关于切实提高农村建设管理水平的思考徐彬

发表时间：2017-12-18T11:08:30.873Z 来源：《基层建设》2017年第26期作者：徐彬[导读] 新农村建设工作也正不断推进，但农村建设管理还存在一系列短板。为提高农村建设水平，现就农村建设管理水平工作进行探讨。

宜兴市杨巷镇人民政府水利农机站 214200 自然村作为农村村民聚居单元，是社会的重要组成部分。如何提高农村建设管理水平，提高村民幸福指数，是当前建设管理部门面临的一个重要课题。现今，社会在不断发展，新农村建设工作也正不断推进，但农村建设管理还存在一系列短板。为提高农村建设水平，现就农村建设管理水平工作进行探讨。

一、目前建设管理存在的问题

1、基础设施薄弱，改造任务繁重。前些年，虽然各地加大了农村基础设施建设，但由于资金吸引能力不足，基础条件薄弱，导致农村建设还是以改造为主，并未实现整体规划，集中建设。就拿道路修建为例，一般还是随弯就弯，随坡就坡，几年下来，虽然投资总额不少，道路确实也是加宽了，但成果却只是东修西补，道路铺设杂乱无章，随着经济的发展，农村拥有小汽车的比例也在不断上升，这种道路修建标准根本就跟不上时代的变化。农村建设急需引入大型项目投资，统一标准，长远规划，彻底改变原有“能用就行”的思想，农村建设也需高标准，高要求，高质量，不能以降低质量要求作为节约成本的代价。

2、政府主导为主，村民参与度不高。村庄环境整治、河道保洁、村庄环境长效治理等工作，在实施过程中，目前主要还是依靠政府主导以及群众有报酬参与为主，很少有村民能自发、主动参与到整治项目中，没有群众作为基础的整治工作是很难取得较大效果。另外，农村格局往往比城市地广人稀，且农村人群受教育程度低，接受新鲜事物的能力弱，传统的宣传手段投入成本高、收效少，如何创新宣传手段也是当前推进农村建设管理急需思考的一个问题。

3、劳动力不足，管理方式落后。随着经济的发展，农村年轻劳动力大量流失，村中人群以老龄人居多，日常农村管理事务也只能从中挑选。并且，由于农村管理工作时间不稳定，劳动报酬偏低，而劳动力却专业技术薄弱，很难进行规范化管理，生产效率低，影响工作成果。例如垃圾收运工作，据调查，现在大部分地区是把垃圾收运工作承包给村内个人，由个人进行对每个垃圾桶进行清运。垃圾收运还是依靠传统拖拉机，一方面拖拉机的运载量有限，收运效率低下，而现在村域面积也比较大，把垃圾桶清理一遍至少需要两天，导致有些垃圾桶垃圾成堆；另一方面拖拉机作为运输工具有很大的安全隐患，运输过程中满载的垃圾往往会散落满地，极大地影响村庄环境，甚至会产生二次污染。

4、随着农村建设的深入发展，一些村庄建设工程也进入瓶颈阶段。我们发现虽然大部分村庄河道在最近几年的环境整治下，已逐步得到整治，但仍存在部分河塘淤塞未清的情况，河道堵塞往往成为内涝的隐患。在水利设施方面，各村都普遍存在打水员队伍年龄偏大，专业知识欠缺，对机械设备缺少维护，对沟渠设施缺乏管理养护，从而造成本来设计能用30年的泵站，可能就因为管理不到位，只能用20年，甚至更少。

二、关于切实提高农村建设管理水平的思路

1、引进专业技术，健全工作机制。要将村庄环境长效管理这项基础性工作作为抓手，提高农村生活垃圾收运预算，拓展村委与外界交流渠道，以试点宣传、补贴带动等形式引进先进设备及规范化管理模式，以提高效率的形式来节约运营成本，进一步完善农村生活垃圾收运体系。

2、制定考核办法，明确工作职责。村庄长效管理体制一定要因地制宜制定符合各地实际情况的考核办法，建立考核机制，明确各级职责，建立“月抽查，季督查，年度考评”的考核工作方法。并成立监督办公室，每月组织对各村进行暗访检查，对检查过程中发现的问题拍摄照片并做好记录，并通报整改.

3、落实奖励资金，提高管理效率。一般各级政府每年都会安排一定资金用于村庄环境长效管理的考核和日常工作经费。在年终考核中，提高村庄环境长效管理工作的比重，对于村庄环境长效管理工作突出、成绩显著的单位和个人进行特别表彰。并且，各村可利用农村剩余劳动力成立工作小组，充分利用他们在村内的影响力，以一人领导一组，以一组带动一片，将工作渗透到群众中去，全面提高村庄建设及管理效率。

4、创新工作手段，提高管理水平。结合杨巷的实际，提升村庄环境长效管理专业化、科学化水平。摒弃掉只看台账的检查方式，从实际出发，结合暗访与实地检查，督查各村经常性地对环境长效管理负责人进行基础培训，贯彻科学的管理方法，督促各村对打水人员进行机器维护培训，设立专项资金对于设备维护突出的进行奖励。

三、提高农村建设管理水平的建议

1、建立宣传引导机制，采取出动宣传车，巡回各村，发放宣传手册，对各村人口集中区域进行卫生宣传活动，通过镇村两级积极开展“讲文明”农户评选活动，树立典型示范，弘扬新风尚，倡导新生活，引导群众形成健康、文明、良好生产生活习惯。

2、在农村生活垃圾收运体系建设上继续下功夫。从镇的角度，现各村收运体系各种各样，运送设备有好有坏，没有统一的管理，建议要淘汰掉落后的垃圾收运方式，配备符合相关技术标准的垃圾收运车辆，并负责统一收运，提高效率。

3、尝试农村保洁市场化职业化。面对农村保洁员数量不足，年龄结构老化，工资待遇偏低，工作时间不稳定等问题，可以从部分村试点，将村庄环境长效保洁工作进行市场化招标，鼓励环卫保洁公司、专业养护企业、农村劳务合作社等参与环境长效管理，解决目前存在的一系列问题。

