教育部负责人回应教师队伍建设问题
教育部等六部门关于加强新时代乡村教师队伍建设的意见
教育部等六部门关于加强新时代乡村教师队伍建设的意见文章属性•【制定机关】教育部,中央组织部,中央机构编制委员会办公室,国家发展和改革委员会,财政部,人力资源和社会保障部•【公布日期】2020.07.31•【文号】教师〔2020〕5号•【施行日期】2020.07.31•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】教师队伍建设正文教育部等六部门关于加强新时代乡村教师队伍建设的意见教师〔2020〕5号各省、自治区、直辖市教育厅（教委）、党委组织部、党委编办、发展改革委、财政厅（局）、人力资源社会保障厅（局），新疆生产建设兵团教育局、党委组织部、党委编办、发展改革委、财政局、人力资源社会保障局：为全面贯彻习近平总书记关于教育的重要论述和全国教育大会精神，深入落实《中国教育现代化2035》和《中共中央国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》，加强新时代乡村教师队伍建设，努力造就一支热爱乡村、数量充足、素质优良、充满活力的乡村教师队伍，现提出如下意见。
一、准确把握时代进程，深刻认识加强新时代乡村教师队伍建设的重要意义和总体要求1.重要意义。
乡村教师是发展更加公平更有质量乡村教育的基础支撑，是推进乡村振兴、建设社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的重要力量。
面对新形势新任务新要求，乡村教师队伍还存在结构性缺员较为突出、素质能力有待提升、发展通道相对偏窄、职业吸引力不强等问题，必须把乡村教师队伍建设摆在优先发展的战略地位。
2.总体要求。
紧紧抓住乡村教师队伍建设的突出问题，促进城乡一体、加强区域协同，定向发力、精准施策，破瓶颈、强弱项，大力推进乡村教师队伍建设高效率改革和高质量发展。
力争经过3—5年努力，乡村教师数量基本满足需求，质量水平明显提升，队伍结构明显优化，地位大幅提高，待遇得到有效保障，职业吸引力持续增强，贫困地区乡村教师队伍建设明显加强。
二、加强师德师风建设，激发教师奉献乡村教育的内生动力3.提升思想政治素质。
教育部部长陈宝生：为教师办好六件事
教育部部长陈宝生：为教师办好六件事作者：来源：《云南教育·视界(综合)》2018年第03期在今年的全国政协十三届一次会议上，教育部党组书记、部长陈宝生第一个在“部长通道”接受记者采访，现场回应了许多教师关心的问题。
《意见》是一个非常好的文件3月3日下午4点多，教育部党组书记、部长陈宝生在首次“部长通道”第一个接受记者采访时指出，今年初下发的《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》，是一个非常好的文件。
好在哪里？第一，这是十九大之后中央下发的第一份新时代教育事业发展的文件，是一个开启加快教育现代化、建设教育强国、办好人民满意教育的文件，是开启新征程的文件。
第二，这个文件系统回答了新时代教师队伍建设面临的重大理论和实践问题，是一份开创新时代的文件。
第三，这个文件对新时代教师队伍建设改革发展面临的重大问题作出系统部署。
教师的地位、归属感、荣誉感等在这里面都可以找到相应的政策措施，是一个开创新模式的文件。
一定要把这个文件认真学习贯彻好，使它成为新时代教师队伍建设改革的纲领性文件。
为教师办好六件事陈宝生接受记者采访时指出，让教师成为令人羡慕的职业，我们要办好六件事。
这六件事是“一提、二改、三育、四用、五保、六尊”。
“一提”就是提高地位、提高待遇。
“二改”就是改革教师编制配备制度，改革教师准入和离职制度。
“三育”就是要振兴师范教育，培育未来的教师，培训现有教师，培养适应现代化建设、担当民族复兴大任的教师队伍。
“四用”就是提高教师地位和待遇，使用他们，压担子、指路子、出点子、给位子、发票子，让他们能有实现自身价值的机会。
“五保”就是一保障、二保护，提供经费保障、保护教师的合法权益。
“六尊”就是全社会要提倡尊师重教，重振师道尊严。
提高教师地位待遇，要做到“五子登科”“提高教师的地位和待遇，最好就是使用他们，压担子、指路子、出点子、给位子、发票子，让他们能有实现自身价值的机会。
”陈宝生说。
陈宝生指出，要用好一个教师，就要对他未来的职业发展作出安排，拓宽他们的渠道，比如中小学老师，要提高他们的高级职称所占的比例，中职学校要给他们设正高级职称。
建设高素质教师队伍的重要性及对策措施
建设高素质教师队伍的重要性及对策措施2023年已经来临，在这个数字化时代，教育不仅是智力素质的培养还包括情感、道德和社会责任等方面的培养。
这样的教育需要高素质的教师队伍去实践，促进学生身心健康发展，让他们成为具有创新精神和终身学习能力，有担当有信仰的具有国际视野和中国精神的人才。
因此，建设高素质的教师队伍显得愈发的重要起来。
一、建设高素质教师队伍的重要性1.教育公平的保障建设高素质教师队伍是实现教育公平的重要保障，教育公平是新时代教育的核心，而教育公平的实现离不开高素质的教师队伍。
要保证每一位学生都能受到优质的教育，必须构建高素质、专业化的教师队伍，为学生提供独特的、优质的教育资源，使他们拥有知识、技能和情感上的全面发展。
2.全面培养学生教育的本质在于培养全面发展为人的社会主义建设者和接班人，而高素质的教师队伍能够为学生从思想、品格到知识、技能等方面的全面发展提供保障。
他们能够通过开展多样化的课程和教育活动，让学生在学习知识的同时，也培养他们的兴趣爱好和创新能力，提高学生的应用能力，增强他们协作意识和创新精神，为培养德智体美劳全面发展的人才奠定坚实基础。
3.提高学生的获得感和成就感高素质的教师队伍在课程设置、教学方法、教育模式等方面具有更高的研究能力和执行能力，他们能够为学生提供更多、更好的学习机会，创造更加丰富多彩的学习环境，使学生能够获得更多的成就感和获得感，激发他们的学习兴趣和学习动力，增强他们的自信心和独立思考能力，促进学生健康成长。
二、建设高素质教师队伍的对策措施1.优化教师培训体系建立符合国情和发展需求的教师培训体系，以提高教师的教育学、心理学、教育技术和使用现代技术的能力为核心，注重实践教学、行动研究和师德师风建设，完善教师培训机构，加强教师学术研究和创新能力培养，让教师持续学习、提升自我。
2.提高教师待遇和工作环境提高教师的待遇和工作环境，吸引更多高学历、高素质、高技能、高情感智商的优秀人才入职教育行业，鼓励优秀的教师继续享受高水平待遇，并加强教师劳动保护，让教师拥有稳定、舒适的工作环境。
高校辅导员队伍建设规定
高校辅导员队伍建设规定高校辅导员队伍建设规定第1章总则第1条为深入贯彻落实《中共中央国务院关于进1步加强和改进大学生思想政治教育的意见》精神，切实加强高等学校辅导员队伍专业化职业化建设，特制定本规定。
第2条高等学校应当围绕立德树人根本任务，把辅导员队伍建设作为教师队伍和管理队伍建设的重要内容。
加强辅导员队伍建设，应当坚持育人为本、德育为先，增进高等学校改革、发展和稳定，增进培养造就有理想、有道德、有文化、有纪律的中国特点社会主义事业合格建设者和可靠接班人。
第3条辅导员是高等学校教师队伍和管理队伍的重要组成部份，具有教师和干部的两重身份。
辅导员是展开大学生思想政治教育的骨干气力，是高校学生平常思想政治教育和管理工作的组织者、实行者和指点者。
辅导员应当努力成为学生的人生导师和健康成长的知心朋友。
第2章要求与职责第4条辅导员工作的要求是：(1)爱国遵法。
酷爱祖国，酷爱人民，拥戴中国共产党的领导，拥戴中国特点社会主义制度。
遵照宪法和法律法规，贯彻党的教育方针，依法实行教育职责，保护校园和谐稳定。
不得有侵害党和国家利益和不利于学生健康成长的言行;(2)敬业爱生。
