基层群众自治制度
基层群众自治制度的特点和完善途径
完善组织建设
01
加强基层党组织建设
发挥基层党组织在基层群众自治中的领导作用，提高其组织协调和解
决问题的能力。
02
发展多元化的自治组织
鼓励和支持基层群众自发组建或参与各种自治组织，提高其自我管理
、自我服务的能力。
03
加强人才队伍建设
培养和引进具有专业知识和技能的优秀人才，为基层群众自治提供人
才保障。
趋势1
随着社会经济的发展和民主意识的提高，基层群众自治制度将得 到进一步的发展和完善，实现更加充分、全面、平衡的参与和治 理。
趋势2
随着信息技术的发展和应用，基层群众自治制度将更加注重数字 化、智能化、信息化的建设和管理，提高治理效能和服务质量。
趋势3
随着全球化和国际化的趋势加强，基层群众自治制度将更加注重 交流与合作，借鉴国内外先进经验，推动制度创新和发展。
05
参考文献
参考文献
1
王浦劬. 政治学基础[M]. 北京大学出版社, 2014.
2
田洪俊. 中国基层群众自治制度研究[D]. 北京大 学, 2013.
3
胡锦光. 中国特色社会主义民主政治制度研究 [M]. 中国人民大学出版社, 2015.
THANKS
感谢观看
发展
随着中国城市化进程供了更加广泛、直接、有效的政治参与途径。
基层群众自治制度的重要性
促进民主政治建设
基层群众自治制度的实践是民主政治建设的重要途径，它提高了人民群众的政治参与意识 和能力，增强了民主意识和民主素养。
推动社会治理创新
当前基层群众自治制度存在的主要问题及解决办法
问题1
基层群众自治制度建设不完善，存在一些制度缺陷和管 理漏洞。
基层群众自治制度24253
实践形式：村民委 员会在实践中采取 多种形式如村民会 议、村民代表会议、 村民小组会议等广 泛听取村民意见促 进村民参与村务管 理提高基层治理水 平。
其他自治组织形式
村民委员会：村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织 居民委员会：居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织 社区委员会：社区居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织 企业职工代表大会：企业职工自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织
提升基层治理水平
增强基层群众自治能力
提高基层治理效率
促进基层社会和谐稳定
推动基层民主建设
保障人民群众权益
保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权 促进人民群众的民主意识和民主能力提升 增强人民群众对基层治理的参与度和满意度 推动基层治理体系和治理能力现代化
基层群众自治制度的未 来发展
完善相关法律法规
村民委员会
定义：村民委员会 是基层群众自治组 织的重要组成部分 由村民选举产生实 行民主选举、民主 决策、民主管理、 民主监督。
职责：负责村务 管理、公共服务、 社会稳定等方面 的工作是村民参 与基层治理的重 要平台。
组织架构：村民 委员会一般由主 任、副主任和委 员组成下设治保 委员会、调解委 员会、妇女委员 会等机构。
特点：基层群众自治制度具有广泛性、直接性、民主性等特点 现状：基层群众自治制度在中国得到了广泛应用成为基层民主的重要形式
民主性：基层群众自治制度体现了 人民当家作主的原则保障了人民的 民主权利。
特点和优势
灵活性：基层群众自治制度可以根 据实际情况进行调整和改进具有较 强的适应性。
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体现基层群众自治制度的例子
体现基层群众自治制度的例子一、村民议事会在农村里呀，就有那种村民议事会呢。
比如说村里要修条路，这路从哪儿修，怎么修，钱从哪来。
村民们就凑一块儿，坐在村里的大院儿里，你一言我一语的。
老张说“我觉得得从村东头开始修，那边车多，路烂得快。
”老李就接话“那钱咋整呢？我觉得可以每家出一点，再找村里出去打工的那些个老板们捐点儿。
”大家就这么讨论着，最后得出个方案。
这就是村民自己当家作主，自己决定村里的事儿，多棒呀。
二、社区业主委员会在城市的社区里，业主委员会可有意思了。
就拿小区里的绿化来说吧。
