电子政务对政府管理的影响(ppt 30页)
电子政务对政府行政管理的影响
电子政务对政府行政管理的影响【摘要】电子政务是一场运用新的现代网络技术、信息技术为手段对传统政务管理模式的深刻变革，不仅意味着政府行政管理要进一步地公开和透明，政府要通过网络去处理属于其管辖范围内的一部分公共管理事务，更意味着传统的职能式、集权化的政务流程必须再造，才能适应知识经济、信息化时代对现代行政的要求。
它的实施，对于行政人员的行政理念、行政方式、行政手段等诸多方面都会带来冲击和革新。
【关键词】电子政务；行政管理；电子政府一、电子政务含义电子政务就是指政府机构，运用现代计算机、网络通信技术，将其内部和外部的管理和服务职能通过整合、重组、优化后到网络上完成，并打破时间、空间以及部门分隔的制约，为社会公众以及自身提供一体化的高效、优质、廉洁的管理和服务。
二、中国电子政务的发展推动电子信息技术的应用开始，经历了以下三个阶段：（一）探索试验阶段（1973年—1993年）计算机在我国政府中的应用，可以追溯到20世纪70年代我国政府综合经济管理部门的电子计算机应用。
1975年10月，经国务院批准，国家计委下达了“国家计委电子计算中心设计任务书”，提出建设一个全国性的为计划、统计工作服务的计算机网。
（二）从“三金工程”到“政府上网”发展阶段（1993年—2000年）我国信息化工作正式起步于1993年，其标志是我国三金系列工程的启动。
1993年12月，在全球信息革命浪潮的推动下，国务院成立了国民经济信息化联席会议，确立了推进信息化工程、实施以信息化带动产业发展的指导思想，同时决定启动金卡、金桥、金关等信息化重大工程，由此拉开了我国国民经济信息化的序幕。
到上世纪90年代末期，由于信息网络技术的快速发展和信息基础设施的不断完善，我国电子政务的发展也进入了快车道，突破了部门和地域限制，向交互性和互联网方向发展。
（三）电子政务的快速发展阶段（2000年10月至今）2000年10月，我国的“十五”规划把推进国民经济和社会信息化放在优先位置，并将信息化确立为我国产业化升级和实现工业化、现代化的关键环节，确立了“以信息化带动工业化”的战略方针。
浅谈电子政务的发展对政府行政管理的影响
浅谈电子政务的发展对政府行政管理的影响浅谈电子政务的发展对政府行政管理的影响在信息时代，信息化使许多政府原来不可能做到的事情不仅可以做到，而且可以做得更快、更好，帮助政府实现对国家的有效管理。
政府承担着社会管理和服务的职能，决定着社会管理服务的效率，电子政务系统的建立，可以增强各级政府的决策水平，提高行政效率和质量，有利于建立一个更加精简、廉洁、高效、有竞争力的政府。
一、电子政务主要解决的问题主要有以下几个：1、信息公开化。
政府掌握了大量的政治、经济、社会信息，这些信息是一种公共资源，随着市场经济和法治国家的逐步建立，政府信息公开成为大势所趋，也是构建现代法制政府、电子政府的一项基本要求。
2、优化服务。
以前民众对机关办事的感受是流程繁琐、效率普遍偏低。
现在各级政府成立了政务大厅，提高了效率。
电子政务的优势就是它可以通过统一的网络平台和应用系统，打破部门间的界限，把分散在各个部门的资源有效的整合起来，并以一个窗口对外服务，从而大大方便民众。
3、提高效能。
提高政府办事效率，增强政府管理能力，节约企业和社会的行政成本，例如网上审批可以简化审批程序，从而缩减业务成本。
4、推进民主化进程。
由于当前网络的开放性、服务的全民性、信息的交互性，电子政务从本质上具有民主性。
例如：网上调查，网上征集意见，建议提案网上办理、政务论坛等等。
二、在我国，随着电子政务的深入推进，也必将对政府行政管理变革产生积极而深远的影响。
这些影响与变革大致可以概括为以下几点：1、政务处理电子化。
信息技术的发展，使得政府部门的许多日常政务工作可以通过政府的网站来实施。
全面实现从手工办公到网上办公、无纸化办公，而且可以充分实现信息资源共享。
2、推动行政管理方式向现代化的方向发展。
信息化使现代行政管理系统的管理组织运行日益技术化，管理手段日益现代化。
随着信息高速公路的开通和拓展，人们建立了许多的管理系统，办公自动化、多媒体、计算机设备，成为行政管理中的重要硬件。
电子政务发展对政府管理与服务的影响和变革
电子政务发展对政府管理与服务的影响和变革随着信息技术的不断进步和普及，电子政务（e-government）成为了政府管理与服务的一项重要变革。
这种以信息化为基础的新型政府管理模式，对政府管理与服务产生了深远的影响和变革。
本文将从十个方面展开回答写作，以探讨电子政务发展对政府管理与服务的影响和变革。
一、提高政府效能电子政务的发展大大提高了政府的工作效率和服务质量。
通过网络化的信息系统，政府能够更加高效地处理各类政务事务，减少了繁琐的纸质工作，提高了工作效率。
同时，在线政务服务的推出也使得政府服务更加便捷高效，让公民和企业享受到了更好的服务体验。
二、建立数字化政府档案电子政务的发展使政府管理与服务实现了档案数字化。
政府通过建立数字化档案系统，实现了政务信息的电子化存储和管理。
这不仅提高了档案管理的效率和精确度，也为政府决策提供了更为准确全面的数据支持。
三、加强政务信息公开电子政务的发展促进了政务信息公开的实现。
政府通过建立政府信息公开平台，提供政务信息的便捷查询和获取渠道，让公民和企业更加方便地了解政务信息。
这不仅增强了政府的透明度，也提升了政府的公信力。
四、优化政府创新服务电子政务的发展推动了政府服务的创新与优化。
政府通过引入新技术手段，如人工智能、大数据等，提供更加个性化、精准化的服务。
例如，政府可以利用大数据分析提供更准确的市场需求分析，为企业提供更有针对性的支持，促进创新发展。
五、推动政府环境治理电子政务的发展对政府环境治理产生了积极的影响。
政府可以通过数字化监测系统，实时了解环境状况。
同时，政府通过网络化的信息平台，提供环境保护的相关政策信息，引导公众参与环保行动。
这将有效促进政府环境治理水平的提升。
六、加强政府安全管理电子政务的发展对政府安全管理提出了新的挑战和要求。
政府需要加强网络安全防护，确保政务信息的安全性和保密性。
同时，政府还需要进行信息安全培训，提升员工的信息安全意识和技能，以应对各类网络安全威胁。
电子政务与政府管理创新案例(共43张PPT)
– 中央政府？地方政府？
思考
• 为什么同样的改革措施在中国的效果却不 一样呢？
电子政务？
电子政务建设与政府管理创新脱节
• 当一种新的技术诞生时，人们总是寄希望于它改变 整个世界的面貌。