酷爱党的教育事业，建立崇高职业理想，以献身教育事业、引领学生思想和服务学生成长为己任。
真心关爱学生，严格要求学生，公正对待学生。
不得侵害学生和学校的合法权益。
在职责范围内，不得谢绝学生的公道要求;(3)育人为本。
掌控思想政治教育规律和大学生成长规律，引导学生培养和践行社会主义核心价值观。
增强学生社会责任感、创新精神和实践能力。
尊重学生独立人格和个人隐私，保护学生自尊心、自信心和进取心，增进学生全面发展，为党和人民事业培养合格建设者和可靠接班人(4)毕生学习。
坚持毕生学习，勇于开辟创新，主动学习思想政治教育理论、方法及相干学科知识，积极展开理论研究和实践探索，参与社会实践和挂职锻炼，不断拓展工作视野，努力提高职业素养和职业能力;(5)为人师表。
学为人师，行动世范。
教育部关于印发《关于新时期加强高等学校教师队伍建设的意见》的通知
教育部关于印发《关于新时期加强高等学校教师队伍建设的意见》的通知文章属性•【制定机关】教育部•【公布日期】1999.08.16•【文号】教人[1999]10号•【施行日期】1999.08.16•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】教师队伍建设正文教育部关于印发《关于新时期加强高等学校教师队伍建设的意见》的通知（教人[1999]10号）现将《关于新时期加强高等学校教师队伍建设的意见》（以下简称《意见》）印发给你们，请遵照执行。
《意见》是贯彻落实全国教育工作会议精神和国务院批转教育部《面向２１世纪教育振兴行动计划》，加强全国高等学校教师队伍建设的指导性文件。
请各地和高等学校根据《意见》的精神，结合当地和学校的实际情况，制定本地区和本校“十五”期间高等学校教师队伍建设的实施规划，并采取有效措施，使教师队伍建设的目标、任务落到实处，将高等学校教师队伍建设推向新的发展阶段，以适应教育改革与发展的需要。
各省（区、市）和教育部直属高等学校的实施规划，请尽快报我部备案。
关于新时期加强高等学校教师队伍建设的意见（1999年8月16日教育部印发）世纪之交是我国实施科教兴国发展战略，实现社会主义现代化建设目标的关键时期。
在科教兴国的战略布局中，高等教育担负着培养高级专门人才和知识创新、技术创新的重要历史使命，而高等教育的发展水平在很大程度上取决于教师队伍的整体素质。
为了全面贯彻落实全教会精神和《面向２１世纪教育振兴行动计划》，推动高等教育的改革与发展，现就新时期进一步加强高等学校教师队伍建设提出如下意见。
一、充分认识新时期高等学校教师队伍建设面临的形势１.“八五”以来，随着我国经济体制改革和高等教育的改革发展，高校教师队伍建设进入了一个新的发展阶段。
党和国家高度重视高校教师队伍建设，大力倡导重教尊师的社会风尚。
各级政府积极采取有效措施，教师队伍建设取得了明显成效。
国家颁布了《教师法》《高等教育法》，教师队伍建设开始走上法制化轨道；教师队伍总体素质有较大提高；人员结构逐步得到改善；学术梯队建设取得积极进展；教师的社会地位逐步提高，生活、工作条件总体上有所改善；学校内部管理制度改革逐步深化，用人效益明显提高；教师队伍的积极性得到较好的发挥，涌现了一大批敬业爱岗、无私奉献的优秀教师。
教育部公开曝光第八批8 起违反教师 职业行为十项准则典型案例
教师职业行为十项准则典型案例文/教育部日前，教育部公开曝光第八批8起违反教师职业行为十项准则典型案例。
教育部有关负责人指出，8起典型案例涉事教师都受到严肃处理，反映出各地各校深入落实教师职业行为十项准则，旗帜鲜明查处师德失范问题的坚决态度，同时，反映出当前仍有极个别教师理想信念缺失、育人意识淡漠、法纪观念淡薄，对学生造成伤害，影响教师队伍整体形象。
这8起案例分别是：一、湖南省长沙市开福区潮宗街小学教师欧阳某某有偿补课问题。
2018年起，欧阳某某为其亲属开设的校外培训机构介绍生源，并参加校外培训机构组织的有偿补课。
欧阳某某的行为违反了《新时代中小学教师职业行为十项准则》第十项规定。
根据《中小学教师违反职业道德行为处理办法（2018年修订）》等相关规定，对欧阳某某作出辞退处理，并在全区教育系统进行通报；对学校主要负责人进行诫勉谈话。
二、福建省福州市华伦中学多名教师参加学生家长付费的宴请及违规收受礼品问题。
2021年7月，该校陈某等9名教师参加初三毕业班学生聚餐，并收受了价值人均400多元的礼品，费用均由学生家长分摊，事后退还了礼品和餐费。
该9名教师的行为违反了《新时代中小学教师职业行为十项准则》第九项规定。
根据《中小学教师违反职业道德行为处理办法（2018年修订）》等相关规定，取消该9名教师当年评奖评优资格，降低年度绩效考核等次，对其中1名党员教师给予诫勉谈话，对其他8名教师给予批评教育；对分管校领导和年级负责人作出停职处理。
三、贵州省余庆县龙溪中学多名教师体罚学生问题。
2020年11月，该校田某等5名教师在教育言行不当及早恋的多名学生过程中方法简单粗暴、惩戒过当。
田某等5名教师的行为违反了《新时代中小学教师职业行为十项准则》第五项规定。
根据《事业单位工作人员处分暂行规定》《中小学教师违反职业道德行为处理办法（2018年修订）》等相关规定，分别给予田某等5名教师记过、警告处分；对学校相关领导和教育局负责人分别给予免职、诫勉谈话、通报批评处理。
以改革推进教师队伍建设 用制度保驾师德建设长效——专访教育部教师工作司司长许涛
答： 教育规划纲要颁布实施尤其是全国教师工 作会议 召开以来 ， 在党 中央 、 困务 院的领导下 ， 各地各有关 部 门出台了一系列有针 对性 、 力求底部攻坚的政策措 施 ， 推行 ＿ ｒ～ 一 系列突破现 有政策框 架 、 力 求破解体 制机制 障 碍 的改革举措 。可 以用 以下几句 话来概括 ： 一是配 合国务 院文件 出台 ６个配套文件 ， 各级各类学校教 师队伍建 设 的瓶 颔问题正在破解 ； 二是推出农 村教 师队伍建设 “ 组合拳”， 下得去 、 留得住 、 教得好 的喜人局面逐 步显现 ；
一
是教 师队伍总量增加 ， 配 置状况 总体改善 。幼儿 园 、 高中教师分别 比上年增加 １ ６ ． ３ ６万人 、 ３ ． ８ ２万人 ， 初
中教师 、 小学教师分别 比上年减 少 ２ ． ０ ２万人 、 １ ． ９ ４万人 。全 国普通小学生 师 比 １ ７ ． ３ ６ ： １ 、 初 中生 师比 １ ３ ． ５ ９ ： １ 、
高中生 师比 １ ５ ． ４ ７ ： １ ， 均 比上年有所改善。
二是教师年龄结构不断优化 ， 中青年教师成为 中小学和高校教师的主体。中小学教师 中 ， ４ ０岁 以下 占６ ０ ． ８ ４ ％， 高校教 师中 ４ ５岁以下 占 ７ ４ ． ７ １ ％。 三是教 师学历结构总体上不断改善 ， 高学 历教师 比例增加 。２ ０ １ ２年 ， 幼儿 园专 任教师具 有专科 以上 学历 的比例为 ６ ５ ． １ ３ ％ 。义务教育 阶段 ， 普通小学专任 教师具有 专科 以上学历 的 比例为 ８ ４ ． ９ １ ％； 普 通初 中专任教
违反职业道德行 为发现一起 、 查处一起 ， 绝不姑息 。第七 ， 注重师德保障 ， 明确各级 教育行政 部门主要 负责 同志
教育部门对教师队伍建设的支持与保障
教育部门对教师队伍建设的支持与保障教育部门对教师队伍建设的支持与保障教育部门一直是我国教育改革与发展的重要推动力量，对于教师队伍的建设也给予了充分的支持与保障。
教师队伍作为教育事业的基础，如果没有一个强大的教师队伍，就无法实现教育事业的健康发展。
教育部门对教师队伍的支持包括多方面的内容，下面我将从以下几个方面进行分析。
一、教师职称评审教育部门通过教师职称制度来鼓励和推动教师的专业发展和职业成长，使教师队伍不断加强自身建设和提高教学水平。
教师职称评审是内在的推动力，它创造了一个有利于教师个人和全体共同发展的环境。