加强农村法治建设保障农村经济发展

中国科技期刊数据库工业B 2015年12期 37 加强农村法治建设保障农村经济发展张永宁中共庆阳市委党校，甘肃庆阳 745000 摘要：农村法治建设是依法治国、建设社会主义法治国家的重要基础，事关经济发展和社会稳定大局。近年来，虽然我国农村法治建设取得了一定的成就，涉农法律体系初步形成，广大基层干部和农村群众的法治意识逐步提高，依法治理环境明显改善,但是还存在一些不足。关键词：依法治国；农村；法治建设；经济发展中图分类号：D422.6；D920.4 文献标识码：A 文章编号：1671-5802(2015)12-0037-02 当前，农村法治建设相对薄弱，面临的矛盾更为突出、任务尤为紧迫和艰巨。党的十八届四中全会开启了全面推进依法治国的新征程，法治建设步入了新起点。加强农村法治建设，就必须加快建立和完善农村法律体系，为新常态下农村改革发展保驾护航。 1 农村法治建设中存在的问题近年来，虽然我国农村法治建设取得了一定的成就，涉农法律体系初步形成，广大基层干部和农村群众的法治意识逐步提高，依法治理环境明显改善，但还存在一些不足。一是农村法律制度不健全。在工业化、城镇化、农业现代化建设进程中，一些涉及投融资、土地使用、产业调整、人力资源开发等方面的法律法规已不能适应新常态、新形势的需要。在涉农法律制度中，一些规范农村市场主体的集体经济组织法、农业专业协会法以及农场法等重要法律尚未颁布，使广大农村基层干部和群众无法可依。部分法律法规没有适时修改完善，已不能适应新常态下经济发展的需要。二是农村法治教育落后。农村法治教育是一个薄弱环节，虽然每年都组织开展声势浩大的农村法制宣传和普法活动，但教育形式单一，针对性、实效性不强，教育内容与农村实际和群众生活联系不紧密，群众受益不大。加之，部分基层乡镇领导认识不充分，只注重政绩，不注重潜绩，认为法制宣传教育是“软任务”，消极应付，缺乏应有的主动性和长期性，导致法制宣传教育在农村的开展存在着不同程度的形式主义。仍有部分农民对法律置若罔闻，依然我行我素，甚至胡搅蛮缠，信访不信法，甚至以身试法，其根本原因在于法制宣传教育滞后。三是农村法治意识淡薄。受传统观念的影响，农村向来以家庭和宗族为本，往往都以血缘、亲情为基石，讲人情，不讲法律。“重人治、轻法治”的传统观念还没有从根本上消除。农民对法律理解有限，义务意识在广大农民的心中占据了大量的空间，而对其权利的保护却知之甚少，大多数的人都认为法律是用来统治他们的工具，对法律有很大的抵触心理。四是农村执法监督不到位。农村基层干部习惯于单纯依靠行政命令而不善于运用法律手段来管理农村，依法治农的观念淡漠，执法不文明、不规范、不严格、不公正等现象时有发生，导致矛盾激化，部分群众甚至以身试法。如对制售假种子、假化肥、假农药的坑农骗农行为，对乱集资、乱收费和乱摊派等损害农民利益的行为，对破坏自然资源和生态环境等重大案件监督缺位、惩处不力，对有徇私舞弊、枉法裁判的违法犯罪行为，不能及时追究当事人的法律责任，这种有法不依和司法腐败现象使农村群众对法律的信仰发生了动摇。 2 加强农村法治建设的对策加快农村法治建设，改变农村法治薄弱的现状，是实现依法治国的宏伟目标的基础。一是加强普法教育，增强法治观念。普法教育是增强农村群众法治观念和依法办事能力，推进依法治理的基础。为此，必须结合实际，紧紧围绕社会主义核心价值观和依法治国理念开展普法宣传教育，更好地服务农村发展。在教育理念上要突出先进性。结合农村实际，以农村群众为主体，以关注民生、普法惠农为目的，坚持“缺什么补什么”的原则，通过形式多样、丰富多彩的普法活动，真正把法律交给农民，使农民了解法律，运用法律，使法律的公平正义原则深入人心，让农民从被动接受向主动关注转变，营造出崇尚法治的社会氛围，使依法办事成为人们的行动自觉，使法律成为维护自身合法权益不可缺少的武器。在教育形式上要突出多样性。积极利用村级服务中心的法律图书屋、法制宣传栏、新闻媒体、法制文艺等平台，举办法律知识竞赛、法治文艺汇演、创作法治文化产品等多种形式进行法治宣传，让农民对普法宣传效果看得见、摸的着、记得住，使广大农村群众在喜闻乐见的文化氛围中受到法律知识和法治理念的熏陶。在教育内容上要突出针对性。选择实用的教育内容和范围，尽量与农民的实际生活结合起来，注重选择农民身边与农民工作、生产、生活密切相关的法律法规知识，针对农民在实际生活中的法律需求进行培训。把事关农民切实利益的《合同法》、《婚姻法》、《土地管理法》、《土地承包法》、等法律法规的宣传摆在突出位置。通过宣传教育，使广大人民群众的整体法律素质有较大提高，真正使群众知法懂法、学法用法，依法律己、依法维权。二是强化立法机制，健全法治体系。建立和谐法治新农村，必须建立健全规范有效的法治体系。要健全农村社会保障制度。完善农村法律服务体系，健全慈善救济、优抚福利、社会帮扶相结合的救助机制，完善农村贫困家庭就业、就医和子女就学资助等制度，从源头上减少生活利益驱动而形成的不稳定因素，积极为农民群众提供全方位、多层次、优质高效的法律服务。要完善农村治安综合治理机制。针对农村纠纷主体多元化、客体复杂化、规模扩大化这一难题，要从维护社会稳定和促进社会和谐发展的大局出发，探索人民调解的新途径、新机制、新办法，做好矛盾纠纷排查和调处工作，健全县乡村组四级人民调解组织网络，村村普遍设立人民调解庭，有效地把大量的矛盾纠纷化解在基层，筑牢安全维稳第一道防线。要健全农村产权保护制度。完善相关法律法规，加强对农村集体资产所有权、农户土地承包经营权和农民财产权的保护。修改农村土地承包方面的法律，明确现有土地承包关系保持稳定，界定农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权之间的权利关系。统筹推进与农村土地有关的法律法规制定和修改工作，起草农村集体经济组织条例，加强农业知识产权法律保护。三是优化法治环境，增强法律权威。农村法治建设不仅需要良好的制度，更需要制度运行所需要的良好环境。要科学设置执法机构。积极推进司法体制改革，理顺各级司法机关和执法部门之间的工作关系，科学界定职权范围，逐步形

