城市基础设施管理
(最新整理)城市基础设施管理
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• (4)价格监管。根据国家物价政策和收 费政策，合理调整公用事业产品价格 和服务收费。根据经济属性、公益性 的差异以及管理模式的不同，实行不 同的价格制度。
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• 2、管理原则
• （1）以社会效益优先，兼顾经济效益
– 城市基础设施是一个城市赖以生存和发展的基础 ，具有公共性，它的服务对象是城市社会的全体 成员，是为整个城市的生产和生活服务，不具有 排他性。任何主体都需要基础设施提供的产品和 服务，任何主体都不能排除别的主体享受城市基 础设施提供的产品和服务。这就决定了城市基础 设施管理应该把社会效益放在首位，而不能向市 场中的其他企业管理那样以经济效益作为首要目 标。
– 因此，在管理中必须正确处理它们之间的关系 ，加强协调与协作，使之发挥一加一大于二的 综合效益。具体操作中，要在建设时合理规划 ，在管理中相互合作。
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• （4）引入竞争机制，开展市场化改革
• 城市基础设施一方面具有服务的公共性，另一方面 具有经营的垄断性。由于城市基础设施涉及社会的 公共利益，因此各国都把其作为政府调控的主要领 域，保持强有力的控制。一般不允许类似其他产业 由众多的企业自由竞争的方式存在，而是只允许极 少数甚至是一家企业进入。故而城市基础设施的经 营存在垄断性。
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– 但是，由于城市基础设施具有生产性， 应该是有偿使用，因此在管理中要兼顾 经济效益。这样不仅有利于筹集资金， 减轻财政负担，而且能够使人们珍惜城 市基础设施，更好地发挥其作用，更重 要的是能够激励提高城市基础设施服务 的水平。但是要注意，兼顾经济效益的 前提是社会效益优先，不能主次颠倒。
城市基础设施管理
技术落后 受限于技术水平和管理手段，城市基础设施的智 能化、信息化程度较低，难以满足现代化城市发 展的需求。
03 城市基础设施规划
规划原则
系统性原则
城市基础设施是一个复杂的系 统，需要从整体上进行规划， 确保各项设施之间的协调和配合。
可持续性标准
基础设施应考虑环境保护和可持续发展，采用环保材料和技术， 降低能源消耗和环境污染。
耐久性标准
基础设施应具备足够的耐久性，确保其长期稳定运行，避免频繁 维修和更换带来的成本和不便。
05 城市基础设施维护与运 营
维护策略
01
02
03
预防性维护
通过定期检查和评估，及 时发现并解决潜在问题， 防止设施损坏。
积极推广新型城市基础设施技术，如物联网、大数据、人工智能等， 提高城市基础设施的智能化水平。
促进绿色发展
推广绿色建筑和绿色能源技术，降低城市基础设施的能耗和排放， 实现可持续发展。
优化设计方案
采用先进的设计理念和技术手段，优化基础设施设计方案，提高设施 的使用效率和安全性。
管理创新
实施精细化管理
对城市基础设施实施精 细化管理，建立全面的 管理档案和数据平台， 提高管理效率和水平。
04 城市基础设施投资与建 设
投资模式
政府主导模式
政府作为主要投资者，通过财政资金、政府债券等方式投入资金，推动基础设施建设。该 模式适用于投资规模较大、社会效益明显的项目，如公共交通、水利设施等。
社会资本参与模式
政府通过招标、特许经营等方式引入社会资本，共同投资基础设施建设。该模式能够引入 市场机制，提高投资效率，降低政府财政压力。常见的参与方式包括BOT（建设-运营-移 交）、PPP（公私合作）等。
第三讲 城市基础设施管理
（一）建立新的投、融资体制，构造 多元化பைடு நூலகம்权结构
1、不同基础设施，或同一基础设施的不同 环节，其产权结构应该有所不同：
基础设施领域中的全国性网络或跨地区网络、 基础设施企业和项目，是国民经济的命脉和 基础设施框架，应该实行国家独资或国家控 股，如交通和通讯枢纽企业，大型水库、码 头、桥梁项目，以便发挥规模经济效益、控 制整个国民经济，形成完整、统一的全国基 础设施网络。区域性网络、小型网络和项目 可以让非国有主体独资或控股，如小型车站、 邮局、发电厂和自来水厂。
第二节
城市基础设施管理
一、城市基础设施管理的机构
综合管理机构：城市建设委员会。 专业管理机构：公共事业管理局、市政工程 管理局、环境保护局、园林管理局、环境卫 生管理局。 协调机构:市政管理委员会、交通管理委员会。 临时机构：工程建设指挥部、治理整顿领导 小组。
二、中国基础设施领域改革
中国基础设施领域的“政企合一体制” 在中国，基础设施领域至今基本采用“政 府垄断经营”、“政企合一”的经营体制， 政府既是基础设施领域国有资产的所有者， 又是具体业务的垄断经营者，还是政策的制 定者和监督执行者，政府集所有者、经营者 和规制者于一身。
金融机构依据利润原则向基础设施领域提供商业 性融资，这样，那些具有正常盈利水平的基础设施就 能像其他产业的盈利项目一样获得稳定的资本来源。 在西方国家，养老金的主要流向之一就是基础设施项 目。在智利，养老基金会持有的基础设施公司的股票 占到它所持有的总股本的10％～35％。金融机构作为 基础设施企业的主要债权人和持股人，还能在很大程 度上分解政府对基础设施企业的监督责任，起到政企 分离的作用。
城市基础设施建设项目管理指南