之前小区的绿化搞得乱七八糟的，花草树木都没人管。
这时候业主委员会就站出来啦。
委员们挨家挨户去问大家的想法，有的业主说想多种点花，让小区漂亮点；有的业主说想搞个小花园，能让孩子们玩耍。
然后业主委员会就去找物业商量，还组织业主们一起参与。
大家一起种花种草，一起规划小花园的布局。
现在小区的绿化可好了，这都是业主们自己管理自己社区的成果呀。
三、居民调解委员会社区里要是有两家闹矛盾了，居民调解委员会就发挥作用了。
像楼上楼下因为漏水的事儿吵起来了。
楼上的觉得楼下的态度不好，楼下的觉得楼上的不解决问题。
这时候调解委员会的大爷大妈们就来了。
他们先去楼上看看，再到楼下瞅瞅，然后把两家人叫到一起。
大爷就说“你们都住一个楼里，抬头不见低头见的，因为这点事儿闹别扭多不好呀。
”大妈也跟着说“咱们看看怎么解决漏水的事儿，楼上的你先把漏水的地方修修，楼下的你也别生气了，大家互相理解嘛。
”最后两家人就和好了，这就是居民自己调解矛盾，自己维护社区和谐呢。
第二十章：基层群众自治制度
一、村民委员会制度的历史发展
第一，在各地普遍建立了农民协会，
第二，开展了废除保甲制的农村政治改革，
（三）村民委员会制度的建立
二、城市社区居民委员会制度的历史发展
三、职工代表大会制度的历史发展
（一）发展方向的制度化、规范化（二）覆盖主体的广泛性、直接性
一、改革开放后村民委员会制度的发展
（二）全面铺开阶段：1990—2007年
（三）深化完善阶段：2008年至今
村民选举委员会组织候选人与村民见面，由候选人介绍履行职责的设想，回答村民提出的问题，经过半具有选举权的村民进行投票，
（一）村民委员会的产生
（二）村民自治制度的组织机构
（三）村民委员会工作原则
三、中国共产党对村民委员会的领导
一、新世纪以来城市社区居民委员会制度的发展
城市社区居民委员会的任务有三项：
城市社区居民委员会的选举以动员式选举为主要形态，
中国共产党对城市社区居民委员会的领导主要是通过社区党支部来实现。
一、职工代表大会的职权与职工代表的权利和义务
二、职工代表大会的工作机构和工作机制。
基层群众自治制度内容
基层群众自治制度内容基层群众自治制度是指在我国基层组织中，依照法律规定和党的方针政策，组织群众自主参与管理公共事务、享有合法权益的一套制度。
其主要目的是促进居民参与管理社区事务，推动基层民主建设，提升社区发展水平，保障和实现居民的基本权利。
基层群众自治制度的核心是居民自治，即居民对社区事务有参与、决策和管理的权力。
具体体现为居民享有选举权和被选举权，通过选举产生的居民委员会负责管理社区事务，居民委员会则由居民自行选举产生，并负责组织居民议事、听取居民需求和建议、制定社区规章制度等。
同时，居民还享有表达意见、监督管理和参与决策的权利，可以通过各种形式的参与方式，如开展居民代表会议、社区问卷调查等来参与社区事务的管理和决策。
基层群众自治制度的运行需要建立健全的组织机制和制度保障。
一方面，需要建立完善的组织机构，如设立社区居民委员会、社区协商委员会等，明确各级组织的职责和权力。
另一方面，需要建立社区自治法规，制定相关的规章制度，明确社区事务的管理范围、程序和决策权，保证居民自治的合法性和有序性。
基层群众自治制度的实施可以促进社区民主建设和社区发展。
首先，它能够增强居民的参与意识和责任意识，激发居民的积极性和创造力，形成社区共同治理的良好氛围。
其次，它有利于凝聚社区的集体智慧和力量，充分发挥居民的主体作用，形成民主决策、监督管理和社区服务的良性循环。
最后，它能够提升社区发展水平和居民的生活质量，通过居民自治的方式，更好地满足居民的需求和利益，推动社区的经济、文化和环境建设。
然而，在实施基层群众自治制度的过程中，也会面临一些挑战和问题。
一方面，居民自治的范围和力度需要明确界定，避免权力过于集中或滥用的问题；另一方面，居民参与的积极性和能动性需要进一步激发，加强居民组织的培训和引导，提高其管理和决策水平；此外，需要进一步加强法治建设，完善相关法律法规和制度保障，确保基层群众自治制度的顺利实施。
总体而言，基层群众自治制度是我国社会主义民主政治建设的重要内容，是实现人民民主自治的基础和保障。
基层群众自治制度的发展
1987年
全国人大常委会通过《中华人民共 和国村民委员会组织法》，这是新 中国成立后的第一部有关村民委员 会的法律文件。
其他基层群众自治组织的发展历程
1955年