关于农村基层民主法治建设的调研报告

关于农村基层民主法治建设的调研报告近年来，我市加大了基层民主法治建设的力度，农村基层民主、村民自治、村务公开制度等到大力推进，尤其是今年实施的“民主议政日”、“四日合一”等制度和措施，进一步确保了广大农民群众依法行使当家作主的权利。根据深入学习实践科学发展观活动的部署，笔者对大信镇各村庄进行了走访调研，通过召开座谈会、调查问卷等形式，了解基层民主法治建设的真实状况，分析存在问题的成因及对策。多年来，经过大信镇广大干部群众的共同努力，农村基层民主法治建设有了长足的进步，对大信镇的新农村建设起到了积极的推动作用。但在调研中看到，我镇农村民主法治建设仍然存在着与社会主义新农村建设不相适应的地方。对此，我们必须引起高度重视，采取有效措施，切实加以解决。一、农村民主法治建设取得的可喜进展从调研的情况看，我镇根据市委、市政府的工作部署，通过几年来的努力，全面加强了农村民主政治建设，取得了明显的成效，村干部及广大村民的民主法治意识不断增强。通过民主法治建设，带动了农村各项事业的发展。（一）民主选举在农村基层普遍开展，村民的民主意识日趋成熟。一是民主选举产生村党支部。各村均按照党章和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定，实行“两推一选”办法，选举产生村支部书记和支部委员。全镇95%的村党支部都能顺利完成换届选举任务。二是海选产生村民委员会。各村根据村委会组织法、《山东省村民委员会选举办法》的规定，实行无记名选举的办法选举村委会。在选举村委会过程中，坚持选举程序公开、选举办法公开、选举结果公开，最大程度地保障选举的民主性，切实维护选民的合法权益，全镇村委会选举村民参选率达98%以上。这种直接的民主选举，标志着村民民主意识正在逐步提高。（二）民主决策在农村基层普遍得到贯彻，决策的科学性、民主性明显增强。实行民主决策，是农村基层民主法治建设的重要一环。从调查走访的情况来看，全镇32个村庄，普遍实行了民主决策，程序也比较规范。村里重大的村务，一般都实行“村两委联席会议制度”，按照先党内后党外、先党员后群众的程序和民主集中制的原则实行民主决策，如村建设规划、经济发展、道路水利等公益事

信息化建设的调查与思考

我市组织部门信息化建设的调查与思考张志恒搞好组织系统信息化建设，对于改进工作方式、提高工作效率、降低工作成本，提高组织工作的科学化、民主化、制度化水平有着重要的推动作用，也是适应经济社会发展新形势的需要。一、我市党政机关信息化建设的现状 1、以党政内网为核心，网络基础设施全面建成。我市于2001年开始启动舟山市党政机关计算机信息网，作为政务内网，该网由联通省、市、县（区）、乡镇四级党政计算机网络和应用系统构成。目前，市级电子政务网依托电信主干光缆，在行政中心大楼内部建成了以百兆接入、十兆到桌面的星形裸光纤骨干网。连接省政府的网络经改造扩容，目前已达155M 速率。定海区、普陀区、市委市政府直属部门以及市直机关、部省属在舟单位、市属企业、各乡镇党委政府等均已通过百兆带宽（岱山县、嵊泗县通过2M SDH网）以单机或局域网方式接入网络交换中心实现与政务内网联网。市本级电子政务内网联网用户数超过150个，四县（区）联网用户数超过200个。 2、以政府门户网站为抓手，互联网站建设进展迅速。2003年，我市在原政府网站的基础上开始筹建“中国舟山”政府门户网站（https://www.360docs.net/doc/6c16705459.html,），该网站以大型数据库（Oralce）为底层，采用J2EE技术进行开发，于2004年6月正式开通，网站设有政务公开、便民服务、工商博览、参政议政、认识舟山、领导之窗等120多个栏目，600多个模版，30多个功能模块，信息容量达100多兆。经过一年多的运作和完善，市属各单位的子网站建设也日趋成熟，网站应用不断深入，如市审批办证中心的“三级联动”网上办事管理系统、国税的网上申报系统、市地税的“一户通”电子缴税系统、市工商局的企业查询系统、网上投诉等一系列系统在网站上的应用使网站从以前的以发布信息为主，逐渐提升到网上办事、网上业务操作等具有实质意义的高层次阶段。 3、以办公自动化系统为载体，办公业务应用不断深入。党政网正式建成并开通后，市委、市政府的办公自动化OA系统也同时启用，办公室内部的信息刊物、会议通知、政办通报、调研报告等，全部通过党政网传送，停发了纸介质文本。同时，各县区和市属各单位上报的请示、报告等，一律在报送纸质文本的同时通过计算机信息网传递电子文档。2005年，市委办、市府办以行政中心搬迁为契机，对原来的办公自动化OA系统进行了升级改造，整个平台采用最先进的B/S（Browser/Server，即浏览器/服务器）架构，运用多层体系结构和可信Web Server技术，使整个办公自动化系统具有了更好的可操作性、可维护性和可扩展性，界面更加友好，功能更加强大。目前，该办公自动化OA系统实现了公文管理、档案管理、信息采编、督查管理、领导办公、个人邮件收发等近30个应用项目。极大地促进了各项办公业务的无纸化进程，方便了查询，提高了办公效率。 4、以党建网站为标志，组织部门的信息化建设取得了初步成效。2001年6月，市委组织部根据组工业务发展需要，组建开通了“舟山党建网站”（https://www.360docs.net/doc/6c16705459.html,），这在全

关于农村基层信息化建设的思考研究

关于农村基层信息化建设的思考研究对于农村基层信息化建设的考虑研究一、农村信息化存在咨询题第一，农村信息化的物理建设成就显著，但信息服务特别是内容的服务严峻别脚，导致农村信息化仍停留在“架桥铺路难行车”的状态。第二，农村信息缺乏统一规划，各部委缺少联动，运营商之间恶性竞争，使已建成的在信息传输上很难互联互通。第三，基层电信运营公司的领导干部和职员，缺少对农村信息化进展的基本认识，缺少对农业、农户的基本了解，所以，很难寻到有效的业务模式和服务手段，运营商在这方面的培训严峻别脚。第四，中国农民对通信与信息服务的承受能力仍很脆弱，村通工程仍处在国家花钞票，村民被动同意的状态。二、农村信息化建设关键咨询题第一，农村信息化建设需要正确的舆论引导和理论支撑。目前，对于农村信息化研究的部门不少，但大都基于物理的建设上，缺乏对农民需求的了解，所以，诸多报告都在提议加大宽带投资、加大络、基站、设备投资，使舆论界单纯地认为农村信息化建设降后是由于基础设施投资别脚造成的。但是，基础设施之因此投资别脚，关键是因为地点政府、乡镇、农民没有真实地感觉到农村信息化能够带来的好处，于是，搞点形象工程，对付上级检查，买几台电脑做个模样成为普遍现象。由此可见，科学、客观的舆论引导是特别重要的。第二，农村信息化要分清别同层次信息化内涵。农村信息化的内涵应是以信息技术和设备，以信息服务改变中国传统农村社会经济运行方式，提升社会文明和物质增长，提高农村社会经济的综合承载能力和产出能力的过程。在研究实践中，一定要科学区分农村、农民、农户在信息化建设中的特点和地位。第三，农村信息化建设别能一刀切，应循循善诱，让农民看到实惠和好处才可能大力进展。渐进式的、以点带面式的农村信息化推进途径，关于可持续性的提高农村物质文明和精神文明建设，在中国社会主义市场经济建设中既是一具紧迫性的咨询题，又是当前必须尽快实施的重大举措。第四，在目前的国情下，以中央政府投入为主，地点政府投入为辅，农民别付费、少付费，中间环节消化费用，是建立农村有效信息化进展模式的核心咨询题。目前，农村信息化的推广模式大至有以下四种，即：政府主导模式，如宁夏政府在２３３２个乡村建立了信息服务站；电信运营商主导模式，如中国电信在１０００个县级和１００００个村级示范试点，中国挪移开展的农信通工程等；行业联合会／合作模式，如北京大兴区庞各庄西瓜产销联合会；特许权经营模式，如英特尔、四川电信和商务部：１０００个乡村市场项目；私营部门模式，如联想：３００个信息化体验中心，广东培训５００００人。在目前的国情下，以中央政府投入为主，地点政府投入为辅，是重要的投资手段，要使电信运营商拥有投资积极性，必要的普惠模式和商业模式须双管齐下，在内容提供上，支持公司化、市场化的内容提供商的进展刻别容缓，而服务收费的多元化，特别是农民别付费、少付费，中间环节消化费用，是建立农村有效信息化进展模式的核心咨询题。第五，农村信息化的进展，要靠地点政府的支持，没有地点政府的配合及相关的区域规划，农村信息化将处于无地生根，无水之源的状态。市场经济的进展，中央与地点的分权，及诸多体制性因素使工信部、电信运营商的规划

