光明新区成立五年来绿色规划逐步变为现实

超前规划大视野精耕细作绘光明

光明新区成立五年来绿色规划逐步变为现实

宽阔顺畅的光明新区道路。

广深港客运专线光明城站周边地区设计鸟瞰图。

光明新区绿色新城初显。周进荣摄

光明新区门户区低冲击设计市政道路。

编者按

城市让生活更美好，这个曾在上海世博会上提出的理念，正得到全世界的认可。

“花园城市”之父霍华德曾经说过，一座城市就像一朵花、一株草或一个动物，它应该在成长的每一个阶段保持统一、和谐、完整。

如何做到这一点？则是要以城市的科学规划、和谐发展为前提，更离不开整体布局、科学谋划的力量。

在深圳，就有这样一个地方，她的每一个发展阶段，都与城市发展的进程息息相关；她的每一个精彩呈现，都与科学规划紧密相联。

她就是光明新区。

从上世纪90年代初开始，光明跟随深圳工业化、城市化的步伐，步入一个崭新发展阶段。期间，光明始终依照规划先行，走出一条与城市发展高度契合，并充分展示其自身特点的发展路径。1996年组织编制的深圳市总体规划中，第一次明确了光明、公明是原特区外独立城镇的发展定位；2002年，原深圳市规划国土局组织编制卫星新城发展规划，提出将光明镇和公明镇合在一起，依托光明老中心和光明高新区，打造光明新城；2007年开始组织编制的深圳新一轮城市总体规划中，进一步确定了光明新城作为城市副中心的战略定位。

而今，生活在光明的居民和深圳市民已经明显感受到新城所发生的变化。以横贯东西、总长2000米的光明大街为例，这条大街承载着太多光明人的记忆。昔日街道两旁陈旧落后的建筑，如今被一派欧陆风情的新式建筑所取代，呈现出繁荣的景象，而这只是光明新区众多变化的一个缩影。近几年，光明新区所发生的变化，分别体现在城区高起点规划及基础设施建设、土地资源的节约集约高效利用、绿色低碳环保城区建设和保护耕地建设宜居城市等多个方面。

可以说，近20年，尤其是从2007年光明新区成立开始的5年时间里，在新区政府的坚强领导下，新区的变化日新月异，居民更是喜上眉梢，这些都离不开新区各部门的努力，尤其是城市规划部门的努力。新区借助高起点的规划、高标准的落实，正逐渐转型成为融绿色生态与开发建设于一身，将城市功能与产业功能有机结合起来的新城。一座具有绿色新城、创业新城、和谐新城特点的现代化城区呼之欲出。

本报从即日起，将从城市规划、用地保障、绿色建筑和耕地保护四个方面，对光明新区五年来所发生变化进行全面系统的梳理，以此展示一个正在崛起的深圳绿色新城风貌。本期专题着重介绍光明新区在规划方面的先进理念和具体落实情况。

光明新区地处于珠三角东部城市群的重心，位于珠江东岸广州-东莞-深圳－香港发展轴上。新区成立之初，市委市政府要求新区要努力打造成“深圳新时期重要经济增长极、深圳落实科学发展观的典范城区”，建设成为深圳重要的城市副中心；创新型高新产业基地及其配套服务区；承接香港、辐射东莞的生产性服务中心；深港大都会独具特色的生态旅游区。

这些高远的目标，亟须高起点的规划予以支撑和引领。市规划国土委光明管理局彭水清局长表示，这就像是画一幅图画，首先要有构思，然后再进行描绘，但怎样将构思形象生动的展现在图纸上，考验的是画师视野，更考验画师的功力。城市规划部门就像是画师一样，具体承担了这样的任务。