• 罗宾斯和威伯斯非常乐观地认为：“新技术作为解 决所有我们社会痼疾的灵丹妙药的神奇想象——提 高政治的参与度、物质享受、改善儿童教育、较好 的通讯、恢复的社区，以及你可能想到的其他任何 社会难题〞。
• 从2000年起，L街道一直在探索提升公共效劳能力的有效路径， 其焦点是加强政府公共部门间的协同水平
• 2005年，街道建立了第一个“一门〔站〕式〞中心，当时 其核心理念是要减少百姓奔波于多个部门间的烦恼，提高 行政部门间的协同水平。但客观地来看，这一时期的“一 门式〞中心只是在街道原劳动保障事务所的根底上扩大了 效劳设施的建筑面积，将其他相关为民效劳部门(如民政、 计生等业务科室)迁入而已。
1980-
信息通讯 计算机、 时代 通信
数字通 信 互联网
灵活生产、 芯片 信息产业扁平化、 美国
网络化
街道的职能
• 满足社区居民的相关需求 • 常务性日常工作 • 完成上级管理部门(包括上级业务指导部门)
布置的各项工作 • 应对一些非常规性突发事件
案例——L街道电子政务方案选择
• L街道始建于1988年10月，街道总面积1.99平方公里， 规划人口10万。总的来说，L街道是一个正在建设与开 展中的纯居住区，其居民结构在20世纪80年代末90年代 初主要以工人群体为主，最近几年居住结构有了一定的 变化，但普通市民仍是其居住结构中的主要构成局部。
问题二
问题三、假设您是街道办主任，您的选择意 见〔选2还是选1〕为什么
电子政务与政府管理
电子政务与政府管理随着信息技术的高速发展，电子政务已成为各国政府推进政府治理现代化的重要手段。
电子政务是政府利用信息技术实现政务服务和政务管理的过程。
电子政务建设是政府信息管理和服务体系的重要组成部分，是实现政府现代化的必由之路。
在电子政务建设中，政府的信息化和网络化是重要的支撑条件。
政府管理是电子政务建设的基础。
政府管理的本质是权力运行的管理，其主要作用是为政府的权力运行提供保障。
在电子政务建设中，政府管理必须抓住信息化的机遇，拓展服务领域，提升服务质量，加强服务水平，推动政务服务创新。
电子政务与政府管理的互动关系密不可分。
电子政务建设中，政府管理的现代化程度直接影响到电子政务建设的质量和效率。
电子政务建设通过信息技术手段提高政府的服务水平，减少了政府在管理过程中的纸质文化和人为错误，提高了管理效率，减轻了政府管理压力，推动了政府治理可持续发展。
政府管理也在电子政务建设中得到了进一步提高。
电子政务建设有利于各级政府建立统一的管理模式和统一的信息平台，使政府的管理职能更加规范化、科学化、现代化。
电子政务建设通过信息化技术，建立了政府服务标准化、流程化、自动化管理，提升了政府管理水平，实现了政府管理对社会的服务承诺。
政府管理也在电子政务建设中不断完善和创新。
随着电子政务建设的快速发展，政府管理也在进一步完善和创新。
政府在信息化条件下，可以通过多种方式创新政府管理模式，例如政府信息公开、政府信息资源整合、政府信息安全保障、电子政务服务体系等，这些都有助于优化政府的管理结构和管理模式。
政府管理在电子政务建设中的创新还包括政务公开、政务服务、监督管理等方面。
政务公开是电子政务建设的核心内容之一，政府需要通过多种方式公开政府信息、政务服务，加强政策的透明度和公开性，提高政策的可信度和公信力，从而增强人们对政府的信任和满意度。
政务公开也可以促进政府内部的沟通和协作，提高政府的决策效能。
政务服务是电子政务建设的另一个重要组成部分。
电子政务发展对政府治理的影响研究
电子政务发展对政府治理的影响研究近年来，随着信息技术的飞速发展和广泛应用，电子政务在全球范围内得到了极大的推动和普及。
电子政务是指利用信息和通信技术来改进政府治理和服务的方式。
电子政务通过数字化、网络化与智能化的手段，提高政府的运转效率和公共服务的质量，促进政府与公众之间的互动与合作。
本文将探讨电子政务发展对政府治理的影响，并从行政效率、透明度、参与度和信息安全等方面展开分析。
首先，电子政务的发展对政府行政效率产生积极影响。
传统政府运作中，许多行政事务需要通过纸质文件、人工处理和传递等方式完成，效率较低。
而借助电子政务的手段，政府工作流程可以实现电子化管理，并通过信息系统的集成和自动化实现高效的运转。
政府部门可以建立统一的电子数据平台，实现信息的共享和交互，从而减少纸质文件的使用和人工操作的环节，提高办事效率。
这对于解决传统政府工作中的繁琐流程和低效率问题，促进政府工作的精细化和专业化具有重要意义。
其次，电子政务的发展可以提升政府治理的透明度。
透明度是政府公信力的重要体现，也是现代政府治理的基石。
通过电子政务，政府可以将政务信息公开，实现政府决策的公开透明，提高政府行为的可审计性和问责性。
政府部门可以建立政务信息公开制度，通过建设政府门户网站、开展在线政务咨询和投诉举报等形式，向公众提供及时、真实、全面的信息和服务。
这样一方面可以增强公众对政府的信任和对政府工作的监督，另一方面也能减少腐败和不规范行为的发生，提升政府治理的透明度和决策的公正性。
再次，电子政务的发展有助于提高公众的参与度。
互联网的普及和电子政务的推动使公众可以更加便利地参与到政府治理中来。
政府可以通过网络平台开展在线民意调查、网上公示和互动交流等活动，倾听公众的意见和建议，并及时进行反馈和回应。
此外，电子政务还可以促进与公众之间的互动和合作。
政府可以利用社交媒体等渠道，与公众进行实时互动，进行政策宣传、政府信息发布和舆情引导等工作，加强与公众的沟通和联系。
第3章电子政务与政府管理模式的变革[1]
![第3章电子政务与政府管理模式的变革[1]](https://img.taocdn.com/s3/m/a3d45b02284ac850ad0242b3.png)
2020/7/23
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第三节 政府管理模式的变革
4. 政府管理方式的改变
1）科学决策 政府在依法界定相应决策主体的决策权限基础
上，建立并实行科学的决策制度和流程，包括决策调 查、决策分析、专家咨询、公众听证、表决程序、决 策公示、决策评估、决策责任、以及领导决策、代表 决策、开放式决策等，实现政府决策的科学、民主和 法制化。属于专业性技术性比较强的重大事项，一定 要经由专家论证、技术咨询和评估；属于与社会公众 利益密切相关的决策事项，必须要经过公开听证和社 会公示的环节。为了确保决策的质量，任何决策都要 有实施反馈评价和纠偏机制，并经由法律或者法规制 定决策责任追究的实施办法。
