千年发展目标 2015年报告-中文
国际发展援助概论智慧树知到答案章节测试2023年中国农业大学
绪论单元测试1.金砖银行主要是针对亚洲的基础设施进行投资，是一个区域性的银行。
（）A:对B:错答案:B第一章测试1.发展援助是指发达国家与发展中国家间的制度化援助，可将其分为官方和非官方两种途径。
（）A:错B:对答案:B2.MDG与SDG分别是联合国千年发展目标和联合国可持续发展目标的简称。
（）A:对B:错答案:A3.1949年，美国总统杜鲁门提出“第四点计划”，即对亚、非、拉美不发达地区实行经济技术援助，以达到在政治上控制这些地区的目的。
（）A:对B:错答案:A4.2021年我国把《中国的对外援助》白皮书更名为《中国的国际合作》白皮书。
（）A:错B:对答案:A5.国际劳工属于国家间的资源流动中的资本流动。
（）A:错B:对答案:A6.受援国需要发展援助来推动本国经济和社会发展，穷国在获得其他形式的资源转移是没有竞争力的（）A:错B:对答案:B7.由于中等收入国家面临的发展问题较少，中等收入国家获得的援助较少。
（）A:对B:错答案:B8.战后欧洲经济很快恢复，决定建立一个地位与经济合作总署并列的机构，即以下哪个选项。
（）A:UNB:OPECC:WTOD:OECD答案:D9.每个国家对外援助都具有服务于本国政治外交目标的意义，能够提升援助国在受援国的影响力，下列国家的援助重点关系对应错误的是（）A:意大利-埃塞俄比亚B:英国-赞比亚C:法国-南非D:德国-纳米比亚答案:C10.从援助区域分布来看，国际发展援助最重要的流向是（）A:拉丁美洲B:欧洲C:非洲D:南亚次大陆答案:C第二章测试1.千年发展目标的内容有（）。
A:改善孕产妇保健B:减少国家内部和国家之间的不平等C:消除极端贫困和饥饿D:建立全球发展伙伴关系答案:ACD2.可持续发展目标的内容有（）。
A:无贫穷B:零饥饿C:体面工作和经济增长D:性别平等答案:ABCD3.以下哪项属于国际发展援助主体？（）A:世界银行B:比尔盖茨基金会C:国际非政府组织D:UN系统答案:ABCD4.欧美国家从碳达峰到碳中和的过渡期平均50-70年，而中国的过渡期只有（）。
2023年新课标1卷语文
高考语文试题一、语言文字基础1．下列交际用语使用不得体的一项是( )A．我校将于9月1日如期开学，相关事宜欢迎家长来函垂问。
B．拙作已经寄出，心中惶恐不安，望君哂笑之余不吝赐教。
C．感谢您的家父雪中送炭，明日我将从百忙中专程到府上致谢。
D．令郎不愧生在丹青世家，他的奔马图惟妙惟肖，栩栩如生。
2．下列句子中，没有语病的一项是( )A．“神舟”系列载人飞船的美满发射成功，在中国航天史上书写了光辉的篇章。
B．作家只有深深地扎根于生活的泥土里，才能写出反映时代的优秀作品。
C．由于汉字电脑录入技术的广泛运用，使人们书写汉字的机会越来越少。
D．能否彻底治理酒后驾车的乱象，关键在于有关部门严格执法。
3.依次填入下列各句横线处的词语，最恰当的一组是( )①最新研究指出，南极冰层因气候变化而加速_______，将使南极皇帝企鹅数目锐减。
②她的目光从我身旁扫过，一直移到窗子，________着窗外，好像在想着什么。
③由于全球化的现实，如今美国新的对华大战略既不能以________为基础，也不能突然丢弃长期以来让中国融入国际体系的做法。
A．融解凝视遏制B．溶解窥视遏制C．溶解凝视遏止D．融解窥视遏止4.下列各项中，作家、作品、人物的对应关系错误的一项是（）A．曹禺——《雷雨》——周冲B．海明威——《老人与海》——桑地亚哥C．狄更斯——《大卫·科波菲尔》——米考伯D．施耐庵——《水浒传》——冷子兴二、古代诗文阅读(34分)(一)古代诗文阅读：阅读下面这首宋诗,回答各题。
篇1：鹧鸪天范成大嫩绿重重看得成，曲阑幽槛小红英。
酴醿①架上蜂儿闹，杨柳行间燕子轻。
春婉娩②，客飘零，残花浅酒片时清。
一杯且买明朝事，送了斜阳月又生。
