国家公共卫生信息系统建设方案征求意见稿

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横向到边
相关部门
疾病控制
区域公共卫生信息网
卫生监督
医院
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血站
医学科研
急救站
乡卫生院
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国家公共卫生信息系统网络功能
乡镇和基层医疗卫生单位的功能 县（区）公共卫生信息系统功能 地（市）级公共卫生信息网络平台 省级公共卫生信息网络平台 国家级公共卫生信息网络平台
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国家PHIS建设的总体目标
运用计算机、网络和通讯技术，构建覆盖各级卫 生行政部门、疾病预防控制中心、卫生监督中心、 各级各类医疗卫生机构的高效、快速、通畅的信息 网络系统，触角延伸到城市社区和农村卫生室； 加强法制和标准化建设，规范和完善公共卫生信 息的收集、整理、分析，提高信息质量； 建立中央、省、市三级突发公共卫生事件预警和 应急指挥系统平台，提高医疗救治、公共卫生管理、 科学决策、以及突发公共卫生事件的应急指挥能力。
国家、省、地（市）建立三级公共卫生信 息网络平台，作为公共卫生信息系统的骨 干网络，不仅具有通讯功能，更重要的是 具备数据中心、预警预报、视频会议、指 挥调度、信息发布功能。
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4、省级公共卫生信息系统网络平台
省级建立公共卫生信息系统网络平台， 系统平台设在省级卫生行政部门。
网络平台及其功能与地市级类似，主 要包括本省公共卫生数据库和指挥中 心建设、具有数据传输、预警预报、 指挥调度、视频会议、信息发布等功 能。
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5、国家公共卫生信息系统网络平台
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3、地(市)公共卫生信息系统网络平台
地级市(包括计划单列市和省会城市)建立 公共卫生信息系统网络平台。
通过建立局域网，专线方式接入国家公用 数据网，与县(区)卫生局，各级各类CDC、 CHIS、医疗机构连接形成区域卫生信息网。
地(市)级公共卫生信息网络平台功能主要 包括区域各类公共卫生数据库、数据传输、 预警预报、医疗救治、指挥调度、视频会 议、信息发布等功能。
国家建立PHIS网络平台、数据中心、指挥中心 中国CDC建立疫情与突发公共卫生事件报告与
监测数据中心 卫生监督中心建立卫生监督执法数据中心 统计信息中心建立卫生资源和医疗救治信息数
据仓库 卫生部建立国家突发公共卫生应急指挥中心
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国家公共卫生信息系统基础构架
突发卫生事件指挥中心 标准协议
国 家 公 用 数 据 网
安全隧道
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防火墙 防火墙
Modem
PSTN
PC工作站
网络电话
国家级 Intranet
省级Intranet
地市级Intranet 县区级工作站 乡镇卫生院
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横向到边—“区域卫生信息网”
按照区域卫生规划要求和属地管理原则， 在地（市）区域公共卫生信息网络平台 建设的基础上，区域内各级卫生行政部 门、CDC、CHIS、各级各类医疗机构按 照统一要求，依托国家公用数据网接入 地（市）公共卫生信息网络平台，形成 区域卫生信息网络。
合能力差
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国
国家CDC
家
卫
生
省CDC
信
息
网
建
地市CDC
设
项
目
县CDC
卫生部 省卫生厅 地市卫生局 县卫生局
省政府 地市政府
县政府
乡 村
疫情
医院
疫情
手工甲甲类类报传传染告染病病 网络报告
甲类传染病
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2002年国家疾病报告信息系统流程
二、指导思想、建设目标和原则
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国家PHIS建设的原则
统一规划、分步实施 突出重点、纵横联网 规范标准、资源共享 平战结合、预警预报 多方投资、分级负责 明确职能、分层装备
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三、PHIS基本结构和网络功能
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国家PHIS基本网络构架
纵向到底—五级网络、三级平台
横向到边—区域公共卫生信息网
疾病监 测系统
卫生监 督系统
医疗就 治系统
网络基础
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四、现阶段的主要任务
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（一）基础网络及其平台建设
县及县以上卫生局、医疗机构、CDC、CHIS 建立局域网或PC工作站，乡镇卫生院和基 层医疗机构建立PC工作站或专用电话，依 托国家公用数据网接入三级公共卫生信息 网络平台，形成国家和区域公共卫生信息 虚拟专网。
国家公共卫生 信息系统建设方案
（征求意见稿）
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内容介绍
背 景 指导思想、建设目标和原则 系统建设的基本结构 现阶段的主要任务 系统建设的进度安排 组织落实和任务分工 建设经费、人员和技术保证
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wk.baidu.com、背 景
今年春夏SARS危机，暴露了我国公共卫生发展滞 后、应急机制不健全、组织指挥不统一、信息渠 道不畅通，疫情蔓延造成国民经济严重损失。
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纵向到底—“五级网络、三级平台”
五级网络：依托国家公用数据网，建立 连接乡镇、县（区）、地（市）、省、国家 五级卫生行政部门和医疗卫生机构的双向信 息传输网络，形成国家PHIS虚拟专网； 三级平台：地（市）、省、国家建立三 级公共卫生信息网络平台。
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防火墙
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1.乡镇和基层医疗单位的网络功能
有条件的乡镇卫生院或基层医疗 卫生单位建立计算机工作站，条 件不足的单位购买专用上网电话 机，以拨号方式接入国家公用数 据网络，与县及县以上公共卫生 信息网络连接。
按照国家法律规定和卫生行政部 门的要求，报告疫情、突发公共 卫生事件、资源及相关信息。
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2、县(区)公共卫生信息系统功能
在县(区)卫生局、医疗卫生机构 建立计算机工作站，有条件县 (区)可以建立局域网，通过拨号 或专线方式接入国家公用数据网 络。
卫生行政部门、CDC、CHIS、和 医疗机构按照各自职责分工和任 务要求，完成数据收集、上报、 下载、建立基本数据库和分析报 告工作。
国务院要求用3年时间，建立健全突发公共卫生 事件应急机制、疾病预防控制体系、医疗救治体 系和卫生执法监督体系。
公共卫生信息系统（PHIS）建设是上述机制和体 系建设的重要环节和纽带。
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当前PHIS建设存在的问题
疫情报告、疾病监测时效性差 卫生信息网络覆盖面小 医疗救治信息及指挥不灵 卫生执法监督信息系统建设滞后 缺乏统一的公共卫生信息平台，信息整