关于农业生物产业发展规划

农业生物产业发展规划（2006~2010）

中华人民共和国农业部

二〇二〇年三月二十八日

目录

近年来，世界农业科技正孕育着新的革命，以生物技术和信息技术为引擎的高新技术，正推动着农业常规技术的全面升级，深刻影响着世界农业发展的格局。以农业生物技术不断取得重大突破为标志，农业生物产业和生物经济逐渐浮出水面，并逐渐成为农业竞争的焦点和核心。

生物产业是以生命科学和现代生物技术为基础的新兴产业，是关系我国经济社会发展的战略性产业。农业生物产业是指以生物技术为核心，将现代农业生物技术研究成果产品化、规模化和产业化。农业生物产业主要包括农业生物种业、绿色农业生物制品、农业动物疫苗与药品、农业生物能源、农业生物制造以及农业生物环保等方面。

为进一步推动我国农业生物产业发展，推进社会主义新农村建设，根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和《全国农业和农村经济发展第十一个五年规划》，在认真研究我国农业生物产业发展现状，深入分析“十一五”时期我国生物产业发展的机遇与挑战的基础上，组织编制了《农业产业发展“十一五”规划》。

一、规划背景

（一）我国农业生物产业发展现状

1、生物技术不断取得重大突破，奠定了农业生物产业基础

近年来，随着世界高技术的快速发展，生物技术在解决人口与健康、资源与环境、食品与能源等诸多问题上的作用日趋明显和重要，并逐渐成为国家科技计划优先发展的重要领域。

农业生物技术是生物技术重要的组成部分，也是新阶段农业发展、农业综合生产能力增强、农民增收的高技术领域之一。近年来，在国家的重视和支持下，通过广大科技人员的共同努力，我国农业生物技术取得了令人瞩目的成就，生物农药、生物肥料、生物兽药、转基因农作物等相关产品研制取得了良好进展，农业生物技术的整体水平在发展中国家处于领先地位，在一些领域已经进入国际先进行列。

目前，我国生物肥料的生产企业有500多家，登记的生物肥料产品526个，年产量达到450万吨，产值超过80亿元，应用面积累计近1亿亩。如果按照目前的发展势头，今后5年内我国的微生物肥料生产量可望达到800万吨/年。我国生物农药企业200家左右，登记注册的产品超过1000种，其中生物化学农药124种、微生物生物农药68种、植物源生物农

药10种，总产值65亿多元，利用生物农药防治病虫害每年可挽回损失100多亿。

我国已获得具有不同性状的转基因植物180种，进入中试或大田释放的15种，进入商品化应用的6个。截止2006年，培育出转基因抗虫棉品种55个，累计推广达亿亩，社会经济效益超过216亿元；利用分子标记育种技术培育出抗病优质水稻、小麦、棉花、蔬菜等新品种，如国稻1号、W017等已在生产上应用；利用细胞工程技术培育出抗病优质高产小麦、水稻、玉米、蔬菜、油菜等作物新品种100余个，累计种植超过2亿亩。

在生物兽药与畜禽疫苗研制方面，我国利用现代生物技术研制出了一批具有世界领先水平的工程疫苗，如H5N1禽流感灭活疫苗、猪Ｏ型口蹄疫灭活疫苗（Ⅱ）、猪瘟兔化弱毒疫苗，马传染性贫血弱毒疫苗、厌氧菌病干粉苗、布鲁氏菌病2号弱毒苗、核酸疫苗、表达马立克氏病毒gB蛋白和新城疫病毒的重组鸡痘病毒疫苗、重组禽流感-新城疫病毒活载体二联弱毒疫苗、猪喘气病弱毒疫苗、鸡新城疫油乳剂灭活疫苗等。其中猪瘟兔化弱毒疫苗出口国外，赢得良好的信誉；H5N1禽流感灭活疫苗对我国及周边地区高致病性禽流感的防控发挥了至关重要的作用。同时，随着生物技术的迅速发展，我国正开展基因工程疫苗、亚单位疫苗、合成肽疫苗等

一些高安全性疫苗的探索和研究，并已取得了良好的进展，有些方面有了较大突破。

我国生物农药、生物肥料、生物疫苗和转基因植物等技术成果不断取得重大突破并在农业生产中大面积应用，不仅为农民节约了大量资金，大大减轻了环境污染，而且也为农业生物技术产业化的发展奠定了良好基础。

2、生物技术与传统产业融合，催生了新型农业生物产业

近年来，随着生物技术的发展和能源短缺危机的出现，一些清洁、高效的生物质能源如沼气和酒精等开始进入规模化生产，在能源植物培育、生物制氢技术等方面也取得突破性进展，使生物能源展现出广阔的发展前景。据有关报道，全球能源植物资源丰富，分布广泛，如树脂泡桐、油棕、油桐、芥酸象草、桉树、玉米、木薯、甜高粱、甘蔗等。初步估计全球生物质能量的储量约为18000亿吨，相当于640亿吨石油。随着动植物生物反应器的发展，农业产品有可能逐步取代石油，成为工业发展的有机组成部分。美国能源部、农业部的研究报告指出，到2020年，美国10%的基本化工原料将来自植物资源，2050年这一比例将达到50%。与美国情形大体相同，欧盟委员会提出到2020年运输燃料的20%将使用生物燃料。我国现有生物质能源植物约18亿吨，可开发成

标准煤亿吨，专家预测，我国仅农林废弃物2020年实物量与可开发量将分别达到亿吨和亿吨标准煤。

以农产品加工增值为目标，我国在农产品精深加工技术领域开展了啤酒、柠檬酸、赖氨酸、酶法淀粉糖、酵母及L-乳酸等主要大宗发酵产品；传统白酒、黄酒、酱油、食醋、泡菜及食用菌等主要传统特色生物制造工艺现代化；咸味食品香精、新型生物防腐剂、新型天然色素、降脂红曲、海洋生物多糖及真菌糖肽等新型功能性食品配料等的技术研发，为我国农产品加工产业化领域奠定了技术基础，初步形成了若干有实力的高技术企业。

农业面源污染加剧，治理和改善农业生产环境已经引起了各部门的广泛注意。利用生物技术进行农业废弃物的循环利用和污染环境修复是发展的必然趋势，有效功能植物和微生物的筛选和构建奠定了废弃物利用和生物修复的基础。尽管我国农业环境生物技术的起步较晚，产业化的发展还需要大量人力物力的投入，但随着生物技术的不断发展和产业化，可以预见，低成本、纯生态的污染环境生物修复技术研究、开发及产业化，必将具有十分广阔的应用前景。

（二）农业生物产业发展的机遇

发展农业生物产业是增强农业国际竞争力的战略举措。加入WTO之后，国际农业竞争明显加剧，发展现代农业，