农村养老存在的问题

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中国农村居家养老存在的问题及对策

中国农村居家养老存在的问题及对策

中国农村居家养老存在的问题及对策随着我国人口老龄化问题的不断加剧,农村居家养老的问题也日益凸显。

农村老年人口众多,普遍存在着养老服务不足、医疗保障不完善、经济来源单一等问题,给他们的养老生活带来了诸多困难。

本文将分析农村居家养老存在的问题,并提出相应的对策。

一、存在的问题1. 养老服务不足农村居家养老服务机构少,养老供需不平衡是当前农村居家养老常见问题。

农村基础设施相对落后,医疗保障体系不完善,缺乏专业的养老服务人员,导致农村老年人无法得到及时有效的养老服务。

2. 医疗保障不完善农村医疗卫生资源相对集中在县城及以上地区,农村老年人在疾病就诊及养老护理上存在不便利的现象。

医疗费用高、看病难、看病贵成为制约农村老年人养老生活的主要障碍。

3. 经济来源单一农村老年人的经济来源主要是退休金、农作物收入及赡养费用。

但随着农村人口外流、农业经济下滑,这些经济来源面临较大的挑战,老年人的生活来源愈发单一,养老问题自然更加突出。

二、对策建议1. 建立健全农村养老服务体系政府应加大对农村养老服务机构的建设投入,完善农村养老服务机构,提高服务质量,满足农村老年人的养老需求。

推动社会力量参与,引导社会资本投入农村养老服务事业,引导农村社会组织、家庭、个人投入养老服务,形成多元化的养老服务体系。

2. 完善农村医疗保障体系加大对农村医疗卫生资源的投入,提高农村医疗卫生服务水平,提高老年人就医便利度。

扩大农村医保覆盖范围,提高医保报销比例,降低老年人就医费用,让老年人能够享受到更加全面的医疗保障。

3. 拓宽老年人经济来源政府应加大对农村老年人的养老金待遇,提高老龄津贴和护理费标准,延长缴费年限,增加补贴形式,提高农村老年人养老金的实际水平。

引导农村老年人多种养老经济途径,鼓励老年人参与农村经济建设,为老年人创造就业机会,提高他们的经济来源,增加养老保障。

4. 加强老年人法律保障建立健全农村老年人权益保障制度,加强对农村老年人的法律援助,提高农村老年人的法律意识,向老年人普及法律知识,维护老年人的合法权益。

农村养老面临的问题及对策建议

农村养老面临的问题及对策建议

农村养老面临的问题及对策建议问题描述农村养老是一个广泛关注的问题,根据农村劳动力老龄化加剧和社会发展趋势,农村养老面临着一系列问题。

1. 老龄化人口增加随着农村劳动力老龄化,老年人口数量不断增加。

这导致了养老资源的紧缺和养老服务的不足。

2. 养老资源不足农村地区养老资源相对匮乏,养老院、养老设施等老年人的宽容性不足。

由于区域经济发展不平衡,农村地区养老设施的配套建设相对滞后。

3. 养老服务不完善农村地区养老服务网络相对薄弱,养老医疗、养老护理等服务不完善。

同时,农村地区缺乏专业的养老服务人员和培训机构。

4. 养老金难题农村老年人的养老金相对较低,难以满足老年人的基本生活需求。

政策对于农村地区养老金的发放与监管也存在问题。

对策建议为了解决农村养老问题,采取以下对策可以提供一定的参考。

1. 增加养老资源1.加大政府投入力度,建设和提升农村养老设施,包括养老院、护理中心等,提高老年人的宽容性。

2.鼓励社会力量投资养老产业,引导社会资本向农村养老产业发展,提升养老资源供给。

2. 完善养老服务体系1.增加养老服务人员数量,通过培训和政策支持,提高养老服务人员的专业技能和素质。

2.加强养老服务网络的建设,在农村地区建立养老服务站点,方便老年人享受到养老服务。

3. 提高养老金水平1.加大农村养老金的发放力度,提高养老金水平,保障老年人的基本生活需求。

2.建立更加科学合理的养老金发放机制,确保养老金的公正、透明和安全发放。

4. 加强农村养老保险制度建设1.完善农村养老保险制度,加强对农村老年人的保障,提高养老保险的覆盖率和保障水平。

2.推动养老保险与养老服务的有效衔接,提升老年人的养老保障水平。

结论通过以上对策的实施,可以逐步解决农村养老面临的问题。

同时,政府、社会和个人应共同努力,形成合力,为农村老年人提供更加完善的养老服务和保障。

这既能够满足老年人的养老需求,也能够促进农村地区的社会和经济发展。

新时代农村社会养老服务存在的问题与优化发展

新时代农村社会养老服务存在的问题与优化发展

新时代农村社会养老服务存在的问题与优化发展一、问题1.人口老龄化加剧,农村养老压力逐渐增大随着我国人口老龄化程度不断加深,农村养老问题日益凸显。

由于长期以来农村人口流出,留守老人多、劳动力减少,导致农村养老压力不断增加。

2.农村养老服务设施不完善目前,农村养老服务设施相对匮乏,养老院、日间照料中心等养老服务机构数量和质量都无法满足老年人的需求。