全国总工会开始在工厂和企业中建立工会组织，作为职工参 与企业管理和监督的基层群众自治组织。
05
基层群众自治制度的未来展望
Chapter
完善基层群众自治制度的必要性和紧迫性
01
满足群众自我管理、 自我服务的需求
随着城市化、现代化进程的加快，群 众对自我管理和自我服务的需求日益 增强，基层群众自治制度能够满足这 一需求。
02
推动国家治理体系和 治理能力现代化
基层群众自治制度是实现国家治理体 系和治理能力现代化的重要组成部分 ，完善该制度有助于推动国家治理体 系和治理能力现代化。
村民理事会
村民理事会是农村基层群众自治组织的一种形式，由村民代表会议选举产生， 对村民代表会议负责，代表村民行使自治权利和承担义务。
03
基层群众自治制度的发展历程
Chapter
城市居民委员会的发展历程
1949年
新中国成立后，城市居民委员会开始在各地逐步建立。
1954年
全国首届人民代表大会通过《城市居民委员会组织条例》 ，这是新中国成立后的第一部全国性的法律文件，为城市 居民委员会的发展奠定了法律基础。
发展
随着中国城市化进程的加速和政治体制改革的深入，基层群众自治制度得到了进 一步的发展和完善。党的十八大以来，习近平总书记高度重视基层民主建设，强 调要把加强基层群众自治制度建设作为完善国家治理体系的重要内容。
基层群众自治制度的重要性
《基层群众自治制度》讲义
6.3基层群众自治制度讲义一.学科核心素养1.政治认同:认同并理解我国的基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度，坚定社会主义基本政治制度。
2.科学精神:了解村委会和居委会的内容，能够区分民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督。
3.公共参与:在日常生活中，能够积极、主动、有序参与基层群众自治。
4.法治意识：能够依法参与基层群众自治，自觉履行宪法规定的义务、行使宪法规定的权利。
二.学习重难点重点：民主决策的原因和要求，民主管理的要求和原因，民主监督的原因和要求。
难点：理解基层群众自治的含义、组织形式和内容，阐释民主协商的原因和展开三.知识梳理1.我国基层群众自治的组织形式。
（1）含义：我国的基层群众自治指的是人民群众在城乡基层党组织领导下，在居住地范围内，依托基层群众自治组织，依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我民主制度和治理模式。
（2）村民自治：性质：村民委员会是农村基层群众性自治组织。
主要职能：是办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议等。
内容：村民委员会成员由村民选举产生，向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。
在农村基层治理实践中，制定村民自治章程或村规民约，是村民规范自己和村干部的行为，运用民主的办法来管理本村的日常事务，实现自己的事情自己办、自己的难题自己解的有效途径。
（3）居民自治：性质：居民委员会是城市基层群众性自治组织。
任务：是维护居民的合法权益，办理本居住地区居民的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映居民的意见、要求和提出建议等。
内容：居民委员会成员由居民选举产生，向居民会议负责并报告工作。
居民会成员居民选，社区大事居民定，日常事务居民管。
意义：这大大调动了广大居民参与社区建设的积极性，也有效提高了居民参与政治生活的素质和能力。
2.人民群众直接行使民主权利的生动实践。
充满活力的基层群众自治制度
充满活力的基层群众自治制度【原创版3篇】篇1 目录一、基层群众自治制度的定义和特点1.基层群众自治制度是指由居民或村民依法选举产生自己的自治机关，行使自我管理、自我教育、自我服务的权利。
2.该制度具有广泛的群众参与性，居民或村民是自治的主体，自治机关的权力来源于居民或村民的授权。
3.基层群众自治制度是中国社会主义民主政治的重要组成部分。
二、基层群众自治制度的发展历程1.基层群众自治制度起源于新中国成立初期，随着社会主义建设的推进，其发展不断完善。
2.改革开放以来，基层群众自治制度在城乡基层社区得以广泛实践，成为基层社会治理的重要方式。