关于农民法律意识的调查报告

关于新农村农民法律意识的调查报告农业、农村、农民问题一直是关系党和人民事业发展全局性和根本性的问题。党的十六届五中全会作出了建设社会主义新农村的重大战略决策，这是党中央从贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会全局出发作出的重大战略部署。中共中央、国务院制定的《关于推进社会主义新农村建设的意见》明确提出，要“加强农村法制建设，深入开展农村普法教育，提高农民依法行使权利和履行义务的自觉性”。新农村建设离不开法制的有力保障，提高农民法律意识则是加强农村法制建设的基础性环节。笔者结合目前常州市新农村建设的实际情况，深入调查新农村建设中农民的法律意识，并和农民进行了接触，对一些关乎农民切身利益的法律知识进行普及，自己印制了一些简单的法律知识发给农民，使得一些农民能在遇到问题时能拿起法律的武器维护自己的利益。一、我国农民法律意识的现状虽然农民法律意识的提高对新农村建设意义重大，但目前我国农民法律意识的现状却不尽人意。具体表现在以下几个方面：一是农民法律知识水平的匮乏。虽然经过多年的普法教育，农民的法律知识水平有了一定的提高，但是由于历史传统和社会政治、经济发展水平的制约，加上普法宣传流于形式，农民对法律知识的认知仍停留在浅层次的感性认识上，不能真正了解法律的含义，更不能从

根本上改变农民的法律知识和法律心理结构。这种对法律的陌生感决定了农民在遇到问题时一般是拒法律于门外的，更倾向于用非法律方式去解决问题。二是法律虚无主义思想盛行。虽然我国早已确立了建设社会主义法治国家的治国方略，但在我国农村地区仍然有许多人或多或少存在着有法无法一个样的法律虚无主义观念。笔者在农村调查的时候发现，很多人对一些根本的法律有所了解，比如很多人知道杀人发火是犯法，但是对无照经营等却认为不犯法，更不要说对那些涉及与经济贸易等有关的法律知识了。因此，除一些重大犯罪行为外，农民的社会行为基本上是脱离法律认知而进行的。三是权利意识淡薄。受传统人治思想的影响，长期以来，法制在农村的着眼点都是如何加强管理，着重于法的政治统治功能，法律工具主义色彩比较浓重，而忽视了法律维护农民权益这一功能。农民往往只把法律当成是制裁违法犯罪的工具，而忽视了法律保障权利的功能。权利意识淡薄，主体意识模糊，缺乏维护民主权利，利用法律手段保护自己切身利益的意识和实践活动。不少农民在其权利受到侵害时，或不知道已受到侵害，或虽已知道，却信守“民不与官斗”、“一年官司十年仇”、“吃亏是福”等传统观念，对侵害自己合法权益的行为不敢抗，一味忍让。四是法律在农村缺乏应有的权威。法治社会要求法律至上，具有最大的权威和最高的效力。然而，在我国广大农村地区，法律却没有处于至上的位置；相反，几千年来的封建人治传统已使权力至上的观念在我国农村社会打下了深深的烙印。在现实生活中，我

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农村法制建设现状调查目标：通过对农村法制建设的现状进行调查，发现其中的问题，并寻求实际可行的解决方法，以切实提高广大农民的法律意识，加快农村的法制建设。调查时间：2009 年8 月调查对象：天津市武清区河西务镇调查方式：访谈法、问卷调查法时光如梭，白驹过隙之间我迎来了我大学中的第一个暑假。身为一名大一的法学学子我决心利用暑期这一短短的时间做一项关于农村法制建设现状的调查报告。在家人的鼓励下我有幸来到天津市武清区河西务镇政府法制办公室进行了为期两周的法制宣传实践活动。作为一名来自农村的法学学科的学生，面对变化较慢的农村社会现状，在构建社会主义和谐新农村的新形势下，我不禁思考——现实环境下农村的法律现状与农民的法律意识是怎样的。带着这个问题我们对天津市武清区河西务镇辖属下的乡村进行了抽样式的走访与问卷调查。但是因为这一地区回族同胞较多加之时间仓促，有时语言难通致使自己得到的材料显得较为简略，但面对这些材料以及走访中的所见所闻，我明显感到了农村法制建设任重道远，广大农民的法律意识亟待增强。回想起来，心情竟有些沉重。调查结果虽在情理之中，但农村与现代法律的距离却又在意料之外，令人堪忧。一、农村法制建设的现状 1、农村法制建设进程滞后，多数农民法制观念相对淡薄。现阶段我国有着这样一个现实的状况：农业人口庞大，农村经济单一、落后，农民思想转变慢。从某种意义上我国依旧是一个农业大国，而农业乃一国之根本，因此，农村的稳定对于我国的发展就显得相当重要。而在一个法治的社会，稳定是要法律来保障的。可一直以来，农村一直都被忽视，甚至一度被压制，这便导致农村与城市的发展差距日益拉大，再加上改革开放以来虽然农村的经济社会制度发生了根本性变化，但“涉农立法却严重滞后，立法机构和行政部门很少清理和废除完全不适用的旧法陋规；各级政府在实际工作中则往往以政策代法，且政策多变，各地基层政府自行其是，任意立规的现象较普遍。于是在我国各体制改革不断深化，市场经济迅猛发展的新形势下，农村原先所隐藏着的各种问题开始不断暴露出来，法律在农村遭遇困境的现状也一点点展现出来。这一点从调查数据上可以看出：在相对较贫穷的扶头村，有约 55%的村民对法律一无所知，约 19%的认为法律不如村规民约可信，18%的认为在不得已的情况下会求助法律，只有8%的农民明确表示在切身利益遭受侵害时会主动利用法律武器。这些数据充分证明了农民对基本法律知识之缺乏与维权意识之淡薄。 2、农民对法律的性质及其在社会中的作用产生了“扭曲的认识”。法律对所有人本应当是一视同仁的，在法律面前没有什么高低贵贱之分。正所谓“天子犯法，与庶民同罪”，但大多数农民却更愿意相信“量力而行”。社会财富的多寡和地位的高低直接影响着农民为人处事的策略，他们信守“胳膊拧不过大腿”的“真理”，不敢有“宁为玉碎，不为瓦全”的冒险，遇到强权强势宁愿吃亏自认倒霉。不仅如此，农民对法律的信赖度也普遍较低。在调查中也常听到这样的话：“如果不是万不得已，绝不会跟他们（法院、检察院、公安局）打交道。” 而且在处理纠纷等事情时，他们更愿意用自己的乡规民约和集体道德而不是法律。 3、法律并未真正发挥应有的作用如果说村民对法律的陌生让人感到失望的话，那么更人者感到伤心的是这样一个事实：法律并未还村民一个公正——在调查过程中，作者共接触到 13 个现实案例（大部分是关于土地的纠纷），这些案例没有一个是完完全全合乎法律的程序的。结合笔者近半个月的社会调查和所见所闻所感及个人所学，与其说是村民因为对法律陌生，所以心存畏惧而难以接受法律并使其难于在农村实施，倒不如说是因为法律无法给农民以真正的公正与保障而使其自身在

