社会医疗保险学复习资料

社会医疗保险学复习整理第一章:1.疾病风险（简答) P2疾病风险指由于患病或意外损伤所产生的风险，其既有风险的共同特征，也具有自身的特点。

共性：客观性、损害性、不确定性、可测性及发展性等。

特点：①影响因素的复杂性②补偿方式的不确定性③群体性和社会性2.社会医疗保险与商业医疗保险的区别（简答） P3①保险的性质不同：社会医疗保险以福利性、强制性为主，它是国家通过立法强制实施的一种社会保障制度，其目的是保障人民健康，减少卫生资源浪费；而商业医疗保险偏重于盈利性，自愿投保、退保。

②保险的性质不同：一定的政策、法律规定应该投保的人都是社会医疗保险的对象，而商业性医疗保险则以自愿投保并符合投保标准的人作为保险对象。

③保险关系不同：在社会医疗保险中，保险人与被保险人的关系是以法律为基础建立的；而在商业医疗保险中，保险人与被保险人的关系是根据保险合同确定双方的权利与义务的一种契约关系。

④保险费的负担程度不同：社会医疗保险费用一般由国家、用人单位和个人分担，个人负担部分较少；而商业医疗保险的保险费主要是由被保险人负担。

⑤保险金的给付及其标准不同：社会医疗保险以保障参保人基本医疗需求为给付标准，保险金数额一般根据病伤情况而定；商业性医疗保险保险金给付主要以投保人所缴保险费的数额为标准，按保险合同定额给予补偿。

3.社会医疗保险（名词） P4社会医疗保险是国家通过立法，强制性地由国家、单位和个人缴纳医疗保险费，建立医疗保险基金，当个人因疾病需要获得必需的医疗服务时，由社会医疗保险机构按规定提供医疗费用补偿的一种社会保障制度。

4.社会保障制度（名词） P5社会保障制度是以国家或者政府为主体，依据法律规定，通过国民收入再分配，对公民在暂时或永久失去劳动能力以及由于各种原因生活发生困难时给予物质帮助，并保障其基本生活的制度。

5.社会保障制度体系（简答） P5四个构成：社会救助、社会保险、社会福利、社会优抚五个险种（社会保险）：生育保险、养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险6.属地化管理原则（名词） P9这是社会医疗保险管理的重要原则。

它将社会医疗保险由单位自管转化为社会管理，法律或政策规定的单位及其职工必须参加所在统筹地区的基本医疗保险，执行统一的政策，实行基金的统一筹集、使用和管理。

7.社会医疗保险的作用（简答） P9(1)社会医疗保险的基本功能①稳定社会生活②再分配功能③扩大有效需求：主要是提高穷人的有效医疗需求；减少医疗浪费。

④保障社会生产(2)社会医疗保险的特殊功能①保障居民健康②规范卫生服务供给和需方的行为③促进医疗卫生服务社会化：有利于筹集社会卫生经济资源，促进卫生事业发展；有利于社会化得医疗保健服务的展开，如预防保健服务、重点疾病的控制等。

第二章：1.定点医疗机构（名词） P27是指经统筹地区劳动保障行政部门审核，并经社会保险经办机构确定，为医疗保险参保人员提供基本医疗服务的医疗机构。

2.定点零售药店（名词） P27是指经统筹地区劳动保障行政部门审核，并经社会保险经办机构确定的，为医疗保险参保人员提供处方外配服务的零售药店。

3.医疗保险市场存在的问题（简答） P40在医疗保险市场中，常见的问题主要有：(1)逆向选择：逆向选择是指相对于疾病风险低的人群来说,疾病风险高的人群往往更倾向于选择购买医疗保险。

(2)“道德损害”下的医疗保险需求：由于医疗保险减免了个人就医时所需支付的医疗费用，所以，医疗服务的需求者就会对自己的就医行为不加约束，产生过度需求的现象。

(3)风险选择：保险公司为了获得更大的利润，减少人们对医疗保险的逆向选择，采取的措施之一是对投保人进行“风险选择”，即尽可能地选择高收入、低风险的年轻健康人群参加医疗保险，而将高风险低收入的人群排除在他们的保险范围之外。