3.近年来，随着国家治理体系和治理能力现代化的推进，基层群众自治制度日益受到重视。
三、基层群众自治制度的作用和意义1.基层群众自治制度是社会主义民主政治的基础，可以促进居民或村民参与公共事务的积极性。
2.基层群众自治制度有利于推动社会公平正义，增强社区凝聚力和向心力。
3.基层群众自治制度是建设社会主义现代化国家的重要支撑。
篇1正文一、概述基层群众自治制度是指由居民或村民依法选举产生自己的自治机关，行使自我管理、自我教育、自我服务的权利。
它是中国社会主义民主政治的重要组成部分，具有广泛的群众参与性，居民或村民是自治的主体，自治机关的权力来源于居民或村民的授权。
二、发展历程基层群众自治制度起源于新中国成立初期，随着社会主义建设的推进，其发展不断完善。
改革开放以来，基层群众自治制度在城乡基层社区得以广泛实践，成为基层社会治理的重要方式。
近年来，随着国家治理体系和治理能力现代化的推进，基层群众自治制度日益受到重视。
三、作用和意义1.基层群众自治制度是社会主义民主政治的基础，可以促进居民或村民参与公共事务的积极性。
它可以增强社区凝聚力和向心力，促进社会公平正义。
2.基层群众自治制度是建设社会主义现代化国家的重要支撑。
篇2 目录一、基层群众自治制度的定义和特点1.基层群众自治制度是指由居民或村民通过选举产生居民委员会或村民委员会，依法实行自我管理、自我服务和自我教育的一种制度。
基层群众自治制度
基层群众自治制度
基层群众自治制度是指在中国政治体制下，基层群众通过民主选举产生的组织，行使自我管理、自我教育、自我监督、自我服务的权力，实现基层群众自治的制度安排。
基层群众自治制度是社会主义政治制度的重要组成部分，也是中国人民在治理国家大事中的生动实践。
基层群众自治制度具有以下特点和作用：
首先，基层群众自治制度是中国人民的权力保障。
基层群众自治制度的实施，使群众从被动的政治对象转变为主动参与者和管理者，通过选举产生的代表可以履行职责，维护群众的权益，促进社会公平公正。
其次，基层群众自治制度是中国政府的治理创新。
基层群众自治制度的实施，有效地分担了政府的工作压力，群众可以自主解决问题，减轻政府的负担，同时也提高了政府的执政能力和透明度。
再次，基层群众自治制度是社会主义法治建设的重要组成部分。
基层群众自治制度的实施，依法保障了人民的民主权利，增加了法治观念和法治意识的普及，推动了社会主义法治社会建设的进程。
最后，基层群众自治制度是中国的特色社会主义制度。
基层群众自治制度突出了中国特色社会主义道路的优势和特点，实现了中央与地方、政府与民众之间权力关系的协调，充分发挥了
群众的积极性和创造力，促进了社会的稳定和发展。
总的来说，基层群众自治制度是中国政治制度体系中的重要组成部分，具有广泛的社会影响和深远的历史意义。
通过基层群众自治制度的实施，中国政府与人民之间的关系得到了进一步的协调和平衡，促进了社会主义事业的快速发展。
基层群众自治制度的不断完善和发展是中国政治制度建设的重要方向，也是实现中国特色社会主义伟大事业的必然要求。
基层群众自治制度的内容
一．基层群众自治制度的内容
“基层群众自治制度”，是依照宪法和法律，由居民（村民）选举的成员组成居民（村民）委员会，实行自我管理，自我教育，自我服务，自我监督的制度。
在新中国成立后的民主实践中逐步形成的，并首先发育于城市。
中共十七大将“基层群众自治制度”首次写入党代会报告，正式与人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度一起，纳入了中国特色政治制度范畴。
扩展资料：
基层群众自治工作，要从基层党组织的民主化开始。
也就是说，基层党组织在贯彻落实党的政策和国家的法律过程中，不仅要尊重人民的民主权利，尊重人民群众的自治意愿。
而且自身也要按照民主原则办事，基层党组织首先要获得群众的信任，然后才能领导群众实行良好的自治，行使当家作主的权利。
这样就要求实行基层党组织和社会组织两个方面的民主化。
应当深入到所有的社区、社会组织或者是社会团体，凡是涉及到人民群众切身利益的事情，人民群众都应当获得充分的机会来行使自己的民主权利，表达自己的合理的利益诉求，并参与各项民主决策。
群众基层自治制度
群众基层自治制度
群众基层自治制度是指在中国基层组织中，通过群众自身的参与、管理、监督，发挥群众的主体作用，实现基层自治的一种组织形式。
这一制度旨在加强基层组织的自我管理和服务，促进群众自治、法治和德治相结合，形成协调有序的社会治理体系。
