强化乡村治理体系建设助力乡村振兴

强化乡村治理体系建设助力乡村振兴

作者：张艳孟浩

来源：《各界·下半月》2019年第11期

摘要：近年来，新疆和田地区策勒县恰哈乡以党建工作为引领，积极推进组织、服务、资源下沉，依托政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设打牢基层基础，以党群联动实现

“三治融合”，以脱贫攻坚为契机，带领群众增收致富。全面提升了群众的获得感、幸福感，破解了基层治理难题，推进了乡村振兴工作。

关键词：基层治理;三治融合;脱贫攻坚;乡村振兴

一、夯实基础强堡垒

基础不牢，地动山摇。恰哈乡以提升组织力为重点，加强政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，将制度建设贯穿其中，全面加强基层组织建设，建强战斗堡垒。

选派乡机关干部、毕业大学生、退伍军人到村任职，及时为基层补充“新鲜血液”。建立“1+1+5”长效工作机制（即，一名驻村工作队员与1名村干部、5名党员结对帮带），采取“乡包联领导领着干工作队和村干部一起干”的“培帮带模式，全面提升村干部综合能力素质。抓好村级后备干部培养，切实解决基层干部能力差、素质低的问题。深入开展“亮身份、亮职责、亮承诺”“无职党员设岗定责”活动，增强党员的责任感、自豪感、荣誉感。全面推行“双培双带”工程，以党群共建产业、党员带头创业为裁人体，党员先锋模范作用得到有效发挥，让党支部在基层工作中唱了主角。以“星级化”创建工作为抓手，指导落实规范“三会一课”“四议两公开”、组织生活会等制度，推进“一事一议”，有效促进村级组织规范化建设。班子齐了、阵地强了，干部的干劲足了、群众的满意率高了，走在恰哈乡的大街小巷，听到的最多的话是“党的政策亚克西、党的干部亚克西”。

二、党群联动聚合力

党的十九大报告提出：实施乡村振兴战略，要健全自治、法治、德相结合的乡村治理体系。“全社会共同协作，党群联动“三治融合”，做到治理为了群众、治理依靠群众、治理成果由群众共享，这样才能使农村基层治理体系建设取得实效。”针对如何搭建新时代乡村治理体系的问题，恰哈乡党委书记王关朝抛出了自己的观点。

（一）增强基层民主自治能力

恰哈乡依托村民会议、村民代表会议、村务理事会、村务监事会等，形成民事民议、民事民办、民事民管的基层治理新格局。在乡村两级设立“群众工作站”，实现群众办事只进一扇门、只跑一次腿，密切了党群干群关系。建立“积分超市”，实施积分制管理办法，增强了群众参与公共事务、建设美丽家乡的责任意识。建立幼儿托管站、养老院，落实农村儿童、妇女、老人的关爱帮扶帮扶机制，提高了服务群众的能力和水平。

（二）提升乡村治理法治化水平

法治是加强乡村治理、维护社会和谐稳定的根本之举。恰哈乡紧密结合扫黑除恶专项斗争，坚决铲除

“三股势力”和黑恶势力、群众身边的腐败问题，全面净化农村发展环境。通过法治讲座、法律服务咨询、化解矛盾纠纷等多种形式，推进法律进乡村宣传教育，使村民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的意识越来越强，干部运用法治思维、法治方式解决问题的能力越来越好。

（三）发挥德治教化作用

恰哈乡以脱贫攻坚、乡村振兴、文明乡村建设为契机，通过举办道德讲堂、開展道德模范评选等活动，形成良好的道德风尚。充分发挥红群众组织和村规民约、家风家训作用，推进移风易俗，提高农民群众道德水准和文明素养，树立良好的乡村文明新风。

三、脱贫增收谋福祉

“让老百姓过上好日子是我们一切工作的出发点和落脚点。”恰哈乡党委深入贯彻中央扶贫开发工作会议精神，紧扣“两不愁三保障”，精准实施“七个一批”，着力解决群众最关心最直接最现实的问题，不断带领群众发展致富，拔穷根拓富源，为乡村基层治理提供坚强物质保障。

（一）坚持以党建引领乡村振兴，充分发挥党支部领导核心作用

探索出推动产业增收、资产经营、服务创收的多元化村集体经济增收途径，使村级基层组织实现保值增值的同时，带动群众增收致富。为让人民群众能够共享集体经济成果，恰哈乡党委指导村级基层组织进一步规范资金的使用管理，把更多的资金投入到民生建设中去，增强村级阵地综合服务功能、改善村容村貌、帮扶慰问困难群众，切实提高了群众的幸福指数。

（二）促进就业是改善民生的有效措施

恰哈乡建立精准到人的贫困户劳动力动态管理台账，加大技能培训力度，加速转变传统就业观念，积极与相关企业联系就业岗位，及时向村民推送务工信息，开办“卫星工厂”实现就近就地就业，确保了贫困户富余劳动力就业全覆盖。

（三）发展产业是脱贫增收的根本途径

恰哈乡依托资源优势，以蔬菜种植、和田羊养殖为主导产业，按照“企业+党支部+合作社+农户”的发展模式，实现了“每一个贫困户至少有一个产业覆盖”。凭借产业扶贫形成的“聚宝盆”，越来越多的贫困群众甩掉了“贫困帽”，踏上了致富路。

【参考文献】

[1]兰德刚，石涛.完善新时代乡村治理体系[C].湖北日报，2019.

[2]中共中央办公厅、国务院办公厅.关于加强和改进乡村治理的指导意见[C].光明日报，2019.