城市基础设施建设项目管理指南第1章项目管理概述 (4)1.1 项目管理基本概念 (4)1.2 城市基础设施建设项目特点 (4)1.3 项目管理过程与生命周期 (4)第2章项目策划与可行性研究 (5)2.1 项目策划 (5)2.1.1 项目背景分析 (5)2.1.2 项目目标定位 (5)2.1.3 项目建设规模及内容 (5)2.1.4 项目实施策略 (5)2.1.5 项目投资估算 (5)2.2 可行性研究 (5)2.2.1 市场可行性分析 (5)2.2.2 技术可行性分析 (6)2.2.3 经济可行性分析 (6)2.2.4 环境影响评估 (6)2.2.5 社会影响评估 (6)2.3 项目建议书与项目可行性研究报告 (6)2.3.1 项目建议书 (6)2.3.2 项目可行性研究报告 (6)2.3.3 报告审批与立项 (6)第3章项目组织与人力资源管理 (6)3.1 项目组织结构设计 (6)3.1.1 组织结构概述 (6)3.1.2 组织结构类型 (6)3.1.3 组织结构设计原则 (7)3.2 项目团队建设与管理 (7)3.2.1 项目团队概述 (7)3.2.2 团队建设策略 (7)3.2.3 团队管理策略 (7)3.3 人力资源管理策略 (7)3.3.1 人力资源管理概述 (7)3.3.2 人员配置策略 (7)3.3.3 培训与发展策略 (8)3.3.4 激励与约束策略 (8)第4章项目范围管理 (8)4.1 范围规划与界定 (8)4.1.1 范围规划 (8)4.1.2 范围界定 (8)4.2 工作分解结构 (9)4.2.1 WBS的编制 (9)4.3 范围控制与变更管理 (9)4.3.1 范围控制 (9)4.3.2 变更管理 (10)第5章项目进度管理 (10)5.1 进度计划编制 (10)5.1.1 确定项目活动及顺序 (10)5.1.2 估算活动持续时间 (10)5.1.3 制定进度计划 (10)5.2 关键路径法与进度优化 (10)5.2.1 关键路径分析 (10)5.2.2 进度优化 (11)5.3 进度监控与调整 (11)5.3.1 进度监控 (11)5.3.2 进度调整 (11)第6章项目成本管理 (11)6.1 成本估算与预算编制 (11)6.1.1 成本估算 (11)6.1.2 预算编制 (12)6.2 成本控制策略 (12)6.2.1 成本控制目标 (12)6.2.2 成本控制措施 (12)6.3 成本分析与优化 (13)6.3.1 成本分析 (13)6.3.2 成本优化 (13)第7章项目质量管理 (13)7.1 质量规划与标准制定 (13)7.1.1 质量目标设定 (13)7.1.2 质量管理体系构建 (14)7.1.3 质量规划 (14)7.1.4 标准制定 (14)7.2 质量控制与检查 (14)7.2.1 材料与设备质量控制 (14)7.2.2 施工过程质量控制 (14)7.2.3 成品质量检查 (14)7.2.4 质量数据统计分析 (14)7.3 质量改进与风险管理 (14)7.3.1 质量改进 (14)7.3.2 风险识别与预防 (15)7.3.3 质量处理 (15)7.3.4 持续改进 (15)第8章项目采购与合同管理 (15)8.1 采购规划与策略 (15)8.1.1 采购计划编制 (15)8.1.3 采购风险管理与控制 (15)8.2 招标与投标管理 (15)8.2.1 招标文件编制 (15)8.2.2 招标过程管理 (15)8.2.3 投标评审与中标 (16)8.3 合同履行与变更管理 (16)8.3.1 合同签订与履行 (16)8.3.2 合同变更管理 (16)8.3.3 合同纠纷处理 (16)第9章项目沟通与信息管理 (16)9.1 沟通计划与实施 (16)9.1.1 沟通目标 (16)9.1.2 沟通需求分析 (16)9.1.3 沟通计划制定 (16)9.1.4 沟通实施 (17)9.1.5 沟通效果评估 (17)9.2 信息收集与整理 (17)9.2.1 信息收集 (17)9.2.2 信息整理 (17)9.2.3 信息储存 (17)9.2.4 信息更新 (17)9.3 项目文档管理 (17)9.3.1 文档分类 (17)9.3.2 文档编制 (17)9.3.3 文档审批 (17)9.3.4 文档分发 (17)9.3.5 文档变更管理 (17)9.3.6 文档归档 (17)第10章项目收尾与绩效评价 (18)10.1 项目验收与移交 (18)10.1.1 验收准备 (18)10.1.2 验收程序 (18)10.1.3 验收标准 (18)10.2 绩效评价与总结 (18)10.2.1 绩效评价目的 (18)10.2.2 评价指标 (18)10.2.3 评价方法 (19)10.2.4 总结 (19)10.3 经验教训与知识管理 (19)10.3.1 经验教训总结 (19)10.3.2 知识管理 (19)第1章项目管理概述1.1 项目管理基本概念项目管理作为一种系统化的管理方法，旨在实现项目目标的有效达成。
简述城市基础设施管理的基本原则。
简述城市基础设施管理的基本原则。
城市基础设施管理的基本原则主要包括以下几点：
1. 综合性原则：城市基础设施管理应该综合考虑不同基础设施之间的关联性和相互依赖关系，实现整体协调和统筹管理。
2. 可持续性原则：城市基础设施管理应该以推动经济社会可持续发展为目标，遵循资源节约、环境友好和社会公正的原则。
3. 高效性原则：城市基础设施管理应该追求管理效率和服务质量的提升，合理配置资源，优化管理流程，提高管理效能。
4. 公平性原则：城市基础设施管理应该公平合理地满足不同社会群体的需求，避免资源过度集中或分配不公。
5. 可靠性原则：城市基础设施管理应该确保基础设施的可靠性和稳定性，提供高质量、安全可靠的服务。
6. 创新性原则：城市基础设施管理应该鼓励创新思维和技术应用，推动基础设施管理的不断提升和创新。
7. 参与性原则：城市基础设施管理应该主动引导和鼓励社会各界的积极参与，实现公众参与和社区治理的有效结合。
基于以上原则，城市基础设施管理可以更加科学、有效地规划、建设和运营城市的各类基础设施，为人们的生活提供优质、便捷的服务。
城市基础设施建设与管理
城市基础设施建设与管理随着城市化的不断推进，城市基础设施建设与管理也越来越受到重视。
这方面的工作涉及到多个领域和多个层面，包括供水、供电、交通运输、环境保护等。