① 体能的延伸与增强
② 开阔视野，提高判断和解决问题的能力
③ 时间和精力的节约
2020/7/23
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第一节 电子政务对政府管理模式的影响
④ 观念的更新 ⑤ 激励国家机关工作人员的全面发展
电子政务对国家机关工作人员的素质与能力提出了新 的更高的要求： 第一，电子政务对国家公务员道德品质方面的要求。 第二，电子政务对国家公务员应具有的知识技能的要求。 第三，电子政务对公众回应能力的要求。 第四，电子政务对领导者专业化的要求。
第三节 政府管理模式的变革
3. 政府组织结构的更新
传统的政府组织结构：科层制（官僚制）
缺点：科层制的交流模式往往是封闭的、不自主的。 这种交流结构往往导致信息交流过程中信息失真。
原因：（1）在一定时期内处理信息的能力总是有限 的。（2）信息在不同等级结构流动过程中，因其中 地位较高者的意愿和敏感同地位低下者的屈服而被扭 曲。
电子政务对政府管理创新的积极影响
电子政务对政府管理创新的积极影响一、电子政务对政府管理的积极影响1、政府管理的智能化通过电子政务，把政府管理的专业化、规范化、标准化推进到更高的水平，形成了政府管理的智能化，改变了过去政府管理人员依靠个人经验，只能通过漫长的工序完成任务的现状。
通过较高水平的电子政务建设，为公务员提供便利的政府服务环境，让一系列复杂的管理工作顺利进行，大大提高了政府管理的效率。
2、政府管理的透明化电子政务的透明化可以确保政府管理的公正性。
政府可以使用公开的程序，以便在层层审核期间，任何政府官员和公民能够参与，并且进行影响。
这能够有效地对政府管理进行规范，简化操作流程，加强管理体系，提高社会诚信度，还可以有效地减少政府官员腐败行为，消除私人利益的冲突。
3、政府管理的数据化通过电子政务系统，使政府管理进行了数据化，及时收集、整理、加工、分析和调度信息，给政府管理提供可靠、科学的数据保障，从而提高管理决策的质量。
各种信息管理软件的应用，将政府管理的止损方式升级为数字化运作，实现了基本的办公自动化，大大提高了政府管理的时效性和效率性。
4、政府管理的一体化电子政务的一体化将大大提升政府的管理水平。
通过网络，各级政府部门之间可以互联互通，能够把资源、数据、服务等沟通起来，实现管理规模、质量和整体运行效率的有效提升。
二、结论通过上述分析可见，电子政务的整体环境及其数字化的变化，对政府管理创新产生了积极的影响，这不仅带来了先进的技术创新和智能化的政府管理，还为更有效地享受政府服务提供了保障。
同时，电子政务还使政府管理变得更加透明化、数据化以及一体化，这也使得收官方管理的现代化水平有了明显的提升，从而使政府管理更加方便、高效、安全。
电子政务与政府改革(ppt 49页)
二、电子政务环境下政府管理理念
2、电子政务实际上给我们建立责任政府创造 了必要条件
2、电子政务给政府管理环境带来的挑战
一、电子政务给政府管理带来的挑战
（1）电子政务意味着政府利用各种电子化信 息处理设备实行电子化办公。这时政府工 作人员直接面对的是计算机等信息设备， 进行简单判断的程序性工作基本上被这些 设备承担，需要政府工作人员直接做的工 作是创造性的非例行性工作，并且大大压 缩与社会公众交流和提供服务的时间、空 间限制
一、电子政务给政府管理带来的挑战
（2）电子政务对于行政软环境的影响，最突 出的方面是它引发了人们行政观念的变革。 从政府角度来看，它必须意识到信息技术 的广泛应用已经使公务信息的流通过程不 再有被动的受众，有的只是积极的参与者， 政府也不能简单的进行单向的信息传送和 灌输。从公众角度来看，这种行政观念意 味着自己要从原来政治生活的狭隘被动者、 顺从者相主动的参与者转变
二、电子政务环境下政府管理理念
据美国媒体2011年12月14日报道，总 部位于纽约的美国第一大西班牙语门户网 站近日发布调查性纪录片，称一个黑客组 织曾提出入侵美国白宫、五角大楼和联邦 调查局的网络系统以盗取机密情报，伊朗 和委内瑞拉外交官对此提议很感兴趣。不 过，上述黑客团体雇用的墨西哥大学生并 没有依计行事，他们偷偷录下了与伊朗和 委内瑞拉外交官的对话。对于纪录片所披 露的内容，委内瑞拉总统查韦斯说那都是 “谎言”，而伊朗外交官也予以澄清
二、电子政务环境下政府管理理念
电子政务对政府管理的影响.
电子政务对政府管理的影响随着信息革命的发展和信息时代的来临．信息化已越来越显示出对经济和社会发展的强大作用。
从1993年美国总统克林顿宣布推行电子政务和重塑美国政府开始，电子政务受到了世界各国的重视．电子政务在世界各国倡导的“信息高速公路”的五大应用领域(电子政务、电子商务、远程教育、远程医疗、电子娱乐)中，电子政务被排在首位。
电子政务是指利用信息技术来改造政府，以提高政府的效率和效能，使公众更加容易得到政府的服务．促使政府对公众更负责任。
电子政务是政府管理方式的革命，对政府管理必将产生全方位的影响．同时，政府管理创新是建设中国特色社会主义市场经济体制的要求，是适应加入世界贸易组织的必然选择。
电子政务对政府管理的影响主要表现在以下几个方面：一、电子政务对公务员的影响电子政务的本质是利用信息技术(特别是网络技术)进行行政。
公务员是政府管理的主体，电子政务的发展对公务员必将产生深远的影响。
首先，表现在观念的更新。
公务员必须要适应电子政务中虚拟政府的要求，树立服务观念、效率观念、民主观念、竞争观念、创新观念等现代化观念。
因为只有具备自觉、充分认识和理解电子政务在政府职能转变和社会经济文化中的重要作用，才能促进电子政务健康、顺利向前发展。
其次，表现在体能的延伸与增强。
电子政务运用网络通讯与计算机技术，将其内部和外部的管理和服务职能通过精简、优化、整合、重组后实现“集成化”、“无缝隙” 的工作流程，使公务员的智力和体能得到延伸与增强。
同时，对公务员的素质也提出更高的要求，电子政务理论和技术的培训已成为当前公务员培训工作的重点。
最后，表现在能力的提高。
电子政务改变了公务员的工作方式，提高了公务员的沟通能力，同时，决策和监督能力也相应得到提高。
在网络环境下，公务员工作效率和管理水平提高，行政成本降低。
二、电子政务对政府职能转变的影响按照党的十六大精神，我国新一轮行政管理体制改革的目标是：进一步转变政府职能，改进管理方式，推进电子政务，提高行政效率，降低行政成本，形成行为规范，运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。