教育部门对职称评审的标准越来越高，对教师职称申报的审核越来越严格，这使得教师们不得不对自己的专业素质和教育教学水平进行自我调整和实现自我提高。
二、教师培训与研修教育部门通过举办各种类型的教师培训和研修活动，以提高教师的专业素质和教育教学能力为目的，通过培训使教师增强自身的教育教学知识储备、更新教育教学思想，提升治理与文化素质。
教育部门支持教师培训和研修活动主要体现在运用先进的教育教学理论，引入新的教育教学技术和教育教学资源，提高教师的实践能力和教育教学水平。
三、教师奖励与评价教育部门通过教师评价与奖励机制，向优秀教师发出鼓励与回报，推动教师个人与整个教师队伍的发展。
对于突出表现的教师给予表彰，并通过各种途径向教师传达获得成功的道路和方法，鼓励其他教师向获得成功的教师看齐使得教师队伍整体水平不断提高。
四、教师福利待遇教育部门对于教师的福利待遇有着明确的规定，这包括教师基本工资、津贴、职务补贴、绩效工资等多种形式的补贴、福利和退休保障等，在一定程度上提高教师们的收入和生活水平。
教育部门支持和提高教师福利待遇，有利于吸引更多的优秀人才投身教育工作。
五、教师培训基地建设教育部门投资建设各类教师培训基地，以提供良好的培训场地和设施为教师提供了良好的培训和学习条件。
其中包括了现代化技术设施、多媒体教室、讲演厅、图书馆等，使培训提供了更加丰富、更加专业的教育教学资源。
教育部联合多部门出台文件 加强教师队伍建设
教育部联合多部门出台文件加强教师队伍建设中新网12月13日电据教育部网站消息，教育部13日召开新闻通气会，介绍了近日发布的一系列关于教师队伍建设和教育改革的文件，涉及农村教师、幼儿园教师、高校青年教师、特殊教育教师、职业学校兼职教师等。
文件对幼儿园教师的准入资格以及农村学校师资需求等提出了具体的意见和措施。
教育部在相关部委的支持下，联合出台了涉及农村义务教育、学前教育、职业教育、高等教育、特殊教育教师队伍建设和教师教育改革等6个方面的文件，以点带面，着力破解涉及教师队伍建设体制机制方面的瓶颈，全面加强教师队伍建设，努力形成一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。
教育部强调，要把教师队伍建设情况作为各地区各有关部门政绩考核、各级各类学校办学水平评估的重要内容，作为评优评先、表彰奖励的重要依据。
建立教师工作定期督导检查制度，把教师队伍建设情况作为教育督导的重要内容，并公告督导结果，推动各项政策措施落实到位。
幼儿园教师要严格准入须有教师资格证《关于加强幼儿园教师队伍建设的意见》明确，要严格准入，幼儿园教师须取得相应教师资格证书。
具有其他学段教师资格证书的教师到幼儿园工作，应在上岗前接受教育部门组织的学前教育专业培训。
此外还提出，公办幼儿园教师执行统一的岗位绩效工资制度，享受规定的工资倾斜政策，社会保障待遇按照当地普通中小学同类人员政策执行。
《意见》主要从8个方面提出了加强幼儿园教师队伍建设的具体措施：一是明确幼儿园教师队伍建设的目标；二是补足配齐幼儿园教师；三是完善幼儿园教师资格制度；四是建立幼儿园园长任职资格制度；五是完善幼儿园教师职务(职称)评聘制度；六是提高幼儿园教师培养培训质量；七是建立幼儿园教师待遇保障机制；八是确保各项政策措施落实到位。
编制配备保证农村学校师资需求《关于加强特殊教育教师队伍建设的意见》提出了推进农村义务教育教师队伍建设的具体措施，其中，要求探索建立省级统筹的农村义务教育教师补充新机制，编制配备切实保证农村学校师资需求，多渠道扩充农村优质师资来源。
浅谈当前我国教师队伍建设存在的问题及其对策
浅谈当前我国教师队伍建设存在的问题及其对策浅谈当前我国教师队伍建设存在的问题及其对策陈志忠党的十六大提出全面建设小康社会宏伟目标，确定了继续实施科教兴国和人才强国战略。
从时代高度对新时期教师队伍建设提出了更高的要求。
一流的教育需要一流的教师队伍做坚实的基础。
师资队伍建设是办学的永恒主题。
振兴经济靠教育，振兴教育靠教师。
教师是先进生产力和先进文化发展的弘扬者和推动者，是学习型社会的先行者和示范者。
“赢得教师，才能赢得二十一世纪的教育。
”可见，建设一支高素质的教师队伍是实施素质教育的关键，教师质量的高低是衡量一所学校办学质量的重要标志，是教育改革发展成败兴衰之所系，是全民族素质和综合国力之所系。
21世纪国家的综合国力和国际竞争力将越来越取决于教育的发展以及由此带来的科学技术和知识创新水平。
中国教育正面临着一场革命性的变革，必然带来教育内部的一系列变革，出现前所未有的新情况、新问题、新特点、新动向。
教师已面临着师德规范的挑战、权威的挑战、角色观念的挑战、专业思想的挑战、教育技能的挑战。
我国教育正处于一个全面振兴、全面实施素质教育的历史转型期。
1999年初，国家教育部推出了中国教育跨世纪发展宏伟蓝图——《面向21世纪教育振兴行动计划》，提出了实施“跨世纪素质教育工程”“跨世纪园丁工程”，大力提高教师素质。
6月，中共中央、国务院作出了《关于深化改革全面推进素质教育的决定》，确定了21世纪我国教育改革与发展的主要任务是深化教育改革全面推进素质教育。
《决定》指出：“建设高质量的教师队伍，是全面推进素质教育的根本保证。
”一、当前我国教师队伍存在的问题及其原因㈠、当前我国教师队伍存在的问题十六大提出要形成终身学习的学习型社会，而教师理所当然成为终身学习的模范，但我国的教师教育体制尚未完善不能很好地为教师终身学习提供强有力的支持；学科结构失调和教师合理流动的机制尚未形成，于是出现了一方面部分学科教师紧缺部分学科超编，而另一方面则是师范生就业难的现象。
农村教师队伍建设的实践困境与支持路径——基于S省4587份问卷和232份访谈的数据分析
第11卷第2期教师教育学报2024年3月V o l.11 N o.2J o u r n a l o fT e a c h e rE d u c a t i o n M a r.,2024D O I:10.13718/j.c n k i.j s j y.2024.02.012农村教师队伍建设的实践困境与支持路径 基于S省4587份问卷和232份访谈的数据分析赵英,李敏,许文文(山西师范大学教育科学学院,山西太原030031)摘要:农村教师是农村教育高质量发展的中坚力量㊂基于乡村振兴和教育高质量发展背景,聚焦农村教师队伍建设主题,对农村学校校长㊁教师两个主体进行质性访谈和问卷调查㊂结果显示:农村教师队伍存在数量不足㊁稳定性不强㊁工资待遇较低㊁晋升通道较窄㊁职业倦怠水平较高㊁培训效果不理想等问题㊂建议从师资补充㊁公共服务㊁物质资源㊁发展平台㊁身心减负㊁师资培训等六个维度给予支持,改进和完善农村教师队伍发展生态㊂关键词:农村教师;乡村振兴;实践困境;教师专业发展中图分类号:G451.2文献标识码:A 文章编号:2095-8129(2024)02-0112-09基金项目:山西省哲学社会科学规划课题 山西省农村教师生存状态研究 (2022Y Y051),项目负责人:赵英;教育部人文社会科学重点研究基地重大项目 省域追踪数据驱动的高质量教师队伍建设研究 (22J J D880012),项目负责人:张晓永㊂作者简介:赵英,教育学博士,山西师范大学教育科学学院教授;李敏,山西师范大学教育科学学院硕士研究生;许文文,山西师范大学教育科学学院硕士研究生㊂一㊁问题提出教师是乡村教育的灵魂㊂习近平总书记指出,让贫困地区的孩子们接受良好教育是阻断贫困代际传递的重要途径,农村教师 责任重大㊁使命光荣 [1]㊂‘乡村教师支持计划(2015 2020年)“从国家层面支持并引导各地方不断加强农村教师队伍建设[2]㊂2018年出台的‘中共中央国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见“进一步指出: 