缺乏专业的养老护理人员,服务质量不高,老年人面临护理困难。

3.农村养老服务体系不健全农村养老服务体系尚未完全形成,政府、社会、家庭等多元化养老服务体系尚未发育完全,农村养老保险和医疗服务也存在不足之处。

二、优化发展1.加大政府支持力度加强政府对农村养老服务的支持,增加财政投入,推动农村养老服务设施建设,提高服务质量。

建立农村养老服务站点,提供日间照料、康复护理等服务。

2.培养养老护理人才加大对农村养老机构的扶持力度,加强对养老护理人员的培训和引导,提高养老服务的专业化水平。

3.发展多样化的养老服务模式引导社会资本参与农村养老服务产业,鼓励社会机构和企业开展农村养老服务业务,提供多样化、差异化的养老服务产品,满足老年人多样化的需求。

4.建立健全的农村养老保险制度建立覆盖范围更广、保障水平更高的农村养老保险制度,提高农村养老保险的可持续发展能力,确保老年人的基本生活保障。

5.加强农村养老服务宣传教育加强村级养老服务宣传教育工作,推动农村居民自觉参与养老服务,培养全社会对老年人的尊重和关爱意识。

当前农村社会养老服务存在一定问题,但只要采取相应的优化发展举措,就能够逐步解决这些问题,实现农村养老服务体系的健康发展,为农村老年人提供更好的养老保障,促进农村社会的全面发展。

农村地区的养老问题一直是社会关注的焦点。

随着我国人口老龄化程度不断加深,农村养老问题日益凸显。

与城市相比,农村地区的养老服务设施相对匮乏,养老院、日间照料中心等养老服务机构数量和质量都无法满足老年人的需求。

农村养老保障中存在的问题及对策 参考文献

农村养老保障中存在的问题及对策 参考文献

农村养老保障中存在的问题及对策一、问题描述1.1 养老金发放不足目前,我国农村养老保障制度存在着一些问题。

农村养老金发放金额较低,难以满足老年人的实际生活需求。

据统计,全国范围内,绝大多数农村老年人的养老金只能维持基本的温饱水平,远未达到舒适的生活水准。

1.2 养老保障覆盖面窄农村养老保障制度的覆盖面相对较窄,大部分农村老年人无法享受到养老保障的福利。

数据显示,目前我国农村地区有相当一部分老年人并未参加养老保险,甚至连最基本的养老金都没有领取。

1.3 养老服务不完善另外,农村地区的养老服务设施不完善,老年人的养老生活质量较低。

农村地区养老服务中心和老年公寓等养老设施相对较少,且大多设施简陋,无法满足老年人多样化的养老需求。

二、对策建议2.1 加大财政投入为了解决农村养老保障中存在的问题,应当加大财政投入,增加养老金的发放金额。

政府还应该增加对农村地区的养老保障补贴,扩大覆盖面,让更多的农村老年人享受到养老保障的福利。

2.2 完善养老保障制度在制度上,应当完善农村养老保障制度,建立健全的养老保障体系。

政府可以出台更多针对农村养老保障的支持政策,推动实施农村养老保障制度改革,使之更能够适应农村老年人的实际需求。

2.3 加强养老服务建设还需要加强农村养老服务建设,完善养老服务设施。

可以通过鼓励社会资本参与,建设更多的高品质养老公寓、养老院等养老设施,提高农村老年人的养老服务水平。

三、结语农村养老保障问题的存在,直接关系着广大农村老年人的生活质量和幸福感。

有关部门应该高度重视,积极采取措施,全面加强农村养老保障工作,努力为农村老年人营造舒适安逸的养老生活环境。

参考文献1. 陈渊桂. 我国农村养老保障问题分析及综合服务体系构建[J]. 湖南行政干部学院学报, 2008(5): 23-25.2. 张少凡. 关于加快推进农村养老保险制度建设的思考[J]. 人口与发展, 2007(3): 38-40.3. 李涛. 论农村养老保险制度现状与发展[J]. 农村金融经济, 2006(4): 53-55.2.4 制定长期规划为了更好地解决农村养老保障中存在的问题,需要制定长期规划,明确未来几年甚至更长时间内的发展方向和目标。

农村养老服务存在的问题与对策

农村养老服务存在的问题与对策

农村养老服务存在的问题与对策农村养老服务存在一些问题,主要包括以下方面:1. 资金缺乏:农村地区经济相对落后,养老服务设施建设和运营所需的资金相对不足。

这导致养老设施的建设和维护困难,服务质量无法得到保障。

2. 人才短缺:农村地区缺乏专业的养老服务人才,包括养老护理人员、康复师等。

这导致服务水平相对较低,无法满足老年人多样化的需求。

3. 养老服务设施不足:农村地区养老院、社区养老中心等养老服务设施数量不足,无法满足老年人的居住和照料需求。

老年人面临居住环境差、服务不便等问题。

4. 养老服务质量不高:由于缺乏监管和标准,一些农村地区的养老服务质量无法得到有效保障,存在服务态度差、管理混乱等问题。

为解决农村养老服务存在的问题,可以采取以下对策:1. 加大政策支持:政府应加大对农村养老服务的政策支持力度,提供养老服务设施建设的资金补贴和税收优惠政策,鼓励社会资本参与养老服务业务。

