计划职能是一项最基本的管理职能

第三章计划

计划职能是一项最基本的管理职能，它在管理的各项职能中居于主导地位。本章主要论述了计划工作的含义和类型、计划工作的程序以及制定计划的方法等。

第一部分内容提要

一、计划工作的含义

计划工作有广义和狭义之分。广义的计划工作，是指包括制定计划、执行计划和检查计划执行情况三个环节在内的工作过程。狭义的计划工作，主要是指制定计划。

二、计划工作的性质

1.目的性。每一个计划都是为了实现组织的战略和目标。

2.主导性。计划工作处于其他管理职能的首位，并且它贯穿于管理工作的全过程，组织、人事、领导和控制等工作都是围绕着计划工作展开的。

3.普遍性。计划是组织内每一位管理者都要做的事情。也就是说，无论是高层还是中层、基层管理人员，都需要做计划工作。

4.效率性。制定计划时，要以高效率为出发点，即以较低的代价来实现计划目标。

5.灵活性。计划必须具有灵活性，也就是说，当出现预想不到的情况时，有能力改变原来确定的方向且不必花费太大的代价。

6.创造性。计划工作总是针对需要解决的新问题和可能发生的新变化、新机会而做出决策。

三、计划的类型

1．根据计划广度的不同，可以将其分为战略计划和作业计划。

战略计划应用于整个组织，为整个组织设立长远发展目标和确定实现目标的方针、步骤、措施。

作业计划规定了实现总体目标的具体方法。

2．根据计划所覆盖的时间跨度不同，可以将其分为长期计划、中期计划和短期计划。

长期计划通常是指战略性计划，主要规定组织在较长时期内要达到的目标以及为实现目标应采取的措施和步骤。

短期计划通常是指一年以内的计划，是根据中长期计划和当前实际情况，对计划年度的

各项活动作出的具体安排。

中期计划介于长期计划和短期计划之间。

3．根据组织管理职能的不同，可以将计划分为市场营销计划、研发计划、生产与运营计划、财务计划、人力资源计划、供应计划等。

4.根据计划内容的不同，可以将计划分为专项计划和综合计划两种。专项计划是指为完成某一特定任务而拟定的计划。综合计划是指对组织活动所作的整体安排。

5．根据计划内容的表现形式不同，可以将其分为宗旨、目标、策略、政策、程序、规划、预算等几种类型。

宗旨是指组织要从事什么样的事业，成为什么性质的组织。

目标是组织在一定时期内要达到的具体成果。

策略是指为实现组织目标而采取的一系列措施、手段或技巧。

政策是指在决策或处理重要问题时，用来指导和沟通思想与行动方针的明文规定。

程序规定了如何处理那些重复发生的问题的方法和步骤。

规划是指为实现既定目标、策略、政策等而制定的综合性计划。

预算是用数字形式表示的计划，如成本预算、销售费用预算、广告预算等。

四、计划工作的方法

1．滚动计划法

这是一种定期修改未来计划的方法。这种方法根据计划的实际执行情况和环境的变化，定期修订计划并逐期向前推移，使短期计划、中期计划和长期计划有机结合起来。由于这种方法在每次编制和修订计划时，都要根据前期计划执行情况和环境条件的变化，将计划向前延伸一段时间，使计划不断滚动、延伸，所以称为滚动计划法。

2．计划评审技术

也称为PERT网络分析技术，是运筹法的一种。它把网络理论应用于工程项目的计划与控制之中，根据所要完成项目的各项活动的先后顺序和所需时间，找出关键路线和关键活动，以达到合理安排可以动用的人力、财力和物力，谋求用最短的时间和最小代价来实现目标的一种计划方法。计划评审技术的关键是绘制PERT网络。

3．线性规划法

这种方法就是研究在有限的资源条件下，对实现目标的多种可行方案进行选择，以使目标达到最优的方法。也就是说如何将有限的人力、物力和资金等资源合理地分配和使用，以

便完成的计划任务最多。

第二部分自测练习

一、单项选择

1.计划工作的前提是（）。

A.决策

B.预测

C.管理

D.领导

2.组织的各级管理人员都是计划的编制者，战略性计划是由（）负责制定的。

A.高层管理者

B.中层管理者

C.基层管理者

D.所有管理者

3．计划工作总是针对需要解决的新问题和可能发生的新变化、新机会而做出决策，这就是它的（）性质。

A.超前性

B.普遍性

C.创新性

D.灵活性

4.制定作业计划的依据是（）。

A.年度计划

B.管理者的意愿

C.指导性计划

D.战略计划

5.当外部环境具有很高的不确定性时，计划应是指导性的，同时计划期限也应该（）。

A.更长

B.更短

C.适中

D.不确定

6．综合计划与专项计划之间是（）的关系。

A.整体与局部

B.纵向与横向

C.综合与专业

D.普遍与特殊

7．为实现组织目标而采取的一系列措施、手段或技巧就是（）。

A.政策

B.程序

C.策略

D.规则

8．对各种商品的规格、销量、价格的变动趋势等进行的预测就是（）。

A.产品预测

B.市场预测

C.财务预测

D.技术预测

9.若企业要改变经营方向、进入新的产业领域，就需要对该产业的发展趋势进行（）。

A.长期预测

B.中期预测

C.短期预测

D.年度预测

10.定性预测主要依靠专业人员用多年积累的知识和经验，对有关事物远期的变化趋势进行描述，需要进行（）。

A.年度预测

B.短期预测

C.中期预测

D.长期预测

二、多项选择

1．计划在管理的各种职能中处于主导地位，主要表现在以下方面：（）。

A.计划和控制工作是不可分的

B.计划的确定总是在其他管理职能之前

C.计划工作是一成不变的

D.计划工作始终贯穿于组织、人事等工作中

2.战略计划与作业计划相比较，下列说法准确的是：（）。

A.战略计划的内容具有纲领性

B.战略计划的对象是组织全局