大力提升乡村教师待遇㊂深入实施乡村教师支持计划,关心乡村教师生活㊂ [3]2020年,‘教育部等六部门关于加强新时代乡村教师队伍建设的意见“聚焦乡村教师队伍建设突出问题,补齐乡村教师短板,强调 大力推进乡村教师队伍建设高效率改革和高质量发展 [4]㊂一系列国家政策的精准支持㊁定向发力,逐步优化了农村教师专业发展的支持体系,为农村教师队伍质量提升提供了有力支撑㊂然而,受城乡结构㊁地理位置㊁资源配置等因素影响,农村教师队伍补充渠道不畅㊁从教意愿不稳㊁专业发展受限等问题仍然突出,制约着农村教师队伍质量及农村教育的可持续发展㊂如何破解制约农村教师队伍质量提升的困境,构建 下得去㊁留得住㊁教得好 的农村教师队伍建设新生态,是新时代建设高质量农村教师队伍题中应有之义,也是一个亟待回应的现实问题㊂二㊁调查对象与调查方法(一)研究框架打造一支高素质专业化的农村教师队伍211是推动乡村教育振兴的关键内容和前提性要素㊂本研究框架以 下得去㊁留得住㊁教得好 的可持续教师发展生态为目标导向,以农村教师队伍发展存在的问题为突破口,建立农村教师队伍发展支持体系(具体见图1所示)㊂此支持体系以政府支持㊁高校支持㊁中小学支持和社会支持为主体,保障农村教师队伍发展的各因素良性运作,形成以师资补充为基础,以公共服务㊁物质资源㊁发展平台㊁身心减负为支撑,以师资培训为抓手的教师队伍发展支持路径,为我国健全农村教师管理制度㊁建立和完善教师发展支持服务体系提供借鉴与参考㊂图1 农村教师队伍建设支持体系框架(二)调查对象本研究的调查对象覆盖我国中部S 省11个地市,3894名农村教师为主要研究对象㊁693名农村校长为辅助研究对象㊂其中,所调查的农村教师基本情况如下:在性别结构上,女性教师3245人,占比83.33%,男性教师649人,占比16.67%;在年龄结构上,30岁及以下教师979人,占比25.14%,31~40岁教师1188人,占比30.51%,41~50岁教师1243人,占比31.92%,51岁及以上教师484人,占比12.43%;在教龄结构上,3年及以下教龄的教师902人,占比23.16%,4~10年759人,占比19.49%,11~15年517人,占比13.28%,16~20年374人,占比9.60%,21年及以上1342人,占比34.46%;在编制情况上,在编教师2772人,占比71.19%,编外教师1122人,占比28.81%;在职称结构上,高级职称165人,占比4.24%,中级职称1496人,占比38.42%,初级职称1144人,占比29.38%,未定职级1089人,占比27.97%㊂具体见表1所示㊂表1 调查样本基本情况基本情况人数占比/%性别年龄教龄编制情况职称情况女男30岁及以下31~40岁41~50岁51岁及以上3年及以下4~10年11~15年16~20年21年及以上在编教师编外教师高级职称中级职称初级职称未定职级总计324583.3364916.6797925.14118830.51124331.9248412.4390223.1675919.4951713.283749.60134234.46277271.19112228.811654.24149638.42114429.38108927.973894100311(三)调查方法1.问卷法本研究问卷分为教师问卷和校长问卷两类㊂其中,教师问卷共发放4235份,回收有效问卷3894份,有效回收率为91.95%;校长问卷共发放737份,回收有效问卷693份,有效回收率为94.03%㊂教师问卷意在摸清农村教师队伍的发展现状,包括师资补充㊁公共服务㊁物质资源㊁发展平台㊁身心减负㊁师资培训等6个维度的测评㊂校长问卷主要从教师新增与流失情况㊁教师工资待遇情况㊁教师培训情况等维度进行设计,以期从多个途径了解农村教师队伍建设的现实状况㊂2.访谈法为充实本研究的立论依据,深入了解农村教师队伍的发展现状,本研究选取了农村学校的相关人员进行深度访谈,包括164名农村教师和68名农村校长㊂本研究自制农村校长与农村教师访谈提纲,从农村教师补充与流失情况㊁农村教师专业发展现状㊁当前农村教师在工作与生活方面面临的主要问题㊁农村教师专业发展对政策支持的需求等4个维度进行问题设计,以期深入了解农村教师队伍发展现状,获得真实㊁可靠的一手资料㊂三、农村教师队伍建设的实践困境(一)补充困境:农村教师队伍结构性缺额近年来,特岗计划㊁ 三支一扶 计划㊁西部计划㊁银龄计划等政策的实施进一步拓宽了农村教师的补充渠道,有效改善了农村教师队伍 下不去 的问题㊂本研究调查数据显示,当前农村学校新教师的来源主要为特岗教师招聘㊁教师编制考试㊁交流轮岗教师㊁支教教师等㊂其中,特岗教师为主要来源,占比达60.32%㊂据教育部数据统计,近3年我国中西部地区共招聘特岗教师约25.7万名,他们对缓解农村学校师资紧缺㊁改善农村教师队伍结构㊁激发农村教师队伍活力发挥着实质价值㊂然而,师资力量不足仍然是农村学校面临的一大难题㊂校长问卷的调查数据显示,45%左右的农村校长表示本校存在教师缺额问题,农村教师队伍急需新鲜血液的注入㊂有受访校长表示: 当前教师数量不能很好满足本校教学需求,结构性短缺问题较为严重,尤其是音体美教师相对缺乏㊂ 此外,对 亟需补充的学科教师 的数据分析发现,除语数英学科外,艺术㊁体育与健康㊁信息科技㊁综合实践活动㊁劳动等科目的教师相对短缺,其中近40%的农村校长表示艺术学科教师短缺较为严重, 33.33%的农村校长表示缺少体育与健康教师㊂综上,当前农村学校仍存在不同程度上的教师缺额问题,尤其是结构性缺额问题需引起重视㊂(二)留任困境:农村教师队伍稳定性不强情感是维系教师个体留任农村学校的关键因素㊂样本数据显示,48.31%的农村教师是出于对教育事业的热爱而选择留任㊂ 为了农村的孩子们,为了家乡的教育事业 ,农村教师选择回乡去㊁留下来,以能够让更多学生走出去㊁有希望㊂淳朴的师生情㊁深厚的乡土情,赋予农村教师强烈的责任感和使命感以及服务农村教育事业的坚定信念㊂此外,教师工作相对稳定㊁工作地点离家近㊁同事关系融洽,也是农村教师选择留任该职业所考虑的重要因素㊂然而,在所调查的样本中,也有55.93%的农村教师表示有流动意愿,并呈现出以下两个特点:一是青年教师群体流动意愿较为强烈,二是个人工资水平较低的教师群体流动意愿较强㊂从年龄来看,农村教师的流动意愿与年龄呈负相关关系㊂其中,30岁及以下教师中有流动意愿者的比例为68.54%;31~40岁教师中有流动意愿者的比例为63.89%;41~50岁教师中有流动意愿者的比例为47.79%;51岁及以上教师中有流动意愿者的比例为31.82%㊂从个人月工资水平来看,农村教师的流动意愿与个人月收入水平呈显著负相关关系㊂其中,月收入2000元以下教师中有流动意愿者的比例为69.86%;月收入2000~3000元教师中有411流动意愿者的比例为61.22%;月收入3000~ 4000元教师中有流动意愿者的比例为61.21%;月收入4000~5000元教师中有流动意愿者的比例为42.70%;月收入5000~6000元教师中有流动意愿者的比例为26.92%㊂收回的数据中,月收入6000元以上工资水平的教师仅1人,结果不具有普遍性意义㊂良好的外部保障条件和工作生活环境是维持农村教师队伍稳定性的关键因素,能够增强教师的自我发展意识和职业价值认同感㊂本研究的调查结果显示,导致农村教师产生流动意愿的主要因素在于三个方面㊂其一,部分农村学校的保障条件存在短板,教学资源相对短缺㊂ 与城市学校相比,乡村学校条件比较差 仍是目前很多偏远农村学校的客观现实㊂部分教师表示学校所处位置较为偏远,交通不便利,住宿成问题,厕所卫生条件差,生活用水不方便,无法满足生活所需㊂其二,对自身职业发展存在较高期待,但支持条件不足㊂ 不是我想要的生活 反映了一些农村教师真实的内心感受㊂不少农村教师表示,在农村学校任教, 所学的知识没有很大的展示空间 