2. 建设完善的养老服务网络:完善农村地区的养老服务网络,包括建设养老院、社区养老中心等养老服务设施,确保老年人有充足的照料和居住选择。

3. 培养养老服务人才:加强对农村地区养老服务人才的培训和引进,提高养老护理人员和康复师等专业人才的数量和素质,提升养老服务质量。

4. 强化监管和标准化管理:建立健全养老服务的监管机制和标准化管理体系,加强对养老机构的监督检查,提高养老服务的质量和安全水平。

5. 推动社区参与:鼓励社区组织、志愿者等参与农村养老服务,提供居家养老、社区互助等形式的支持和服务,满足老年人的多样化需求。

6. 加强宣传和教育:加大对农村养老服务的宣传和教育力度,提高老年人和家庭对养老服务的认知和意识,引导他们积极参与和利用养老服务资源。

7. 推动养老保险制度建设:完善农村地区的养老保险制度,确保老年人能够获得养老金和相关福利,减轻他们的经济负担,提高养老生活质量。

8. 加强农村养老服务机构建设:鼓励和支持农村地区建设多样化的养老服务机构,包括日间照料中心、护理站等,为老年人提供多样化的养老服务选择。

农村养老存在的问题与建议

农村养老存在的问题与建议

农村养老存在的问题与建议随着中国老龄化的趋势日益明显,农村养老问题也越来越突出。

尽管国家政策在推进农村养老事业发展,但我国农村养老仍然存在不少问题。

本文将对农村养老问题进行探讨,并提出相关建议,以便提高农村养老事业的水平与质量。

一、农村养老问题1.缺乏专业的养老机构由于我国农村人口较多,且集中在偏远地区,很多地方缺乏专业的养老机构,这就导致老年人无法享受到规范的护理服务。

此外,农村养老阶段需求差异大,机构难以满足多样化的老人需要,限制了养老服务的发展。

2.养老人员专业技术低农村养老人员普遍缺乏专业培训和养老知识,尤其是技术方面的不足。

加之大部分养老人员都是年轻人,他们不懂老年人的思维与需求,缺乏对老年人的认知和关爱,难以给老年人提供合适的服务。

3.缺乏政府资金支持农村养老机构建设规模较小,直接导致缺乏资金和设施。

而且现阶段很多农村养老机构都缺乏能够为老年人提供安全保障的相关设施。

这无疑增加了老年人在生活、健康、人身安全等方面的风险。

二、农村养老建议1.加大农村养老机构的建设,扩大服务范围为了解决农村养老范围不足的问题,政府应该加大对农村养老机构的资金投入和对政策、法制保障力度,切实加强农村养老机构数量和质量的提升,扩大服务范围和水平,提高收养质量和服务管理水平,满足不同老年人的多样化儿童需求。

2.养老机构加强人员培训,提高专业技术水平养老机构应该加强人员培训,提高技术水平,让养老人员具备专业的知识,掌握老年人心理和生理需求,解决赡养老人痛点,提高赡养质量,达到老年人愿意入住的程度。

3.加强政策支持,提高社会环境政府要加强对农村养老机构建设的帮助力度,制定相关的税收、补贴、奖励等政策扶持,支持社会机构开办农村养老机构和医院,进一步鼓励民间资本投资农村养老产业,提高社会环境和老年人的生活质量。

结论:农村养老事业是一项常年性、基础性的公共事业,相信它的发展无论是对农村还是对社会的发展都是有着十分重要的意义。

中国农村养老保险存在的问题及对策

中国农村养老保险存在的问题及对策

中国农村养老保险存在的问题及对策1. 引言1.1 中国农村养老保险的重要性中国农村养老保险作为社会保障体系的重要组成部分,对于农村老年人的生活质量和社会稳定起着至关重要的作用。