电子政务与政府管理
• 三、电子政务对政府组织结构的影响
• 1、组织结构形态由金字塔型向扁平型发展
• 金字塔型组织结构的特点：①比较封闭，试图选择和尽量 减少环境的影响。②活动是正规化的。③明确的但又相互 孤立的职能部门。④通过等级结构来实现协调。⑤权力结 构是集中的。⑥组织内部相互作用与影响的形态是上下级 的等级关系。⑦决策制定的集中的，且集中在组织的高层。 ⑧结构形式持久不变，具有很强的稳定性。
• 2、提高政府决策水平
• （1）计算机辅助决策支持系统 (computeraideddecisionsupportsystem，DSS)以 管理科学、运筹学、控制论和行为科学为基础， 以计算机技术、仿真技术和信息技术为手段，辅 助中、高层决策者的决策活动，是具有智能作用 的人机计算机系统。
• （2）DSS的目标是提高决策的效益，将此目标分 解为六个目标是：①追求对半结构和非结构决策 问题的支持；②为各层次的管理者提供决策支持， 在需要时也可对整个管理层提供全面的支持；③ 支持相互依赖的决策和相互独立的决策；④支持 决策过程的各个阶段；⑤支持各种各样的决策过 程，而不只限于某一种或某几种；⑥容易为用户 所使用。
• ②随着政府信息化的不断深入，政府工作人员的 观念不断转变，政府工作人员综合素质也在逐步 提高，从而促进政府服务素质和水平的提高。
• ③电子政务是一种新事物，它不仅代表着先进的 技术，而且也代表着一种新思想、新思维。政府 信息化将会促进创新，不仅仅是技术创新，而是 社会的全面创新，包括管理创新、制度创新，毫 无疑问会提高政务的处理效率，提高政府的服务 水平，推动社会全面进步。
• 服务理念
• 电子政务的主要目标就是顺应信息化社会对政府管理的需要和要求，建立起 以服务于公众为导向的政府。
电子政务与政府管理
电子政务与政府管理1. 介绍电子政务是利用信息技术提高政府运作效率、提供公共服务、增强政府与公众之间互动的一种方式。
随着信息技术的快速发展，电子政务已经成为现代政府管理的重要组成部分。
本文将探讨电子政务对政府管理的影响，以及其带来的挑战和机遇。
2. 电子政务的影响2.1 政府运作效率的提高电子政务通过引入信息技术，改变了传统政府管理的方式和过程，提高了政府的运作效率。
政府部门可以利用电子政务系统进行信息共享和数据整合，实现部门间信息流动和业务协同，从而加快政府决策和办公效率。
2.2 公共服务的改进电子政务为公众提供了更为方便、便捷的公共服务。
公民可以通过政府网站或移动应用程序查找和获取各种信息和服务，如证件办理、医疗预约、交通出行等。
电子政务可以缩小政府与公民之间的距离，提高公众满意度和参与度。
2.3 政府与公众互动的加强电子政务促进了政府与公众之间的互动和沟通。
政府可以利用互联网平台发布政策信息、征求公众意见和反馈，提升政府的透明度和公正性。
公民也可以通过电子政务系统向政府提供意见、投诉和建议，参与政府决策和管理。
3. 电子政务的挑战3.1 安全和隐私问题电子政务面临着安全和隐私问题的挑战。
政府的信息系统容易成为黑客攻击和数据泄露的目标，威胁到政府和公民的利益。
政府需要加强信息安全保护和隐私保护措施，确保公共数据的安全性和可信度。
3.2 数字鸿沟问题电子政务可能导致数字鸿沟的深化。
由于信息技术的使用对公众有一定的要求，包括基础技术的掌握、网络接入的可用性等，那些没有能力或不熟悉信息技术的人可能难以享受到电子政务带来的便利和服务。
政府应该采取措施来解决数字鸿沟问题，保证所有公民都能平等地享受到电子政务的福利。
3.3 技术更新和维护成本电子政务需要不断进行技术更新和维护，随着技术的快速发展，政府需要不断投入资源来适应新技术和应用。
技术更新和维护的成本可能很高，政府需要合理规划和管理资金和人力资源，确保电子政务系统的稳定运行。
电子政务发展对公共管理的影响分析
电子政务发展对公共管理的影响分析一、引言随着信息技术的迅猛发展，电子政务作为一种新的管理模式正逐渐影响和改变着公共管理的方式与效率。
本文将就电子政务的发展与应用，分析其对公共管理的影响。
二、电子政务的定义与特点电子政务是指政府利用现代信息技术手段，以提供电子服务为主要方式，进行政府工作的管理与决策。
其特点主要包括数字化、网络化、智能化、用户导向等。
三、电子政务对公共管理的影响1. 提高公共服务效率通过电子政务的发展，政府能够实现各项公共服务的在线化、自动化与集成化，提高了公共服务的效率与便利性。
市民可以通过在线渠道办理各种服务，避免了传统方式中频繁的人员流动与排队等问题。
2. 加强政府决策与管理能力电子政务为政府提供了更加高效的信息收集和处理手段，使政府能够对公共管理进行科学的数据分析与决策。
政府可以通过电子政务系统实时监测社会经济指标，清晰了解社会问题与民生需求，从而有针对性地制定政策与计划。
3. 促进政府与市场的互动电子政务的发展推动了政府与市场的互动和合作，改变了原有的政府单向管理模式。
政府可以通过电子平台与企业进行信息共享与沟通，加强市场监管与企业合规性。
同时，政府也可以通过公开透明的电子政务平台，接受市民对政府管理工作的监督与反馈。
4. 加强政府监管与公共安全能力电子政务的发展有助于强化政府对社会事务的监管能力与公共安全管理。
通过电子政务系统，政府可以快速检测与应对各种安全风险和灾害，推进公共安全政策与应急救援的立体化与数字化。
5. 促进政府效能提升借助电子政务，政府的工作效能可以得到提升。
政府部门间的信息共享与协同工作可以更加高效地进行，减少了信息壁垒和工作的重复性。
同时，电子政务也为政府提供了更为精确的数据支持，使得政府决策更加准确与迅速。
四、电子政务发展的挑战与对策1. 信息安全与隐私保护问题随着电子政务的发展，个人信息安全与隐私保护成为了亟待解决的问题。
政府需要加强信息安全技术与管理措施，确保市民个人信息的安全不被泄露和滥用。
浅谈电子政务对中国政府管理改革的影响