与现代社会有些脱节 容易安逸 ,因而选择离开农村,跻身城市成为城市教师或者选择其他的职业,以更好地实现个人价值㊂其三,工资待遇较低㊂本研究的调查数据显示,约50%的农村教师产生离职意愿的原因是待遇不高㊂(三)物质困境:工资待遇与付出不成正比工资待遇是教师满足自身基本生活需要的物质支撑,也是对教师价值创造能力的认可方式㊂在提高乡村教师待遇㊁加大经费倾斜力度㊁实施乡村教师补助政策㊁提供住房保障和医疗保障等乡村教师支持性政策的导向下,农村教师的受重视程度不断提高,工资待遇水平也逐渐提升㊂访谈中有教师表示: 随着国家对于农村教师的重视,生活条件也得到了极大的改善,工资和福利的政策正不断向着农村教师倾斜,生活需要得到了很好的满足㊂ 从福利待遇来看,S省自2018年起实施高校毕业生基层就业学费补偿政策,给予农村特岗教师㊁ 三支一扶 招聘教师分层次分年度补偿㊂尽管农村教师的工资待遇有所提升,但与教师的主观期望相比仍有一定差距㊂在工资待遇满意度调查中,有16.10%的农村教师对工资待遇持不满意态度㊂同时,通过与自身工作付出相比㊁与其他同类学校待遇相比㊁与当地公务员待遇相比,农村教师对待遇的满意程度也存在落差㊂其中,在与自身工作付出相比时,部分受访教师表示学校工资分配 很难做到多劳多得 ;在与城镇教师相比时,受访教师表示 我们(农村教师)比他们(城镇教师)每个月少七八百元 ,付出相同甚至比城镇学校教师还累,但收入却很少,心理会产生一定的落差;在与当地公务员相比时,教师的满意程度最低,36.44%的农村教师持不满意态度㊂较低的工资待遇满意度在一定程度上反映出农村教师整体的工资待遇仍处于较低水平㊂本研究样本数据显示,34.46%的农村教师月工资水平在3000元以下㊂通过访谈了解到,不少教师尤其是有家庭的农村教师,其工资只能满足基本的生活开支,对于诸如抚养孩子㊁买房买车等大额开支,他们坦言: 一个月两三千块的工资让生活处处捉襟见肘㊂ 此外,农村教师的福利待遇也不够完善㊂调查显示,近两成农村教师未享受相关福利待遇㊂一是缺少乡镇补贴和交通补贴㊂部分受访教师反映 学校处在偏远农村,却没有乡镇补贴 , 交通补助也没有 ㊂二是由于留守儿童较多,农村学校班主任的工作强度相对较高,但班主任津贴却很少,与付出相比差距很大㊂三是缺少相应的社会保障㊂有受访教师表示, 在这里(农村学校)任教,各种保障都是比较低的 ㊂本研究的调查结果还显示,仅有32.20%的农村教师表示学校会提供公费体检㊂(四)晋升困境:职称晋升通道相对较窄职称评审是教师专业发展的重要评价手段,具有资质判断㊁价值导向㊁发展激励等重要作用㊂在国家层面,‘中共中央国务院关于全511面深化新时代教师队伍建设改革的意见“‘关于深化中小学教师职称制度改革的指导意见“等一系列政策文件均强调,职称评聘向乡村学校㊁乡村教师倾斜,放宽乡村教师评审条件,实行乡村教师与城镇教师分开评审,给在乡村学校从教30年以上的教师颁发荣誉证书,乡村教师同等条件下优先评聘[4-5]㊂在地方层面,河南㊁山东等省份对多年从事乡村教育的教师,规定只要符合申报条件,不受单位岗位比例限制,可采取直接评聘的方式㊂山东省对从教10年㊁20年㊁30年以上的农村教师,规定不受岗位比例限制,可直接对应申报中级㊁副高级㊁正高级职称[6]㊂通过一系列的制度安排与政策倾斜,农村教师的职称评审渠道有所拓宽,但职称晋升难仍然是农村教师的现实痛点,与城市学校教师相比更是存在一定差距㊂本研究的调查数据显示,仅有13.56%的农村教师在近3年获得了职称晋升㊂究其原因,主要在于3个方面㊂一是职称评审标准主要依据指标比例㊁课题情况㊁县区级公开课情况㊁论文论著发表要求㊁所获荣誉等㊂然而,农村优秀生源及各类社会优质资源均向城市流动㊁向城市集中,使得农村教师在职称评审中处于弱势地位,同时也很难获得各种发展机会,导致农村教师的职称晋升空间进一步窄化㊂二是在职称评审过程中,缺乏严格有效的监督,评审的条件㊁指标㊁过程及结果不够公开透明㊂三是职称晋升名额较少,且在一定程度上存在论资排辈现象㊂在访谈中,有教师即表示 还要等这些老师55岁或60岁退休了,才有职称晋升指标 ㊂职称晋升通道不畅会在一定程度上影响农村教师专业发展的积极性和创造性,同时也会弱化农村教师队伍的向心力与归属感㊂有部分农村教师认为,在自己的职业生涯中,能评上副高级职称就已经足够;也有部分年长的农村教师表示 当一天和尚撞一天钟 ,中级职称已是尽头;更有少部分农村教师表示,多次参评无果,已经对职称晋升不抱希望㊂可见,激励机制的缺乏会导致农村教师自我效能感降低,弱化农村教师专业发展动机,影响农村教师专业发展的自主性㊂(五)情感困境:职业倦怠水平较高职业倦怠是指工作者由于过重的工作负担和工作压力导致身体与精神产生精疲力竭的状态,最终可能导致情绪或行为的失调[7]㊂教师一旦产生职业倦怠情绪,不仅影响教师自身的身心健康,而且对教师的专业发展㊁教学质量以及学生的成长与发展也会带来不利影响㊂本研究分析数据显示,80%以上的样本教师都产生过职业倦怠㊂农村教师职业倦怠问题突出,需引起高度重视㊂农村教师产生职业倦怠受多方面因素影响㊂根据调查数据,本研究将影响农村教师职业倦怠的因素分为社会因素㊁学校因素㊁个人因素3个方面㊂首先,在社会因素方面,主要体现于社会地位相对式微㊁学生家长不理解㊁家人不支持等㊂调查数据显示,46.33%的农村教师认为其受尊重程度一般;21.75%的农村教师认为不太受尊重;3.67%的农村教师认为非常不受尊重,社会对农村教师有片面的低层次印象㊂如有受访教师明确表示: 和城市教师一样属于教师群体,但加上 农村 二字,某种程度上就有部分人会认为整体能力不及城市教师㊂ 学生家长的不理解也是农村教师面临的一大难题㊂如有受访教师表示: 部分家长对孩子学习重视程度还不高,与家长沟通协调存在一些困难,他们不太理解我们的工作㊂ 此外,家人不支持也是导致农村教师产生职业倦怠的重要因素㊂本研究调查数据显示,30%左右的农村教师的家人对其工作的支持度为 一般支持 和 不支持 ㊂其次,在学校因素方面,工作负荷较重㊁工作压力较大是农村教师产生职业倦怠的重要因素㊂本研究发现,当前农村教师工作量普遍较大,每日工作时间较长,72.59%的样本教师日工作时间在8小时以上,且50.57%的农村教师认为其工作量比较大㊂对样本教师的工作611量与年龄进行相关性分析后发现,二者成反比,即:教师越年轻,其工作量越大㊂调查数据显示,超过半数的30岁及以下的农村教师认为其工作量较大㊂有受访教师表示: 有些学科缺编,导致一个老师兼任几门课程,工作量大,没有时间精力潜心钻研教材,对学生发展不利㊂ 此外,64.69%的样本教师存在教学与管理工作 双肩挑 的情况: 教学以外的其他工作杂事㊁琐事太多,需应付各级各类上级繁琐的检查,导致占用大量工作时间㊂ 关于工作压力,本研究调查数据显示,样本教师的工作压力主要来源于经济负担㊁学生考试成绩㊁工作量㊁职位或职称晋升等㊂其中,经济负担导致工作压力加大的教师最多,占比为51.13%;由学生考试成绩引发工作压力的教师占比为43.50%,如有受访教师表示, 学生基础较差,学困生比较多,学习成绩提升有一些压力,教学质量提高难度较大 ;因工作负荷而感到工作压力较大的教师占比为37.29%;因职位或职称晋升较难而产生较大压力的教师占比为34.75%㊂最后,在个人因素方面,部分样本教师的职业期望值及职业幸福感知度不高㊂这种消极的心理倾向不利于教师发挥积极的内生动力,同时也增加了教师的主观压力,进而使其容易产生职业倦怠㊂本研究的调查数据显示,近40%的样本教师对自身职业发展前景持不太乐观的态度㊂同时,访谈中也有部分受访教师表示: 工资低㊁晋升难㊁位置偏㊁条件差等原因,导致我并不感到幸福㊂ 