【注】①酴醿：一种植物，古有“酴醿花开春事了”的说法。
②婉娩：亦作“婉晚”。
迟暮。
（1）词的上片写景极具特色，请从色彩和动静的角度加以赏析。
（2）全词表现了词人怎样的情思？请简要分析。
篇2：秋思陆游老怀不惯著闲愁,信脚时为野外游。
联合国千年发展目标
联合国千年发展目标在2000年9月召开的联合国大会上，联合国千年发展目标是联合国全体191个成员国一致通过的一项旨在将全球贫困水平在2015年之前降低一半(以1990年的水平为标准)的行动计划，联合国首脑会议上由189个国家签署《联合国千年宣言》，正式做出此项承诺。
联合国千年发展目标共有8个方面。
目录宣言资料第五十五届会议议程项目60(b)大会决议[未经发交主要委员会而通过（A/55/L.2）]55/2. 联合国千年宣言大会通过以下宣言：联合国千年宣言一. 价值和原则1. 我们各国元首和政府首脑，在新的千年开始之际,于2000年9月6日至8日聚集于联合国纽约总部，重申我们对联合国的信心，并重申《联合国宪章》是创建一个更加和平、繁荣和公正的世界所必不可少的依据。
2. 我们认识到，除了我们对各自社会分别要承担的责任外，我们还有在全球维护人的尊严、平等与公平原则的集体责任。
因此，作为领导人，我们对世界所有人民，特别易受伤害的人，尤其是拥有未来的全球儿童，负有责任。
3. 我们重申对《联合国宪章》各项宗旨和原则的承诺，它们已证实是永不过时的，是普遍适用的。
事实上，随着国家和人民之间的相互联系和相互依赖日益增加，它们的现实意义和感召能力业已加强。
4. 我们决心根据《宪章》的宗旨和原则，在全世界建立公正持久的和平。
我们再次申明矢志支持一切为维护各国主权平等的努力，尊重其领土完整和政治独立，以和平手段并按照正义与国际法原则解决争端，给予仍处于殖民统治和外国占领下的人民以自决权，不干涉各国内政，尊重人权和基本自由，尊重所有人的平等权利，不分种族、性别、语言或宗教，进行国际合作以解决经济、社会、文化或人道性质的问题。
5.我们深信，我们今天面临的主要挑战是确保全球化成为一股有利于全世界所有人民的积极力量。
因为尽管全球化带来了巨大机遇，但它所产生的惠益目前分配非常不均，各方付出的代价也不公平。
我们认识到发展中国家和转型期经济国家为应付这一主要挑战而面临特殊的困难。
中国实施千年发展目标进展情况-精品文档
• 中国已经提前完成了此项目标
二、普及小学教育
• 千年发展具体目标：确保到2019年所有男童和
女童都能完成全部小学教育课程。
• 中国政府的努力:
实施了两期“贫困地区义务教育工程”，共投资200多亿 元。 设立专项资金积极推进农村地区中小学校舍改造。 启动实施了“西部地区‘两基’攻坚计划”, 2019年全国 1.48亿农村义务教育阶段学生全部免除学杂费。
• 中国在此方面的工作进展顺利
六、同艾滋病等ห้องสมุดไป่ตู้染病抗争
• 千年发展具体目标:到2019年遏止并开始扭转艾滋病的蔓延。
重点还关注疟疾和肺结核的发病率及与此相关的死亡率。
• 中国政府的努力:
国务院成立了防治艾滋病工作委员会。全国31个省（区、市）和77% 的地（市）级政府都成立了相应的艾滋病防治领导机构。 国务院下发了《关于切实加强艾滋病防治工作的通知》, 制定《中国 预防与控制艾滋病中长期规划（2019-2019年）》、《中国遏制与防 治艾滋病行动计划（2019-2019年）》。 严厉打击非法采供血活动，落实“四免一关怀”政策。 在中国一半的人口中推行了DOTS策略,为结核病患者提供免费诊断和 治疗。
四、降低儿童死亡率
• 千年发展具体目标：从1990年到2019年期间， • 中国政府的努力:
五岁以下儿童的死亡率降低三分之二。具体指标 还包括婴儿死亡率以及接受麻疹免疫接种的1岁儿 童比例。
以儿童为对象的疾病控制计划 安排专项资金用于开展儿童计划免疫和母婴保健 等工作 实施新型农村合作医疗制度
• 中国高度重视实现这一目标，并取得很大 的成绩
谢谢大家!