!!""#年第$$期!!!!!!!!!!!!!!!!!!辽宁行政学院学报%&’$$!!""# "第(卷第$$期#!!!!!!!!!!!!!!!)&*+,-.&/01-&,1,23451,167+-71&,8&..929":&.’(’%&’$$ """"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""#公共管理电子政务对中国政府管理改革的影响张永艳!张丽丽"华中师范大学!湖北武汉;<""=>#!摘!要"!!随着信息技术在世界范围的迅猛发展!电子政务日益成为信息化最重要的领域之一"加强政务公开!推进电子政务建设!对于提高行政效率!降低行政成本!提高现代化管理水平#加强政府监管#开展反腐倡廉等都具有重要意义"本文从阐明我国发展电子政务的必要性!从而讨论了电子政务对中国政府管理改革的影响"!关键词"!!电子政务$政府管理改革!中图分类号"?#<!!!文献标识码"3!!!文章编号"$""(#;"@<$!""#%"$$#"""@#"!!!一&我国发展电子政务的必要性电子政务是政府部门利用信息技术实现高效!透明!规范的电子化$网络化的内部办公!协同办公和对外服务的整个过程%我国发展电子政务的必要性!表现如下&%一&电子政务建设是中国深化改革#扩大开放的必然要求经过!"多年的改革开放!我国发生了很大的变化!人民生活总体上已经进入了小康阶段%在新时期下!对政府的服务和管理都提出了新的要求!政府执政的重点应该放在创造良好的经济和社会发展环境上%因此!国民经济和社会发展本身要求政府行政与时俱进%%二&电子政务建设是中国加入世界贸易组织%A B C&的必然要求世界贸易组织要求提高行政的透明度!要求依法行政!高效行政%中国承诺接受A B C的国际规则!按国际惯例办事!第一要建立公正$公平$透明的法制体系!法律法规应该透明!上网公布’第二要改变政府的灰色管理和黑箱操作’第三要完善信息披露制度!普遍共享公共信息’第四要提高政府的谈判能力!保护本国的经济利益’第五精兵简政!降低政府的服务成本’第六充分利用电子网络!发展电子政务%这是加入世贸组织后外部给政府创造的机遇以及对政府的压力%%三&电子政务建设是中国提高国家信息化水平的必然要求目前中国的国家信息化水平还很低!而且存在诸多问题%以政府信息化为例!国内的网络建设取得了不少进步!但是也存在很多问题和安全隐患%从$>(>年<月到!""$年<月!政府网站从几百个发展到了近@"""多个!发展速度是相当快的%但真正通过网络实现网上办公的网站还占不到"’!D!开展在线咨询和受理投诉的网站只占@’=D%总之!政府网络建设存在(重网络建设$轻内容服务)的现象%另外!由于网站建设规范标准不一!信息资源无法共享!结果造成了较大的投资浪费%因此!引导电子政务健康发展的客观需要也要求我们加快推动国家统一的电子政务建设!通过电子政务建设带动其他领域的信息化建设%%四&电子政务建设是发展信息产业#拉动内需的必然要求近几年中国信息产业的发展速度相当快!在国民经济中所占的比重不断上升!在出口中所占的比重也不断上升%从某种意义上讲!信息产业是整个国民经济的一个新的支柱产业%另外!政府通过外包工程!建立比较规范的服务模式!可以扩大内需!拉动经济增长%虽然电子政务有很大的风险!但电子政务又是解决目前政府工作中的一些困难!推动政府职能转变的重要机会%所以国家领导对于电子政务给予了高度的重视%电子政务提供的机会是&第一!目前我们在监管方面漏洞很多!利用电子政务这一工具来提高政府在税务$海关等领域中的监管已取得了相当成效’第二!推进政府工作勤政$廉政%电子政务能有效地推进政务工作的公开与透明!有利于(公开$公平$公正)!这将在很大程度上抑制腐败!增加社会对政府的信任!有利于社会的稳定’第三!推行电子政务将有利于改善政府对社会的服务!建立服务型政府!提高中国政府在国际上的开放形象!更好地适应加入A B C之后的新形势%通过改善政府对社会的信息开放与增强服务!来提高服务办事效率!创造社会的满意!进而提高居民的生活质量与社会协调的程度!提高社会的E?F’第四!通过大力发展电子政务!将会带动G B产业的发展!带动电子商务!进而拉动国民经济的发展%二&电子政务对中国政府管理改革的影响电子政务的实施为政府的管理改革提供了基础%这些管理变革导致政府的组织及操作方面的变化范围更加广泛!形式更加多样%而这种变革的核心是通过电子政务的实施!允许信息在政府内部$各机构间顺畅传递!最终传给社会公众及各种经济实体!是政府部门改善为公众$企业和社会服务的方式$效率$效能及监控水平!促进国家经济竞争力的提高%它对于提高政府办事效率!改善决策质量!增加办公透明度!乃至最终转换政府职能!调整政府角色!以及政府开支的节俭等方面都有深刻的推动作用!也为政府管理科学化和现代化提供了强有力的技术支持%当然!这里所指出的电子政务的作用并不全面!随着电子政务建设的发展和深入!对电子政务作用的认识必将得到不断的深化和升华% $一%电子政务可以加速政府职能转变$’电子政务的主要作用是政务事务的电子化!实现网上行政办公%可以通过建立数据$文件和资料电子化数据处理中心!实现面向社会的业务$审批$管理和服务等政府行政的自动化$网络化处理!并可通过多部门网上联合在线办公建立网上虚拟政府!打破物理时空的限制!实现!;H=式的网络在线政府!简化政府办事程序!提高政府办事效率!更加贴近和方便社会公众%!’电子政务首先实现的是政府资源的电子化!通过政府提供的信息门户!社会公众可以迅速了解政府机构的组成$职能和办事章程!相应的政策法规和内部管理制度!增加了政府行政的透明度!同时!政府所提供的各种资料$档案或数据使政府的服务更加完善!更好的为社会提供优质服务% <’通过电子政务!政府可在价格调节$财政税收等方面实现网上调控%政府可以通过建立大型的专业数据库!从网上虚拟市场获得真实$全面$准确的市场经济信息!并对数据进行汇总$处理$加工及分析计算$为政府的宏观调控提供决策依据!并通过网络进行政务公告!发布政务指令!实现其调控作用%;’电子政务系统能为政府与公众之间架起相互交流和了解的桥梁!便于增强民众参政议政的意识和积极性!发挥民众的主观能动性!提高政府对民众的贴近度和为民众排忧解难的及时性%总之!电子政务的实施可以推动政府从被动式管理型向主动式$多元化$服务型职能的转变!实现政府行政职能的现代化$民主化$公开化$效率化等!以适应信息时代和网络经济发展的需要%%二&电子政务极大的提高了政府管理和决策水平$’电子政务为政府工作人员提供了现代化的办公手段和应用工具!将政府工作人员从常规的事务性工作中解脱出来!降低了信息传输时间和人力成本%网上办%下转第=页&!收稿日期"!""#I"#I"=!第一作者"张永艳"$>($I#!女!华中师范大学管理学院硕士研究生%!""#年$$月第(卷第$$期温!靖!"和谐社会#视野下政府职能的梳理与重构分析%&K’!""