在经济压力㊁晋升压力㊁生活压力等多重因素的影响下,农村教师可能会在一定程度上降低自身对职业的主观期待和对事业追求的自信心,工作热情消解,并呈现出消极的心理状态㊂(六)发展困境:培训实际效果不尽如人意农村教师的专业发展是建设高质量农村教师队伍至关重要的一环,而培训是提升农村教师专业素养的重要途径和保障㊂自2010年‘教育部财政部关于实施 中小学教师国家级培训计划 的通知“实施以来,国家越来越重视农村教师的专业发展与培训工作㊂随着‘乡村教师支持计划(2015 2020年)“和‘教育部等六部门关于加强新时代乡村教师队伍建设的意见“等政策的实施,农村教师培训活动大规模展开,培训体系逐步完善㊂本研究调查数据显示,近60%的样本教师参加培训的积极性较高,75.42%的样本教师近3年参加培训的次数在3次及以上,大部分教师均能获得培训机会㊂然而,虽然农村教师培训体系经过多年的实践与探索获得了长足发展,但仍然面临培训安排不合理㊁培训经费不足㊁培训内容不实用等问题,导致培训流于形式㊁对于教师的教育教学提升效果不理想等,需引起广泛关注㊂首先,在培训安排维度上,存在培训时间不合理㊁高层次培训缺乏等问题㊂本研究调查数据显示,44.88%的样本教师认为培训时间不合理是目前培训中存在的首要问题,59.60%的样本教师表示时间不足是影响其参加培训的主要障碍㊂有受访教师表示: 有些培训时间不合理,会影响正常的教学与教研时间㊂培训时间与正常教学时间存在矛盾,甚至存在占用正常休息时间的现象㊂ 在培训层次方面,样本教师参加的培训以校本培训和县级培训为主,占比均为62.35%,而参加过省级㊁国家级培训的样本教师占比则较少,均在30%以下,表明当前农村教师参加高层次和高质量培训的机会较为缺乏㊂其次,在培训过程维度上,存在培训经费不足㊁培训内容与教师所需不匹配㊁培训流于形式等问题㊂本研究调查数据显示,约80%的样本校每年的教师培训经费在10000元以内,且通过受访校长了解到, 本校教师培训主要服从上级安排,但学校自身培训经费较为短缺,开展自主培训的能力不足,教研氛围也不浓 ㊂在培训内容方面,当前主要以教育教学知识与技能㊁师德师风㊁信息技术应用㊁课堂管理技巧等内容为主㊂但受访教师表示: 培训内容不切实际,并不一定是自己想学的知识,711或者往往不能解决教学中遇到的实际问题㊂ 此外,78.31%的样本教师参加培训的主要形式为远程培训,而受访教师表示: 线上培训效果较差,很多培训往往只是为了完成上级布置的任务,多拘泥于形式㊂最后,在培训效果维度上,存在培训迁移效果差㊁对实际教育教学帮助不大的问题㊂本研究调查数据显示,60%左右的样本教师认为参加培训对其专业发展的帮助不大㊂且受访教师表示: 大多数培训万变不离其宗,缺乏真正系统的高质量培训,收效甚微,对教学工作的帮助作用并不大㊂ 综上所述,当前农村教师培训体系存在流于形式㊁迁移效果不理想等问题,如何提高培训的实效性,助力农村教师专业素养的提升,是当前农村教师专业发展面临的重要问题㊂四、农村教师队伍建设的支持路径教师专业发展支持体系是指相关机构及其运行的制度系统,具体由两部分组成:一个是相关支持机构,另一个是机构的运行制度[8]㊂高素质专业化的农村教师队伍建设,需要打通政府㊁高校㊁学校㊁社会多机构主体协同支持渠道,从师资补充支持㊁公共服务支持㊁物质资源支持㊁发展平台支持㊁身心减负支持㊁师资培训支持等维度入手,促进教师精神㊁知识和能力等多方面的发展,进而逐步改进和强化 下得去 留得住 教得好 的全方位㊁可持续农村教师队伍发展格局㊂(一)多样的师资补充支持在教师培养方面,教育行政部门可依托高校实施农村教师公费培养工作,单列面向农村学校的定向指标,着力培养本科层次农村学校紧缺学科与薄弱学科师资,进一步强化以定向培养为主的精准化补充[9]㊂在教师招聘方面,针对本地优秀毕业生,在招聘考试时给予名额倾斜,并在建立劳务关系后,根据不同学历层次由任教学校所在地方政府给予相应学费补贴㊁生活津贴以及购房补贴,并加大补贴力度㊂针对农村学校紧缺的音体美等学科教师,创新人才招聘形式,采取先面试讲课再笔试考核的流程㊂针对本地优秀代课教师,在招聘考试时予以政策倾斜,设置单独招聘名额或采取直接面试的方式,将优秀代课教师纳入教师编制队伍㊂(二)完善的公共服务支持公平与有质量的农村公共服务是确保农村教师 下得去㊁留得住㊁干得好㊁有发展 的基本保证[10]㊂在农村学校层面,建议外在基础设施建设与内在管理制度优化两方面齐头并进㊂地方政府在原有基础上进一步加强农村学校教学硬件设备㊁教师住房公寓㊁文体设施等的优化与建设力度,提升农村教师生活幸福感㊂农村学校应结合本校实际,在管理制度上进一步加强人文关怀,让教师感受到被尊重和归属感,从而推动农村教育长远发展㊂在社会层面,进一步健全社会支持系统,提高农村教师的社会地位㊂如通过电视㊁网络等多种媒介,加大对 特岗计划 的宣传力度,塑造 爱教育㊁敢担当㊁有能力 的优秀青年特岗教师形象,提高青年特岗教师的社会地位㊂在政府层面,建议通过教育资源倾斜㊁荣誉制度倾斜等方式,让青年特岗教师真正感受到被关怀㊁被重视,增强其职业认同感,实现在待遇留人的同时情感留人㊂(三)充足的物质资源支持本研究结果显示,工资待遇对教师流动意愿㊁职业满意度具有较大影响㊂因而,提高农村教师工资待遇是吸引农村教师留任的关键因素㊂第一,政府部门可以考虑单列农村中小学教师工资,加大中央和省级财政对农村学校的扶持力度[11],合理确定全省基本工资标准,同时建立健全农村教师工资专项监督与保障机制㊂第二,建议地方政府合理划分和准确设定乡镇补贴的范围㊂各个乡镇的补贴标准应细致清晰,真正关注到每所农村学校,按照学校实际发展情况进行差异化补助,并实施补贴数额动态调整机制,确保乡镇补贴精准落实㊂811。
教育部有关司局负责人就《中华人民共和国学前教育法》答记者问
教育部有关司局负责人就《中华人民共和国学前教育法》答记者问文章属性•【公布机关】教育部•【公布日期】2024.11.12•【分类】问答正文健全学前教育法律制度促进学前教育普及普惠安全优质发展——教育部有关司局负责人就《中华人民共和国学前教育法》答记者问2024年11月8日，第十四届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议表决通过《中华人民共和国学前教育法》，自2025年6月1日起施行。
教育部有关司局负责人就《中华人民共和国学前教育法》有关问题回答了记者的提问。
1.请介绍一下学前教育法的制定背景和过程。
答：学前教育是国民教育体系的组成部分，是重要的社会公益事业，关系到亿万儿童健康成长。
党中央、国务院高度重视学前教育改革发展。
习近平总书记多次作出重要指示批示，在全国教育大会上强调“坚持以人民为中心、不断提升教育公共服务的普惠性、可及性、便捷性”，要求促进学前教育普及普惠发展。
党的二十大和二十届三中全会对强化学前教育普惠发展、健全学前教育保障机制作出专门部署。
近年来，学前教育得到快速发展，但仍是国民教育体系的薄弱环节，需要通过立法，把党对学前教育的主张转化为国家意志，把实践成果上升为法律制度，用法治方式破解突出问题，为学前教育高质量发展提供法治保障。
《中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》明确提出，要制定学前教育法。
全国人大常委会将制定学前教育法列入立法规划。
2021年4月，教育部研究形成学前教育法草案并报请国务院审议。
2023年6月，国务院第7次常务会议讨论并原则通过草案，将草案提请全国人大常委会审议。
2023年8月以来，学前教育法先后经十四届全国人大常委会第五次会议、第十次会议、第十二次会议审议，于2024年11月8日表决通过。
2.请介绍一下我国学前教育发展情况。
答：党的十八大以来，教育部认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，会同相关部门连续实施四期学前教育行动计划，中央财政设立支持学前教育发展专项资金，推动各地扩资源、调结构、建机制、提质量，构建起公益普惠的学前教育公共服务体系，学前教育实现了历史性跨越发展。