企业信息化建设思考

企业信息化建设思考 2007-06-19 17:20:56 大中小标签：企业信息化建设经过二十余年风风火火的企业信息化建设，各具特色的以计算机技术为代表的信息管理应用系统出现在企业管理各个领域，成为企业脱离不开的管理平台，构成日常管理的重要组成部分，但当市场在推动企业信息化不断向深度和广度延伸时，信息系统具有的功能不足、应用滞后的矛盾越来越突出，有时甚至拖了管理创新的后腿，受到了企业的质疑。如何解决目前存在的问题，寻找信息化建设的准确定位，抓主要矛盾，为未来信息化建设拓展更大的发展空间，现将本人多年困惑不解的所思所想写上纸面，与大家共同探讨。员工信息化素质的提高落后于信息化需求的提高企业信息化建设是通过信息项目建设完成的，决定项目效果好坏的重要因素是项目功能，决定项目功能好坏的重要因素是信息化需求挖掘深度，而信息系统软件设计是根据信息化需求分析结果完成的。按照信息化建设一般性规则，企业都要制订一部信息化发展规划，由于发展规划本身宏观性很强，那么在实现这个规划过程中遇到的重要问题就是到企业内部相关业务部门进行需求分析，需求分析的过程就是员工参与的过程，员工信息化素质的高低在需求分析过程中将得到充分的体现。随着企业对信息化认知度的提高，很多企业信息系统建设方兴未艾，迫切期望从信息化建设中受益，但很多项目的开发使用效果并没有令人满意，甚至违背了建设初衷，与企业管理实际的符合性没有随着应用需求的提高而同步提高，问题出在哪里？ 1、项目调研时，企业员工虽然对计算机的理解与使用较之前些年有较大的提高，但局限于计算机的基本操作，他们只能提出自己岗位具体的现行业务描述，较少关心自己业务与他人业务在信息流方面的影响与联系，没有能力对系统分析人员提出基于计算机网络管理需求的建议。 2、部门领导对于企业发展战略的理解局限于本部门的业务，把自己业务的战略需求看成孤立的、本位的，企业战略在部门内部大打折扣，即使是部门内部业务的改进也不愿意触及管理创新带来的矛盾冲突，遇到矛盾绕着走，阻碍了信息技术作用的发挥，影响了信息系统效果，拖了信息化的后腿。 3、公司管理层在做数据资源方案整合时对信息化管理理念理解欠缺，通盘应用能力有限，方案审定时丢三落四、顾此失彼，身在业务流程里转，心却难以在流程里驻，专注宏观性很强的功能整体框架的合理性，忽略业务流程对管理创新作用，缺乏具体业务创新性指导，站在传统工业化角度审视信息化建设，把优化业务流程的机会从眼皮底下溜走，造成系统开发内容空洞，概念与实际相脱节、与企业发展战略相脱节，系统分析有其名无其实。 4、系统分析人员对企业业务了解片面，对于不健康的调研结果偏听偏信，顺其自然，凭自

农村信息化发展现状及对策思考

农村信息化发展现状及对策思考农村信息化是加快建设现代农业、繁荣农村经济、增加农民收入的迫切要求。农村信息化是使信息化渗透到农户生产、经营、消费、学习等各个环节，从而极大地提高农户生产效率和生活水平的过程。南阳是河南的农业大省和人口大省，达到1000万人口，农村人口超过70％，“三农”问题一直被市委、市政府纳入重点工作，多年来，市委、市政府在政策、资金等方面给予大力支持，使农村信息化建设取得了突出的成绩，特别是移动信息化的快速发展，为一家一户的传统农业向规模经营的现代农业迈进，起到了“桥梁”和“导航”作用。一、移动信息化建设取得的可喜成绩怎样结合南阳实际情况，落实中央“三农”政策，推动社会主义新农村建设，使现代通信更好地服务农村经济发展、服务农民生产生活，是河南移动在农村信息化建设中重点思考的问题。河南移动总经理原建国同志，树立贴心服务理念，把为政府、社会、农民分忧作为自己的责任，利用6年时间，架设移动信息网，实现了与农民心与心的沟通，在真诚的服务中，促进了农民致富，发展壮大了自己的企业，公司成立六年多来，河南移动累计投资近百亿元用于农村网络建设，特别是2004年投资近20亿元的九期网络扩容工程更是把农村网络覆盖列为重中之重。几年来，在农村信息化