#"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""":&.’(’%&’$$全国财政总收入的!"D左右$而县乡两级财政供养的人员却约占全国财政供养人员总数的="D%中央财政收入和省级财政收入占全国财政收入的比重从$>>;年分税制以来翻了一番还多%据测算$全国乡级财政要支付的乡公务人员工资&村干部补贴&公共品维护和建设&办公费&困难户补助&债务利息等约!@""亿元$而乡镇能够合法获得的财政收入还不到$"""亿元$所以只能依靠所谓"创收#和巧立名目向下面收费来维持政权运转$结果造成基层干群关系的紧张%因此$控制中央和省级的财政支出&缓解基层财政的紧张局面$是目前调节基层干群关系的必要措施%!三"社会职能$’要建立健全社会服务和保障体系$加大社会保障政策执行的力度%政府的社会服务和保障功能$一般是通过建立各种有关机构$创办和管理社会福利&社会救济&社会保险&环境保护&治理污染等项事业实现的%这是调节收入分配&促进社会公平的必要措施$是社会稳定和社会和谐的重要保证%尤其是弱势群体生活困难的问题$政府就有责任以立法&制度和政策的形式予以保障%"当饥饿现象发生时$社会保障系统尤为重要%#!’要发展社会自治组织%社会服务不能完全靠政府来提供$政府要通过社会自治组织来完成一些公共职能%社会自治组织的发育不仅仅有利于延伸政府的服务$还有利于保护公民的权利$制约各种不法行为%<’向社会管理倾斜$现代社会应是三分建设$七分管理%不论政府职能如何变化$社会管理都是不可缺少的%要加大对科教文卫体等各项社会事业的投入%社会事业的硬件上不去$社会问题少不了%同时管理也要有指标体系% ;’繁荣文化是和谐社会的长效机制%目标一致是和谐的首要条件$目标就是价值取向$而价值取向植根于文化之中%"一花独放不是春#$文化永远是多彩的$多彩是最大的财富$"高和谐#高就高在能够做到多元一体%可以说$政府职能的全面性是解决好转型期社会诸种矛盾的行政"推手#%只有全面履行政府职能$才能取得经济社会的协调发展$才能有以人为本&服务为本的现代政府工作新风尚%因为$和谐社会的建设毕竟跳不出当前中国社会发展伴随着的诸种物质约束$也不能回避影响当前社会稳定的政策"死角#%这些影响到和谐社会建设的现实困难$必须依靠政府工作重心转到"社会管理和公共服务#$政府改革归位于"服务型政府#的体制变革$依靠政府提高依法行政能力$依靠公众参与和社会监督$还必须依靠各级政府对公共资源和领导精力的切实投入%#注释’$(我国的阶级阶层结构是什么"形#最为合适？有人说是洋葱头形$有人说是哑铃形%总而言之$是少数人太富%历史上$我们曾批判中层阶级$结果是越批判$中等收入的人越少%阶级阶层结构要形如橄榄$必须大幅度扩大中等收入人群%参考文献$!高尚全J构建和谐社会!三大挑战与四大问题’)(J 人民论坛$!""@)@*!!徐和平$张小燕J温馨词语暖人心+委员热议和谐社会’%(J湖北日报$!""@I"<I"=<!张井J和谐的真谛’%(J南方日报$!""@I"<I$";!丁元竹J和谐社会需要机会&责任和社会组织’%(J 中国经济时报$!""@I"<I!>@!邓伟志J和谐社会十二条’%(J北京日报$!""@I"< I!(#!中国社会科学院J!""@年经济蓝皮书’L(J北京!社会科学文献出版社$!""@=!金太军$赵晖等J政府职能梳理与重构’L(J广东!广东人民出版社$!""!!$@I$#(!钱再见J现阶段中国就业弱势群体及其社会扶助对策研究’)(J江海学刊$!""!)<*$"$I$"!>!’印(森,阿马蒂亚J贫困与饥饿’L(J北京!商务印书馆$!""$$"!王春娣J社会自治组织研究’)(J江海学刊$!"";)#*!责任编辑"正元$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$#!上接第@页"公&远程会议等加强了政府部门之间及政府与公众之间的信息沟通和互动$使以前无法想象&无法实现的政府服务成为现实$使政府管理和服务更加精干高效% !’传统多层次的金字塔结构不仅减缓了传递$还容易造成信息的过渡&堵塞&失真或扭曲%计算机及网络技术能够实现行政流程的集约化&综合化&高效化$从而缩减政府的组织规模$使政府组织机构向扁平化方向发展%同时$电子政务在一定程度上打破了传统的政府部门之间的条块分割&等级森严的格局$使得整个政府拥有统一的服务平台$社会公众将面对的是一个虚拟的一体化政府$这不仅利于政府内部的管理和交流$而且大大提高政府部门的工作效率和服务质量$为社会公众节省了大量的时间和金钱%<’在传统政务中%管理决策的基础是有限理性学说$信息的有限性是影响人们进行理性决策的直接原因之一%电子政务通过大量信息资源的积累建立起决策支持系统$为政府决策者提供必要的预测信息$改善决策者的有限理性$使决策者在全面了解决策所需信息的前提下进行决策$避免了依靠经验决策和由于决策信息不完备导致的盲目决策$从而提高了政府决策的科学化水平%;’电子政务有利于各级政府及其各层次用户能及时地对行政事件&行为和过程等进行监控并快速反应和反馈%一方面$可以更加全面的实施政务工作全面质量管理$为内部的管理机制&绩效评估等创造基础条件!另一方面$政府机关可以通过网络及时获得社会公众对政府的管理方案&业务改革等实施过程中的反馈信息$并了解和掌握发展变化的最新信息$并据此追踪实施过程或完善管理手段$推进管理决策民主化进程%!三"电子政务为政务公开提供了新的载体政务公开是政府按照法律法规要求$向公众提供非保密政府信息的检索%政府既掌握大量的公共信息$又是法律&法规&规章和制度的制定者$相对于社会公众$它处于信息的强势地位%电子政务为政务公开奠定了基础$国家制定的各种法律法规&各项规划案&重大工程的酝酿决策&审判机构的判决等公众所关注信息都可以通过网络进行发布$政府运作成为阳光作业$从而最大程度的保证了政府管理的公开性$最大限度的保护了公众的合法权益%电子政务可以增加政府办公的透明度$可以防止信息被少数人所垄断或有选择性的公开$可以防止信息被更改和掩盖!