城市基础设施建设和管理的优劣直接影响到城市居民生活的质量和城市经济的发展。
一、城市供水城市供水是城市基础设施中最基本的服务之一，也是城市发展中不可或缺的组成部分。
城市供水的安全、稳定、高效是城市发展的重要保障。
为了更好地构建城市供水网络，需要将供水管道和供水设备的更新改造作为一项长期的工程来进行，同时也需要加强水资源保护和利用。
此外，城市供水中还需要管理供水的质量，确保出水水质符合国家标准和城市居民使用需求。
二、城市供电城市供电是城市能源建设的重要组成部分。
随着城市发展和电动汽车的普及，城市供电越来越重要。
城市供电需要保证稳定可靠，并且要满足城市电力需求的增长。
为了实现这个目标，需要采用现代化的电力设施和技术，加强电网规划和建设，并加强电力管理。
三、城市交通运输城市交通运输是城市经济和社会发展的重要基础设施之一。
一个高效的城市交通系统有助于促进城市的经济发展和居民的生活品质。
城市交通运输领域需要加强公共交通的规划、建设与运营管理，完善交通网络和交通枢纽设施的建设，在城市道路交通方面，需要实行科学的交通管理，加强交通安全和城市绿色交通的建设。
四、城市环境保护城市环境保护是城市发展不可或缺的部分。
城市环境污染的防治是保障居民健康和城市经济可持续发展的重要措施。
城市环境建设需要通过加强环境规划、环境监察和环保工程的建设等措施来推进。
同时，需要加大污染物排放标准的执行力度、加强市民环保意识教育和宣传，推进城市生态文明建设等。
五、城市基础设施管理城市基础设施管理是保证城市基础设施能够长期发挥作用的关键，需要规范管理流程和加强人员培训。
城市基础设施的管理需要遵循国家法律法规，保证设施的良性运行，极力控制城市基础设施建设的成本，同时不断优化设施的使用效益和建设质量。
基础设施管理规定(5篇)
基础设施管理规定一、为加快城市基础设施建设，改善城市投资环境和生活环境，提高城市的综合配套服务水平，根据省人民政府和国家计委、财政部的有关规定，特制定本暂行办法(以下简称《办法》)。
二、本《办法》所称的城市基础设施配套费是指在城市规划区范围内以基本建设、更新改造、房地产开发和零星建设形式进行新建、扩建、改建的工业、民用建筑工程按新建或扩大的建筑面积缴纳的用于城市基础设施建设的费用。
三、城市基础设施配套费用于城市供水、排水(污水处理)、供气、供热等设施工程建设和城市规划道路的改造、铺装等工程的配套建设。
四、按国家规定取消现行各级地方政府及有关部门在水、电、气、热、道路上加收的以及其他各种名目的专项配套费、增容费等，将其统一规并为城市基础设施配套费。
五、城市基础设施配套费收费标准由省物价局会同财政、建设行政主管部门根据城市发展规模和城市公用事业价格改革、调整情况，分不同档次制定。
收费标准控制在下列标准以内：(一)兰州市(不含市辖县)每平方米____元;(二)其他地级市(不含市辖县)每平方米____元;(三)县级市每平方米____元;(四)其他县每平方米____元。
具体收费标准和用于供水、供气、供热、污水处理、道路建设等的比例按下列程序报批：(一)地级市及州、行署所在地的市(县)由物价、财政部门会同建设行政主管部门在上述收费标准内提出意见并经市、州人民政府和行署同意，报省物价、财政部门审批;(二)县及县级市由物价、财政部门会同建设行政主管部门在上述收费标准内提出意见经县、市人民政府同意，并报地(州、市)物价、财政部门审批，报省物价、财政、建设行政主管部门备案;(三)根据当地经济发展水平，个别地方要高于上述标准的，地级市由同级物价、财政部门会同建设行政主管部门提出意见，经市人民政府同意后，报省物价、财政部门审批;县及县级市由当地政府提出意见，报上一级物价、财政部门会同建设行政主管部门审核后报省物价、财政部门审批。
基础设施管理规定范文(三篇)
基础设施管理规定范文第一章总则第一条为了优化城市基础设施管理，推动城市持续发展，提高居民生活质量，制定本规定。
第二条基础设施管理范围包括土地利用管理、道路交通管理、水电供应管理、绿化管理、清洁管理、防灾管理等。
第三条基础设施管理的目标是提高基础设施效能，保障城市运行顺畅，提高居民生活品质，实现城市可持续发展。
第四条参与基础设施管理的单位和个人应遵守相关法律法规，依法履行基础设施管理职责，维护城市公共利益。
第五条基础设施管理应坚持合理规划、科学管理、依法运行、安全可靠、高效环保的原则。
第六条基础设施管理应充分考虑生态环境保护、经济发展和社会效益的协调统一，实现可持续发展。
第七条基础设施管理应注重市场化运作，充分发挥市场机制在资源配置中的作用，推动基础设施投资和建设。
第二章土地利用管理第八条土地利用管理应坚持兼顾城市发展与生态保护的原则，科学合理规划和利用土地资源。
第九条土地利用管理应优先保护和合理利用耕地和生态功能区。
第十条土地利用管理应加强土地使用权的管理和监督，保障土地使用权的稳定和合法性。
第十一条土地利用管理应加强土地使用权的市场化流转和交易，提高土地使用效益。
第十二条土地利用管理应加强对土地污染的预防和治理，保护土地生态环境。
第十三条基础设施建设用地应按照规划要求进行布局、设计和建设，确保基础设施条件完备。
第三章道路交通管理第十四条道路交通管理应遵守交通法规，维护城市交通秩序，提高交通运行效率，保障交通安全。
第十五条道路交通管理应合理规划和布局道路网络，提高道路通行能力。
第十六条道路交通管理应加强对交通设施的维护和管理，确保交通设施的完好和安全。
第十七条道路交通管理应开展交通流量调控，提高交通运行的顺畅性和效率。
第十八条道路交通管理应加强对交通事故的预防和处理，提高道路交通安全水平。
第四章水电供应管理第十九条水电供应管理应加强对供水、供电等基础设施的建设和管理，确保居民的基本生活需求。
第二十条水电供应管理应加强设施的维护和修缮，确保设施的运行安全和可靠。
城市基础设施管理
第8章城市基础设施管理8.1城市基础设施概述❖8.1.1城市基础设施的含义和2、城市基础设施的范畴（1）能源设施。
