河流湖泊生态保护与修复的政策性原则和措施

河湖生态保护与修复的指导性文件

现在一直在说水生态修复，生态修复的手段摆脱不了植物、动物、微生物，所谓水生态修复，实际上不单单是指工程恢复，种植物、投鱼虾、培养微生物等。

一、江河湖泊生态环境保护专项技术指南

2014年生态环境部出台了江河湖泊生态环境保护专项技术指南系列，其中有一个就是湖泊流域入湖河流河道生态修复技术指南。该指南适用于江河湖泊流域中小型河流河道的生态建设与修复工程，中小河流是指流域面积在200-3000平方公里的河流，从河道治理及生态修复的角度，将河道结构划分为河道基地、河道岸坡和河道缓冲带三部分。

（1）河流生态调查。包括河流水文、水质、河流基底情况，河流生态调查对象包括河岸带植被、大型水生植物、鱼类、大型底栖动物和浮游生物。根据不同的调查对象列举了不同的调查方法。

（2）问题诊断。包括水质、河道形态、基底和岸坡问题，特别是岸坡，它是河流水陆交错带的主要组成部分，要分析岸坡是否发挥了以下功能：1.生物生息环境的功能包括移动路径、生息生育及繁殖空间、避难场所；2.良好的河流景观等。

（3）河流生态修复总体设计要求。要将河流上下游，左右岸整体纳入生态修复范围，整体规划设计。要遵从河流自身的功能和生态定位，保持自然河道现有良好的河岸及河床走向，确保河床的安定性与连续性，不宜恶化现有河流的流势、流态等水流特征。河道水质净化是河道生态修复的前提条件，应在流域实施污染源控制措施与对策的基础上，实施河道的水质净化工程。要避免出现河流横纵断面几何形态规则化，自然河流呈现出的蜿蜒形态，急流、缓流、浅滩相间的格局，规则化会导致河道生境的异质性降低，水域生态系统的结构与功能随之变化，特别是生物群落多样性将随之降低，生态系统走向退化。

（4）岸坡带植被修复总体设计。要考虑种类选择、布置、种植及景观等，应充分考虑工程河段的场所特性，进行因地制宜的布置，植被配置应符合原有的生态结构，充分利

用乡土植物和当地优势物种，择优选取自维持效果及生态效果好的植被，减少人工维护需求。

（5）生态护岸构造型式。考虑技术经济问题，典型的护岸结构构造型式1.仿自然护坡的斜坡式或阶梯式2.抛石防护的斜坡式结构型式3.植草砌块、生态混凝土、石笼基床等阶梯式结构4.直立堤岸生态化改造型式5.复合式结构6.综合式结构

此外指南中对于河道生态多样性修复包括水生植物群落多样性、沉水植物优势种定植、沉水植物模块化种植、水生动物群落多样性修复技术、河道水质净化灯都有明确的说明。详细可查阅详细资料。

二、河湖生态保护与修复规划导则

2015年水利部出台了河湖生态保护与修复规划导则（SL 709-2015）水利行业标准，为河湖生态保护修复提供了基本遵循。

跟生态环境部出台的江河湖泊生态环境保护专项技术指南相同的地方是注重河湖的现状调查与评价，包括水文水资源、水质、河湖地貌、生物状况、经济社会和河湖生态现状评价等。

生态保护与修复重点关注的内容是生态需水保障、水质维护与改善、河湖地貌形态保护与修复、重要生物栖息地与生物多样性保护等。

（1）生态需水保障包括河道内生态基流和敏感生态需水及其过程，对于湖泊湿地，应提出最低和适宜生态水位的要求，生态需水计算方法也有规范SL/Z 712 -2014河湖生态环境需水计算规范

（2）水质维护与改善，对于水质满足水功能区水质目标的水域，应遵循水质不降低原则进行保护；对于水质不达标水域，应采取措施改善水质。

（3）河湖地貌形态保护与修复。在保障河流行洪功能、提高河道稳定性的前提下，改善生态状况，维持生物栖息地功能，应遵循河流自然蜿蜒性原则，对河湖连通性进行统筹规划，合理安排河湖连通格局。岸坡防护应兼顾防洪和生态保护要求，采用具有透水性和多孔性特征的生态型岸坡防护

材料和结构，以易于水体入渗、植物生长和鱼类产卵。

（4）重要生物栖息地与生物多样性保护。重要生物栖息地保护应遵循保护优先、适度恢复的原则。生物多样性保护宜采取就地保护为主，迁地保护为辅的原则，并加强管理，防止外来物种入侵。

（5）重要区域生态保护与修复。对于河源区、河口区、重要湿地和城市河湖区有明确的规定。

三、河湖生态系统保护与修复工程技术导则

《河湖生态系统保护与修复工程技术导则》（SL/T 800—2020）标准将于2020年12月25日起实施，目前在网上还不能看到。但毫无疑问的是标准的发布实施将大力促进水利工程在满足人类社会需求的同时，兼顾水生态系统健康与可持续性需求，进一步为深入推进生态文明建设，落实“水利工程补短板、水利行业强监管”水利改革发展总基调提供技术支撑。

《河湖生态系统保护与修复工程技术导则》（SL/T 800—2020）共11章和4个附录，主要技术内容包括河湖生态系统调查与评价，设计原则，河湖生态流量保障、水质保护与改善、河湖地貌形态保护与修复、重要水生生物栖息地与生物多样性保护、水文化传承与水景观构建，材料和施工、监测和管理等。标准适用于大中型河流、重要湖泊（水库）等水域的生态系统保护与修复工程设计，也适用于新建水利水电工程的生态系统保护与修复设计，以及已建水利水电工

程的生态化改造、生态调度与管理等，小型河流以及其它湖泊（水库）水域的生态系统保护与修复工程设计可参照执行。

河湖健康评价是河湖管理的重要内容，是检验河长制湖长制“有名”“有实”的重要手段，水利部出台了《河湖健康评估技术导则（SL/T 793-2020）》组织开展河湖健康评价时参考。

有个好消息是自2020年10月14日起，登陆水利部国际合作与科技司官网首页“现行有效标准查询系统”，公众可在线阅览全部标准文本，含有强制性技术内容的标准可免费下载。

目前，现行有效水利技术标准有779项，其中国家标准173项，行业标准606项。