国外城市群发展的规律及其启示_祁林德

第27卷第3期2008年6月郑州航空工业管理学院学报(社会科学版)

J o u r n a l o f Z h e n g z h o u I n s t i t u t e o f A e r o n a u t i c a l I n d u s t r y M a n a g e m e n t (S o c i a l S c i e n c e E d i t i o n )V o l .27N o .3

2008.6

收稿日期:2008-04-14作者简介:祁林德(1974-),男,青海乐都人,讲师,研究方向为城乡一体化和区域经济。

国外城市群发展的规律及其启示

祁林德

(郑州航空工业管理学院,河南　郑州　450015)

摘　要:随着经济全球化与区域一体化的发展,国家、区域之间的竞争越来越集中地表现为城

市之间的竞争,特别是具有一定国际影响力的大城市、特大城市和城市群之间的竞争。文章通过对城市群内涵的分析,从国外城市群的形成与发展条件和发展趋势等

因素探析其发展规律,以期对我国城市群建设有所启示。

关键词:国外城市群;工业化;城市化;规律

中图分类号:F 290 文献标识码:A 文章编号:1009-1750(2008)03-0173-03 国家“十一五”规划提出把城市群作为新时期推进城镇化的主体形式,应该说是适得其时,影响深远。目前,我国已经进入工业化和城市化中后期发展阶段,是实施城市群发展战略的关键时期。调控引导得好就会促进城市化和区域经济健康协调发展,反之则有可能出现城市之间产业雷同、重复建设、浪费资源以及“大城市病”等严重社会经济问题。因此,我们有必要从国外城市群形成和发展的规律中汲取一些经验和教训。

一、城市群的内涵

一般认为,城市群是指在特定的地域范围内具有相当数量的不同性质、类型和等级规模的城市,依托一定的自然环境条件,以一个或两个超大或特大城市作为地区经济的核心,借助于现代化的交通工具和综合运输网的通达性,以及高度发达的信息网络,发生与发展着城市个体之间的内在联系,共同构成一个相对完整的城市“集合体”。成熟的城市群具备如下特征:城市群人口规模大,人口密度大,城市密集,城市化水平高;具有完善的城市等级体系,由几个超大和特大的中心城市及大量的大中小城市相互串联而形成;拥有合理配套的产业分工与协作网络。各城市优势互补,产生最大效益并实现资源的集约利用;拥有由高速公路、高速铁路、航道、通讯干线、运输管道、电力输送网和给排水管网体系所构成的区域性基础设施网络。其中,发达的铁路、公路设施构成了城市群空间结构的骨架;城乡趋于融合;城市群在国家经济的发展中能起到枢

纽作用,它是连接国内、国际要素流动和资源配置

的节点及其科学技术创新的孵化器和传输带。

二、国外城市群发展的规律

1.城市群是工业化和城市化充分发展的结果城市群是工业化和城市化进程中,区域发展在地理空间形态上的高级表现形式,工业化和城市化是城市群发展的基础和先导,是根本动力。就国外城市群的地理分布而言,它主要分布在西欧、美国和日本等发达工业化国家。目前,世界上公认的五大城市群分别是:美国东北部大西洋沿岸城市群;北美五大湖城市群;日本太平洋沿岸城市群;英国以伦敦为中心的城市群;欧洲西北部城市群。其中,美国东北部大西洋沿岸城市群和日本太平洋沿岸城市群最为典型。

西欧是工业化和城市化进程开始最早的地区,城市化水平高,城市数量多,密度大,均以多个城市集聚的形式形成城市群。在工业革命的推动下,英国的城市化进程十分迅速,曼彻斯特、伯明翰、利物浦等一大批工业城市迅速崛起。在伦敦和英格兰中部地区形成了由伦敦、伯明翰、利物浦、曼彻斯特等城市聚集而成的英格兰城市群。随着资本、工厂、人口向城市的迅速集中,在德国的鲁尔地区、法国北部地区、美国大西洋沿岸和五大湖沿岸等地区,都在工业革命的进程中形成了城市密集地区,出现了城市群现象。

日本城市化开始于明治维新时期,但直到1940年,城市化水平仍落后于当时欧美工业化国

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家。1956～1973年间是日本经济高速发展的黄金时期,城市化水平由1960年的63.5%跃升至1975年的75.9%,成为高度发达的城市化国家,同时,工业生产增长8.6倍,平均每年增长13.6%。而今,日本是亚洲地区城市群发展程度最高的国家。