• 中国在这方面进展很快
八、全球合作促进发展
千年发展目标
千年发展目标联合国千年发展目标是联合国会员国商定的到2015年实现的八个目标。
2000年9月签署了《联合国千年宣言》,世界各国领导人承诺抗击贫困、饥饿、疾病、文盲、环境退化和对妇女的歧视。
千年发展目标源自《宣言》。
根据1990年的水平，每项千年发展目标都为2015年设定了具体目标和指标。
一些具体目标与健康直接相关。
关于卫生相关千年发展目标的进展报告虽然一些国家在实现与卫生相关的具体目标方面取得了引人注目的成绩，但也有一些国家落后了。
进展最缓慢的国家往往是艾滋病毒/艾滋病肆虐和陷入经济困境或冲突的国家。
千年发展目标1：消灭极端贫穷和饥饿具体目标1.C. 在1990至2015年期间，使挨饿的人口比例减半营养不足包括胎儿生长受限、发育迟缓、消瘦、维生素A和锌缺乏症以及未达最佳标准的母乳喂养，是五岁以下儿童中估计达到所有死亡人数45%的根本死因。
发展中国家体重过轻儿童的比率从1990年的28%下降到2013年的17%。
这种进展速度已接近实现千年发展目标具体目标所需的速度，但取得的改进在不同区域之间和内部的分布并不均匀。
千年发展目标4：降低儿童死亡率具体目标4.A. 在1990至2015年期间，将五岁以下儿童的死亡率降低三分之二全球在降低五岁以下儿童死亡率方面取得了显著进展。
与1990年的1270万人相比，2013年死亡的五岁以下儿童为630万人。
1990至2013年期间，五岁以下儿童死亡率降低了49%，每1000活产估计的死亡人数从90人减少到46人。
全球比率下降的速度在近几年也加快了，从1990-1995年期间每年的1.2%加速到2005-2013年期间的4.0%。
尽管有此改善，但全世界很可能无法实现千年发展目标关于到2015年使死亡率在1990年的基础上下降三分之二的具体目标。
更多国家现在正在实现高水平免疫覆盖率。
2013年，有66%的会员国的覆盖率已达到至少90%。
同年，全球12至23个月龄儿童麻疹免疫覆盖率为84%。
大学生防艾健康教育
大学生防艾健康教育一、单选题（题数：36，共 36.0 分）1艾滋病的全称是( )。
（1.0分）1.0 分A、获得性免疫缺陷综合征B、肺孢子菌肺炎C、卡波西式肉瘤D、淋病我的答案：A2关于HIV对外界的抵抗力,下列说法错误的是( )。
（1.0分）1.0 分A、20%以上酒精能杀灭HIV病毒,70%效果最好B、对热敏感,56℃30分,即被杀灭C、对0.1%福尔马林、紫外线和r射线不敏感D、0.2%次氯酸钠、5%—8%甲醛以及有机氯溶液等均能灭活窗体底端我的答案：A3远离毒品的注意事项不包括( )。
（1.0分）1.0 分A、尽量不用静脉注射器不接受娱乐场所“问题”香烟C、不接受娱乐场所“问题”饮料D、不接受娱乐场所“问题”糖果窗体底端我的答案：A4HIV感染者的概念不包括以下哪一项?( )（1.0分）1.0 分A、各种机会性感染或者恶性肿瘤B、是指血液中HIV抗体阳性的人C、免疫功能尚可,CD+T细胞数目≥350D、艾滋病病毒在人体内存活,繁殖,并逐渐侵蚀免疫细胞,但并未击溃免疫系统窗体底端我的答案：A5感染HIV后一般会经历的( )个阶段。
（1.0分）1.0 分A、2B、3C、4D、5窗体底端我的答案：C6从哪一年开始,我国HIV感染者和艾滋病患者数出现了突飞猛进的增长,并逐年上升?( )（1.0分）1.0 分窗体顶端A、B、2004C、2012D、2001窗体底端我的答案：B7“鸡尾酒疗法”从( )年开始在已开发国家得到使用。
（1.0分）1.0 分A、1996B、1997C、1998D、1999窗体底端我的答案：A8中国大学生安全套坚持使用总报告率为( )。
（1.0分）1.0 分A、8—30%B、35—45%C、55%—73%D、75—85%我的答案：A9下列不属于艾滋病期的典型临床表现的是( )。
（1.0分）1.0 分A、原因不明的免疫功能下降B、持续原因不明的全身淋巴结肿大C、突发的咳嗽、气短、肺功能衰竭等D、浅表淋巴结肿大我的答案：D10《关于建立疫情通报制度进一步加强学校艾滋病防控工作的通知》规定,卫生计生行政部门每半年要向当地教育行政部门至少通报( )次该辖区学校学生艾滋病疫情情况。
联合国千年发展目标报告(XXXX)
联合国千年发展目标（中英对照）