群众基层自治制度的特点和关键要素包括：
群众参与：群众自治制度强调广泛的群众参与。
通过居民委员会、村民委员会等基层组织，鼓励群众积极参与决策、管理和监督，推动基层事务由“代管”向“自治”转变。
民主决策：强调在基层事务的决策过程中，通过充分的协商、讨论和表决，实现民主决策。
这有助于确保决策的合理性和公正性，满足群众的多样需求。
法治与德治结合：在基层自治中，法治与德治相结合，既要依法办事，又要注重培养群众的文明素质和自治意识。
通过法规制度的建立，推动德治与法治相互促进，形成有效的社会治理机制。
权责清晰：群众基层自治制度要求在组织结构和职责划分上明确清晰，确保权责对等。
通过规范的制度，确保各项事务能够有序推
进，避免权力过分集中或不负责任的情况发生。
依法治理：群众自治必须在法治轨道上运行。
各项自治决策和行为都应符合法律法规，确保基层组织的自治不违反法律，有法可依。
社会治理创新：群众基层自治制度鼓励社会治理的创新，包括基层治理机制的灵活调整、自治模式的创新等，以适应不同地区、不同社会群体的需求。
群众基层自治制度的建设需要充分发挥社区组织、居民委员会、村民委员会等基层自治组织的作用，促进民主决策、法治与德治相结合，推动社区和村庄的良性发展，实现基层自治的良性循环。
基层群众自治制度内容
基层群众自治制度内容
基层群众自治制度是指在我国社会主义民主政治建设中，通过
充分发挥基层群众的主体作用，依法依规进行自治管理的制度安排。
基层群众自治制度是我国政治制度的重要组成部分，是党的群众路
线在政治领域的具体体现，是社会主义民主政治的生动实践。
首先，基层群众自治制度是我国政治制度的重要组成部分。
我
国政治制度是在党的领导下，人民当家作主的制度安排。
基层群众
自治制度是社会主义民主政治的重要组成部分，是我国政治体制的
重要内容。
在基层群众自治制度的实践中，我们要坚决贯彻党的群
众路线，发挥群众的积极性、主动性、创造性，推动基层民主政治
建设不断向纵深发展。
其次，基层群众自治制度是党的群众路线在政治领域的具体体现。
党的群众路线是党的根本路线，是党的生命线和根本保证。
在
基层群众自治制度的实践中，我们要坚持党的群众路线，坚持依法
依规，依靠群众，发扬民主，团结群众，实现人民当家作主的根本
要求。
最后，基层群众自治制度是社会主义民主政治的生动实践。
社
会主义民主政治是我国政治制度的本质特征，是我国政治制度的最大优势。
在基层群众自治制度的实践中，我们要坚持党的领导，坚持依法治国，坚持发展社会主义民主政治，不断完善基层群众自治制度，不断推动社会主义民主政治向前发展。
总之，基层群众自治制度是我国政治制度的重要组成部分，是党的群众路线在政治领域的具体体现，是社会主义民主政治的生动实践。
我们要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断推动基层群众自治制度的创新发展，为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗！。
农村基层群众自治制度的现状及完善途径
随着专家咨询、社会听证等制度的逐步推行，决策的科学性不断增强。
民主管理现状
管理规范化
农村基层群众自治的管理工作逐步规范化，各项 管理工作有序开展。
社会参与度提高
社会各界对农村基层群众自治的参与度不断提高 ，推动了管理的民主化和科学化。
管理效果改善
随着管理工作的不断深入和细化，管理效果得到 了显著改善。
制度执行不严格
一些地方在执行农村基层群众自治制度时，存在不规范、不严谨的问题，导致制度的效力 打折。
缺乏监督机制
对于农村基层群众自治制度的执行情况，缺乏有效的监督机制，难以及时发现和纠正问题 。
民主选举方面的问题
01
选举不规范
在某些地方的民主选举中，存在选举程序不规范、选举结果不符合群
众意愿等问题。
民主监督方面的问题
监督不到位
某些地方的民主监督存在不到位、不全面的问题，导致一些不良 现象得不到及时纠正。
监督缺乏独立性
一些地方的民主监督缺乏独立性和公正性，导致监督效果不佳。
监督机制不健全
某些地方的民主监督机制不健全，缺乏有效的制度和规定，难以 发挥监督作用。
04
农村基层群众自治制度的完 善途径与对策建议
村务管理、民主决策、监督机制等方面。
规章制度不断完善
02
