环境污染整治工作调研报告对策建议

环境污染整治工作调研报告对策建议根据市八届人大常委会第X次会议议题安排，市人大城环委对全市环境污染整治工作情况进行了调查。现将有关情况报告如下，供常委会组成人员审议时参阅。

一、基本情况。调查认为，市政府高度重视环境污染整治工作，统筹加快中央、省环保督察反馈问题整改，加强组织领导，完善工作机制，突出重点，落实责任，扎实推进，全市环境质量持续稳定改善。

（一）强化组织领导，全力推动工作落实。全市各级按照《X年X市环境污染整治专项行动实施方案》确定的“时间表”“路线图”“任务书”，明确目标，落实措施，压实责任，分类制定推进计划，定期督导调度，倒逼责任落实，环境污染整治工作取得明显成效。截至目前，X个环境污染治理项目有X个达到时间进度（其中已完成X项水污染治理工程、X项大气污染治理工程、X项土污染治理工程），其他X 个正加快推进。强化督查考核和责任追究，定期通报各责任单位水气环境质量状况，今年以来，共立案处罚X起,罚款金额X.X万元,立案侦查X件,拘留X人,约谈问责X人，依法依规提出责任追究建议，确保了各项决策任务落到实处。

（二）突出环保督政，环保督察反馈问题整改完成阶段性任务。制定《X市贯彻落实中央环境保护督察组反馈意见整改落实实施方案》等措施，列出任务清单，明确整改标准时限,按照“五不放过”的要求,强化监督推进，开展整改落

实情况“回头看”，“全方位、无死角”进行督导，举一反三对环境突出问题进行全面排查。截至目前，中央环保督察反馈的X个整改问题已整改完成X个，其他问题已完成阶段性整改任务；省环保督察反馈的X个整改问题已整改完成X个，其他X个问题全部达到时间进度。中央、省环保督察交办的共计X个信访案件，均得到及时办理。市人大常委会大气污染防治“一法一条例”执法检查反馈的X家企业、单位X个问题中，X家X个问题完成整改，另外X家企业X个问题正加快推进，争取年内销号。

（三）突出重点治理，环保工作取得明显成效。一是水污染治理科学有效。全面落实河长制、湖长制和“水十条”，“一河一策”制定水质达标工作方案，大力推进X行动，目前，全市共查出入河排口X处。全面整治黑臭水体，明确监管责任，永丰河、织女河等X个水污染治理项目已竣工，全市市控以上河流考核断面化学需氧量、氨氮两项指标全部改善，X条省控河流化学需氧量和氨氮平均浓度同比分别改善X.X%和X.X%，改善率位居全省前列。深化工业污水治理，X 家省级工业园废水全部实现集中处理。加快推进雨污分流改造，完善污水处理保障体系，城市（县城）污水处理率达到X%。强化地下水污染治理，全市X个化工企业聚集区全部建设了地下水环境监测井，已建成覆盖X个聚集区的X处污水处理厂。加强饮用水源地保护，集中式饮用水水源水质达到三类及以上比例X%。农业面源污染防治工作成效明显，畜禽

养殖禁养区内X户全部关闭搬迁，养殖场废弃物配置设施配套率达X.X%，资源利用率达X%以上。二是大气污染治理措施有力。以PMX.X和挥发性有机物防治为重点，加强对重点区域异味污染整治，持续抓好燃煤锅炉超低排放改造和重点行业企业挥发性有机物综合整治，全面落实“压煤、抑尘、控车、除味、增绿”综合整治措施，完成X家化工企业挥发性有机物治理任务，推进机动车移动污染源管控，查处机动车排放黑烟X起，淘汰危险货物运输车X辆，实施X港至广饶等X条油气主干管线建设。实施煤炭消费总量控制和减量替代，在完成X多万户燃气村村通和农村旱厕改造工程，整治“散乱污”企业X家，取缔燃煤小锅炉X台基础上，对新发现的X台燃煤小锅炉、X家“散乱污”企业全部取缔，纳入省考核的环境空气质量X项指标显著改善，SOX、NOX、PMX、PMX.X同比分别改善X.X%、X.X%、X.X%、X.X%，重污染天数X天，同比减少X天，全市大气污染整治成效明显。三是土壤污染综合防治扎实推进。以农用地和重点行业企业用地为重点，开展土壤污染状况详查，全面完成农用地土壤污染状况详查点位布设与核实，土壤污染监测预警能力进一步提升；加快推进生活垃圾焚烧发电厂、固体废物综合处置中心等X 个固体废弃物设施项目规划建设，对产废企业实施分类动态管控，土壤环境质量保持基本稳定。