中国农村人口老龄化现象日益严重,随着人口结构的变化,老年人口比例逐渐增加,农村养老问题日益凸显。

而农村养老保险制度的建立可以有效缓解这一压力,让老年人能够享受到基本的经济保障和生活保障。

农村养老保险可以调动农民参与社会经济建设的积极性,提高其生产热情和生活质量,进而促进农村经济的发展。

农村养老保险还可以促进农村社会稳定,减少社会矛盾,为构建和谐社会做出贡献。

中国农村养老保险的重要性不言而喻,需要引起政府和社会的高度重视和持续改进。

1.2 中国农村养老保险存在的问题一、农村养老保险缺乏覆盖面广、标准统一。

目前,中国农村养老保险覆盖面有限,许多农村地区甚至没有建立养老保险制度,导致农村老年人养老风险难以保障。

各地养老保险政策标准不一,使得农村老年人的养老待遇差异较大,缺乏统一性。

二、养老金待遇水平不足。

农村养老保险的养老金待遇普遍偏低,无法满足老年人的基本生活需求。

由于养老金水平低下,许多农村老年人仍然面临贫困风险,无法享受到应有的养老待遇。

三、参保人群结构不合理。

目前农村养老保险的参保人群主要集中在老年人群体,而年轻人的参保比例较低。

这导致养老保险的负担主要由老年人承担,增加了他们的养老经济压力。

四、参保缴费困难。

由于部分农村地区经济发展水平较低,农民的收入水平有限,导致他们对养老保险的缴费意愿不高。

缴费途径不便利也是一大困扰,使得不少农民无法及时参保。

五、养老保险资金运用不当。

一些地方的养老保险基金管理存在着乱用、挪用等问题,导致养老保险资金流失严重,无法充分保障农村老年人的养老权益。

这也影响了养老保险制度的可持续发展。

中国农村养老保险存在的问题较多,需要采取有效措施来加以解决。

【接下来,请提供正文部分中的内容】。

2. 正文2.1 农村养老保险缺乏覆盖面广、标准统一的问题覆盖面不广。

中国农村居家养老存在的问题及对策

中国农村居家养老存在的问题及对策

中国农村居家养老存在的问题及对策一、养老金问题:1.问题:农村居民的养老金水平相对较低,远远不能满足日益增长的养老需求。

2.对策:加大对农村养老金的投入,提高农村居民的养老待遇,并建立健全的养老保险制度。

建立以农村土地为抵押的养老贷款制度,帮助农村居民解决养老资金不足的问题。

二、医疗问题:1.问题:农村居民医疗资源相对匮乏,医疗费用较高,就医难度大。

2.对策:加大对农村医疗资源的投入,完善农村医疗保障体系,降低农村居民就医负担。

建立健全农村基层医疗机构,提高农村医疗服务的质量和覆盖率。

三、居住环境问题:1.问题:农村居住环境差,缺乏安全、舒适的居住条件,不利于居家养老。

2.对策:加大农村基础设施建设力度,改善农村居民的居住环境。

鼓励农村居民进行住房改造和农村产品加工,增加收入来源,改善居住条件。

四、社会关爱问题:1.问题:农村居家养老中缺乏社会关爱,造成农村老年人的心理孤独。

2.对策:加强社会关爱力度,鼓励社会组织和志愿者开展关爱活动,为农村老年人提供陪伴和支持。

建立老年人健康咨询热线和互助活动中心,为农村老年人提供心理和社交支持。

五、养老服务问题:1.问题:农村养老服务机构缺乏,服务品质低,无法满足农村居民养老需求。

2.对策:加大对农村养老服务机构的建设和支持力度,完善农村养老服务体系,提高服务品质。

鼓励社会资本进入农村养老服务领域,为农村居民提供多样化的养老服务。

解决中国农村居家养老问题需要政府投入和社会关爱的双重力量。

只有政府和社会各界共同努力,才能有效改善农村老年人的居家养老条件,提高他们的生活质量和幸福感。

农村养老存在的问题及解决办法

农村养老存在的问题及解决办法

农村养老存在的问题及解决办法概述随着中国人口老龄化进程的加快,农村养老问题越来越受到社会关注。

由于多种因素的综合作用,农村地区在养老方面面临着许多困境和挑战。

本文将探讨农村养老存在的主要问题,并提出相应的解决办法。

一、缺乏专业养老服务机构在城市,各类专业养老服务机构如养老院、康复中心等广泛存在,为老年人提供了全方位的照护和支持。

然而,在农村地区,这些专业机构极度匮乏。

很多农民无法享受到适当的医疗保健和日常照料。

解决办法:建设更多专业养老服务机构政府应加大对农村地区养老服务设施的投资力度,鼓励私营企业参与其中。

此外,可以通过改造空置或待建楼宇来扩大现有专业机构的规模和能力,满足农民日益增长的需求。

二、财务困境影响居民储蓄农村地区普遍收入较低,居民储蓄能力有限。

许多农民在没有足够存款的情况下进入养老年龄,缺乏稳定的经济来源。

解决办法:建立养老金制度和改进医疗保险政府应设立和完善农村养老保险制度,扩大覆盖范围,并提高取得资格的标准。

此外,政府还应推动农村居民参与社会统筹基金计划,以缓解财务压力。

三、社会关爱和精神寄托不足除了物质需求之外,老年人也需要社交互动和精神寄托。

然而,在农村地区,由于家庭分散、邻里关系淡漠等原因,很多老年人面临着孤独和忧郁。

解决办法:鼓励社区参与关爱行动政府应组织各种形式的活动和培训课程,以提高老年人的社交圈子,并为他们提供一个获得支持和帮助的平台。

此外,鼓励志愿者组织和社会团体开展关爱活动,为农村老年人提供精神上的支持。

四、敬老文化缺失和道德风险增加尊老爱幼是中国传统文化的重要组成部分。

然而,在当代农村社会中,许多年轻人离开家乡寻找更好的发展机会,导致农村地区敬老文化逐渐丧失。

解决办法:加强教育和宣传政府应加大力度推进敬老主题的宣传和教育工作。

学校、媒体和社区应共同努力,营造尊重老年人的氛围。

此外,政府还应鼓励企业和社会组织开展相关活动,以树立榜样,引导广大群众尊重和关心老年人。

农村养老问题及对策分析

农村养老问题及对策分析

农村养老问题及对策分析随着中国社会结构的变化和人口老龄化的加剧,农村养老问题日益成为社会关注的焦点。

传统的家庭养老模式让位于现代化的养老服务需求,农村地区因为养老资源匮乏、服务不完善等问题备受关注。

本文将从农村养老问题的表现、原因分析以及对策等方面进行详细探讨。

一、农村养老问题的表现1. 养老资源不足:农村地区缺乏养老院、医疗设施等养老服务设施,老年人的养老需求得不到满足。

2. 养老服务不完善:农村养老服务设施少且质量不高,服务内容单一,无法满足老年人的特殊养老需求。