各地区Байду номын сангаас据实际情况，不断制定和完善有关农村基层群众自治
的规章制度，推动制度建设向精细化、具体化方向发展。
组织建设逐步加强
03
农村基层群众自治组织的建设得到加强，村级组织不断健全，
为民主管理提供了有力的组织保障。
民主选举现状
选举法规逐步完善
有关农村基层群众自治的选举法规逐步完善，为选举工作的开展 提供了制度保障。
健全充满活力的基层群众自治制度
健全充满活力的基层群众自治制度1. 引言1.1 基层群众自治制度的重要性基层群众自治制度是我国政治体制的重要组成部分，具有重要的意义和作用。
基层群众自治是我国社会主义政治制度的重要内容，是我国政治体制的一项基本特征。
它是我国政治制度的基础和根基，是我国政治体制的重要保障。
2. 正文2.1 我国基层群众自治制度的发展历程我国基层群众自治制度的发展历程可以追溯到新中国成立之初。
1949年后，我国国家制定了《中华人民共和国宪法》，明确规定了基层群众自治组织的设立和运作。
随后在1958年，我国开始推行人民公社制度，基层群众自治的实践步入正轨。
在文革时期，基层群众自治制度受到破坏和干扰，导致其发展受到阻碍。
改革开放以后，我国开始重新重视基层群众自治制度的建设。
1982年，我国颁布了《中华人民共和国村民委员会组织法》，为基层自治制度提供了法律依据。
随后的几十年里，我国不断完善基层自治制度，推动村民自治、居民自治和社区自治的建设。
特别是在乡村振兴战略和社会治理体系建设中，基层群众自治制度发挥了重要作用，为推动经济发展和社会稳定发挥了积极作用。
当前，我国基层群众自治制度已经形成一套比较完善的体系，为实现民主自治、法治自治和依法治理提供了有力支撑。
2.2 健全基层群众自治制度的必要性健全基层群众自治制度的必要性体现在多个方面。
基层群众自治制度是民主政治的重要组成部分，是实现人民当家作主的重要途径。
健全的基层群众自治制度能够有效提高基层治理水平，实现社会管理的科学化、民主化和法治化。
基层群众自治制度的健全也是加强基层社会组织建设、促进社会和谐稳定的重要保障。
通过健全基层群众自治制度，可以更好地发挥群众的主体作用，提升群众的参与意识和自治能力，促进基层民主的发展。
健全基层群众自治制度对于完善社会主义民主制度体系、实现全面依法治国具有重要意义。
要实现健全基层群众自治制度的目标，需要加强制度建设，强化法治保障，提升基层治理能力，促进社会组织多元化发展，推动基层民主的深入开展。
基层群众自治制度
基层群众自治制度基层群众自治制度是一种基于群众自主参与和管理的组织形式。
它充分发挥了基层群众的主体作用，推动了社会的民主发展和自治能力的提升。
基层群众自治制度是我国社会主义民主政治的重要制度体系之一，对于保障人民群众的合法权益，推动社会的和谐发展具有重要意义。
基层群众自治制度的核心理念是“多参与、多协商、多决策、多监督”，通过构建有效的民主平台和机制，鼓励广大群众积极参与社会事务管理和公共决策，实现了基层事务管理的民主化。
基层群众自治制度的实施，一方面充分调动了广大群众的积极性和创造性，另一方面也为政府执政提供了有力的保障和支持，实现了政府和民众的良性互动。
基层群众自治制度的实施，有效提高了基层组织的服务水平和管理能力。
在过去的传统管理模式下，基层组织往往缺乏有效的监督和群众参与，导致决策不民主、执行不力、服务不到位。
而基层群众自治制度的实施，使得群众可以直接参与到基层组织的管理中，通过提出建议、监督执行，促使基层组织更好地履行职能，提供优质服务，更好地满足广大群众的需求。
然而，基层群众自治制度的实施还面临一些挑战。
首先，有些地方基层自治的理念尚未深入人心，一些地方干部缺乏对基层群众自治的积极支持。
其次，一些村委会、社区委员会等基层组织在实际操作中存在权力不对称、民主参与渠道不畅等问题。
此外，一些群众对基层自治制度的了解和参与度仍然有待提高。
为了进一步推进基层群众自治制度的实施，我们可以采取以下措施：首先，加大对基层群众自治制度的宣传力度，提高广大群众对基层群众自治制度的认识和参与度。
其次，加强对基层组织的培训和能力建设，提高基层组织的服务水平和管理能力。
同时，建立健全基层群众自治制度的监督机制，加强对基层自治的监督和评估，确保基层自治制度的有效实施。
最后，鼓励和支持广大群众积极参与基层自治事务，为社会的民主发展和和谐稳定作出更大贡献。