(4)三角交换关系：保险市场的建立使病人和医疗服务提供者之间的双向关系转化为三角关系。

第三章：（本章内容由课本与PPT相结合）医疗保险模式(每个模式的含义、代表国家、各自的优缺点) (名词+简答) P48-65 医疗保险各种模式的比较：1.国家医疗保险（免费型或福利型医疗保险）（英国）含义：国家医疗保险模式是指医疗保险基金由国家财政支出，纳入国家预算，通过中央或地方政府实行国民收入再分配，医疗保险基金有计划地拨出给有关部门或直接拨给医疗服务服务供方，医疗保险享受对象看病时，基本上不需要支付费用。

（课本）国家通过财政拨款，作为医疗保险基金的主要来源，以保障本国居民获得医疗保健服务的一种健康保障模式。

（PPT）主要优点：(1)以政府税收作为医疗保险经费的主要来源，能有效地筹集到大量的资金，资金来源稳定，社会共济能力强。

(2)卫生医疗机构以公有制为主，政府直接参与卫生服务机构的管理与建设，医疗服务活动具有国家垄断性。

(3)公共卫生和预防服务由各级公立卫生机构负责提供，住院服务只要由公立医院提供，政府按计划给予预算补偿，医院医生为国家公职人员，领取工资。

(4)医疗保险基本覆盖全体国民，医疗服务基本为免费或低收费服务，社会公平性高。

(5)卫生资源配置、医疗服务价格等主要通过政府计划来进行调节，政府对医疗费用的控制能力较强。

局限性：(1)由于公有制和计划调节造成了效率低下，计划难以准确、及时地反映居民需求的变化。

(2)医院、医生的服务积极性不高，供需之间矛盾较突出，病人有时得不到应有的照顾。

(3)筹资渠道单一，财政负担较重。

2.社会医疗保险（德国）含义：社会医疗保险是通过国家立法形式强制实施的一种医疗保险制度，其医疗保险基金主要是由雇主，雇员缴纳，政府酌情补贴，参保者及其家属因患病、受伤或生育而需要医疗时，由社会医疗保险机构提供医疗服务和物质帮助。

特征：(1)医疗保险基金社会统筹、互助共济；(2)费用主要由雇主和雇员缴纳，政府酌情补贴；(3)在管理体制上，属于计划和市场相结合的体制，在具体情况上，各国各不相同。

优点：(1)同时强调个人责任和互助共济；(2)政府不参与具体操作，也没有统一的社会医疗保险经办机构，能较好地处理各方面的利益冲突，保险效率较高，管理成本较低。

缺点：(1)预防服务重视不够(2)医疗费用增长较快(3)不同社会保险组织之间仍存在着负担水平和待遇水平的差异改革方向：控制医疗费用的增长。

3.市场型医疗保险模式（美国）概念：或称商业型医疗保险模式，是把医疗保险当作一种特殊商品，主要通过市场机制等来筹集费用和提供服务。

特征：(1)管理多部门、多层次；(2)国家预算支出保两头，舍中间；(3)体现效率的原则，实现多贡献多受益，不搞平均；(4)医疗保险制度的多元性，各保险公司和卫生服务机构对需求反应灵敏。

问题：(1)费用负担过重：企业化管理的医疗保险组织之间、医疗机构之间竞争激烈，在全国范围内难以实行统一有效的控制卫生费用措施，导致整个国家的卫生费用迅猛增长。

(2)医疗保险难以保证社会公正：尽管美国有多种公共医疗保险和商业医疗保险形式，但仍有较大比例的儿童及贫困人口游离在医疗保险大门之外。

(3)对预防和公共卫生投入不够。

4.储蓄医疗保险模式（新加坡）概念：储蓄医疗保险制度是强制储蓄保险的一种形式，它是通过立法，雇主和雇员共同缴费，以雇员的名义建立保健储蓄账户，用以支付个人及家庭成员的医疗费用的医疗保险制度。