目标1：消灭极端贫穷和饥饿靠每日不到1美元维生的人口比例减半Reduce by half the proportion of people living on less than a dollar a day挨饿的人口比例减半Reduce by half the proportion of people who suffer from hunger目标2：普及小学教育确保所有男童和女童都能完成全部小学教育课程Ensure that all boys and girls complete a full course of primary schooling目标3：促进两性平等并赋予妇女权力最好到2005年在小学教育和中学教育中消除两性差距，至迟于2015年在各级教育中消除此种差距Eliminate gender disparity in primary and secondary education preferaably by 2005, and at all levels by 2015目标4：降低儿童死亡率五岁以下儿童的死亡率降低三分之二Reduce by two thirds the mortality rate among children under five目标5：改善产妇保健产妇死亡率降低四分之三Reduce by three quarters the maternal mortality ratio目标6：与艾滋病毒/艾滋病、疟疾和其他疾病作斗争遏止并开始扭转艾滋病毒/艾滋病的蔓延Halt and begin to reverse the spread of HIV/AIDS遏止并开始扭转疟疾和其他主要疾病的发病率增长Halt and begin to reverse the incidence of malaria and other major diseases目标7：确保环境的可持续能力将可持续发展原则纳入国家政策和方案；扭转环境资源的流失Integrate the principles of sustainable development into country policies and programmes; reverse loss of environmental resources无法持续获得安全饮用水的人口比例减半Reduce by half the proportion of people without sustainable access to safe drinking water到2020年使至少1亿贫民窟居民的生活有明显改善Achieve significant improvement in lives of at least 100 million slum dwellers, by 2020目标8：全球合作促进发展进一步发展开放的、遵循规则的、可预测的、非歧视性的贸易和金融体制。
2015年7月10日时事政治
2015年7月10日时事政治2015年7月10日时事政治(国内)1、7月9日，金砖国家领导人第七次会晤在俄罗斯乌法举行。
中国国家主席习近平、俄罗斯总统普京、巴西总统罗塞夫、印度总理莫迪、南非总统祖马出席。
5国领导人围绕“金砖国家伙伴关系”主题，就当前国际形势和金砖国家合作交换看法，达成广泛共识，取得丰硕成果。
2、7月9日，金砖国家同欧亚经济联盟、上海合作组织成员国、观察员国及受邀国领导人对话会在俄罗斯乌法举行。
国家主席习近平同俄罗斯总统普京、巴西总统罗塞夫、印度总理莫迪、南非总统祖马以及亚美尼亚总统萨尔基相、阿富汗总统加尼、白俄罗斯总统卢卡申科、伊朗总统鲁哈尼、哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫、蒙古国总统额勒贝格道尔吉、巴基斯坦总理谢里夫、塔吉克斯坦总统拉赫蒙、乌兹别克斯坦总统卡里莫夫等共同出席。
3、国家发改委发出通知，要求各地发展改革部门加强统筹协调，切实抓好《基础设施和公用事业特许经营管理办法》各项政策措施的贯彻落实。
4、针对近期境内证券市场出现的异常波动，公安部门高度重视，会同中国证监会进行分析研判，部署全国公安机关依法打击证券期货领域违法犯罪活动。
5、国内第一家股权众筹行业组织——中关村股权众筹联盟(筹)，召开发起成立大会。
这一行业社团组织，已拥有80家股权众筹及相关机构成员，将以“自律创新、规范发展”为生命线，力争把中关村建设成为全球众筹中心。
6、为期5天的湖北黄石市首期“召回”管理干部集中训导班日前结束，被“召回”训导的56名不在状态的干部中，有19名县处级干部、37名科级干部。
7、自2015年3月起，全国“扫黄打非”办公室组织相关部门深入开展“扫黄打非·护苗2015”专项行动，严厉打击制售非法、有害少儿出版物违法活动。
全国各地积极行动，重拳出击，专项行动已取得明显成效，为少年儿童健康成长筑起一道“精神防护林”。
国家公务员| 内蒙古公务员| 事业单位| 政法干警| 教师招聘| 银行招聘| 信用社| 乡镇公务员|8、中纪委网站9日发布消息称，中国东方演艺集团有限公司董事长、总经理顾欣，因涉嫌严重违纪违法，目前正接受调查。
秘书长的报告人人过上有尊严的生活
概述秘书长的报告: 人人过上有尊严的生活9月25日，在大会主席关于实现千年发展目标的特别活动上，联合国秘书长潘基文将向会员国提出题为“人人过上有尊严的生活”的报告。