谋篇布局：

超前规划打造特中之特

万事开头难，如何落实市委市政府的要求和期望，以二十一世纪标准、后现代理念高起点规划，是摆在新区成立之初新区管委会和规划国土人面前的至关重要的命题。

为确保规划的高起点，找准光明的特色和定位，光明规划国土人进行了一系列探索研究。原市规划局光明分局组织专家团队，先后赴新加坡、香港、北京、天津、上海、苏州等地考察，学习借鉴国内外先进地区、城市的新城和产业园区建设经验，确保规划的宽广视野和高起点。开展了光明新城中心区城市设计国际咨询，组织了“光明新区规划”工作坊、“深港创新圈中的光明—发展机遇和规划对策”研讨会、“绿色城市与新城建设国际论坛”、“绿色城市、光明之路”学术论坛等活动。与新加坡邦城、上海保柏等国内外实力规划设计单位合作编制新区规划，邀请了一批国内外知名规划师以不同形式指导新区规划工作。开展了中央公园概念规划国际咨询，创造性地提出了将中央公园打造为“城市客厅”的构想。通过深入调查研究，经过多轮激烈讨论，多番专题论证，率先提出了将新区打造为绿色新城，以科学发展观为指导，探索产业、人口、城市、生态和谐发展的新城发展模式，谋划了环境优美、资源集约、社会和谐、经济发展的“光明之路”。该理念不仅得到了市委市政府的高度认可，而且受到了市、省乃至国内外各界的广泛关注和讨论。

有了好的开始，接下来的规划工作随即变得顺畅起来。原市规划局光明分局基于先锋性与“可操作和本土化”相结合的要求，精心组织编制了《光明新区规划》，确定了新区“由大运量公共交通引导发展，自然生态与人工环境有机渗透、密度分配合理、产业先进、功能混合、资源循环、生活多元”的美好蓝图。

光明新区规划主要在以下几个方面指引新区建设发展。

首先，率先提出绿色规划理念。新区各项规划一以贯之地坚持绿色、低碳、生态可持续发展理念，提出在重点发展、引入高科技产业、传统优势产业、总部企业、创新型产业的基础上，注重以人为本、环境保护，实现经济社会发展与生态文明的和谐统一，努力打造“现代化绿色新城”。

其次，注重产城融合，打造活力宜居城市。新区规划坚持地上与地下结合，产业发展与城市建设齐头并进，倡导城市功能混合，摒弃过去特区外“只见工厂、不见城市”的发展老路，努力打造产业发展、环境友好，宜居和谐的现代化活力新城。

再次，坚持基础设施先行，注重新城的可持续发展。新区规划优先考虑市政基础设施、公共服务设施、民生设施建设，以及茅洲河等重要河道治理、生态控制线保护、基本农田保护、生态保育、历史文化古迹保护等，注重为新区未来发展打牢基础设施、生态环境、人文历史保护延续的等基础，力求实现资源节约、环境友好、生态和谐的新型发展之路。

尤其值得一提的是“绿色、亲水”的中央公园是光明新区中心区规划的画龙点睛之笔，中央公园的规划方案是通过举行《中央公园概念规划方案国际咨询》活动，在全球范围内征集，通过草图提案和规划方案两个阶段竞赛，最终由美国Cao Perrot Studio凭借其对中国文化的深刻理解和精彩演绎脱颖而出成为优胜者的。该方案充分尊重自然，依据现状地形地貌，由两座山峰及中间的农田、水域等凹地，共同构成一只横卧在光明中心区的魅力的“蝴蝶结”，为市民提供丰富多样的城市休闲空间。

中央公园概念规划方案国际咨询的成功举办，引起了业界广泛关注，展现了新区高起点规划高标准建设、敢于向国际先进城市叫板的大气魄、大手笔。

五年来，光明规划国土部门按照市、新区的总体部署，紧紧围绕新区发展的整体战略和思路，充分发挥规划国土业务的战略引领、服务保障职能，全力以赴推进新区跨越发展。

目前，光明新区基本形成了以《光明新区规划》为基础，以法定图则为主干，城市设计、详细蓝图、专项规划相配套，重点片区发展单元规划为实施重点，“一张图”及行动规划为抓手的结构科学、较为完善的新区规划体系，基本实现了从宏观指引到精细控制的多层次管控，为绿色规划梦想的精耕细作提供了有效引领。

提到光明新区的规划，市规划国土委光明管理局有关负责人深有感触地说，可以说，光明新区的规划定位是落实深圳市总体规划布局和推动特区一体化的结果，更是落实市委市政