(发展战略)关于公司发展的思考

坚持科学发展带头爬坡上行

努力推动成资工业区又好又快发展

--关于成都·资阳工业发展区加快发展的思考

何旭

(2009年3月30日)

当前，经济下滑已成为我省经济发展中最主要的矛盾。时值全省上下深入开展学习实践科学发展观活动,作为全省率先跨区域合作的经济发展载体和平台，成都·资阳工业发展区（以下简称成资工业区）如何实现学习与工作有机结合,如何清醒认识当前形势的复杂性和严峻性，如何贯彻落实省、市委提出的抢抓“两个机遇”，推动“两个加快”，把止滑提速、加快发展作为首要任务，坚定止滑提速、爬坡上行的信心和决心，主动有为、扎实工作，努力保持经济平稳较快发展，如何加快推动成都在全省“两个率先、两个带动”步代,做到抢先止滑提速、率先加快发展，确保完成中央提出的“保增长、保民生、保稳定”三大任务要求，是当前成资工业区面临的主要课题。

一、进一步认识成资工业区在跨区域合作和经济发展中的重要作用

综观当今世界，工业化是现代化不可逾越的发展阶段。随着经济的快速发展，工业区经济的集聚作用、整合作用和带动作用日益凸现，由于其自身具有集聚特色产业、拉伸工业链条、集约利用资源、提升产业竞争力的巨大优势，在推动区域经济发展中占据十分重要的地位。成资工业区是发挥投资的规模效应，吸引资金、技术、人才、信息集聚的有效途径，是工业化发展的主要平台和重要税源地，是实现跨区域合作、促进区域经济跨越发展的重要载体。

1、成资工业区对区域经济发展具有强大的推动作用。自二十世纪90年代初以来，国内工业区的发展十分迅猛。统计资料表明，由科技部批准的全国50余家高新技术开发区的工业增加值、利税与建区初期相比分别增长了100倍以上。一些地区的工业区也呈现出了强劲的发展势头。如成都经济技术开发区、江苏苏州工业园、连云港工业园、湖南湘潭天易工业园等除了基础设施投入成倍增长外，对当地工业经济发展的拉动均在20个百分点以上，有的已经超过了50%。成资工业区作为全省率先打破区域界限，实施成都市向东发展战略规划和资阳市向西融入成都经济圈发展，是联系成都、重庆两个统筹城乡综合配套改革试验区的桥头堡和纽带，是两地经济发展的重要经济增长

极。

2、成资工业区对招商引资具有特殊的平台功能。成资工业区规划范围涵盖简阳市养马镇、石盘镇、周家乡和灵仙乡等乡镇，规划控制面积约100km2，起步区面积约16km2，具有突出的优势和特色。一是区位优势明显。成资工业区位于成都市与资阳市交界的简阳市域内，紧邻国家级成都经济技术开发区和“两湖一山”旅游开发区。二是交通条件便捷。距成都东部新城20分钟、距双流国际机场40分钟车程，紧邻成渝高速、318国道、319国道、321国道，成渝铁路穿境而过；正在建设中的成简快速通道直达成资工业区，规划中的成都外环高速、成阳快速通道、成安渝高速、成都第二机场高速、成都地铁二号线延伸段、成渝城际铁路等骨干道路，将为成资工业区提供全方位、立体式的交通网络。三是产业

特色鲜明。结合成都、资阳两地产业发展现实优势和未来发展趋势，对接东部沿海地区和内地的产业调整，高起点、高标准进行规划，重点发展为成渝经济带整车制造配套的机械制造、电子电器、新型材料产业，以及农副产品深加工和轻纺服装产业。四是资源要素丰富。紧邻全省新五大旅游景区之一的龙泉湖，长江水系的沱江河穿越而过，区域内水、电、气资源丰富，程控电话、移动通信、光纤、ADSL网络全区域覆盖，完全满足入驻企业生产生活需求。五是投资环境优良。按照不低于40%的用地比例规划建设学校、医院、人居、商务、总部大楼等生产生活配套设施，拥有一流的商务环境、专业的职业培训机构、完善的金融体系、良好的办公设施、高效快捷的投融资平台和政务服务平台，为入驻企业提供一流的综合投资环境。

3、成资工业区对降低生产成本具有明显的突出优势。在越来越重视资源的最有效利用、追求经济比较效益最大化的背景下，成资工业区是通过节约成本、增加效益来发展工业经济的科学模式。一是成资工业区可节约土地资源，既能有效、合理地保障建设用地，又能防止乱占耕地，从而促进经济的持续健康发展。二是成资工业区是依托地方区域和资源等优势建设的，可以使地方的资源优势得到有效配置，产生最大的资源集聚效能。三是把企业集中在成资工业区，可以引导产业相同、相近或相似的企业集中起来实施规模发展，产生规模效应。四是企业集中在成资工业区发展，既方便基础设施的配套建设，降低配套建设成本，又有利于企业改善生产经营条件。同时，企业间信息交流、优势互补等活动更是极为有利。五是成资工业区紧临“两湖一山”旅游开发区，可实现工业发展和旅游开发的相互带动和促进。

总之，成资工业区是实现产业集聚、培育产业特色、强化要素集约利用的重要平台。引导工业企业向成资工业区集中，有利于集约使用土地，有利于集中治理污染，有利于降低企业营运成本和政府服务成本，有利于中小企业集聚发展、增加就业岗位。因此，我们应加快成资工业区发展，并将其作为“十一五”期间双边政府实施工业强市战略、促进工业经济健康快速可持续发展的突破口和加快区域经济发展的主战场。

二、成资工业区发展现状及存在的问题

成资工业区自2008年5月成立以来,在成都、资阳双边党政的正确领导下,在龙泉、简阳两地党政的具体推动下，按照“高起点、超常规、跨越式、见成效”的要求，高标准规划，高质量建设，高效率融资，实现了规划、征地拆迁、标准厂房、安居工程和基础设施等重点项目的快速推进。截止目前，已完成工业区100KM2总体概念规划和产业规划编制；完成了起步区约16KM2控制性规划、道排专项规划和环境影响评价报告；正抓紧编制工业区发展规划和起步区给水、电力和燃气专项规划；完成征地拆迁补偿1803亩，实施农房搬迁152户、坟墓搬迁1600余座，支付拆迁补偿费5000余万元；完成龙马大道、南北大道、标准厂房和安居工程场平工程等各类土石方开挖、回填190余万m3，同时标准厂房2#、3#楼完成办公楼主体结构，钢结构厂房完成90%； 4#、5#楼厂房和办公楼基础完成80%工程量，完成工程项目总投资1.7亿元；成功实现融资1亿元，并已与农业银行省分行签定118亿元的授信框架合作协议。同时，不断完善成资工业区服务体系，在用地、资金等方面制定了较多的优惠政策，众多企业到成资工业区投资发展的意向十分强烈。迄今为止，已有机械制造和生物制约共6个项目拟入驻成资工业区，概算总投资 4.15 亿元。

发展区的开发建设得到了省、市领导和相关部门的高度关注和大力支持，目前，