优点：(1)具有很强的个人储蓄性，个人的纵向积累，强调了个人的责任和病人对费用的分担，有利于抑制对医疗服务的过度利用和超前消费；(2)有利于基金的控制和监督；(3)能较好的解决人口老龄化带来的筹资问题，解决了“代际转移问题”；(4)具有一定的社会统筹共济和风险分担性；(5)管理效率较高。

缺点：(1)过分强调效率，而忽视了公平性。

(2)保健储蓄计划的基金在受保人之间不存在基金的横向流动和收入的再分配，家庭之间不能互助共济。

(3)对于低收入家庭或没有收入的人来说，个人储蓄账户资金不足，可能会出现没钱治病的问题。

(4)缴费率高，企业负担过重。

第四章：1.保险因子 (名词) P82表示医药费用随补偿比变化而变化的一个指标，反映实施保险后对医疗服务利用的影响程度，主要受赔付率的影响，因此也是一个反映医药费用随保险赔付率变化的敏感指标。

第五章：1.现收现付式 (名词) P111现收现付式也叫非基金式，是一种以近期横向收支平衡原则为指导的基金累计方式。

要求当年或近期内所有参加社会医疗保险的单位和劳动者按照统一比例征缴的社会医疗保险基金的总额在收支过程中基本平衡。

2.现收现付式的优点及缺点 (简答) P111(1)现收现付式的优点：①简单易行，即操作方法比较简单②负担较轻③具有较好的世代互助共济性④比较容易纳入财政预算⑤有可能避免通货膨胀的严重影响(2)现收现付式的缺陷：①无法应对大规模的风险暴发②不大适应经济发展不景气的时期3.完全积累式（名词） P112完全积累式也称为基金式，它是一种以远期纵向收支平衡原则为指导的基金积累方式。

这种方式要求劳动者在整个就业或投保期间，采取储蓄累积方式筹集社会医疗保险基金。

4.完全积累式的优点及缺点（简答） P112(1)完全积累式的优点：①自己筹资，自己使用，可以增强参保单位和个人的保险意识②可以在一个较长的时间内分担医疗风险，也能应付人口结构的急剧变化以及大规模疾病流行等突发事件，可以对付可能预见和未能预见的风险。

③由于提取社会医疗保险费用的费率比较稳定，因此，社会医疗保险基金的来源也比较稳定，从而可以减轻国家的负担。

④变超前消费为滞后消费，能为国家积累大量资金。

⑤沉淀的大量社会医疗保险基金的运营可能为经济建设提供大量的发展基金，开辟了一条新的资金渠道。

(2)完全积累式的缺陷：完全积累式实施起来十分复杂，其中需要考虑的变量很多。

①由于预测期很长，完全积累式十分注重对通货膨胀率的考虑，要求作出比较准确的预测，以确保积累起来的医疗保险基金以及医疗保险待遇不至于贬值，而通货膨胀率很难预测和控制。

②其次，利率变动也要求作出预测，而这时一个难题。

至于确定医疗保险待遇水平，也比现收现付式要难得多，需要考虑到几十年之外的社会经济发展和水平变化。

③此外，这种方式累计起来的一大笔医疗保险基金，要求不能也不准许挪用或遗失，因而加大了医疗保险基金管理工作的难度，给基金的管理工作带来严峻考验。

而且还需要建立庞大的管理机构，支付大量的管理费用。

第六章：社会医疗保险费用的支付1.社会医疗保险需方的费用支付（不在重点范围，属补充理解，可以忽略）(1)起付线方式：定义：起付线法是指参保人发生医疗费用后，首先自付一定额度的医疗费用，超过此额度标准的医疗费用才由医疗保险经办机构支付，这个自付额度标准称为“起付线”。

特点：①增加了被保险人的费用意识，减少浪费；②减少了保险工作结算量，降低管理成本；③小额费用由被保险人个人负担，有利于保障高额费用的疾病风险。