大会请秘书长每年提出到2015年实现千年发展目标的进展情况报告，并建议采取进一步行动，在2015年后推进联合国发展议程。
以下是该报告的概述。
•全球追求尊严、和平、繁荣、正义、可持续性和消除贫困的行动已经到了前所未有的紧急时刻。
•这是一个历史性的契机—我们这一代可以消除贫困，使我们地球走上可持续发展的道路，为时未晚。
•本报告介绍秘书长的广阔视野，加紧努力来消除贫困，实现可持续的包容性增长。
本报告概述，一个在新千年的13年中出现根本性改变的世界该如何应对全球性挑战。
•新的经济强国已经出现；新的技术正在重塑我们的生活。
新的时代需要新的视野以及新的回应挑战的全球框架。
•联合国的193个会员国现在面对这些挑战，它们努力向前，加快减少贫困的工作，以拟订一个新的国际发展议程。
•联合国正在改变它的工作方式，在一个不断改变的世界满足人民的需要。
联合国作出前所未有的努力，请全世界人民说出他们主要关切的问题。
一百万以上的人作了答复。
•秘书长认识到，千年发展目标调动了广大的团体和个人，一起来解决贫困问题的许多层面。
这些努力极大地推动了人类发展。
•许多千年发展目标取得了很大进展：失学的儿童减少；不满五岁死亡的儿童减少。
死于分娩的母亲减少。
可是，要完成这项工作，必须加紧努力。
•过去十年来取得的成就可能因气候改变而消失。
二氧化碳的排放量现在比1990年增加了47％。
生物多样性继续在快速丧失，土地退化和荒漠化、海洋酸化以及物种和森林的消失继续以惊人的速度进行。
•千年发展目标的经验告诉我们，可以用制订目标的方式来有力地展开共同行动。
各国在里约+20会议上同意制订“可持续的发展目标”，这些目标“与2015年后发展议程协调一致并纳入其中”。
这些目标的范围势必大于千年发展目标，才能应对新的挑战和关切。
联合国--千年发展目标报告
• 全球除两个地区外，其它地区的小学入学率均达到90%以 上；
• 十大地区中，有六个地区的小学教育性别平等指数达到或超 过95%，这些地区中包括人口最多的地方；
• 麻疹死亡人数从2000年的75万下降到2006年的不到25万。现 在，大约80%的发展中国家儿童接种麻疹疫苗；
最近一些负面的发展反映出过去未能给予这些问题 以足够的关注。如果最近几十年发展中国家没有发 生对农业和农村发展的投资匮乏，那么饥饿人口增 加这一临近的威胁本可以降低。如果我们遵守多年
潘基文 联合国秘书长
联合国
概述
千年发展目标的八个目标作为面向十大地区190多个国家的发 展活动框架为国际社会所采用。这八个目标又被分解成相互关 联的20个具体目标和60多个指标。本报告总结了各地区在实现 千年发展目标的进程中所取得的进步。毋庸讳言，各国采用千 年目标后的发展情况千差万别，而这些差异在任何一份简要的 总结报告中都会不可避免地被掩盖。
从多个方面解决贫困
目前的结果再次突出表明了贫困具有多面性的实质。由于各种 因素之间相互作用，因此采取的行动必须是广泛的，各类行动 之间必须相互加强。穷人不仅仅是收入最低的人群，而且他们
千年发展目标报告 2008
在健康、教育和其它人类福祉方面所获得的机会也是最少的。 贫穷的母亲更有可能死于分娩，贫穷人家的孩子更有可能营养 不良，更易因童年时期的疾病早早死去，读书的机会更少，其 中一些孩子根本没有读书的机会，在穷人中性别不平等的情况 更突出，妇女被排除在发展的收益和机会之外。这些特征反过 来使收入的贫穷继续下去，穷人比其他人更易遭到冲突、自然 灾害、经济波动、最近粮价上涨、日益显著的全球气候变暖等 负面影响的冲击。
联合国八项千年发展目标
联合国八项千年发展目标一、引言联合国八项千年发展目标（Millennium Development Goals, MDGs）是联合国于2000年提出的一个旨在减贫、改善教育、健康和环保等全球性发展问题的框架。
这些目标于2015年到期，并成功吸引了全球范围内的关注和行动。
通过各国政府、非政府组织和国际社会的共同努力，联合国八项千年发展目标取得了显著的进展。
然而，仍然有许多挑战需要面对。
今天，我将为您深入探讨这些目标，并分享一些个人观点和理解。
二、背景1. 联合国八项千年发展目标的背景联合国在2000年召开了千年峰会，旨在制定一套面向全球发展的目标，并吸引各国共同努力实现。
这些目标不仅关注贫困、健康和教育等重要议题，还注重性别平等、环境保护和全球伙伴关系的建立。
这些目标的制定标志着国际社会对全球发展问题的关注。
2. 联合国八项千年发展目标的内容联合国八项千年发展目标包括：消除极度贫困和饥饿、教育普及、性别平等、降低儿童死亡率、改善母婴健康、艾滋病和其他重大疾病的控制、环境可持续发展和全球伙伴关系的建立。
这些目标旨在解决全球性的发展不平等现象，并促进包容性和可持续的经济增长。
三、对八项千年发展目标的评估1. 世界范围内的成就和问题联合国八项千年发展目标在过去的15年中取得了显著的进展。
