网约车监管平台方案

网约车监管信息交互平台

建设方案

目录

1.系统概述

1.1.项目背景

2015年5月，国务院发布《关于2015年深化经济体制改革重点工作意见的通知》明确提出，今年将出台深化出租汽车行业改革指导意见。随后，交通运输部也下发《关于促进手机软件召车等出租汽车电召服务有序发展的通知》的意见稿，拟逐步实现约租车电召服务统一接入管理。

2015年12月2日，本市以国务院和交通部对出租汽车行业深入改革的要求和推进“互联网+”行动等重大决策为指导，认真落实省委、省政府决策部署和市委深化改革意见，坚持问题导向、稳改结合、以人为本、鼓励创新、规范发展的原则，制定并正式发布了《本市深化出租汽车行业改革的实施意见》，决定先行实施出租汽车行业改革，加快推进“互联网+”行动，适时出台规范网络约租车政策，有序发展网络约租车新型业态。

2016年10月29日，本市政府正式发布《本市网络预约出租汽车和私人小客车合乘管理实施细则（试行）》，为网约车行业规范管理指明了方向，并将为加强约租车行业统一监管，促进约租车行业与互联网融合创新，确保行业健康稳定发展奠定基础，同时也为社会公众享受更加安全便捷服务提供了保障。

1.2.系统建设目标

在政务云网络和基础设备等基础资源上，建立本市约租车监管平

台,采集在本市运营的，并涵盖传统巡游出租车、网约车、私人小客车合乘车等各服务类型的约租车的基础数据、GPS 数据和营运数据，建设规模为含有X 万辆左右的本市约租车监管平台。通过对平台系统开发及使用，提升约租车行业服务水平，提高行业管理部门信息化监管水平，规范行业秩序，提升创新服务意识，增强约租车行业信息化建设能力，提高行业信息共享和互联互通。该系统依托现有信息化基础平台和应用平台，通过利用云计算、北斗/GPS卫星定位技术，大屏显示技术、结合GIS技术、移动互联网技术，移动通信技术、数据库技

术、计算机控制技术等多项现代信息技术和管理创

（一）创新技术手段，提高系统适应性和经济性。系统设计严格

按照国家有关标准，适应我国的政策法规、组织形式、数据格式和现有的设计及习惯，采用适度超前的创新技术，保证技术上的可行性和良好的性价比。在系统建设中，确保投资的长期有效使用。充分利用我区现有的电子政务平台，既保护已有设备投资又考虑新设备投资，

尽量减少项目的经费投入。

（二）采用现代管理理论，考虑系统先进性和开放性。

应用公共管理、公共服务和公共经济等现代管理理论，在充分借

鉴各地成功的网约车管理经验的基础上，为我市网约车管理创新建设提供一个完善的信息化平台。要求系统设计采用先进的概念、技术和方法，同时要求所采用的设备、工具相对成熟，并采用开放性标准，以提高系统的兼容性，增强协同运行能力，保证系统功能不断扩展。

（三）实现信息共享，提高系统可靠性、安全性和易维护。

网约车管理创新系统整合物联网、卫星定位，云计算等多种技术，加强系统之间的互联互通、信息共享。网约车监控牵涉到车辆本身，驾驶员的利益、安全，各项数据信息的实时性、安全保密性要求较高。在系统建设中，既要考虑信息资源的充分共享，更要注意信息的保护和隔离，建立完善的安全管理体系；系统具有高可靠性和强大的容错能力；系统要求易于维护，有良好的售后技术支持和完善的服务体系。

1.3.系统性能的基本要求

1、中心数据库服务器

中心数据库是整个系统的核心，存储着所有的业务数据以及车辆行驶数据。该数据库具有以下特点：

■数据量较大，数据交换能力要求较高,数据存储能力要求达到100T级别，设计系统能存储300000台车2年以上的数

据， 10000个在线用户的数据访问。

■数据保密性要求比较高，中心服务器要求运行在区电子政务网络，逻辑与外网隔离，用户只能权限访问数据库。

2、通讯服务器

通讯服务器负责中心与终端之间的通信，实现数据采集和指令

下发。通讯服务器的特点：

■数据交换频率大，通讯服务器必需提供能同时与3000台终端进行数据交换的能力，并将终端上传的数据保存到中心

服务器。

■数据时效性高，终端上传车辆定位数据周期必需小于30秒，报警数据必需立即上报到中心。

■通讯服务器直接与外部网络进行联系，系统安全性要求比较高。

3、Web服务器

安装并发布车辆管理信息系统的服务器端，响应客户端的访问请求，提供车辆监控和管理等服务。Web服务器联结操作用户与中心数据库，完成用户对车辆的监控和管理的具体操作。

1.4.系统建设内容

市约租车监管平台重点实现功能内容建设如下所示：

1、建立互联网申报系统，借助互联网技术实现网约车车辆运输

证、驾驶员证线上申报，取得相应行政许可后，方可从事网

约车经营活动。同时也支持各家网约车平台与监管平台，通

过接口形式完成大量动态数据和静态数据的采集。网约车平

台可以线上为车辆所有人和驾驶员代办证件申请。

2、建立考试及管理系统，为行业从业人员资格证考试提供无纸

化管理，不仅协助行业监管部门服务于从业人员考试，而且还可以向社会提供从业资格证考试服务。

3、建立网约车资质审查与管理系统，为行业监管单位提供一种

便捷的管理手段，通过对从互联网上申报而来的行业基础信息，依据《本市网络预约出租汽车和私人小客车合乘管理实施细则（试行）》的要求，依法统一受理并进行资质审查与管理，为后期行业监管把好关口。在申报入网和日常运营资质审查过程中，做好申报信息的报备、注册、注销管理。

4、建立约租车营运动态监管平台，借助GIS地图实现约租车行

业营运动态监管，整合约租车行业所有信息资源，对约租车行业进行全过程、全方位、实时动态监管，增强约租车行业营运信息的实时监测和预报警，及时发现行业营运中存在的管理和安全问题，并根据需要对指定条件的约租车运行状态进行查询和历史追溯。

5、建立约租车信息共享与报送系统，实现约租车行业业务信

息、安全信息、评价信息、车辆和驾驶员基础信息等信息的共享和互联互通。通过先进的信息同步等技术手段，最终实现对约租车行业以及相关政府部门之间信息资源整合与共享交换，建设成本市约租车数据监管资源中心，为后续建设相关应用系统奠定良好的基础。

6、建立服务质量综合管理系统，实现约租车投诉信息、评价信

息、执法稽查等服务质量信息的收集，并根据行业相关标准