总之，基层群众自治制度是一种重要的组织形式，对于推动社会的民主发展、保障人民群众的合法权益、促进社会的和谐稳定具有重要作用。
基层群众自治制度
基层群众自治制度
基层群众自治制度是当今社会发展的一项重要的规范。
它的实施可以更好地激发各方的共同参与，为社会发展提供更有效的支持。
本文旨在探讨自治制度的内容和重要性，以及实施自治制度的条件和建议。
首先，基层群众自治制度是一种组织特殊利益集团和群体内部进行活动的方法。
自治制度可以为参与者提供更大的发言权，更有效地倾听制度内范围内的不同声音。
自治制度还能够更好地维护受损方的利益，增强受损方的信心，建立受损方的信任，促进社会的完善与和谐。
其次，自治制度具有重要性。
它可以为受损方提供更多参与机会和更多代表性，形成有利于公共利益的有效改革。
通过自治制度，受损方在社会发展过程中得到了充分的尊重。
因此，它可以更好地提高社会的参与度，增强人们的自我尊重。
最后，实施基层群众自治制度的条件有三个。
第一，必须建立良好的合作机制，营造现实的政治环境，以确保各方参与的公平性。
第二，必须建立监督机制，以确保自治制度的客观性和公开透明。
最后，必须建立有利于鼓励群众参与的机制，以增加参与者的数量和积极性。
总之，基层群众自治制度是一种旨在促进社会发展，推动利益集团和群体内部组织活动的有效机制。
它有助于提高社会参与度，因此，它是当今社会发展的重要保障。
此外，实施自治制度的条件也必须得到充分考虑，确保自治制度的客观公开性，鼓励群众的参与。
第十七讲 基层群众性自治制度
第十七讲基层群众性自治制度第一节概述一、基层群众性自治制度的概念（一）、基层群众性自治的概念我国《宪法》第111条规定，城市和农村按居民居住地区设立的居民委员会或者村民委员会是基层群众性自治组织。
虽然这一宪法规范明确了两点：一、城市和农村按居住地区实行基层群众性自治；二、自治组织是居民委员会和村民委员会。
从逻辑上而言，前者是后者的前提，只有实行基层群众性自治组织，才有作为基层群众性自治组织的居民委员会和村民委员会。
可见，虽然《宪法》第111条第1款的措辞以居民委员会和村民委员会为中心，实际上同时确立了基层群众性自治。
由此出发，我们也就能够得出基层群众性自治制度的概念：基层群众性自治，就是处于基层的城市和农村居民群众通过居民委员会和村民委员会进行的、管理自己事务的制度。
其中，城市居民自治是指城市居民通过居民委员会进行的、管理自己事务的制度，而村民自治是指农村村民通过村民委员会进行的、管理自己事务的制度。
（二）、基层群众性自治的特征基层群众性自治制度具有如下特征：一、基层性。
从层级上来看，基层群众性自治的主体为处于最基层的城市居民和农村村民，而自治组织所的职责，也立足于基层，办理社区内群众的公共事务；二、群众性。
基层群众性自治组织是群众性组织。
在人事上，这表现为居民委员会的组成人员由本居住区域的所有有选举权的居民或者各户推选的代表选举产生，而村民委员会的成员则由有选举权的村民选举产生，即自治组织的成员来自群众、由群众选举产生，而不是由政府决定；在职权方面，群众性表现为居民委员会和村民委员会不具有国家强制力。
它们主要通过说服教育的方式开展工作；而在与基层政权的关系上，群众性体现为居民委员会和村民委员会可以向基层人民政府反映居民或者村民的意见、要求和提出建议；三、自治性。
在基层群众性自治制度之下，同一居住区域的居民和村民通过居民委员会和村民委员会作为组织手段，自行决定有关公共事务和公益事业的处理。
虽然居民委员会和村民委员会也协助基层人民政府开展工作，但是其最根本的身份，仍然是基层群众进行自治的组织；四、直接性。
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基层群众自治制度的内容
1.管理基层公共事务和公益事业 点击添加文本 2.实行自我管理、自我服务、自我教育和自我监督
3.对干部实行民主监督
基层民主自治体系
农村基层民主政治建设
城市社区民主政治建设
职工代表大会制度建设
（1）农村基层民主政治建设 村民自治：依法办理自己的事情，实行自我管理、自 我教育、自我服务
民主决策 民主管理 民主选举 民主监督
（2）城市社区民主政治建设
（3）职工代表大会制度建设
村民委员会的性质
村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性 自治组织，是村民民主管理村务的机构。
注意