全球范围内，极度贫困的比例从1990年的42%下降至2015年的10%。
教育普及率也有所提高，儿童和青少年的入学率上升。
然而，这些成就并不均衡，一些地区仍然存在极端贫困和教育不平等的问题。
为了实现其他目标，如性别平等和健康改善，仍需更多的努力。
2. 中国在实现目标中的作用中国作为人口最多的国家之一，在实现联合国八项千年发展目标方面发挥了重要作用。
中国通过推行扶贫政策和改善基础教育，成功地将数以亿计的人从极端贫困中解放出来，并提高了教育普及率。
这为其他发展中国家提供了借鉴和启示。
四、个人观点和理解联合国八项千年发展目标的提出无疑在全球范围内引起了广泛的关注和行动。
科技英语阅读原文及翻译(李健版,单元1-7)
Unit 1 EnvironmentEarth’s Health in Sharp Decline, Massive Study Finds大规模研究发现：地球的“健康”每况愈下The report card has arrived from the largest ever scientific Earth analysis, and many of the planet’s ecosystems are simply not making the grade.有史以来对地球进行的最大规模的科学分析结果表明，地球上的许多生态系统都达不到标准。
The UN-backed Millennium Ecosystem Assessment Synthesis Report found that nearly two-thirds of Earth’s life-supporting ecosystems, including clean water, pure air, and stable climate, are being degraded by unsustainable use.由联合国主持的《千年生态系统评估综合报告》指出，由于不可持续的使用，地球上将近三分之二的用来维持生命的生态系统（包括干净的水源、纯净的空气以及稳定的气候）正遭受破坏。
Human has caused much of this damage during the past half century. Soaring demand for food, fresh water, timber, fiber and fuel have led to dramatic environmental changes, from deforestation to chemical pollution, the report says. The already grim situation may worsen dramatically during the first half of the 21st century, the report’s authors warn.以上大部分的破坏都是人类在过去的半个世纪里造成的。
中国扶贫进程中的社会政策变迁和政策学习
中国扶贫进程中的社会政策变迁和政策学习作者：方倩李秉勤来源：《华东理工大学学报（社会科学版）》2021年第02期[摘要] 1978年改革開放以来，中国的农村社会政策不断发展，成为我国实现脱贫攻坚的重要政策工具之一。
本文以政策变迁和政策学习为视角，通过梳理40多年来中国出台的农村社会政策和扶贫政策以及回顾相关领域的文献，对我国农村社会政策发展与扶贫成效之间的关系进行分析，并揭示了其背后中央政府的政策学习路径。
最后文章对社会政策如何助力扶贫、如何巩固扶贫成效提出了参考建议。
[关键词] 扶贫社会政策政策变迁政策学习中国农村[作者简介] 方倩，新南威尔士大学社会政策研究中心博士后，研究方向为社会政策、社会服务与社会发展;李秉勤，新南威尔士大学社会政策研究中心教授，博士，研究领域为城市化、社会政策与社会发展。
[中图分类号] C913.7[文献标识码] A[文章编号] 1008-7672（2021）02-0002-18一、问题的提出贫困成因的复杂性使得扶贫政策的设计一直是一个世界性的难题。
①自改革开放以来，中国在扶贫领域取得了重要成就。
截至2019年年底，全国农村贫困人口从1978年的7.7亿人减少到551万人，贫困发生率从1978年的97.5%下降到2019年的0.6%。
②联合国发布的《千年发展目标2015年报告》显示，1990—2015年中国对消除全球极端贫困的贡献率超过70%。
①中国在扶贫领域所取得的成绩让中国特色的扶贫开发之路成为国内外扶贫领域的学者学习研究的热点话题之一。
这一领域的政策研究主要采取了三种不同的视角：第一种是以过程为导向，总结中国扶贫政策的阶段性特色②。
第二种是以工具为导向，集中评估一项具体政策在扶贫过程中的效果和作用，如社会救助政策③、教育政策④、养老政策⑤以及医疗政策⑥。