可以建立相对完整的管理制度$将信息处理交给机器$最大限度降低人为干预%同时$电子政务的实施使得所有的政务流程都成为可视$一方面$利于将政务流程标准化和规范化$大大降低人为因素$降低不确定因素-另一方面$利于政府内部的监控和监督$以及政府工作人员的绩效评估等$既增加了政府办事的透明度$在政府廉政方面也可以起到非常有效的作用%三#电子政务对政府管理改革的意义电子政务的建设必须与我国政府管理改革联系起来$在电子政务的建设中实现中国政府由"管理主导型#向"服务主导型#的转变%在知识经济社会$创新能力已经成为评价政府服务水平$特别是政府工作效率的重要标准$而电子政务是政府创新的重要形式和途径%电子政府相对于传统政府的优势在于$组织结构偏于扁平化$中间层次大大减少$信息流&资金流和物流的流动更有效率-网上采购$降低了政府采购费用并杜绝了腐败现象-而且由于网络经济聚合效应$电子政府的边际成本递减%因此$电子政务的建设将使政府资源重新配置$使政府的运作效率达到最优$成本降到最低%电子政务是政府治理变革的"助推器#&传递政令的"千里马#&反腐倡廉的"润滑剂#&政府与群众的"连心桥#&节约行政开支的"红管家#$建设电子政务能够打造政府新形象%#参考文献$!张锐听’政府上网与行政管理’北京!中国大百科全书出版社$!""<!!苏新宁等’电子政务理论’北京!国防工业出版社$ !""<<!孙正新$戚鲁’电子政务原理与技术’北京!人民邮电出版社$!""<;!北京信息化工作办公室’电子政务概论’北京!清华大学出版社$!""<@!于清文’信息经济时代’北京!京华0M版社$$>>(#!陈波$王烷尘’电子政务建设与政府治理变革’国家行政学院学报$!""!!责任编辑"一然#。
电子政务与政府管理创新
电子政务是指政府利用信息技术手段，通过互联网和其他数字化渠道，提供公共服务和信息的一种管理模式。
电子政务的发展不仅可以提高政府的管理效率，还能够加强政府与民众之间的互动和沟通，推动政府管理的创新。
首先，电子政务的发展可以提高政府的管理效率。
通过建设电子政务平台，政府能够实现信息共享和业务协同，实现部门间的信息互通和资源整合。
这样一来，政府的各项工作就可以更加高效地进行，避免了信息孤岛和重复劳动的问题。
同时，电子政务也能够加快政务办理的速度，提高了政府的服务质量和效率。
其次，电子政务的发展也能够加强政府与民众之间的互动和沟通。
通过建设政府门户网站、实现网上办事、开展在线政务服务等举措，政府可以更加方便地向民众提供公共服务和信息。
这样一来，民众可以更加便捷地获取所需的政府信息和服务，提高了政府的透明度和公信力。
同时，政府还可以通过网络平台收集民众的意见和建议，更好地听取民意、解决民生问题，增进政府与民众之间的互信和互动。
最后，电子政务的发展也能够推动政府管理的创新。
随着信息技术的不断发展，政府可以借助大数据、云计算、人工智能等新技术手段，实现政府数据的智能化处理和利用。
这样一来，政府可以更好地把握社会经济发展的动向，更准确地制定政策和规划。
同时，电子政务的发展也为政府提供了更多的创新空间，可以推动政府管理模式的变革和更新，更好地适应社会的发展需求。
总的来说，电子政务的发展不仅可以提高政府的管理效率，还能够加强政府与民众之间的互动和沟通，推动政府管理的创新。
未来，随着信息技术的不断发展，电子政务将会在政府管理领域发挥越来越重要的作用，成为推动政府现代化的重要手段。
电子政务对政府管理的影响
—— 以政府管理模式为例
传统政府管理模式
1.层次节制型政府管理模式 1.层次节制型政府管理模式 从政府产生之日起20世纪50 60年代 20世纪50- 年代， 从政府产生之日起20世纪50-60年代，世界上绝大多数国 家的政府都采用层级节制型政府管理模式。 家的政府都采用层级节制型政府管理模式。 特点： 特点： 政府职能以控制和管理为主。 （1）政府职能以控制和管理为主。政府对社会的控制对经 济的管理是政府的主要任务。 济的管理是政府的主要任务。 政府机构庞大。 （2）政府机构庞大。正是由于政府对社会和经济的广泛控 制与管理， 制与管理，就有相应庞杂和臃肿的政府机构来之行广泛的政 府职能。 府职能。 政府公务人员与公众之间是单向控制关系。 （3）政府公务人员与公众之间是单向控制关系。由于政府 权力结构是由很长的链条连接起来的，而且政府机构庞杂， 权力结构是由很长的链条连接起来的，而且政府机构庞杂， 所以政府与公众之间没有互动。 所以政府与公众之间没有互动。
电子政务对政府管理模式的影响
与传统政府相比， 电子政务可以优化政府工作流程， 1 、与传统政府相比， 电子政务可以优化政府工作流程，使政府机构设置更 为精简合理， 从而解决职能交叉、审批过多等问题。 为精简合理， 从而解决职能交叉、审批过多等问题。 2 、与传统政府相比， 电子政务可以使政府运作公开透明。这可以在很大程 与传统政府相比， 电子政务可以使政府运作公开透明。 度上遏制黑箱操作、人治大于法治等现象。公众增加了参政议政的机会， 度上遏制黑箱操作、人治大于法治等现象。公众增加了参政议政的机会， 对 政府的监督也更有效。 政府的监督也更有效。 3 、与传统政府相比， 电子政务可使政府信息资源利用更充分、更合理。电 与传统政府相比， 电子政务可使政府信息资源利用更充分、更合理。 子政务使得政府各类信息资源数据库互联共享成为可能， 也使得这些资源得 子政务使得政府各类信息资源数据库互联共享成为可能， 到统筹管理和综合利用， 从而避免资源闲置、浪费和重复建设。 到统筹管理和综合利用， 从而避免资源闲置、浪费和重复建设。通过电子政 务共享的信息资源更易存储、检索和传播， 共享的范围和数量也更大， 务共享的信息资源更易存储、检索和传播， 共享的范围和数量也更大， 可 以更有效地支持政府的决策。 以更有效地支持政府的决策。 4 、与传统政府相比， 电子政务可以有效地提升政府监管能力。电子政务通 与传统政府相比， 电子政务可以有效地提升政府监管能力。 过网络能够实现快速和大规模的远程数据采集和分析， 过网络能够实现快速和大规模的远程数据采集和分析， 从而可以实现跨地域 信息的集中管理和及时响应， 大大增强监管者的核对、监管能力。 信息的集中管理和及时响应， 大大增强监管者的核对、监管能力。 5 、与传统政府相比， 电子政务将使政府服务功能增强。电子政务将推动传 与传统政府相比， 电子政务将使政府服务功能增强。 统的政府由管理型向服务型转变，政府职能由管理控制转向宏观指导。 统的政府由管理型向服务型转变，政府职能由管理控制转向宏观指导。 6 、与传统政府相比， 电子政务将使政府办事效率更高， 管理成本更低。 与传统政府相比， 电子政务将使政府办事效率更高， 管理成本更低。 网上办公提高了办事效率， 节约了政府办公费用的开支。 网上办公提高了办事效率， 节约了政府办公费用的开支。政府通过网络可以 直接与公众沟通，及时收集公众的意见， 提高了政府的反馈速度， 直接与公众沟通，及时收集公众的意见， 提高了政府的反馈速度， 降低了 政府的管理成本。 政府的管理成本。