包括电力的生产、输配和供应设施；燃气和暖气的生产、输配和供应设施等；（2）供、排水设施。
包括城市水资源开发、利用保护设施；自来水生产和供应系统；污水、废水和雨水的接纳、输送、净化及排放系统；中水供应系统等；（3）交通设施。
包括城市对外交通设施和内部交通设施两部分；（4）邮电通信设施。
包括邮政设施、电信设施、电视和广播等；（5）环保设施。
包括绿化、园林、垃圾收集和处理、环境卫生、环境监测和治理环境污染等；（6）防灾设施。
包括城市防洪设施、公共消防设施、防地震设施、防止地面沉降设施、人民防空设施以及防风、防潮设施等。
3、城市地下空间的开发利用（1）城市地下空间❖城市地下空间是指城市规划区内地表以下的空间，其开发利用形式主要为地下铁道、人行通道、地下商业街、城市共同沟、各种地下库房和人防设施等。
❖通常将地下空间竖向层次划分为：地下30ｍ以上浅层，地下30—100ｍ中层和地下100ｍ以下深层三个层次。
❖不同层次的地下空间有不同的用途：浅层设置共同沟敷设地下管网；中层修建地下街、停车场等；深层建地铁等。
❖一个城市的可开发利用的地下空间资源量一般是城市总面积乘以开发深度的百分之四十。
❖开发城市地下空间能够有效地缓解城市发展与土地资源紧张的矛盾，提高土地利用率，对于扩大城市生存发展空间也具有重要的现实意义和深远的历史意义，目前在国内外已经形成了共识——21世纪是地下空间开发利用的世纪。
（2）城市地下空间开发和利用的效益❖①有利于节约土地，促进城市土地的高效利用。
❖②有利于改善环境，促进城市的美化。
❖③促进城市的可持续发展。
❖④有利于节约能源，保护能源。
❖⑤保持良好的气候条件。
❖⑥安全目的。
❖（3）共同沟的建设❖共同沟，也称“地下城市管道综合走廊”，就是指将各种城市地下市政管线集中设置于同一地下人工空间内——城市管道综合走廊，所形成的一种现代化、集约化的城市基础设施。
城市基础设施建设如何实现高效管理和维护
城市基础设施建设如何实现高效管理和维护城市基础设施是城市正常运转和发展的基石，涵盖了交通、能源、供水、排水、通信等诸多方面。
随着城市的不断发展和扩张，对基础设施的需求日益增长，如何实现高效的管理和维护成为了摆在城市管理者面前的重要课题。
高效的管理和维护首先需要建立科学合理的规划体系。
在城市发展的初期，就应当充分考虑到未来的需求，制定具有前瞻性的基础设施规划。
这包括对人口增长、城市功能分区、产业发展等因素的准确预测，以确保基础设施的建设能够满足城市长期发展的需要。
例如，交通规划不仅要考虑当前的交通流量，还要预估未来若干年的车辆增长情况，合理规划道路的宽度、公交线路的布局以及停车场的设置。
资金保障是实现高效管理和维护的关键因素之一。
城市基础设施建设和维护需要大量的资金投入。
政府应当通过合理的财政预算安排，确保有足够的资金用于基础设施的日常维护和更新改造。
同时，可以积极探索多元化的融资渠道，如引入社会资本参与基础设施的建设和运营。
通过 PPP 模式（政府和社会资本合作），既能减轻政府的财政压力，又能借助社会资本的专业经验和管理优势，提高基础设施的建设和运营效率。
完善的管理制度和法律法规是必不可少的。
建立健全的基础设施管理体制，明确各部门的职责和权限，避免出现管理混乱和推诿责任的情况。
同时，制定相关的法律法规，对基础设施的建设、运营、维护等环节进行规范，确保各项工作有法可依。
例如，对于供水设施的维护，应明确规定维护周期、水质标准以及违规处罚措施等。
运用现代信息技术手段能够极大地提高管理和维护的效率。
建立城市基础设施的数字化管理平台，实现对各类设施的实时监测和数据分析。
通过传感器、物联网等技术，可以及时掌握设施的运行状况，提前发现潜在的问题并进行预警。
比如，在桥梁上安装传感器，可以实时监测桥梁的结构健康状况，一旦发现异常，能够及时采取维修措施，避免事故的发生。
加强人员培训和队伍建设也是非常重要的。
基础设施的管理和维护需要一支高素质、专业的队伍。
城市基础设施管理问题与对策
城市基础设施管理问题与对策
城市基础设施管理问题主要包括以下几个方面：
1. 资金不足：城市基础设施建设与维护需要大量资金投入，但是往往存在财政短缺的情况。
对策可以是引入私人资本，建立公私合作的模式，吸引民间资本投入基础设施建设。
2. 建设规划不合理：有些城市基础设施建设规划不科学，导致过度建设或者错位建设。
应加强规划科学性和前瞻性，结合城市实际需求，统筹规划各项基础设施建设。
3. 维护不及时：城市基础设施使用寿命有限，长时间不进行维护和更新，会出现老化、损坏等问题。
应建立健全基础设施维护保养机制，加强设施巡检和维修、更换工作。
4. 供给不足：城市基础设施供给与城市发展速度不匹配，导致供应不足的情况。
应加大基础设施建设力度，提前预测城市发展需求，及时增加设施供给。
5. 管理机构分散：城市基础设施管理涉及多个行政机构，缺乏协调和统一管理。
应建立统一的基础设施管理机构，强化职能部门间的协调和合作。
总体而言，城市基础设施管理问题需要在加强规划、加大投入、加强维护、提高管理效率等方面综合施策，促进城市基础设施的可持续发展。
《城市基础设施管理》课件
良好的基础设施能够提供便利的交通、安全的供水电、快速的通信等，提升居民的生活 品质。
2 加强城市竞争力
完善的基础设施能够吸引更多的投资和人才，提升城市的竞争力，带动经济发展。
城市基础设施管理的挑战与问题
1 资金紧缺
城市基础设施建设需要大量资金投入，资金紧缺是一个常见的挑战。
结论
• 城市基础设施管理具有重要的意义，能为城市发展和居民生活带来积极影响。 • 需要继续加强城市基础设施的管理和投入，以应对未来的挑战和需求。
3 推进节能减排
在基础设施建设和运营过程中，注重节能减排，提升可持续发展能力。
城市基础设施管理的案例分析
北京市地铁建设
北京地铁建设是中国基础设施管理的成功案例之一，为北京市提供了便捷的交通服务。
上海市垃圾分类