3. 养老观念落后:农村地区存在着比较传统的养老观念,很多老年人更愿意与子女同住而不是选择居家养老或者入住养老院,这样增加了子女的压力。

1. 农村经济发展相对滞后:与城市相比,农村地区的经济发展水平较低,养老资源的建设相对滞后。

缺乏资金和投入成为制约农村养老发展的主要原因之一。

2. 人才流失问题:随着大量年轻人的外出务工,农村地区的劳动力大量减少,养老人口比例的增加给农村地区提供了前所未有的压力。

3. 养老观念的转变:由于传统的家庭价值观,农村地区的老年人更愿意与子女同住,仰赖子女来照料养老。

然而随着社会的变化和城市化进程的推进,农村地区的养老观念开始逐渐转变,老人们更希望能够得到专业化的养老服务。

1. 加大投入,建设更多的养老设施:政府需要加大对养老设施的投入,建设更多的养老院、医疗设施等养老服务设施,提高养老服务的供给能力。

2. 提供更多的养老服务内容:养老院不仅仅需要提供基本的日常照料,还需要提供更多的养老服务,如文化娱乐活动、健康管理等,满足老年人更广泛的养老需求。

3. 寻求社会资源的支持:政府可以与社会组织、企业等合作,共同开展养老服务。

多方合作可以互补养老资源,提供更多元化的养老服务。

4. 宣传普及养老理念:通过媒体、宣传等手段,普及现代养老理念,引导农村老年人逐渐接受现代化的养老观念,鼓励他们更多选择专业化的养老服务。

农村养老保险的现状及问题分析

农村养老保险的现状及问题分析

农村养老保险的现状及问题分析农村养老保险的现状及问题分析2023年,中国经济进一步发展,城乡差距在逐渐减小。

然而,农村养老保险仍然面临着一些困境和问题。

本文将对农村养老保险的现状进行梳理,并对其中的问题进行分析。

一、农村养老保险现状1. 系统建设不完善:农村养老保险制度在农村地区尚不健全,相较于城市,农村地区对养老保险的认知度和参与度较低。

农村地区的养老保险基金缺口较大,无法满足养老金的支付需求。

2. 参保人数较少:在农村地区,尤其是山区和偏远地区,很多农民仍然没有参加养老保险。

一方面,他们可能缺乏对养老保险的认知;另一方面,由于经济状况不容乐观,一些农民可能无力承担养老保险的费用。

3. 养老金待遇偏低:由于农村地区的经济发展相对滞后,养老金的发放标准也相对较低。

农村地区的老年人在养老金方面的保障相对不足,难以维持基本的生活需求。

二、农村养老保险问题分析1. 社会认知度不足:在农村地区,很多农民对养老保险的认知程度较低。

他们可能不了解养老保险的好处和意义,甚至对参与养老保险持怀疑态度。

因此,提高农民对养老保险的认知度是一个重要的问题。

2. 经济实力不足:农村地区的经济发展相对滞后,居民的收入水平普遍偏低。

对于一些经济困难的农民来说,缴纳养老保险费用可能是一项难以承受的负担。

这导致了养老保险的参保率较低,养老保险基金的筹集和管理困难。

3. 养老金的可持续性:由于农村地区的经济压力和参保人数较少的特点,农村养老保险基金普遍存在缺口问题。

随着人口老龄化的加剧,养老金的支付压力将进一步增大。

因此,如何保证养老保险基金的可持续性成为一个重要的问题。

三、农村养老保险问题解决对策1. 加强宣传教育:通过加大对农民的宣传教育力度,提高他们对养老保险的认知度。

可以通过组织一些讲座、培训等形式,向农民普及养老保险的相关知识,并强调参与养老保险的重要性。

2. 财政支持和补贴政策:在农村地区,政府可以推出一些财政支持和补贴政策,降低农民的养老保险缴费负担。

农村养老存在问题及对策建议

农村养老存在问题及对策建议

农村养老存在问题及对策建议农村养老存在问题及对策建议随着人口老龄化的加剧,农村养老问题逐渐凸显出来。

目前,农村养老存在以下问题:第一,养老资源不足。

农村地区的养老设施和服务相对欠缺,养老院的数量有限,很难满足老年人的养老需求。

另外,由于人口外流和城市化进程的加速,农村缺乏养老人员,导致养老服务人员稀缺。

第二,养老待遇低下。

由于农村经济相对困难,农民的养老金水平较低,无法满足养老的基本需求。

农村养老金发放不及时、不公平的问题也普遍存在。

第三,养老理念陈旧。

农村地区普遍存在着多子女养老的观念,这使得老年人依赖子女,期望子女供养,而不愿独立选择养老方式。

这种观念的固化导致农村老年人普遍面临独居、孤独、贫困等问题。

针对上述问题,我们提出以下对策建议:首先,加大对农村养老设施的投入。

政府应加大资金投入,扶持和鼓励社会力量兴办养老院,提供更多优质的养老服务。

同时,建立养老设施与医疗、运输等基础设施的连接,提升老年人的生活便利性。

其次,提高养老待遇水平。

政府应适时提高农村养老金标准,确保老年人的基本生活需求。

同时,建立健全养老金发放机制,保证养老金的及时发放和公平分配。

第三,推广新型养老理念。

倡导农村老年人主动参与社区活动、志愿服务等,培养他们独立自主的养老观念。

同时,提供智能化的养老服务,通过信息技术的应用,为老年人提供更加便捷和舒适的养老生活。

最后,加强农村养老人员培训和队伍建设。

通过提升养老服务人员的技能和服务意识,提高养老服务的质量和效率。

同时,鼓励大学生和退休人员等优秀人才到农村开展养老服务工作,增加养老服务的人员资源。

综上所述,解决农村养老问题需要政府、社会组织和个人共同努力。

只有通过加大投入、完善制度和改变观念,才能为广大农村老年人提供更好的养老保障,实现全面小康社会的目标。

农村养老存在问题及对策建议随着人口老龄化的加剧,农村养老问题逐渐凸显出来。

目前,农村养老存在以下问题:第一,养老资源不足。

农村养老存在的问题及解决对策

农村养老存在的问题及解决对策

农村养老存在的问题及解决对策一、问题现状1、家庭养老负担重。

由于农村地区的社会养老保险制度不完善,许多农村老人只能依靠家庭的帮助和支持来度过晚年。

但是,随着家庭结构的改变和子女的外出打工,很多家庭的养老负担越来越重,很难承担起老人们的生活和医疗费用。

2、养老服务设施缺乏。

由于农村地区的基础设施建设相对滞后,养老服务设施相对薄弱,许多农村老人没有合适的养老机构或者养老院可以依靠,只能在家中度过晚年,面临着孤独和生活上的困难。

3、养老服务质量不高。

目前农村地区的养老服务质量普遍较低,服务内容和服务质量难以满足老人们的需要,很多养老机构和养老院设施简陋,医疗保障和文化娱乐等服务项目也不够完善,老人们的精神和生理需求无法得到有效的保障。