①村委会是村民的自治组织，不是国家机关。 ②村委会设立的目的是让村民自我管理本村日常事务。 ③村委会的成员都是由村民直接投票选举产生，其最高代表是村委会主任。 ④村民自治是我国农民在民主管理上的伟大创造。《中华人民共和国村民
总结
• 我国的基层群众自治是一条发挥群众主体作用与国家主导 作用有机统一的民主自治之路，是一条发展的渐进性与发 展的创新性有机统一的民主自治之路，是一条培育人民的 民主意识与维护人民的实际利益有机统一的民主自治之路 。 党在准确把握社会主义民主政治发展规律的基础上， 把基层群众自治制度提升为国家政治制度的一项基本内容 ，顺应了时代潮流，符合党心民心，必将产生深远的影响 。
部分城市：尝试“议行分设”
• 从2005年开始，深圳、北京、厦门等地的居委会开展了“ 议行分设”的尝试。“议行分设”后，居委会实行“一会 一站”的模式，“会”即社区居委会，“站”即社区事务 工作站。 • 据介绍，“议”就是居委会进行议事、讨论，代表社区居 民意见和利益，实质是表达与决策的民主过程；“行”有 两方面的含义，一是社区事务工作站执行居委会的某些决 议，二是社区事务工作站从居委会中剥离，执行街道交办 的政府行政工作。
村民会议，在实践中学习和掌握管理村务的本领，切实行 使民主管理的权利。
广东省南海市某村由村民民主选举，产生了新一届的村委
会成员。2010年9月，该村在村务公开日上，针对多数村民提出
的污染严重、环境恶化等问题进行商讨，发动村民捐款，对全村
污染严重场所进行全面清理、绿化，为村民提供一个良好的生活
环境。该村还订立了村民行为规范、依法管理制度、村务公开制 度等等来规范村民和村干部的行为。该村村民委员会设置了理财
部分地区的创新作法 • 彭州：优秀民警任村官 • 2007年年初，四川省彭州市公安局在丽春镇的袁义、青光 等4个村子推行了“社区民警兼任村党支部副书记”的试 点工作，在取得良好效果基础上，下发了《彭州市公安局 关于推行优秀党员社区民警担任村(社区)党支部副书记制 度的指导意见》，推出全国首创的乡村警务运作新模式— ——警官任村官。 • 优秀民警任村官制度的推出，进一步夯实了“农村警务” 基础，改善了农村社会治安环境，提升了群众的安全感， 加固了警民关系，确保了社区民警扎根基层、服务群众的 工作落到实处。
委员会组织法》为村民自治提供了法律保障。
村民自治的内容 选举：村民直接选举村委会干部 决策： 村民通过村民会议等形式参与本村事务的决策 管理：通过村民自治章程或村规民约，规范村民和村干部的 行为，用民主办法管理村日常事务 监督：通过村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告 工作等形式，监督村干部的行为和村委会工作
制订村规民约规范村民和干部的行为。 小组，定期对村里的帐目进行检查，查账后，还要张榜公布结果。 设置理财小组，监督村干部的行为及村委会工作。
我国农村基层民主政治建设的现状
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村民推荐村民代表、选举村干部，实现了民主选举 推行村民大会、村民大会，实现民主决策 村级事务由村民共同决策，实现了民主管理 村级政务、事务向村民公开，实现了民主监督
农村基层民主政治建设实践中存在的问题
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一些基层干部的素质与能力不适应 部分村民不能正确行使自己的民主权利 乡镇对村一级的管理方式有待转变和提高 相关法律法规不具体，影响了基层民主政治建设 宗族、宗教势力抬头，给选举增加了难度
进一步推进农村基层民主建设的建议 • • • • • • 进一步推进农村基层民主建设的建议 提高农村基层干部和村民的素质 进一步规范、完善和落实各项民主制度 进一步抓好以党支部为核心的村级组织建设 理顺乡镇政权与村级组织的关系 广泛宣传，提高对基层民主政治的认识 推行村务公开，使之制度化规范化
建设中国特色社会主义政治
——基层群众自治制度
小组成员：叶明洋 周铭君 肖淑芳 杨恋红
农区Q1041
基层民主制度含义
它是我国广大工人、农民、知识分子和各阶层人士， 在城乡基层政权机关、企事业单位和基层自治组织中 依法直接行使的民主权利。包括政治、经济、文化、 教育等领域的民主权利，渗透到社会生活的各个方面， 具有全体公民广泛参与的特点。