国家教育部副部长杜玉波2012年3月22日在全面提高高等教育质量工作会议上的讲话
全面把握《若干意见》主要精神认真做好贯彻落实工作——在全面提高高等教育质量工作会议上的讲话国家教育部副部长杜玉波（2012年3月22日）全面提高高等教育质量，是党中央、国务院作出的重大决策，是教育规划纲要提出的明确要求。
胡锦涛总书记在清华大学百年校庆重要讲话中强调，不断提高质量，是高等教育的生命线，必须始终贯穿于高等学校人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新各项工作之中。
为把总书记的重要讲话精神和教育规划纲要的要求进一步转化为具体政策和举措，教育部决定研究制定《关于全面提高高等教育质量的若干意见》（以下简称《若干意见》），针对当前影响和制约质量提高的薄弱环节和突出问题，围绕高校承担的历史责任和使命，提出了全面提高高等教育质量的30条具体措施。
刘延东国务委员对《若干意见》起草工作高度重视，多次作出重要指示，提出明确要求。
教育部精心组织，在广泛调研和征求意见的基础上，形成了文件送审稿。
去年12月，国家教改领导小组第4次全体会议审议并原则通过了这个文件。
《若干意见》凸显提高质量这条主线，按照总书记重要讲话中全面提高高等教育质量的内涵和要求，提出了六个部分30条政策举措。
第一部分重点阐述全面提高高等教育质量的总体要求，也就是文件的第1条和第2条；第二部分重点阐述提高人才培养质量的政策措施，第3条至第11条；第三部分重点阐述增强科学研究能力、服务经济社会发展、推进文化传承创新的政策措施，第12条至第18条；第四部分重点阐述深化体制机制改革的政策措施，第19条至第25条；第五部分重点阐述建设高素质教师队伍的政策措施，第26条至第28条；第六部分重点阐述加强条件和经费保障，第29条和第30条。
总体来讲，《若干意见》突出了以下七个方面：第一，把人才培养作为提高质量的首要工作人才培养质量是高等教育质量的第一体现，是高校生存和发展的基础。
一是夯实办学的核心理念。
要重新认识高校的根本任务是培养人，进一步树立以人才培养为中心的理念，把人才培养质量作为衡量办学水平的最主要标准；进一步树立以适应经济社会发展和国家战略需求为检验标准的理念，把社会评价作为衡量人才培养质量的重要指标；进一步树立以学生为本的理念，把一切为了学生健康成长作为教育工作的首要追求。
高校教师队伍建设存在的问题与对策
2019-01文艺生活LITERATURE LIFE课教园地高校教师队伍建设存在的问题与对策蔡成梅（合肥师范学院，安徽合肥230601）摘要:人才是推动社会进步和经济科学发展的第一资源。
高校教师是人才培养的核心推动力，高校要想取得长足发展，就要全面确立人才优先发展和实施人才强校战略。
本文从高校教师队伍建设存在问题入手，提出高校应着力于注重科学规划，优化队伍结构、注重引育并举，提升师资质量、强化制度保障，促进教师教学、完善运行机制，服务教师发展等措施发力，切实推进学校教师队伍建设，提升高校的本科办学水平。
关键词:高校教师队伍建设；问题；对策；合肥师范学院中图分类号：G645.1文献标识码：Ａ文章编号：1005-5312（2019）02-0227-03一、前言随着《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》的颁布实施以及教育部《关于全面提高高等教育质量的若干意见》等政策出台，标明中国高等教育已进入内涵式发展阶段。
特别是2018年1月20日党中央印发的《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》，这是新中国成立以来党中央出台的第一个专门面向教师队伍建设的里程碑政策文件，是党中央立足新时代做出的重大战略决策，对于建设教育强国、决胜全面建成小康社会、夺取中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有十分重要的意义。
面对新时代、新征程，当前高校教师队伍还不能满足新时代教育发展的需求，建立一支高素质专业化的高校教师队伍，全面提高教师质量，提升教师专业能力水平，更好地服务高校发展，促进高等教育事业整体进步是高校长足发展的必然选择。
二、教师队伍建设存在的问题（一）师资总量偏少与结构不合理教师队伍总量相对不足。
由于高校近几年的大规模扩招，专任教师数量短缺，生师比相对偏高；职称结构、学历结构、年龄结构等也不尽合理；双能型师资所占比例小，青年教师所占比例过大，高级职称偏少，专任教师学科专业分布不够均衡，特别是新办专业缺乏骨干教师和带头人；中青年骨干教师的流失、外聘教师流动性较大，师资队伍的稳定性不够等现状依然存在。
教育强国时代教师队伍建设的新内涵与新要求——2023中国教师发展论坛学术报告
24研究教育强国时代教师队伍建设的新内涵与新要求——2023中国教师发展论坛学术报告张志勇 李婉颖 何赵颖 | 北京师范大学2023年9月3日-4日，民进中央主办的“2023年中国教师发展论坛”在广州华南师范大学举行。
本届论坛主题为“以高质量教师教育助推中国式教育现代化”。
论坛设置 “中国式现代化背景下高质量教师队伍建设”“教育数字化转型中教师数字素养”等5个具体议题。
21位专家学者围绕主题和议题进行了交流研讨。
透过专家学者的发言，笔者梳理了相关观点和思想，以期给学界带来启发。
深刻认识高质量教师队伍建设的新形势高质量教育离不开高质量教师。
今天，必须把高质量教师队伍建设置于以中国式现代化助推中华民族伟大复兴，以教育强国建设支撑中国式现代化的战略背景之下。
就这个话题，两位专家分享了自己的观点。
一是推进高质量教师队伍建设，必须置于教育强国建设战略目标、当前我国人口变动趋势对教育资源配置的影响，以及人工智能时代对教师队伍素养提出的新挑战之下进行综合考量。
二是高质量教师队伍是教育高质量发展的基本前提。
高质量教师供给不足是我国高质量教师队伍建设面临的重大挑战，建设高质量教师队伍需要教师教育的全局性变革，既要重建教师教育新体系，又要创新教师培养新模式，还要探索教师治理新机制。
深刻认识高质量教师队伍建设的新内涵新时代教育的高质量发展对教师队伍建设提出了更高的要求。
六位专家学者围绕这个话题分享了思想和观点。
一是当前教师队伍出现的部分问题表现为师德师风问题，而实质反映出的深层次问题则是教师能力问题。
长期以来，教师在教授知识方面的素养和水平比较适应学生学习，但教师的整体育人能力、立德树人能力，却面临重大挑战。
二是阐述了“大先生”的由来，主张实施“新时代大先生行动”助推高质量教师队伍建设。
这为人们认识新时代高质量教师教育体系建设提供了新视角。
三是将具有完人境界、人文情怀、胸怀人类命运共同体意识的“大先生”，作为新时代教师发展的价值追求，是其现代性提升的显著特征和重要标志。
“双师型”教师队伍建设中存在的问题及改进建议
2022年3月第12期Mar. 2022No.12教育教学论坛EDUCATION AND TEACHING FORUM“双师型”教师队伍建设中存在的问题及改进建议沈 健，吴 浪，刘晓云，王可欣（江西科技师范大学 建筑工程学院，江西 南昌 330013）［摘 要］ 在地方高校向应用型转变的发展环境下，亟待构建一支结构合理、素质精良的“双师型”教师队伍。
以中部地区7所地方高校为调查对象，发现地方高校“双师型”教师队伍建设存在界定标准不清、界定条件静态化、激励机制不足、校企合作不深等问题，分析了问题产生的内在原因，提出了解决问题的方法和建议。
教育主管部门可参照其他行业注册制度，成立专门的注册管理机构，通过严格注册标准和职业道德规范，保证注册人员实践能力、教学能力、理论知识和职业道德达到相应标准。
