土地资源可持续利用与经济可持续发展关系探讨

土地资源的利用现状和可持续发展利用途径

摘要：土地可持续利用关系到经济能否可持续发展，通过推动土地资源可持续利用，解决土地供求与经济可持续发展日益突出的矛盾，集约、节约城市农村土地资源，促进经济良性发展

关键词：土地资源；可持续利用；经济发展；城市用地；农村耕地；集约节约

一土地资源的定义

土地资源是指：在一定的生产力水平下，在一定的技术条件和一定的时间内，可以被人类用于创造社会财富的土地。土地指陆地的表层部分，它主要由岩石、岩石的风化物和土壤构成。土地不仅是自然产物，而且包含着人类活动影响的结果。它是对国家或者地区，已经开发利用和可开发利用土地数量及质量的总称。

二土地资源可持续利用的概念

我国学者赋予了土地资源可持续利用两种定义。一种是间接定义,即聚焦于土地资源的利用是否能够保证经济与社会的持续发展。另一种则是直接定义,即重点强调土地作为可再生资源的可持续特征。由于土地可持续利用的思想源于可持续发展的思想,可持续发展的实质是即是要实现土地生产力的可持续增长和及其长

期稳定性，保护土地资源的生产潜力和防止退化，同时达到土地

供求的持续平衡促进社会、经济、环境、资源的协调发展，实现良好的经济、生态和社会效益，保证经济的可持续发展。

三土地可持续利用的内涵

土地资源可持续利用的内涵包括“代内的平等”和“代际的平等”

两个方面,即土地资源应该平等分配,以满足当代人和后代人的需求,同时还包含土地资源合理分配和土地资源充分利用两个层面,做到以最小的土地资源投入获得最大的产出。可持续利用是随着时间的推移和技术的进步而不断变化的过程,它必须具有时间、空间上的连续性和利用上的低耗高效性。l±地可持续利用的内在涵义

20世纪90年代，国际上—些土壤学家和土地评价专家将可持续发展的概念引申到土地利用，提出了“土地可持续利用”的概念。1990年2月在新德里由印度农业研究会、美国农业部、美国Rodale 研究中心共同组织的首次国际土地持续利用系统研正式确认了可持续土地利用管理的思想。1993年在加拿大举行的‘21世纪士地可持续利用”学术研讨会上，进一步明确了土地可持续利用的涵义。即(1)土地利用方式有利于保持土地的生产力(生产性)；

(2)有利于降低生产风险，提高土地产出的稳定性(安全性)；(3)防止土壤和水质的退化，从质和量两方面保证后代在土壤和水质方面的公平享受性(保护性)；(4)土地利用在经济上的可行性(可行性)；(5)社会的可接受性(可接受性)。土地的可持续利用—方

面要使土地资源得到充分与高效的利用；另—方面又要使土地的开发利用与土地的合理保护和科学整治结合起来，实现土地利用与社会、经济、生态系统之间的协调发展。

四我国土地资源特点与开发现状及对经济可持续发展的制约

1 土地资源特点

(1)绝对数量大，相对数量小我国土地面积达9 6亿hm2，占世界土地总面积6．4％，居世界第3位．但我国人口众多，人均占有土地只有0.8hm2，在世界各国中排第120位,相当于世界水平的l ／3.

(2)山地多，平地少，耕地比重小我国是一个多山的国家，山地、高原和丘陵的面积约占土地总面积的66％．耕地仅占土地总面积的0 4％友右，与世界上土地面积较大的国家相比，我国山地所占的比重最

大．

(3)土地类型较多，土地适宜性差别大由于土地所处的区位、地质、地形气候、土壤、生物等因素的不同组舍，使我国土地的区域差异性较大，类型较多．

(4)薄地多，好地少在我国的土地资源中，可供农林牧渔各业利用的土地不到63％，其余37％属于沙漠、戈壁、石山、冰川、高寒、荒漠,由此造成了许多土地无生物生产能力或生物生产能力极低．凭法实际

利用．

(5)开发利用早,后备耕地少我国现在绝大部分的宣垦地早已开垦耕种或变成了建设用她，质量较好的宜垦土地的后备资源已为数不多，而且大部分又都在边远地区，开垦需要较大的投资．

2 土地资源开发现状及对经济可持续发展的制约

我国人均土地资源占有量少，土地资源相对紧缺，分布不平衡，后备资源很难得到保证。早在2006年的土地利用调查结果显示：全国耕种的耕地面积为12339.22万hm2 ，园地1108.16万hm2，林地23396.76万hm2，牧草地26311.18万hm2，其他农用地2550.83万hm2，居民点及独立工矿用地2535.42万hm2，交通运输用地214.52万hm2，其余为未利用地。近几年大力推进工业化、城市化进程中，工业园区建设、城镇扩张、大规模公路铁路基础设施建设、工业三废对土地的污染等等，这些行为正在侵蚀我国大量土地资源，尤其是耕地资源，造成土地资源短缺与经济高度发展之间的矛盾日益突出。对于我国13亿人口的大国来讲，在人均占有土地资源较低的情况下，推进土地资源可持续利用对保持经济可持续快速发展起着极其重要的作用。

针对我国土地资源形式，总的来说比较严峻，发展机遇大于挑战。我国正处于全面建设小康社会的关键时期，工业化、城镇化、市场化、国际化步伐加快，各种资源消耗快速增长，尤其土地资源状况对经济发展构成严重制约，国土资源在经济社会发展中的地位和作用更加重要，同时也存在突出矛盾。当前，国土资源已经成为经济社会发展的重要制约因素。从基本国情看，土地资源与

经济社会的矛盾突出，主要表现是人口多，人均耕地少，土地质量不高，耕地后备资源不足，耕地逐年减少，从1998年全国耕地面积的19.45亿亩，到2005年则减少到18.31亿亩，原因很多，包括耕地污染，工业园区建设等等。社会经济的快速发展，矿产资源需求量快速增长，矿产资源的大量过度采掘，严重破坏了我国土地资源，地表沉降、土地盐碱化、土地砂石化等，对土地资源可持续利用造成极大障耐。失去了土地资源的基本保障，经济建设由如空中楼阁，经济的可持续发展更是无稽之谈。耕地是粮食生产最重要的物质基础，是农民最基本的生产资料和最基本的生活保障，农民提供了60%到80%的生活必需品，严格保护耕地对维护国家粮食安全和维护社会稳定有重要意义。只有社会稳定，才能保证我国经济可持续良好发展。

五我国土地资源利用中存在的问题(文件:我国土地资源可持续发展与利用)

六我国土地资源的开发潜力(文件:我国土地资源可持续发展与利用)

七城市,农村土地资源的现状，怎样促进经济可持续发展

从发展趋势看，土地资源与经济社会发展的矛盾将长期存在。在近十几年期间即是我国经济发展的“战机遇期”，也是土地资源供求矛盾的凸显期，建设用地仍进一步增加。因此高效可持续利用土地资源，保障和促进我国经济可持续发展具有战略意义，是经