二、存在问题。一是部分污染治理项目进展缓慢。截至X月底，X个环境污染治理项目中有X个未达到时间进度。

如X区X年度河道生态补水工程，因本区域其他项目建成投用，实现生态补水，已无建设必要，现正在按程序报批销号。河口区城区道路雨污分流改造工程，因投资主体发生变化，影响了推进速度。垦利区雨污分流改造工程，因受PPP模式建设政策影响，未进入库项目，延后了项目开工时间。胜利石化总厂污水处理厂VOC废气治理升级改造项目，因设备材质变更，关键设备招标滞后，影响了项目开工。全市尚未建成综合性危险废物处置中心，处置能力相对不足，监管能力需进一步提升。此外，中央、省环保督察反馈问题整改仍存在不足，如有的整改标准不高，有的整改进展缓慢，个别企业还心存侥幸、敷衍应付等。

二是水环境总体质量不稳定。我市境内的国控、省控和市控河流断面还不能全面稳定达标。其中，X条省控河流虽化学需氧量、氨氮平均浓度普遍改善，但个别河流仍处在达标边缘；市控河流考核断面中有X个断面出现过超标。由于客水来源多发源于省内，受工业污水、生活污水和农业灌溉尾水影响大，且流域内土地盐碱程度高、湿地净化作用弱，系统化治理难度较大。根据中央环保督察反馈问题，全市X 个化工聚集区中有X个重度污染，个别园区内污水处理设施配套不完善，加之企业污水成分复杂差别很大，精准治污措施不够有力，影响了全域内工业污水的治理效果。黑臭水体排查不够彻底，底数不够清。全市污水处理厂也存在规划建设布局不够平衡、设计不够合理、建设相对迟缓等问题。城

市地下污水管网配套不够完善，部分管网老化“跑冒滴漏”比较严重，尤其是老旧小区雨污混排问题突出，极易造成汛期污水溢流和收集处理不足的问题。农业农村方面因缺少污水处理设施，农业径流、养殖污水和农村生活污水，大都未经处理直接排入沟渠、河流，造成周边水体污染严重。

三是大气污染治理难度依然较大，重污染天气时有发生。虽然全市大气污染指标均出现持续改善的良好局面，但在污染物排放总量居高不下的前提下，重污染天气仍呈高发态势，特别是在冬季取暖期，一旦遭遇不利气象条件，极易出现重污染天气，如X区X年以来重污染天气橙色预警X次、黄色预警X次、蓝色预警X次。全市化工产业规模占总量的X.X%，占比重、数量多，能源消耗量大，即使企业全部实现达标排放，区域挥发性有机物、二氧化硫、氮氧化物等排放仍然很高。另外，机动车排气污染突出，目前，全市汽车保有量达

X万辆，且以每年X%的速度增长；重型柴油运输车近X万辆，占全省的X%，铁路、航运、管道运输规划建设相对滞后，石油化工、有机化工等行业原材料和产品主要依赖陆路运输，过境车辆多，如仅利津境内每天过境重型柴油车就达X多辆，X港最高可达X辆，运输过程中产生氮氧化物浓度偏高，加剧了机动车排放污染问题。

四是结构性污染问题依然突出，污染治理呈现长期性、复杂性、艰巨性的特点。全市重化工产业比重大，原油一次加工能力X万吨，橡胶轮胎企业X家，铜材电解产量达X.X