同时通过注册制度，协调院校与企业的“双师型”教师工程实践培训关系，保障专业实践的开展。
［关键词］ 应用型高校；“双师型”教师；专业实践能力［基金项目］ 2020年度江西省教育厅江西省教育科学“十三五”规划课题“提升地方院校土木工程专业教师工程实践能力的策略研究”（20YB125）；2019年度江西省教育厅江西省高等学校教学改革研究课题“OBE-CDIO理念下土木工程专业课程实践教学体系的构建与实践”（JXJG-19-10-7）［作者简介］ 沈 健（1978—），男，江苏无锡人，博士，江西科技师范大学建筑工程学院讲师，主要从事职业教育研究；吴 浪（1981—），男，江西九江人，博士，江西科技师范大学建筑工程学院副教授，副院长，主要从事教育管理研究。
［中图分类号］ G451.2 ［文献标识码］ A ［文章编号］ 1674-9324（2022）12-0030-04 ［收稿日期］ 2021-07-08党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视教师队伍建设工作，对建设高素质“双师型”教师队伍进行了决策部署。
《中共中央、国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》提出，要建设一支高素质“双师型”的教师队伍。
新时代我国教师队伍建设的政策与策略 反思日志
新时代我国教师队伍建设的政策与策略随着我国经济的快速发展和社会的不断进步，教育事业也在不断发展壮大。
教师作为教育工作者和国家培养未来人才的重要力量，其队伍建设一直备受关注。
本文将结合新时代的背景，从政策和策略两个方面对我国教师队伍建设进行深入反思，探讨其现状、问题和发展方向。
一、政策概述1. 教育部政策教育部一直致力于教师队伍建设，出台了一系列政策文件，如《关于实施教师职业技能提升行动计划的意见》、《教师教育改革和发展规划纲要（2010-2020年》等，旨在加强教师的培训和职业发展，提升教师队伍整体素质。
2. 地方政策各地教育部门也根据当地实际情况，制定了一些具体的教师队伍建设政策，如加强农村教师支援计划、推进城乡教师均衡发展等，力求解决地区教师资源分配不均衡的问题。
二、现状分析1. 教师队伍结构不合理目前，我国教师队伍整体结构不够合理，教师总数与教育需求之间存在着不小的差距。
教师队伍中专兼职教师比例较高，专业化程度有待提高。
2. 教师培训机制有待完善虽然教育部门加大了教师培训力度，但培训机制仍有不少问题。
培训内容和形式大多停留在表面，难以真正提升教师的专业能力。
三、问题和对策1. 完善教师队伍结构针对教师队伍结构不合理的问题，教育部门可以适当增加教师招聘计划，加强对农村和边远地区的教师支持，引导更多的优秀人才投身教育事业。
2. 提升教师专业素养为了提升教师的专业素养，可以加强教师培训，注重培养教师的创新意识和实践能力，鼓励教师参与项目研究和学术交流，不断丰富自身的教学经验。
3. 加强教师激励机制建立健全的教师激励机制，是教师队伍建设的重要环节。
通过提高教师的社会地位和薪酬待遇，吸引更多优秀人才从事教育工作。
加强对教师的绩效考核，激发其工作积极性。
四、展望与建议1. 加强政策顶层设计教师队伍建设需要政策的支持和引导，建议教育部门进一步加强对教师队伍建设的顶层设计，明确政策目标和措施，推动教师队伍建设朝着更加科学、合理的方向发展。
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教育部负责人回应教师队伍建设问题
让每个课堂都拥有合格教师——教师节前夕教育部有关负责人回应教师队伍建设热点问题
记者吴晶
教师的待遇如何提升？“有偿家教”等现象如何遏制？学生何时不再为“择师”而择校？教师该如何正确地批评学生？我国教师素质如何满足人民受教育需求……
第２６个教师节前夕，记者结合《国家中长期教育改革与发展规划纲要（２０１０－２０２０年）》的贯彻实施，就广大教师和学生、家长关心的一些热点问题，对教育部师范教育司司长管培俊进行了专访。
教师待遇总体上逐步提高
记者：请介绍一下我们在提高教师待遇方面的工作进展？今后还将如何进一步提高教师特别是农村教师的待遇？
管培俊：《教育规划纲要》提出，“提高教师地位，维护教师权益，改善教师待遇，使教师成为受人尊重的职业。
”这是最具根本性的措施，因为教师职业的吸引力和竞争力最终取决于教师的地位待遇。
近年来，国家出台一系列政策措施，教师待遇总体上逐步提高。
一是在基本工资标准基础上，对中小学教师基本工资标准提高１０％，并计入离退休费基数。
二是实行义务教育学校教师绩效工资制度。
在国际金融危机的严峻形势下，２００９年增加财政支出１０００多亿，其中，中央财政增加支出１２０亿元，中小学教师尤其是农村教师平均工资水平大幅提升。
三是建立教龄津贴、班主任津贴、特级教师津贴、特殊教育津贴等，教师离退休后可继续享受教龄津贴、特级教师津贴。
四是对在艰苦边远地区工作的中小学教师发放津贴。
让每个课堂都拥有合格教师——教师节前夕教育部有关负责人回应教师队伍建设热点问题
记者吴晶
教师的待遇如何提升？“有偿家教”等现象如何遏制？学生何时不再为“择师”而择校？教师该如何正确地批评学生？我国教师素质如何满足人民受教育需求……
第２６个教师节前夕，记者结合《国家中长期教育改革与发展规划纲要（２０１０－２０２０年）》
的贯彻实施，就广大教师和学生、家长关心的一些热点问题，对教育部师范教育司司长管培俊进行了专访。
教师待遇总体上逐步提高
记者：请介绍一下我们在提高教师待遇方面的工作进展？今后还将如何进一步提高教师特别是农村教师的待遇？
管培俊：《教育规划纲要》提出，“提高教师地位，维护教师权益，改善教师待遇，使教师成为受人尊重的职业。
”这是最具根本性的措施，因为教师职业的吸引力和竞争力最终取决于教师的地位待遇。
近年来，国家出台一系列政策措施，教师待遇总体上逐步提高。
一是在基本工资标准基础上，对中小学教师基本工资标准提高１０％，并计入离退休费基数。
二是实行义务教育学校教师绩效工资制度。
在国际金融危机的严峻形势下，２００９年增加财政支出１０００多亿，其中，中央财政增加支出１２０亿元，中小学教师尤其是农村教师平均工资水平大幅提升。
三是建立教龄津贴、班主任津贴、特级教师津贴、特殊教育津贴等，教师离退休后可继续享受教龄津贴、特级教师津贴。
四是对在艰苦边远地区工作的中小学教师发放津贴。
让每个课堂都拥有合格教师——教师节前夕教育部有关负责人回应教师队伍建设热点问题
记者吴晶
教师的待遇如何提升？“有偿家教”等现象如何遏制？学生何时不再为“择师”而择校？教师该如何正确地批评学生？我国教师素质如何满足人民受教育需求……
第２６个教师节前夕，记者结合《国家中长期教育改革与发展规划纲要（２０１０－２０２０年）》的贯彻实施，就广大教师和学生、家长关心的一些热点问题，对教育部师范教育司司长管培俊进行了专访。
教师待遇总体上逐步提高
记者：请介绍一下我们在提高教师待遇方面的工作进展？今后还将如何进一步提高教师特别是农村教师的待遇？
管培俊：《教育规划纲要》提出，“提高教师地位，维护教师权益，改善教师待遇，使教师成为受人尊重的职业。
”这是最具根本性的措施，因为教师职业的吸引力和竞争力最终取决于教师的地位待遇。
近年来，国家出台一系列政策措施，教师待遇总体上逐步提高。
一是在基本工资标准基础上，对中小学教师基本工资标准提高１０％，并计入离退休费基数。
二是实行义务教育学校教师绩效工资制度。
在国际金融危机的严峻形势下，２００９年增加财政支出１０００多亿，其中，中央财政增加支出１２０亿元，中小学教师尤其是农村教师平均工资水平大幅提升。
三是建立教龄津贴、班主任津贴、特级教师津贴、特殊教育津贴等，教师离退休后可继续享受教龄津贴、特级教师津贴。
四是对在艰苦边远地区工作的中小学教师发放津贴。