二、解决建议1、完善农村养老保障制度。

应该加强对农村地区的养老保障制度建设,提高农村老人的社会养老保险覆盖范围和保障水平,同时应该鼓励和支持农村老人参加商业养老保险,并加强对养老保险机构的监管和管理,确保老人们的保障权益得到有效的保障。

2、加强养老服务设施建设。

应该加大对农村养老服务设施的投资和建设,提高养老机构和养老院的服务质量和服务水平。

同时,应该鼓励和支持社会力量参与农村养老服务设施建设和管理发,发挥市场机制和社会资源的作用,提高农村老人的养老服务水平和生活质量。

3、提高养老服务质量。

应该加强对养老服务机构和养老院的监督和管理,提高养老服务质量和服务内容的满足度。

同时,应该加强对养老服务人员的培训和管理,提高服务人员的专业水平和服务意识,为老人们提供更好的服务和照顾。

4、加强家庭养老支持。

应该加强对家庭养老的支持和保障,提高家庭养老质量和效果。

同时,加强对子女的教育和培养,培养良好的家庭观念和责任意识,让子女刚好的尽到养老的义务和责任。

5、加强农村老年人生活教育。

鼓励老人们积极参加社会活动和文化娱乐,增加老人们的社交圈和生活乐趣,提高老人们的幸福感和满意度。

解决农村养老问题需要政府、社会和个人的共同努力,需要充分发挥市场机制和社会力量的作用,建立健全的养老保障制度和养老服务体系,提高老人们的生活质量和幸福感。

农村养老存在问题及对策建议

农村养老存在问题及对策建议

农村养老存在问题及对策建议导语:随着人口老龄化的加剧以及乡村人口的持续流失,农村养老问题日益凸显。

农村养老事关广大农村老年人的幸福和安康,也事关农村社会的和谐稳定。

然而,目前农村养老存在着许多问题,需要采取相应的对策才能解决。

以下将从社会保障制度不完善、养老设施不足、医疗保障不完善、贫困老人问题、子女支持问题等方面,分析农村养老存在的问题,并提出对策建议。

一、社会保障制度不完善目前,农村地区的社会保障制度相对不够完善。

很多农村老年人缺乏基本的养老保险和医疗保险,面临疾病和养老的巨大压力。

这主要是由于农村自身的经济条件相对较为薄弱,社会保障体系还不够健全的原因所致。

因此,建立健全的社会保障制度是解决农村养老问题的首要任务。

首先,应该加大政府投入,提高农村社会保障的覆盖范围和水平。

政府可以通过增加财政拨款,设立专项基金,加大对农村养老保险和医疗保险的支持力度,确保农村老年人的基本生活和医疗需求。

其次,要加强农村社会保障制度的建设和完善。

政府可以引进专业机构,提供专业化的养老服务和咨询,完善农村养老服务体系,确保老年人的生活需求得到满足。

最后,要加强对农村地区社会保障政策的宣传和普及。

政府可以开展农村社会保障知识的培训和宣讲活动,提高农村老年人对社会保障政策的认知和理解度,让更多的老年人享受到社会保障的福利。

二、养老设施不足农村地区的养老设施相对不足,老年人缺乏一个良好的养老环境和优质的养老服务,给农村老年人的生活带来了诸多不便。

要解决这个问题,首先,政府应该加大对农村养老设施的投入。

政府可以通过增加财政拨款和引进社会资本,提供资金支持,兴建更多的养老院、敬老院和高龄人才公寓,提供符合农村老年人需求的养老场所。

其次,可以鼓励社会力量参与养老服务。

政府可以提供相应的优惠政策,鼓励社会机构、企业和个人投资养老设施建设和服务提供,促进农村地区的养老服务多元化。

最后,应加强对养老设施的日常管理和维护。

政府可以组织相关部门对养老设施进行定期检查和维修,提高设施的使用寿命和质量,为老年人提供更加舒适和安全的居住环境。

农村养老服务体系建设存在的问题典型材料

农村养老服务体系建设存在的问题典型材料

农村养老服务体系建设存在的问题典型材料1. 缺乏合理的养老金制度在农村地区,养老金制度落后,普遍存在着缴费不足、待遇低下的问题。

很多农民在退休之后依然无法得到足够的经济补贴,导致养老问题难以解决。

2. 医疗保障不完善农村地区的医疗保障体系存在着很大的漏洞,很多老年人在生病时无法得到及时的医疗保障,也缺乏有效的医疗救助措施。

3. 缺乏专业的养老服务机构农村地区缺乏专业的养老机构和服务人员,老年人无法得到合适的照料和关怀,导致养老生活质量低下。

4. 社会关爱体系不健全在农村地区,社会关爱和支持老年人的机构和组织不够健全,缺乏对老年人的关爱和关注,导致他们感到孤独和无助。

5. 缺乏针对性的养老扶持政策目前的养老扶持政策针对农村地区的老年人仍然不够完善,缺乏针对性的措施和政策支持,无法满足老年人的养老需求。

针对以上问题,在农村养老服务体系建设中,应该加强养老金制度的建立和完善,提高农村地区的养老金发放标准,确保老年人的基本生活需求。

另外,加强农村地区的医疗保障体系建设,完善农村医疗保障政策和措施,保障老年人能够享受到及时的医疗保障。

建立和完善农村地区的养老服务机构,提高养老服务人员的专业水平,加强对老年人的关怀和照料,同时加强对养老机构的管理和监督,确保老年人能够得到专业的养老服务。