上海市推行垃圾分类，通过规范管理垃圾处理，提高城市环境卫生水平。
广州市公共自行车系统
广州市引入公共自行车系统，为市民提供绿色出行方式，缓解交通拥堵问题。
2 管理不规范
城市基础设施管理的规范性和执行力不足，导致管理效果不佳。
3 环境污染
部分基础设施建设和运营可能会对环境造成污染，需要注重环境保护。
城市基础设施管理的解决方案
1 加强政府投入
政府需要增加对基础设施建设和管理的资金投入，并加强监管和执行力。
2 引导社会资本参与
鼓励社会资本参与基础设施建设和管理，形成多元化投资和管理机制。
《城市基础设施管理》 PPT课件
城市基础设施管理是提高城市居民生活质量和城市竞争力的关键。这份课件 将介绍城市基础设施管理的定义、种类、重要性，以及面临的挑战与解决方 案。
什么是城市基础设施管理？
城市基础设施建设与运营管理
城市基础设施建设与运营管理城市基础设施是一个城市正常运转和居民生活的基础，它包括道路、桥梁、供水、供电、通讯等各种设施，它们的建设和运营管理对于城市的发展和居民的生活质量起着至关重要的作用。
本文将从城市基础设施建设和运营管理两个方面进行论述。
一、城市基础设施建设城市基础设施建设是一个城市的起点，它的完善与否直接影响着城市的运转和发展。
在城市基础设施建设中，首要的任务是规划设计。
城市规划的科学性和合理性决定了基础设施建设的质量和效益。
通过科学合理地规划，可以使城市的各项基础设施得到充分发展和合理布局。
其次，基础设施建设需要严格的施工过程。
施工过程的规范执行和质量控制是基础设施建设的核心。
合理的施工计划、科学的施工方法和高质量的施工材料能够保证基础设施的使用寿命和安全性。
此外，在基础设施建设过程中，与居民的意见和需求也应该充分考虑。
政府部门应该跟居民进行充分的沟通和协商，听取他们的建议和意见，使基础设施建设更贴近居民的生活需求。
二、城市基础设施运营管理城市基础设施的运营管理对于基础设施的长期维护和城市的持续发展至关重要。
在运营管理中，需要注重以下几个方面。
首先，需要建立健全的基础设施管理体系。
这包括规范的组织结构、完善的运营管理制度等。
通过建立管理体系，可以确保基础设施的正常运作和高效管理。
其次，运营管理需要注重设施的定期检修和维护。
只有设施得到及时的维护和保养，才能保证设施的使用寿命和运行效率。
另外，基础设施的运营管理还需要注意节能减排和环保。
城市基础设施的建设和运营必然会耗费大量的资源和能源，因此，在运营管理中需要注重节能减排和环境保护，使得城市基础设施的发展与环境的协调发展。
最后，需要做好事故应急管理工作。
基础设施的运营中难免会发生各种事故，因此，在运营管理中需要建立健全的应急管理机制，及时应对各种突发情况，保障基础设施的正常运行和居民的安全。
综上所述，城市基础设施的建设和运营管理对于城市的发展和居民的生活质量有着重要的影响。
城市基础设施建设与管理
城市基础设施建设与管理在现代社会中，城市基础设施建设与管理起着至关重要的作用。
城市基础设施是城市正常运转所必需的基本设施，包括交通、水电、通信、供暖、卫生等方面。
它们的建设和管理直接关系到城市的发展和居民的生活质量。
本文将从不同角度探讨城市基础设施建设与管理的重要性以及相关的挑战和解决方案。
一、城市基础设施建设的重要性1. 促进经济发展：城市基础设施建设为城市经济的发展提供了良好的条件。
例如，发达的交通系统可以加速人员和物资的流动，促进商业活动和产业发展。
稳定的供电和通信设施为企业的正常运作提供了保障。
2. 提升居民生活品质：良好的基础设施建设能够提升居民的生活品质。
高效便捷的交通系统可以减少通勤时间，增加居民的休闲时间。
供水和供暖设施的可靠性则可以提供舒适的居住环境。
3. 吸引人才和投资：城市基础设施的完善与否直接影响着人才和投资的流入。
现代化的城市设施可以提高城市的竞争力，吸引更多的人才和投资者前来发展和投资。
二、城市基础设施管理的挑战1. 资金不足：城市基础设施建设需要大量的资金投入，而一些中小城市和发展中国家可能面临资金不足的问题，制约了基础设施建设的进展。
2. 增长速度与需求不匹配：由于城市人口的快速增长和经济发展的加速，一些城市的基础设施建设滞后于人口和需求增长的速度，导致交通拥堵、供水不足等问题。
3. 过度依赖传统建设方式：一些城市在基础设施建设过程中过度依赖传统的建设方式，缺乏创新和科技运用，造成资源浪费和效率低下。
三、城市基础设施建设与管理的解决方案1. 加大政府投入：政府应加大对城市基础设施建设的资金投入，发挥政府的主导作用，确保基础设施建设的可持续发展。
2. 引入私人资本：政府可以鼓励和引导私人资本参与基础设施建设，通过公私合作的方式缓解资金不足的问题。
3. 推动科技创新：城市基础设施建设应积极引入科技创新，利用智能化技术提高设施的效率和运营管理水平。
4. 加强规划和管理：城市基础设施建设应制定长远规划，并加强管理和维护工作，及时解决设施故障和问题。
城市基础设施管理与维护制度
城市基础设施管理与维护制度城市基础设施的管理与维护是保障城市正常运行的重要一环。
为了确保城市基础设施的良好状态和安全可靠性，制定科学合理的管理与维护制度显得尤为重要。
本文将从城市基础设施管理的背景、管理与维护的内容以及制度的优化等方面进行论述。
一、背景随着城市化进程的加快，城市基础设施建设规模不断扩大，其数量和质量都面临着更高的要求。
然而，由于城市基础设施使用年限的提前，以及一些管理上的问题，导致许多城市基础设施出现损坏和安全隐患。
因此，建立完善的城市基础设施管理与维护制度，成为了当前亟待解决的问题。
二、管理与维护的内容城市基础设施的管理与维护工作涉及领域广泛，包括道路、桥梁、给排水系统、电力供应、市政设施等多个方面。
在管理与维护工作中，需要考虑以下几个方面：1. 定期巡查与维护：对城市基础设施进行定期巡查，及时发现问题并进行维护修复。
例如，道路的定期检查中可以关注路面的平整度和安全性，桥梁巡查中可以检查桥梁的结构完整性和承载能力等。