第三种视角是以结果为导向，就扶贫进程中的特定指标分析当前政策的效果和改进空间，例如返贫问题⑦、多维贫困⑧、相对贫困⑨以及长期贫困⑩。
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6%
•• 过去15年中，移动电话订户数量增长了近九倍，从2000年的7.38亿增
努力实现千年发展目标的经验和事实表明我们 知道要做什么，但要取得进一步进展，需要有 坚定不移的政治意愿以及共同的长期努力。我 们需要抓住问题的根本，加大力度整合可持续 发展的经济、社会和环境维度。新的2015年后 发展议程(包括整套可持续发展目标)会努力吸 取经验，以我们的成功为基础，将所有的国家 引入正轨，共同奔向一个更加繁荣、可持续和 公平的世界。 回顾千年发展目标，展望未来的15年，毫无疑 问我们会履行共同的责任，消除贫困、不落下 任何人、创造一个人人有尊严的世界。
•• 1990年以来，很多地区的陆地和海洋保护区都大幅增加。1990年至 2014年间，在拉丁美洲和加勒比，陆地保护区覆盖率从8.8%上升至 23.4%。
1990
2015
1990
2015
1990年以来，98%的消耗
臭氧物质已消除
•• 2015年全球91%的人口使用经改善的饮用水源，而1990年只有76%。
亚洲及太平洋经济社会委员会
西亚经济社会委员会Fra bibliotek非洲经济委员会
欧洲经济委员会
拉丁美洲和加勒比经济委员会 联合国粮食及农业组织
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国际劳工组织
国际货币基金组织
国际电信联盟
国际贸易中心
各国议会联盟
联合国艾滋病病毒/艾滋病联合规划署
经济合作与发展组织
太平洋共同体秘书处
世界银行
联合国儿童基金会
71% 71%
2014 2014
•• 1990年至2013年间，南亚的孕产妇死亡率下降了64%，撒哈拉以南非 洲下降了49%。
•• 全球由熟练医护人员接生的比例超过71%，比1990年的59%有所增 长。
•• 北非的孕妇获得四次或更多次的产前护理的比例在1990到2014年间 从50%增长到89%。
联合国秘书长 潘基文
4 | 千年发展目标：2015年报告
概 要
新千年开始之际，全世界的领导人在联合国制 定了一份广泛的愿景，要从多个方面着手抗击 贫困。这一愿景转化为了八个千年发展目标， 在过去15年中一直是全世界的总体发展框架。
在千年发展目标时期临近尾声之际，全世界有 理由庆祝。正是由于全球、地区、国家和地方 的协同努力，千年发展目标挽救了数百万人的
1990
1 270万
全球5岁以下儿童死亡人数
2015 1990
600万 1 270万
2015
600万
•• 1990年至2015年间，全球5岁以下儿童死亡率下降超过一半，从每 1 000名活产婴儿中90人死亡降至43人死亡。
•• 尽管发展中地区人口增长，但全球5岁以下儿童死亡人数还是从1990 年的1 270万下降到了2015年的将近600万。
联合国贸易和发展会议
联合国开发计划署
联合国教育、科学及文化组织
联合国促进性别平等和增强妇女权能署‑‑‑‑ 妇女署
联合国环境规划署
联合国气候变化框架公约
联合国难民事务高级专员办事处
联合国人类住区规划署
联合国工业发展组织
联合国人口基金会
世界卫生组织
世界贸易组织
千年发展目标报告
2015年
asdf 联 合 国 纽约，2015年
•• 1991年至2015年间，脆弱就业的女性占整个女性就业的比例下降了13 个百分点。与之相比，脆弱就业的男性比例下降了9个百分点。
•• 在具有过去20年数据的174个国家中，近90%的国家的女性在议会的 代表增加。同期，女性在议会中的平均比例增长了近一倍，但每5个 议员中仍然只有1个为女性。
目标4：降低儿童死亡率
生命并改善了更多的人的境遇。本报告中的数 据和分析证明，只要具备有针对性的干预措 施、合理的战略、充足的资源和政治意愿，即 使最贫穷的国家也能取得前所未有的巨大进 步。报告也承认取得的成绩是不均衡的，很多 领域还存在着差距。工作尚未完成，在新的发 展时期还要继续。
空前的努力取得意义深远的成绩
1目990标1：消除极端贫困47%与饥饿
•• 2000年至2015年间，主要是撒哈拉以南非洲的5岁以下儿童，避免了 超过620万例因疟疾死亡。全球疟疾发病率下降了约37%，疟疾死亡 率下降了58%。
•• 2004年至2014年间，向撒哈拉以南非洲疟疾盛行的国家发放了9亿多 顶驱虫蚊帐。
•• 2000年至2013年间，结核病的预防、诊断和治疗措施挽救了约3 700
•• 发展中地区居住在贫民窟的城市人口比例从2000年的约39.4%下降至 2014年的29.7%。
目标8：全球合作促进发展