加强社会关爱体系建设,鼓励社会各界开展对老年人的关爱活动,组织志愿者服务队伍,向老年人提供精神上的关怀和支持。

制定针对性的养老扶持政策,建立健全的农村地区养老扶持政策体系,包括养老津贴、长期护理补贴、居家养老服务补贴等,确保老年人的养老需求得到有效支持。

农村养老服务体系建设中存在的问题需要得到重视和解决,建立全面、健全的农村养老服务体系,保障老年人的基本权益,提高老年人的生活质量,促进农村社会的和谐稳定发展。

为了解决农村养老服务体系建设中存在的问题,需要综合各方面的力量,政府、社会组织、企业和个人都应该积极参与,为农村老年人提供更好的养老服务。

中国农村居家养老存在的问题及对策

中国农村居家养老存在的问题及对策

中国农村居家养老存在的问题及对策【摘要】中国农村居家养老存在着诸多问题,如养老保险覆盖面窄、养老服务设施不足、空巢老人问题突出、医疗保障不完善等。

针对这些问题,需要加强政府扶持,提升养老服务水平。

通过建立更完善的养老保障体系,扩大覆盖范围,提高服务品质,满足老年人多样化需求。

加强医疗保障,为老年人提供更好的健康保障。

通过以上对策建议,可以有效应对中国农村居家养老所面临的挑战,提高老年人的生活质量,实现全面小康社会目标。

【关键词】中国农村居家养老、问题、对策、养老保险、养老服务、空巢老人、医疗保障、政府扶持、养老服务水平、挑战。

1. 引言1.1 中国农村居家养老存在的问题及对策中国农村居家养老问题日益突出,主要表现在养老保险覆盖面窄、养老服务设施不足、空巢老人问题突出、医疗保障不完善等方面。

养老保险覆盖面窄导致大部分农村老人无法享受到充分的养老保障,生活质量较低。

养老服务设施不足使得农村老人丧失了便捷的养老服务途径,增加了生活的不便。

空巢老人问题突出,缺乏家庭关爱和陪伴,心理和生活压力增加。

医疗保障不完善使得农村老人在疾病时无法获得及时有效的医疗救助。

针对以上问题,需要采取一系列对策来改善农村居家养老现状。

加大对农村养老保险的覆盖范围和水平,确保老人能够获得基本的养老保障。

加大对农村养老服务设施的建设和支持,提高养老服务的覆盖面和质量。

加强对空巢老人的关爱和照顾,建立健全的社会支持体系。

完善农村医疗保障机制,确保老人在生病时能够及时得到有效治疗。

中国农村居家养老仍面临诸多挑战,但通过政府扶持和全社会的努力,可以逐步提升农村养老服务水平,改善农村老人的生活质量,实现老有所养、老有所乐的目标。

2. 正文2.1 养老保险覆盖面窄养老保险覆盖面窄是中国农村居家养老存在的一个重要问题。

根据统计数据显示,目前中国农村居民养老保险覆盖率仍然较低,有相当一部分农村老年人并没有享受到基本养老保障。

主要原因包括缺乏足够的经济支持和缺乏健全的养老保险制度。

中国农村养老保险存在的问题及对策

中国农村养老保险存在的问题及对策

中国农村养老保险存在的问题及对策随着中国老龄化进程的加速,农村养老保险成为了我国农村社会保障体系中的重要组成部分。

与城市养老保险相比,农村养老保险存在着诸多问题,如参保率低、保障水平不高、缺乏可持续发展机制等。

有必要对农村养老保险问题进行深入分析,并提出相应的对策,以促进农村养老保险的健康发展。

一、问题分析1. 参保率低农村养老保险的参保率一直比较低,据统计数据显示,农村养老保险参保率仅为30%左右,远低于城市养老保险的参保率。

农村居民多是以农民为主,他们大都是种田为生,对养老保险的重视程度较低。

2. 保障水平不高农村养老保险的保障水平相对较低,很多农村养老保险参保人员是在农村村级组织下,由于财政资金有限,每月的养老金发放金额也较低,难以满足参保者的实际需求。

3. 缺乏可持续发展机制农村养老保险缺乏可持续发展机制,一方面是由于农村人口的外流现象,导致参保人员减少,另一方面是由于农村地区经济发展水平相对较低,财政资金有限,无法完全覆盖所有参保人员。

二、对策建议1. 提高参保率针对农村养老保险参保率低的问题,应采取一系列措施来提高参保率。

加大宣传力度,提高农村居民对养老保险的认识和重视程度;完善政策措施,提高养老保险的吸引力,如适当提高养老金发放水平、降低参保门槛等;还可以通过建立多层次、多元化的养老保险体系,满足不同农村居民的养老保险需求,从而促进参保率的提高。

2. 提高保障水平为了提高农村养老保险的保障水平,应加大财政投入力度,完善农村养老保险的资金来源,确保养老金的发放金额能够满足参保者的实际需求。

可以通过建立统一的国家养老保险基金来提高保障水平,确保参保人员能够获得合理的养老保险待遇。

3. 建立可持续发展机制为了解决农村养老保险缺乏可持续发展机制的问题,可以采取以下措施。

加大财政投入力度,增加对农村养老保险的财政资金拨付,保障养老金的按时足额发放;建立健全的投资运作机制,通过合理的投资运作,增加养老基金的收益,实现资金的可持续发展;鼓励农村企业或合作社参与养老保险体系建设,增加养老保险的筹资来源,确保养老保险体系的可持续发展。