2. 技术支持与保障：为城市基础设施的管理与维护工作提供必要的技术支持和保障。
可以利用先进的技术手段，如无人机、传感器等，对设施进行实时监测，及时获取相关数据并进行分析，为决策提供依据。
3. 应急处理与预防措施：建立健全的应急处理机制，及时应对突发事件，减少损失。
同时，加强预防措施，提前发现潜在问题并进行干预，防止事故的发生。
三、制度的优化为了提高城市基础设施管理与维护的效率和质量，需要对制度进行优化改进。
以下是一些可行的优化方向：1. 规范管理流程：建立统一的管理流程，明确各个环节的责任和工作内容，提高工作效率。
同时，加强各相关部门之间的协作与沟通，实现资源共享与信息共享。
2. 强化数据管理与分析：建立健全的数据管理体系，规范数据采集、存储和调用流程，并利用数据分析技术，深入挖掘数据背后的价值。
通过数据分析，可以预测设施的维护需求和故障概率，提前采取措施，降低维护成本。
城市基础设施的建设与管理
城市基础设施的建设与管理随着城市化的进程不断加快，城市基础设施的建设与管理日益被重视。
良好的基础设施是城市发展的重要保障，它涉及到人民生活的方方面面，对城市经济、社会和环境发展起着至关重要的作用。
本文将从多个方面展开回答，探讨城市基础设施的建设与管理。
一、交通基础设施交通基础设施是城市发展的重中之重。
城市交通密度大，交通压力大，如果没有完善的交通基础设施，将会导致交通拥堵、能源浪费等问题。
为此，城市管理者应加强交通规划与建设，新建高速公路、地铁线路等交通工程，以提高城市的交通运输能力。
二、水利基础设施水利基础设施是城市供水和排水的重要保障。
城市居民生活离不开饮用水，而排水设施的完善则可以避免雨季洪涝等灾害。
因此，城市管理者应注重水利基础设施的建设与管理，修建水库、水厂，改善供水系统，并加强排水系统的规划和建设。
三、能源基础设施能源基础设施的建设与管理对城市经济和居民生活至关重要。
城市需要大量的电力、燃气等能源，因此，城市管理者应加强能源基础设施的建设，建设发电厂、输电网和供应燃气的管道网络，以保证城市能源的供应。
四、公共设施公共设施是城市公共服务的基础。
它包括教育、医疗、文化、体育等各个领域的设施。
为了提高城市居民的生活质量，城市管理者应注重公共设施的建设与管理，新建学校、医院、图书馆、体育馆等公共设施，提供全方位的公共服务。
五、环境基础设施环境基础设施对保护城市环境、改善居民生活环境起着重要作用。
城市管理者应加强环境基础设施的建设与管理，建设污水处理厂、垃圾处理场所等设施，以改善环境卫生状况，减少环境污染对居民健康的影响。
六、信息基础设施信息基础设施是现代城市建设的重要组成部分。
城市管理者应加强信息基础设施的建设与管理，建设高速宽带网络、智能电网等，以提高信息传输和处理的效率，促进城市信息化、智慧化的发展。
七、金融基础设施金融基础设施是城市经济发展的重要支撑。
城市管理者应加强金融基础设施的建设与管理，建设银行、证券交易所、信用机构等金融机构，提供优质的金融服务，创造良好的金融环境，促进城市经济的健康发展。
城市基础设施的建设与管理
城市基础设施的建设与管理一、城市基础设施的定义与分类城市基础设施指的是城市维持正常运作、满足居民生活和生产所需的各种物质和技术设施系统。
它包括城市公共设施、城市交通设施、城市公用事业设施等多个方面。
其中，城市公共设施主要包括市政设施、社区设施、公园绿地、城市文化设施等；城市交通设施主要包括道路、桥梁、隧道、城市轨道交通等；城市公用事业设施主要包括供水、供电、供气、排水、垃圾处理等。
二、城市基础设施建设城市基础设施建设是城市化发展过程中至关重要的一环。
需要通过投资、规划、建设、维护等多个阶段的有机结合，才能实现城市基础设施全面协调可持续发展。
而城市基础设施建设的费用通常由政府投资和社会资本投资两部分构成。
政府投资主要用于公用事业和公共设施的建设，包括城市供水、供电、供气、排水、垃圾处理、公路交通、市政设施、社区设施、公园绿地、城市文化设施等；社会资本投资主要用于商业和服务性基础设施建设，如房地产、商业服务、娱乐休闲等行业的开发和运营。
三、城市基础设施管理城市基础设施管理是指对城市基础设施各项资产进行有效管理，协调运作，维护保养的一系列活动。
在实际管理过程中，政府应建立科学完善的管理体系，实现分类管理、全过程管理、信息化管理、成本控制、风险管理和效益研究，并定期评估和改进管理模式和机制。
四、城市基础设施建设管理的现状与存在问题目前，在国内城市基础设施建设和管理中，存在一些普遍性和突出性问题：1. 基础设施建设和管理的滞后。
在城市快速发展的过程中，基础设施建设和管理滞后于城市人口和经济的快速增长，导致了基础设施的短缺和不足。
2. 基础设施规划和统筹不够。
在基础设施规划和统筹方面，政府应该更多的考虑城市发展和人口需求等多方面因素，实现科学合理规划和统筹建设。
3. 基础设施维护管理不到位。
在基础设施建设之后，政府应该加大对基础设施的维护和管理力度，避免设施的早期退化和损坏。
五、建议与展望为解决城市基础设施建设的问题，我们建议应开展以下措施：1. 加强政府和社会资本的投入。
城市基础设施的维护和管理
城市基础设施的维护和管理一、基础设施管理的重要性城市基础设施是城市运作的核心，它们为城市居民提供了各种服务，如道路、桥梁、供水、供电、通信、垃圾处理等。
城市基础设施的功能直接关系到市民生活质量，而城市基础设施的维护和管理是城市运营的重要环节。
如果管理不善，城市基础设施将无法保持正常运营，造成交通拥堵、供水断电等问题，进而影响城市的整体形象和市民的幸福感。
二、基础设施的分类城市基础设施可以分为以下几类：1.交通设施交通设施是指城市中的道路、桥梁、铁路、地铁、机场、港口等设施。
交通设施的维护和管理需要保持路面的平整、交通标志的清晰、灯光设施的正常运行等。
同时，对于地铁、机场等设施，需要保持设施的干净整洁、设备的完好运转，确保安全畅通。