建设中牢牢抓住了四个重点：一是依托中国移动世界一流的基础网络，构建“农村移动通信网”，跨越数字鸿沟，让农民用得上；二是搞好服务工程，依托河南移动完善的农村服务渠道，构建“农村信息服务网”，采购物美价廉的品牌手机投放农村市场，让农民用得起；三是依托一流的业务网络，搞好信息工程，打造“农信通网络平台”，用信息引领小康路，让农民用得好；四是要整合社会各种资源，联合涉农、科研、教育等机构，与移动通信终端厂商、内容提供商共同组建“大农业网络生态链条”，给农民提供贴身、贴心的服务，为农民创造价值，让农民用出彩。目前，从城市到乡镇、到村组、到农户，移动信息无处不在、无处不有，信息转变了农民的观念，开阔了农民的视野，提供了致富的信息，可以说移动信息引领了为农民致富的一场科技革命。二、农村信息化建设工作中存在的问题近年来，我市农村信息化工作在市政府信息化领导小组的精心指导下，县、乡逐步建立起了政府信息网站，农业科技部门建立了致富信息网站，移动公司开通了“农民致富信息港”，拓宽了捕捉信息的渠道，有些农民已尝到了信息的甜头，在网上发布农产品信息，选择短、平、快农业致富项目，由于南阳是一个山区农业大市，农民受教育、区位等方面影响，一些乡镇对农业信息资源的利用状况并不十分理想。主要原因是农业信息网络推进到县、乡后，如何进村入

新农村农房规划建设管理实施办法

新农村建设农房规划建设管理实施方案为加快我镇新农村建设步伐，改善和提高农民居住条件，按照《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、住房和城乡建设部《关于加强农民住房建设技术服务和管理的通知》及省、市、区有关法律法规要求，制定本实施方案。一、本实施方案所称农房是指按照国家和省、市、区有关法律法规，农村居民和城镇居民依法在农村集体土地上和城镇规划区内建设的住房、生产用房和附属设施。二、规划控制范围以下规定区域，为农房禁止规划建设区域： 1、公路两侧。包括所有省道、县道、乡道、村道。其中省道从道路水沟外边缘线起15米，县道从道路水沟外边缘线起15米、乡道10米，村道5米；镇内金环线沿线10米内不得建房，涪环线沿线15米内不得建房，普通道路沿线5米内不得建房。 2、铁路两侧。从路基外侧起算各50米； 3、河道两岸。从防洪堤内上侧起算，河道两侧各20米，另有规定的按规定执行； 4、水库。金星水库、大岭包水库，从水库正常水位线起外延伸100米。

5、天然气输气管线、高压线走廊两侧、有地质灾害的地方控制范围，按国家相关规定执行。 6、重要设施及烟花爆竹等易燃易爆危险物品生产、仓库规定的安全距离及隔离带内。三、农房建设选址要求 1、每户人均30平方米的宅基地，每户超过5人的按5人计算。 2、建设用地必须符合***镇土地利用规划图，不得占用耕地（基本农田）建房，不得在禁止建设区域内建房。 3、新建农房的，需书面承诺自愿无偿拆除原宅基地上的建筑物、构筑物和其它附着物，否则不予办理建房审批手续。房屋完工后，应按承诺及时拆除旧房并复垦。四、农房建设申报资料（1）农村村民建房申请书、农村村民建设用地呈报审批表。（2）户籍或身份证明。（3）集体土地权属证明。（4）地形图及拟建房屋平面图（标明拟建房屋座落的具体位置及临近建筑物、构造物和道路关系）。（5）房屋布局总平面图。五、农房建设报批程序（1）本人申请。（2）村民小组签署意见。

农村集体建设用地使用权流转管理办法

农村集体建设用地使用权流转管理办法二○○四年六月二十二日试行农村集体建设用地使用权流转实施办法第一章总则第一条为加强农村集体建设用地使用权流转管理，规范农村集体建设用地使用权市场秩序，保障农村集体建设用地所有权人和使用权人的合法权益，促进土地资源优化配置和高效集约利用，确保农村社会的长期稳定和经济可持续发展，根据广东省人民政府《关于试行农村集体建设用地使用权流转的通知》和其他法律、法规、规章的有关规定，结合我市实际，制定本实施办法。第二条本市行政区域内农村集体建设用地使用权的流转，适用本办法。第三条本办法所指的农村集体建设用地使用权流转，是指将农村集体建设用地一定年限的使用权出让、转让、出租和抵押等行为。农村集体建设用地使用权流转，应当遵循自愿、平等、公开、公平的原则。第四条农村集体建设用地使用权流转，必须符合下列条件：（一）经依法批准使用或取得的农村集体建设用地使用权；（二）符合土地利用总体规划和城市、镇村建设规划；（三）依法办理土地登记，领有土地权属证书；（四）界址清楚，没有权属争议。第五条农村集体经济组织出让、转让、出租和抵押农村集体建设用地使用权的，必须先经依法召开的村民会议讨论同意。第六条农村集体建设用地使用权流转，流转双方当事人必须签订书面合同，向土地所在地的区国土资源部门申请登记，经审核符合本办法规定的流转条件的，区国土资源部门应当登记。农村集体建设用地使用权出让、转让、出租、抵押，必须办理土地登记手续后才能生效。第七条农村集体住宅用地使用权不得流转。

通过流转取得的农村集体建设用地不得用于住宅建设。第八条使用农村集体建设用地的单位和个人必须按照城市和镇村建设规划、土地利用总体规划确定的土地用途使用土地。第九条出让、出租的农村集体建设用地使用权受法律保护，农村集体经济组织在合同约定的期限届满前不得收回。有下列情形之一的，农村集体建设用地所有权人报经原批准用地的人民政府批准，可以收回已出让、出租的农村集体建设用地使用权：（一）为镇（街道）、村公共设施和公益事业建设，需要使用土地的；（二）不按照批准的用途及其他使用条件使用土地的；（三）因撤销、迁移等原因而停止使用土地的；（四）出让、出租合同中约定的其他可以收回土地的情形。因前款第（一）项原因收回农村集体建设用地使用权的，农村集体经济组织须与使用权人协商确定补偿数额。协商不成的，按房地产估价结果给予补偿。第十条建立健全农村集体建设用地使用权公开交易制度。在本市各区范围内，按本办法要求应纳入公开交易范围的土地交易行为，应当在各区土地交易中心办理。第十一条通过出让、转让和出租方式取得的农村集体建设用地上建成房屋的，应办理房屋产权登记。第十二条市、区人民政府制定农村集体建设用地使用权流转收益的具体使用、分配和管理办法，由农业主管部门负责监督实施。第十三条国家为公共利益的需要，可以对已出让、出租的农村集体建设用地进行征用，任何单位或个人不得进行阻挠。征用已出让、出租的农村集体建设用地，对土地使用权人按房地产评估价进行补偿，对土地所有权人按征用耕地的补偿标准进行补偿。征用已出让的农村集体建设用地，对土地所有权人的补偿不含青苗及地上物补偿费及劳动力安置补助费。第十四条农村集体建设用地流转，应按国家规定缴纳有关税费。第二章农村集体建设用地使用权出让第十五条农村集体建设用地使用权出让，是指农村集体经济组织将农村集体建设用地使用权在一定年限内让与给土地使用者，由土地使用者向农村集体经济组织支付地价款的

当前农村法治建设的调查报告(最新篇)