在城市化和工业化的促进下,不仅早期发达国家人口和经济向城市群集聚,一些后期次发达国家的人口和经济也主要集聚在城市群地区,如澳大利亚悉尼、墨尔本等几个大城市集聚了全国60%以上的人口和70%以上的经济总量。还有一些相对发达的发展中国家,城市群的作用也非常突出,如中国长三角等地区和马来西亚的吉隆坡及周边城市。

2.城市群的发展与经济中心的转移密切相关

世界城市群的兴起和发展与世界科技、经济中心转移密切相关。在人类历史的发展进程中,世界的科技经济中心发生过多次转移,从古代的中国到意大利、英国、法国、德国,直到今天的美国。每次科技中心的转移都引起世界经济中心的转移,每一次经济中心的转移,都带来区域范围内大规模的工业化和城市化,这种状况的持续发展是形成城市群的重要条件之一。

18世纪后期,工业革命使英国成为世界经济中心,伦敦和英格兰中部地区形成以伦敦至利物浦的大片城市带或城市群。到19世纪,欧洲大陆的兴起,使西欧地区成为世界经济增长中心。在法国大巴黎地区、德国莱因-鲁尔地区、荷兰和比利时的中部地区,以巴黎、布鲁塞尔、阿姆斯特丹、波恩等大城市为中心形成了规模大小不等的城市群。虽然欧洲城市群在城市环境与可持续发展方面走过弯路,但经过十几年的治理,发生了根本性变化,城市群规模和功能持续扩大和增强。

进入20世纪后,世界经济增长中心从西欧转移至北美。在美国东北部和中部地区形成了波士顿-纽约-华盛顿城市群以及五大湖沿岸城市群。20世纪50年代后,美国的经济中心向中西部转移,从而推动了该地区城市群的发展,形成了旧金山-洛杉矶、达拉斯-休斯顿以开发高新技术产业为特色的新兴城市群。随着日本经济的崛起以及工业化与城市化的加速发展,在日本东部地区形成了以东京-大阪为轴线的庞大城市群。值得一提的是,进入21世纪后,世界经济增长中心正向亚洲太平洋地区转移,中国正成为世界经济发展的新增长极。可以预见,以上海为中心的长江三角洲城市群将是21世纪正在崛起的城市群之一。

3.城市群集聚和扩散功能进一步增强,范围与规模持续扩大

任何一个国家和地区的经济都不是平衡和同步发展的,都呈现由点到面逐步扩散和由面到点逐步积聚的相互交叉的发展过程,城市群就是在不断集聚与不断扩散的过程中向前发展。

美国经济中心最初是在东北部十三州,之后逐渐向西和向南扩展。而今的美国东北部大西洋沿岸城市群,是世界上首个被认可,也是目前实力最强的城市群。它北起缅因州,南至弗吉尼亚州,跨越10州,由波士顿、纽约、费城、巴尔的摩、华盛顿5大都市和40多个中小城市组成。该城市群几乎囊括美国东北部所有的大城市以及部分南部城市,绵延900多公里,总面积约13.8万平方公里,人口约4500万,城市化水平达90%。该区面积虽不到美国国土面积的1.5%,但却集中了15%左右的美国人口,是美国人口密度最高的地区,其中仅纽约大都市区2001年总人口就达2087.2万人,占全国总人口的7.3%,城市群制造业产值占全美的30%以上,被视为美国经济发展的中心。目前,波士顿城市群集聚和扩散功能进一步增强,范围与规模持续扩大。

世界城市东京也在持续增长。东京作为日本国的首都,1920年其常住人口大约370万人左右,约占日本总人口的6.61%。1940年增长到734.7万人。第二次世界大战结束后,日本的经济迅速恢复并崛起,加之近年来全球化进程的影响,东京经济和人口处于快速增长之中,1990年总人口为1185.6万人,2005年达到1246.1万人。

在不断集中的过程中,区域生产经营活动不断分散的趋势也在继续。这种生产集中与分散的过程,不仅在一个城市或一个小的地域里有所体现,而且在一个大的地域乃至在一个大的经济地带里也表现得十分明显。因此,国外城市群发展的一个显著趋势就是城市群区域范围、经济和人口规模等在不断扩大,经济实力持续增强,城市群的资源集聚力和对周边地区的辐射力也继续增强。

在此过程中,大城市数量急剧增加,且出现了超级城市、巨城市、大都市区和大都市带等形式。伴随着人口与产业在空间上一方面继续向大城市集聚,另一方面向大城市郊区扩散,从而又形成众多地域相连的大都市区,若干大都市区因地理空间相互毗连,最后连绵组合成大都市带。

当然,一些国家的城市群发展也有一些新动向,如日本东京持续增长,而其他区域性中心城市发展停滞,有些地方性城市衰退,其成因及其后果

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