2.水、电、气设施水、电、气设施是城市居民的基本生活设施，包括供水、供电、燃气等设施。
对于这些设施，需要保持正常供应，同时定期检查管道、电线、燃气管道等设施，确保设施的安全运行。
3.通信设施通信设施是城市居民进行信息交流的重要手段。
包括电话、网络、广播电视等设施。
对于这些设施，需要保持信号的稳定、网络的畅通、信息的安全。
4.环保设施环保设施是城市保护环境的基本设施。
包括垃圾处理设施、污水处理设施等。
对于这些设施，需要保持干净卫生、运行正常，确保环境的清洁与健康。
三、基础设施维护与管理城市基础设施的维护和管理需要采取科学的方法和有效的措施，确保设施的完好，同时提高设施的使用率。
具体措施包括：1. 加强基础设施保养定期检查设施的状况，及时进行保养和维修，防止设施受损或降低设施使用效果。
2. 完善设施配套设备在设施周边配套机电设备，确保设施的功能得到充分发挥。
3. 强化运营管理对于地铁、机场等设施，要加强客户服务工作，确保客户信息的安全，提升客户满意度。
4. 建立健全体系建立完整、科学的管理体系，对基础设施进行全方位、全周期的管理与保养，确保基础设施运行的可靠性、稳定性和安全性。
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第8章城市基础设施管理8.1城市基础设施概述❖8.1.1城市基础设施的含义和范畴❖1、城市基础设施的含义❖城市基础设施，是为企业生产和居民生活提供基本条件、保障城市存在和发展的各种工程及其服务的总称。
❖城市基础设施包含设施、产品（服务）和产业三种形态。
❖城市基础设施是城市生存和发展的根本条件。
2、城市基础设施的范畴（1）能源设施。
包括电力的生产、输配和供应设施；燃气和暖气的生产、输配和供应设施等；（2）供、排水设施。
包括城市水资源开发、利用保护设施；自来水生产和供应系统；污水、废水和雨水的接纳、输送、净化及排放系统；中水供应系统等；（3）交通设施。
包括城市对外交通设施和内部交通设施两部分；（4）邮电通信设施。
包括邮政设施、电信设施、电视和广播等；（5）环保设施。
包括绿化、园林、垃圾收集和处理、环境卫生、环境监测和治理环境污染等；（6）防灾设施。
包括城市防洪设施、公共消防设施、防地震设施、防止地面沉降设施、人民防空设施以及防风、防潮设施等。
3、城市地下空间的开发利用（1）城市地下空间❖城市地下空间是指城市规划区内地表以下的空间，其开发利用形式主要为地下铁道、人行通道、地下商业街、城市共同沟、各种地下库房和人防设施等。
❖通常将地下空间竖向层次划分为：地下30ｍ以上浅层，地下30—100ｍ中层和地下100ｍ以下深层三个层次。
❖不同层次的地下空间有不同的用途：浅层设置共同沟敷设地下管网；中层修建地下街、停车场等；深层建地铁等。
❖一个城市的可开发利用的地下空间资源量一般是城市总面积乘以开发深度的百分之四十。
❖开发城市地下空间能够有效地缓解城市发展与土地资源紧张的矛盾，提高土地利用率，对于扩大城市生存发展空间也具有重要的现实意义和深远的历史意义，目前在国内外已经形成了共识——21世纪是地下空间开发利用的世纪。
（2）城市地下空间开发和利用的效益❖①有利于节约土地，促进城市土地的高效利用。
❖②有利于改善环境，促进城市的美化。
❖③促进城市的可持续发展。
❖④有利于节约能源，保护能源。
❖⑤保持良好的气候条件。
❖⑥安全目的。
❖（3）共同沟的建设❖共同沟，也称“地下城市管道综合走廊”，就是指将各种城市地下市政管线集中设置于同一地下人工空间内——城市管道综合走廊，所形成的一种现代化、集约化的城市基础设施。
❖共同沟是21世纪新型城市市政基础设施建设现代化的重要标志之一，它避免了由于埋设或维修而导致道路多次开挖的麻烦，由于管线不接触土壤和地下水，因此避免了酸碱物质的腐蚀，延长了使用寿命，它还为规划发展需要预留了宝贵的空间。
❖共同沟为各类市政公益管线设施创造了一种“集约化、综合化、廊道化”的铺设环境条件，使道路下部的地层空间资源得到高效利用，使管线的运营与管理能在可靠的监控条件下安全高效地进行。
随着城市的不断发展，共同沟内还可提供预留发展空间，保证了可持续发展的需要，我国一些特大城市将优先发展共同沟。
❖1994年底，在上海浦东新区初步建成了国内第一条规模较大，距离较长的共同沟，为国内推行共同沟的建设开了先河。
❖实践表明，合理开发利用地下空间是现代城市发展的必然趋势，也是未来城市实现可持续发展的重要途径之一。
8.1.2城市基础设施的分类❖1、按政府对基础设施所有权的控制程度及其客观属性分：❖（1）垄断性城市基础设施❖垄断性城市基础设施是指决定国计民生，影响重大、由于客观或其他社会经济原因形成的在生产和生活中不能替代、不可缺少的一类城市基础设施。
❖这类城市基础设施必须由城市政府控制其所有权，经营权可以按市场规律放开，但对其产品和服务的价格或收费标准还是要进行必要的合法干预。
它包括：城市供水、供电、有线通讯、对外交通、防灾设施等。
（2）非垄断性城市基础设施❖非垄断性城市基础设施是相对于垄断性城市基础设施而言，其基础地位虽然重要，但可以通过多元化经营、竞争来降低成本，实现自然资源和社会资源的合理配置。
❖这类设施包括：城市燃气、供热、园林、绿化、环境卫生等设施。
2、按照城市基础设施的建设投资及其经营权的可市场化程度来分（1）经营性城市基础设施❖经营性城市基础设施可以通过国家的立法作保证，以经营权的市场化为手段，采取投资、融资、建设、合理定价（收费），实现建设、经营、发展的良性循环。
根据工业化国家的经验，城市供水、供电、邮电通讯、污水处理，环卫，燃气、供热等基础设施属于这一类。
（2）非完全经营性城市基础设施❖非完全经营性城市基础设施是那些公益性极强、难以明确具体服务对象、以达到社会和环境效益为主要目的的基础设施，必须由政府财政投资及补贴来维持经营和发展。
❖它包括，城市道路、防灾、绿地、环境监测等设施。