当前农村法治建设的调查报告当前农村法治建设的调查报告当前农村法治建设的调查报告一、我乡农村当前法治工作的现状 1、对农村法治工作的重要性认识存在偏差。随着改革的不断深入，农民群众越来越看重物质利益和经济效益，并以钱作为看问题、办事情、论实绩的标准，因此，农民对依法办事及农村法治工作的认识大大减少，而村民委员会借口抓经济工作是硬指标，对农村法治工作采取消极应付的态度，认为组织农民学法是增加农民负担，而且农村中的老人因年纪大且没文化，对法律法治搞不懂、听不进、没法用。作为村民委员会，忽视了农村法治工作对以法治村及提高广大农民法律意识的重要作用。 2、农村法治工作三无现象依然存在。所谓三无是指农村无专职依法治理工作队伍、无专门的工作手段、无专项活动经费，农村法治基本流于形式，大多数村普遍存在简单、陈旧的宣传手段和形式，在一定程度上影响了农村法治工作的深入开展。 3、农村法治存在的难点。一是集中村民学习难。主要是居住分散，外出务工人员多，在家大多是不识字的老人，在时间、地点上无法统一，若分小组分散学习、人员太少，所以很难集中组织学习。

二是农村中法治骨干难找。农村的村社干部文化水平低，对他们的法律培训又少，他们所掌握的法律知识不多，让他们给村社讲解法治，也只能念念法律条款，所以学习法律的效果不明显。三是难抓到点子。村民整体文化素质较低，学法基本上处于被动，大多数村民只有遇到纠纷才去了解法律。四是认同度不高。一些村民认为，在农村抓法治是搞形式，导致权大法的认识存在，个别村民遇到涉法问题时，习惯于求助家族势力，找关系，托熟人解决，这些现象的存在影响了村民学法的积极性。 4、农村依法治理基本保障有待及时落实，依法治理力度不强。目前，我乡没有司法助理员，有阵地无人员的现象长期存在，给开展依法治理工作造成不便。二、我乡农村法治工作难开展的原因 1、法治观念上重视不够，认识不清。一是村民法纪观念淡薄，工作难以开展，上面只停留在口头上，行动上不重视，村里干部不会主动搞，个别村干部认为村民越懂法，工作越被动，因此对依法治理工作应付了事。 2、对法治工作责任不明确。区、乡的依法治理工作机构健全，但到了村一级就无人接招，农村依法治理工作就成了无人管事的工作，责任不明确的现象较为突出。 3、开展法治工作力度不大，措施不硬。首先，上级缺乏对农村依法治理工作的分析研究，形式过多，活动开展较少，未达到应有的效果。三、我乡农村法治工作的对策

农村法制建设调查报告

农村法制建设情况调查分析报告调查目的：通过调查了解当前农村法制建设问题，发现问题，提出对策调查对象：当地村民、村干部、乡镇法治部门调查方法：实地走访，发放问卷调查地点：大田县湖美乡调查时间：2015年8月28日—2015年9月13日调查人：施明渤农民是我国重要的组成部分，更是祖国的未来和民族的希望，农民只有懂得如何运用法律武器，才能在现实生活中保护自己的合法权益不受侵犯。农民法律意识的强弱，法律素质的高低，直接关系到我过民主法治建设的进程，关系到“依法治国”方略的实施。本次调查地点选取在大田县湖美乡，通过实地走访调查获取相关的数据，深刻分析农村法制建设的情况，分析其中的问题，提出建设性的建议。一、农村法制建设现状 1、普法宣传与群众需求脱节，农民法律意识淡薄。调查表明：男性最想了解的法律法规前三位为：促农富农（37人，占男性61.7%）；人身伤害（20人，占男性33.3%）；农民工基本权益（20人，占男性33.3%）。女性最想了解的法律法规前三位：新型农村合作医疗（14人，占女性23.3%）；促农富农（14人，占女性23.3%）；婚姻家庭（12人，占女性20%）。不难看出，经济的欠发达并没有阻碍，农村中男女对法律的需求的差异性，男性更多的是基于事业发展而去了解法律，更多的是关注对产业发展政策，以及工作安全保障类。女性更多的是关心家庭稳定和睦，从而关注家庭健康保障，经济收入，以及家庭稳定类的法律。农民的权利意识淡薄。“民不与官斗”、“一年官司十年仇”、“吃亏是福”等传统观念深深的影响着一群人。受传统人治思想的影响，长期以来，法制在农村的着眼点都是如何加强管理，着重于法的政治统治功能，农民往往只把法律当成是制裁违法犯罪的工具，而忽视了法律保障权利的功能。权利意识淡薄，主体意识模糊，缺乏维护民主权利，利用法律手段保护自己切身利益的意识和实践活动。

关于企业信息化建设的思考

关于企业信息化建设的思考范殷铭（漳州市建筑设计院363000）【提要】本文阐述了信息化是先进生产力发展的方向，并对企业信息化建设提出了个人的看法。【关键词】企业，信息化，生产力 The ideas about the enterprise Informationalization Fan Yinming(Zhangzhou Architectural Design Institute 363000) Abstract：The orientation that the informationalization is the well-developed productive forces developments was elaborateed by the original ，Moreover some personal perspective is given for the enterprise informationalization。 Keyword：enterprise，informationalization，the productive forces 一、引言江泽民总书记在十六大报告中指出：坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，信息化是我国加快实现工业化和现代化的必然选择。但工程设计企业信息化是一项复杂的系统工程，在具体实施信息化的过程中，许多工程设计企业有很多疑虑和困惑。为此，本文阐述了企业信息化是代表先进生产力发展的方向，并对企业信息化建设提出了个人的看法。二、信息化是先进生产力发展的方向什么是信息化?企业信息化的基本含义是什么？是不是拥有电脑、拥有企业网站企业就进入信息化了呢？或者说，信息化就是网络化，就是计算机、电脑的普及？当然不是！这些认识都是不正确和片面的。那么什么是企业的信息化呢？企业信息化就是利用计算机、通信和网络为核心的现代信息技术，充分开发和广泛利用企业内外部信息资源，进行有效的整合，降低企业内外部协同成本，使企业更加灵活、更具创新能力，进而提高劳动生产率和提升企业的核心竞争力的过程。工程设计企业信息化主要表现在企业作业、管理和经营三个层面上，即实现设计自动化、办公自动化、决策辅助自动化和电子商务等企业运行的全面自动化。信息化是一个过程，是一个动态变化的过程。实际上，许多企业还停留在企业信息化建设的低级阶段上，即还处于文字处理、财务管理等办公自动化的应用水平上，或者更进一步，拥有了只是停留在信息共享层面上的局域网，而在生产控制方面的应用则很少。目前进入信息化建设高级阶段的工程设计企业还非常少，如实施了ERP（企业资源计划）和CRM（客户关系管理）等方案，并能够参与电子商务，如网上查询、网上发布信息、网上支付，甚至劳动工具网络化、智能化，从设计、图纸绘制、修改及审核等都通过互联网进行，使得甲乙双方或合作伙伴间的业务流程达到更加专业一体化的增值服务。企业信息化是生产力发展带来的对生产关系的大变革，是先进生产力发展的方向，正如江泽民总书记所说：“信息技术越来越深刻地影响着人类社会的发展”、“四个现代化，哪一化也离不开信息化”。可以说信息技术是当代最活跃的生产力，它正在改变的不仅仅是技术手段，更是一场技术革命对现行体制、观念和行为方式的冲击，是生产力发展带来的对生产关系的大变革。