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第二章 电子政务对政府管理的影响
政府机构将由繁到简。 借助于计算机，无论是从上到下，还是从下到上都可以直接传 递，无需过去那种层层传递了。而且，各部门重叠的职能将在电子 政务的背景下得到科学地整合，这样，行政机构就可以在一定程度 上得到精简，而且工作效率也会成倍地提高，节省下来的行政人员 可以根据自身能力充实到政府其他部门中，也可以将他们推向社会， 引导他们另找发展的机会，把节省下来的时间和精力放在服务社会、 服务大众的目标上。
第二章 电子政务对政府管理的影响
二、电子政务环境下政府管理与组织结构的变革
1 行政职能向服务职能转变
电子政府的功能包括以下三个方面：一是处理政府间的（G2G）； 二是处理政府与企业间的事务（G2B）；三是处理政府与公民的事务 （G2C）。在上述三项功能中，公众电子服务是电子政府的核心，也是 电子政府建设的主要内容，包括政府通过计算机互联网为公民提供教育、 就业、纳税、住房、医疗、保险、福利、交通、气象等咨询服务及网上 办理各种申请和登记手续服务，从而方便民众的社会生活。而政府管理 从行政职能向服务职能转变主要体现在G2C方面。
第二章 电子政务对政府管理的影响
电子政务的开展将重新确定政府、企业和社会组织三者的边界，促进 政府职能从管理一切向管理与服务并重的方向发展，电子政务将结合新时 期我国政府的职能—“经济调节、市场监管、社会管理、公共服务”而展开。 （1）通过网络建立快速的信息采集系统，构建多种数据库，采用模型分析 和数据挖掘方法，为经济调节提供决策支持。 （2）依靠网络建立市场监管体系，可以做到规范透明、公平公正。 （3）将社会的地理、交通、公安等基础信息建库，可快速查询相关信息， 及时处理各种突发事件，提高社会管理水平和效率。 （4）通过建立政府门户网站，将企业与居民密切相关的事务上网，提供网 上咨询与在线服务，为企业发展和为居民生存提供良好的外部环境。 （5）实施政务公开，促进政府机构办事过程的法制化、透明化，接受社会 的监督，使之逐渐成为办事高效、运转协调、行为规范的行政主体。
第二章 电子政务对政府管理的影响
2 集中制决策向民主决策转变
电子政务的开展将突破传统政府组织结构的界限，确保政令畅通无阻 地到达基层组织，基层的反馈信息也能迅速向上传递，为决策提供准确 及时的信息。通过建立门类齐全、实时更新的信息系统，为决策提供科 学依据。
电子政务推动了政的民主化。信息管理系统以多个数据库和控制系 统对信息进行加工整理，为决策提供全面、准确、即时的信息资源。
第二章 电子政务对政府管理的影响
三、电子政务公共管理和社会服务创新
观念 创新
管理模式和制 度创新
创新
社会服务 创新
政府组织结构与 业务流程创新
第二章 电子政务对政府管理的影响
第二节 电子政务给政府管理带来的变化
电子政务的出现不只是一场技术革新运动，而是一次涉及政府组织 与行为模式深刻变革的行政改革，是一个政府再造过程。无疑，电子政 务的建设带来了政府职能结构的变化，并会随之引起政府在价值观念、 组织结构、制度结构等方面的变化，从而对公务员的素质和政府的管理 能力也提出了新的要求和挑战。
电子政务
E-Government
主讲：
第二章 电子政务对政府管理的影响
学习目标： 理解政府职能与政府管理的相关概念。 掌握电子政务环境下政府管理职能的特点。 理解电子政务公共管理和社会服务创新的主要内容。 了解电子政务环境下政府管理的特点。 理解电子政务对政府管理民主化影响的四个方面。 了解电子政务对公务员素质的挑战。 掌握电子政务对政府管理能力的提升作用。 理解电子政务环境下政府决策目标和方式的转变。 了解现代化政府管理的主要表现。 了解电子政务环境下公务员激励机制的转变。
第二章 电子政务对政府管理的影响
电子政务环境下政府职能的转变
电子政务的主要目标就是顺应信息化社会对政府管理的要求， 建立以为公众服务为导向的政府。电子政务能够更好地发挥政府的 宏观经济调控职能，大大加强政府监管市场的有效性，积极影响政 府社会管理水平的提高，更好地改善政府的公共服务职能，电子政
政府职能的变革 务还能克服传统政务容易疏远公众、容易在中间环节发生腐败和 “梗阻”的弊端。在电子政务环境下，政府可以通过电子化，直接 与人民群众沟通，收集群众意见，传达政府信息，从而实现高效率、 低耗费地为公众服务。
第二章 电子政务对政府管理的影响
一、电子政务环境下政府管理的特点
作为政府管理现代化价值取向与信息技术应用相结合的产物， 电子政务对传统政务进行了全面的革新，它提高了办事效率、改善 了决策质量、增加了办公透明度、拓展了社会服务面，从而最终转 换政府角色，调整政府管理职能，它的出现势必导致政府管理模式 随之相应变革。虽然作为一种全新的行政管理模式，电子政务在我 国出现的时间并不长，但应该认识到，随着知识经济和信息经济时 代的到来，电子政务必将极大地改变基于工业时代传统政务下的政 府管理模式，产生许多新特点。
第二章 电子政务对政府管理的影响
3 科层制行政结构向扁平化结构转变
金字塔形的权力机构被扁平型的权力机构所取代。 政府通过参与民主的方式将一些服务和管理的权限下放给社会的基 层单位，如社区、志愿者组织，让这些组织自我服务、自我管理，激发 他们的创新精神。推行电子政务，权力机构将由金字塔形向扁平型过渡。 这将有助于民主的发展和政府体制的日趋完善。 科层制
第二章 电子政务对政府管理的影响
传统的政府职能
国家意志的 表达功能
基本 活动
国家意志的 执行功能
第二章 电子政务对政府管理的影响
政府的这两种功能也就是通常所说的政治与行政。政治 是立法组织和其他政策制定集团专有的活动，而行政是执行 法律和政策的专有活动。政治与政策或国家的意志表达有关， 而行政与这些政策的执政行府有职关能。的最变初革的政治与行政是紧密结 合的，政策的制定和执行都由同一部门负责。
第二章 电子政务对政府管理的影响
第一节 电子政务与政府管理创新
一、政府职能的变革 21世纪之前，政府与社会公众的关系基本都是统治与被
统治的关系，政府一直处于中心地位。但电子政务是一场政 府管理领域的革命性变革政府，职实能施的电变子革政务的核心不在于技术， 也不完全依赖于资金，关键在于管理思想的转变和管理理念 的更新。而政府管理水平的落后经常集中体现在管理理念上。