8.1.3城市基础设施的作用❖1、城市基础设施是城市存在和发展的物质基础❖2、城市基础设施是社会生产不可缺少的外部条件❖3、城市基础设施是市民生活的基本条件❖4、城市基础设施为生产和生活提供一个减少污染的环境❖5、城市基础设施避免和减轻各种灾害对生产和生活的危害❖6、城市基础设施是城市现代化的前提和重要标志❖7、基础设施是城市的竞争手段和竞争力的表现8.2城市基础设施管理8.2.1 城市基础设施管理的机构❖综合管理机构。
城市政府设置的建设委员会或规划建设委员会以及类似的机构，一般是综合管理机构。
动态中的城市基础设施管理必然产生大量的相互交叉和相互协调的职能，综合管理机构代表城市政府对城市基础设施进行有效的、统一的宏观管理。
❖专业管理机构。
根据技术性质和功能特点，城市基础设施可以划分为若干专门系统。
从事专门系统的管理的机构就是专业管理机构。
❖协调机构。
城市政府为了协调城市基础设施管理和城市其他各项事业管理的关系，达到城市管理的综合效益而设置的跨部门、跨专业、跨领域的委员会。
如有的城市设置的交通管理委员会，就是运用各种机构的资源综合管理交通，其职能就是协调规划市政、公安、工商、交通运输等有关部门的横向关系，对全市交通实行统一管理。
❖临时机构。
城市基础设施管理动态因素很多，特别是我国城市与城市管理正处于发展完善阶段，难免面临一些重要的新出现的或突击性的任务。
这些任务依靠常设机构往往难以顺利而高效地完成。
因此，有时城市政府需要设置一些临时机构。
8.2.2市场经济体制下城市政府对城市基础设施的管理职能❖城市基础设施的管理部门，属于专业经济管理部门，即实施行业管理的部门。
应逐步而又迅速地实现由计划经济概念下的部门管理向市场经济概念下的行业管理转变。
❖实施政企分开，包括所有权与经营权分离，即将国有城市基础设施的经营权从政府部门中分离出来全部落实给企业，把企业推向市场，政府部门保留所有权，只行使行业管理职能，不得再直接指挥、干预企业正常的经营活动。
❖政府主管部门对城市基础设施的管理主要表现在：❖第一，制定行业的发展方针、政策、规划、规章、强制性产品标准、服务标准、规范等，并监督其实施。
❖第二，实施市场管理，包括市场准入、资格认定、质量监督、服务监督等。
❖第三，与有关部门协同监督和实施城市基础设施产品和服务的价格和收费标准的管理。
❖第四，对于具有直接经济收益的设施，着重培养市场机制的形成，促进建立一种市场投入为主导的建设、经营新机制，广泛吸收多种所有制经济成分共同参与，形成有序竞争的局面。
第五，对没有直接经济收益或直接收益很少的设施，采取招标等市场竞争方式选择胜任、高效的企业来承担，并按合同办事。
8.2.3城市基础设施管理的内容❖1、城市供电管理❖城市供电管理的内容是：❖（1）输变电建设管理。
包括做好负荷预测，制订电网发展规划；变电所所址选择；送电线路的路径选择。
❖（2）供电设备运行、检修管理。
运行管理要加强巡视检查；进行定期计划检修和事故抢修；预防季节性事故和外力破坏事故；加强技术管理。
❖（3）用电营业管理。
一是做好用户业务扩充管理工作；二是加强电能质量管理，包括频率质量管理、电压质量管理和供电可靠性管理；三是抓好计划、节约、安全用电。
2、城市供水管理❖城市供水管理的内容是：❖（1）水资源管理。
要防止地表水被污染；合理安排取水量。
地下水宜饮用，但需平衡采水与灌水，控制地面沉降。
❖（2）供水工程的建设管理；包括取水、净水和配水的工程管理。
❖（3）供水的水质和水压管理。
根据具体情况，可分别采取水厂一次加压、管网中途加压或局部地区加压等做法。
❖（4）节约用水管理。
一是加强宣传；二是实行计划用水；三是使用节水设备；四是提高水的重复利用率。
3、城市供气管理❖城市供气管理的内容是：❖（1）供气规划管理。
国外城市的燃气化，大多数经历了从煤制气到油制气，再到以天然气为主的过程。
❖（2）供气工程的建设管理。
一方面选择燃气化的途径；另一方面确定供气规模。
❖（3）供气的安全管理。
要控制燃气的质量；监督执行燃气器具的标准；提倡安装燃气警报器。
4、城市道路管理❖城市道路管理的内容是：❖（1）对新建或改建道路的质量、进度的监督。
❖（2）对道路的维修和养护。
❖（3）路政管理。
包括掘路管理，占用路面管理，以及对人为损坏道路的管理。
5、城市灾害管理❖城市灾害管理的内容是：❖（1）各种防灾设施的建设和维护。
❖（2）防灾报警系统和预警系统的建设和管理。
❖（3）防灾物资的储备管理。
❖（4）普及防灾救灾知识。
8.2.4城市基础设施的经营与管理❖城市基础设施的投入，包括资金、人力、自然资源的投入，而产出是指其所产生的经济效益、社会效益和环境效益。
对于一般的商品，主观意识上往往是以经济效益为主，兼有社会效益和环境效益。
而城市基础设施，却是为了同时获得三个方面效益而建设的，对它的产出当然就需要从三个方面有形和无形的效益来衡量。
❖例如每供应1立方米自来水可促成50～75元工业产值的形成。
又如天津市中环线西段投资2188万元，竣工后使企业年增收节支约7000万元，重庆长江大桥（一桥）投产后，每年为社会增收节支1093万元等等。
1、城市基础设施的经营与管理的特点❖城市基础设施的部门和单位与一般企业在经营管理上的区别，以及它们经营管理的难点是：❖由于城市基础设施具有公益性，它的部门和单位不能像一般的企业那样，以盈利为主要目标，而只能以社会效益为首要的目标，在此前提下，兼顾经济效益；虽然它们有生产性，受投入产出的经济规律制约，但其中多数的部门和单位通过市场与财政的复合补偿，来实现投入产出的资金循环。
❖这种区别决定了城市基础设施的经营与管理，具有不同于一般企业经营与管理的特点。
（1）根据城市基础设施部门和单位在公益性方面同市场化程度上的区别，实行不同类型的经营管理模式❖少数完全靠市场补偿实现投入产出循环的部门和单位，如集体所有制、个体所有制和私人所有制的出租汽车单位，实行与一般企业一样的企业化经营管理。
❖少数完全靠财政补偿实现投入产出循环的部门和单位，如路灯养护部门，实行全额拨款的事业单位管理。