农村加强法治建设重要性的几点思考

农村加强法治建设重要性的几点思考法治建设就是在一定的阶级范围内，按照在宪法和法律的框架下，按照平等原则和少数服从多数原则来共同管理国家事务的国家制度。表现在三个方面，即完善立法，严格执法，大力普法。贯彻落实“依法治国”基本治国方略，不断完善中国特色社会主义法律体系。摘要：依法治国，建设社会主义法治国家，是宪法确认的基本治国方略和奋斗目标。我国是农业大国，13亿人口中，9亿多是农民，这一基本国情决定了加强农村法治，在依法治国方略中处于特殊地位。农业、农村、农民问题，始终是关系党和人民事业发展的全局和根本性问题。农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。要使农村成为我国经济的一个新增长点，就必须重视法律的作用。关键词：农村依法治国法制建设一、农村地区现阶段的法律状况党的十一届三中全会以来，农村法治建设有了很大进展，已制定和颁布了10多部农业方面的法律、40多部农业行政法规、340多部行政规章，地方人大和政府还制定了一大批地方性法规和规章，初步形成了以农业法为核心的农业法律体系框架。经过四个“五年普法”教育，农村的执法工作和执法机构、执法队伍建设也有了一定的加强。但是农村法治建设尚不适应新时期形势发展的需要，离依法治国，在农村普及法律知识，加强法治建设的呼声越来越高。现阶段农民的法律知识非常匮乏。有些在我们看来是常识性的法律知识农民却不理解，在他们看来，在农村地区，道德规范往往起决定性作用。他们很少接触法律，有些农民甚至从没有与法律打过交道，这是农民的生活环境及地域环境有很大关系的。这些与建设社会主义法治国家的要求还有很大差距，不能推动和促进社会主义新农村建设伟大工程。经过我国多年的普法教育，农民法律意识用所提高，但是真正到具体的问题法律意识不强。首先，有的农村地区法治状况很不乐观，法治现状亟须改善。出现了许多令人很难想象的情况。湖北某村的村干部郑某，把赌场设在了村委会办公室，而他竟理直气壮地对记者解释道：“夏天家里热，办公室里有空调。”;安徽一位农民，在屡次要债未果后，竟带人冲进债务人家中，将其家中洗劫一空;重庆某村一名男青年，因为触犯“家法”，竟被其父亲活活打死;陕西省洛川县某村居委会竟然为一男子开了一份“休妻证明”。其次，农村各类案件的发案率一直居高不下，拿石家庄举例，2008年，全市各类案件中有80%出自农村地区。农村地区成为各类案件频发的“重灾区”，我国农村的发案率之高可见一斑。再次，农民所掌握的法律知识十分匮乏，农民“不学法”、“不懂法”、“不用法”，甚至“不信法”，他们对“族规”，“村法”的依赖度明显高于法律法规。由于农村一般地域狭小，人口流动性不强，基本上属于“熟人社会”，农民处理已发案件的方法往往是“方便快捷”的“私了”。这无疑助长了犯罪分子的嚣张气焰，给整个社会带来了严重的后果和隐患。这类事件在农村地区绝非鲜见，农村的法治状况为何如此落后，又有什么有效措施来解决这个问题。这些问题值得我们思考。二、产生这种状况的原因

关于信息化建设的几点思考

关于部队信息化建设的几点思考近年来，武警信部队息化建设，瞄准“四化一加强”（勤务管理智能化、指挥控制实时化、教管训保网络化、机关办公自动化，武器装备信息化得到加强）的建设目标，按照“一体化设计、模块化建设、标准化铰链、信息化整合”的思路，积极推进网系融合和功能拓展，建成了集现场感知、态势显示、辅助决策、实时指挥、要素保障等功能于一体，具有军事特色的执勤处突一体化指挥控制平台，基于信息系统的执勤处突体系能力得到显著提高。但是，这更使用我们清醒的认识到，信息化建设是一个庞大复杂的系统工程，涉及各个部门和不同领域，加之我们仍处于起步阶段，如何能够实现又好又快发展？我想重点应在认真贯彻科学发展观要求，适应武警部队双重领导体制和遂行多样化任务特点，全力推进“五个加快”上下功夫。一、始终坚持“上下结合、统分结合”抓好信息化建设顶层设计。军队信息化建设，涉及武器装备、体制编制、教育训练等各个方面，是一项十分复杂的系统工程，非常有必要搞好顶层设计，以避免各自为战、重复建设和互不兼容。同时，信息化建设也是一项具体任务，需集广大官兵之智、聚集广大官兵之力去具体实践和落实。再则，各单位的现状、

担负的任务和环境也不尽相同。这些情况决定了信息化建设不可千篇一律，套用一种模式，上层应适度的“放”，使各单位在联系实际中寻找自身的坐标，探索自身的建设。因此，如何搞好上下结合，避免“统”得太死或“放”得太宽。最好是建立一种上下结合、军地结合、指技结合的决策机构，把握大方向引导部队信息化建设发展潮流。比如，20世纪90年代，美军已拥有250个财务系统，300多个物资管理系统，688个情报系统，以及数以千计的指挥控制系统，但这些各自独立的系统，在飞速发展的信息技术面前很快过时，结果造成了巨大浪费。鉴于此，要通过多种有效途径，使广大官兵认清部队信息化建设的优势所在，充分调动广大官兵的积极性，并注重将积极性引导到正确的轨道上来，按照统一部署和要求，有计划、有重点、积极稳妥地推进信息化建设。二、加快推进“全时覆盖、一网联通”的基础网络设施建设。总队信息化建设经过多年推进，目前已基本建成贯穿各级、传输快捷、安全高效的“三网一系统”。但网络建设与信息化快速发展的要求还有一定差距，基础网络尚需完善，网络结构、网络带宽和网络管理维护能力不能满足总队发展需要。因此，要把基础网络设施建设作为信息化建设的当务之急，放在优先发展的位置上，加大投入，加快建设。一是扩容，建设“信息高速路”。对有线网进行扩容提速，

关于切实提高农村建设管理水平的思考 徐彬

加强农村法治建设 保障农村经济发展