官方发展援助
810亿美元 810亿美元
1 350亿美元 1 350亿美元
$$ $$
2000
2014
2000
2014
全球互联网普及率43%
43%
•• 2000年至2014年间，来自发达国家的官方发展援助实际值增长了 66%，达到1 352亿美元。
尽管取得了这些令人瞩目的成绩，但我清楚地 知道不平等依旧存在，进展很不均衡。全世界 的穷人仍主要集中在一些地区。2011年，全世 界极端贫困的10亿人中，有近60%都居住在5个 国家内。还有太多的妇女会在孕期死亡或是死 于分娩相关的并发症。进展常常会绕开女性、 处于经济阶梯最底层的人以及那些因为年龄、 残疾或种族而处于不利地位的人。城乡之间的 差距依然显著。
•• 2014年，丹麦、卢森堡、挪威、瑞典和联合王国继续超过联合国制定 的官方发展援助相当于国民总收入0.7%的具体目标。
•• 2014年，发达国家从发展中国家的进口中79%免税，比2000年的 65%有所提高。
•• 发展中国家外债偿债支出相当于出口收入的比重从2000年的12%下降 至2013年的3%。
全球麻疹疫苗覆盖率
100% 80%
84% 73%
10600%% 8400%% 6200%%
84% 73%
400% 20%
2000
2013
0
2000
2013
•• 1990年代初以来，全球5岁以下儿童死亡率的下降速度提高了两倍还 多。
•• 在撒哈拉以南非洲，2005-2013年间5岁以下儿童死亡率的年下降速 度比1990-1995年间快了4倍还多。
前 言
前 言 | 3
千年发展目标背后的全球动员引发了有史以来 最为成功的反贫困运动。全世界的领导人在 2000年 做 出 的 划 时 代 的 承 诺 —— 要 “ 不 遗 余 力地帮助男女老少同胞，摆脱凄苦堪怜和毫无 尊严的极端贫困状况”——被转化为了一个框 架，内含八项鼓舞人心的目标，继而又转化为 各个领域的实际行动，从而使全世界的人们改 善了他们的生活和未来。千年发展目标帮助10 亿多人摆脱了极端贫困，开始减少饥饿，使比 以往更多的女孩可以上学，并保护了我们的地 球。千年发展目标促成了新型的创新性伙伴关 系，激发了公众舆论,也展示出设定宏伟目标的 巨大价值。通过以人为本、把人的迫切需求放 在首位，千年发展目标改变了发达国家和发展 中国家的决策制定。
•• 1990年以来，全世界孕产妇死亡率下降了45%，其中大部分发生在 2000年以后。
380 330
380
330
210
210
1990 2000 2013
全球由199熟0 练医200护0人员20接13 生的 比80例%
80% 70% 70% 60% 60% 50% 50%
59%
59% 1990
1990
•• 相比15年前，现在更多的女孩在上学。发展中地区整体而言已经实现 消除小学、中学和高等教育中两性差距的具体目标。
•• 在南亚的小学教育中，1990年相对于每100个男孩只有74个女孩入 学，而今天相对于每100个男孩有103个女孩入学。
•• 非农业部门有偿工作者中女性的比例从1990年的35%增加到今天的 41%。
发201展5 中国家极端贫困率 14% •• 过去二十年间极端贫困率显著下降。1990年发展中世界近一半的人口
1990
47%
依靠低于一天1.25美元生活，而到2015年这一比例下降至14%。
2015
14%
全球极端贫困的人数
•• 全球生活在极端贫困中的人数下降超过一半，从1990年的19亿下降至 2015年的8.36亿，其中大多数进展是在2000年后取得的。
9亿
万人的生命。1990年至2013年间，结核病死亡率下降了45%，流行率
下降了41%。
9亿
概 要 | 7
目标7：确保环境的可持续性
1990年以来，全球可获取 饮用自来水的人口新增19亿
23亿
42亿
23亿
42亿
•• 1990年以来，消耗臭氧物质基本上已消除，预计到本世纪中叶臭氧层 即可恢复。
•• 2000年至2013年间，新感染艾滋病毒的人数下降了约40%，从估计 350万下降至210万。
•• 截至2014年6月，全球1 360万艾滋病毒携带者接受了抗逆转录病毒疗 法治疗，比2003年的80万有大幅增长。1995年至2013年间，抗逆转 录病毒疗法治疗使因艾滋病死亡人数减少了760万。
千年发展目标报告
2015年
asdf 联 合 国
本报告以一整套优质数据为基础。这些数据由联合国秘书处经社事务部领导的千年发展目标 指标跨机构和专家小组编撰，旨在回应联合国大会关于定期评估千年发展目标进展情况的希 望。该小组的成员为下列国际组织的代表，他们的工作是编制一个或多个适于监测千年发展 目标进展的统计指标序列。许多国家的统计专家和外部专家顾问也作出了贡献。
•• 2000年至2013年间，麻疹疫苗接种使死亡人数减少了将近1 560万。 同期，全球报告的麻疹病例数下降了67%。