农村养老存在的问题与建议

农村养老存在的问题与建议

农村养老存在的问题与建议一、现状分析农村养老问题一直是我国社会发展中的重要议题。

随着人口老龄化趋势的加剧,农村养老问题日益凸显。

然而,农村养老存在一系列问题,如医疗保障不完善、服务供给不足、养老设施缺乏等,并且还面临着经济困难、留守老人孤独等特殊情况。

二、问题分析1. 医疗保障不完善在大多数农村地区,医疗资源稀缺,医院少且分散;医保制度覆盖率低且报销比例较低;贫困户因为经济困难无法享受到应有的医疗补贴和保险待遇,导致出现“看病难、看病贵”的现象。

2. 服务供给不足相比城市养老服务体系相对完善的情况,在很多农村地区,养老服务机构与设施的建设滞后,专业护理人员及康复师等专业力量缺乏。

老年人缺乏足够的社交活动和娱乐休闲活动,导致心理和身体健康问题逐渐凸显。

3. 养老设施缺乏农村地区养老设施严重不足,没有足够数量且质量上乘的养老院。

即便存在养老院,也常常面临床位不足、设施简陋等问题。

这使得农村老人无法在物质和精神上得到全面照顾。

4. 经济困难及留守问题由于经济条件限制,很多农村家庭并不能承担高额的养老费用,而传统的“子女养老”模式也随着人口流失、外出务工等现象的增加而削弱。

此外,很多子女因为工作等原因选择离开农村留在城市工作生活,导致大量农村老人长期单独生活。

三、解决方案与建议1. 完善医疗保障制度政府应大力发展农村医疗卫生事业,增加基层医疗机构的建设与改造投入。

同时提高医保覆盖率和报销比例,减轻群众医疗负担,确保老年人享受到优质的医疗服务。

2. 加强养老服务供给政府应出台政策鼓励社会资本参与农村养老机构建设,提供一定的税收优惠和财政支持。

同时加大对专业护理人员及康复师等专业力量的培训力度,提高服务质量。

3. 推进养老设施建设增加农村地区的养老院数量,并提高设施、管理水平。

政府可以采取扶持措施,鼓励企业或社会组织投资兴建养老院,并适当降低相关的土地租金等费用。

4. 加强经济支持与留守关爱加大对农村特困家庭的救助力度,健全低保制度和扶贫政策。

农村养老存在的问题及解决对策

农村养老存在的问题及解决对策

农村养老存在的问题及解决对策随着时代的发展,城市化的加速和年轻人的离开,农村养老问题日益凸显,对老年人的生活和社会稳定造成了严重影响。

本文将探讨农村养老存在的问题及解决对策。

一、农村养老存在的问题:1.养老设施不完善:农村地区的养老设施比城市地区要差很多,包括养老院、居家养老服务、医疗机构等。

老年人的居住环境和设施不仅影响生活质量,也会加重他们的身体负担。

2.金融保障不足:农村地区的社保制度不完善,加上老年人的收入来源单一,很难满足他们的养老需求。

还有一些老年人因为没有劳动能力,很难有稳定的经济来源。

3.家庭责任过重:在农村,家庭成员对老人的照顾承担得比城市人更多。

但是随着年轻人的离开和家庭结构的变化,一些老人的家庭关系越来越单薄,导致他们的精神生活受到严重影响。

二、农村养老解决对策:1.加强养老设施的建设:政府要加大对农村养老设施的投入,完善老年人居住环境和设施。

养老院、居家养老服务、医疗机构等设施的建设应逐步实现全覆盖。

2.提高老年人的金融保障:政府要优化社保制度,完善社会保险体系,为农村老年人提供更多的经济支持。

此外,可以鼓励老年人开展农村经济活动,提高他们的收入来源。

3.强化社会责任:社会各界要加强对老年人的关心和支持,减轻家庭的养老负担。

一些社会组织可以提供志愿服务,帮助老年人处理日常生活中的事务,提高他们的生活质量。

4.鼓励老年人参与社区生活:通过社区活动和组织,老年人可以参与更多的社会活动,提高自己的生活质量和精神状态。

政府和社会组织可以提供相应的场所和活动,鼓励老年人参与。

5.传承和分享生活智慧:老年人经过多年的生活经验和实践,积累了许多生活智慧。

可以组织一些老年人互相分享经验,互相学习,传承和发扬中华民族的传统良好风俗。

以上是我国农村养老问题及解决对策的一些探讨。

我们应该认清农村养老问题的严重性,采取有力措施,为农村老年人创造更好的养老条件,让他们晚年生活无忧。

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农村养老存在的问题、原因及对策[摘要]:人口老龄化是当前中国人口发展的一个热点问题。

进入二十一世纪以来,我国的老年人口总量快速增长,所占比重逐年攀升,老年人已成为一个越来越庞大的社会群体。

这一群体的增长使我国的人口老龄化问题日益突出,尤其是农村经济基础较差,供养老年人的能力还比较弱,养老保障体系还不够健全,从而引发了一系列社会问题。

面对人口老龄化的发展趋势,关心和帮助老年人,积极应对由此给社会经济带来的影响,特别是妥善解决好老年人口养老保障问题,对于建设社会主义新农村,促进整个社会经济协调发展,实现全面小康社会目标,具有十分重要的意义。

[关键词]:人口老龄化农村老年人养老问题原因对策据国家统计局《2005年全国1%人口抽样调查主要数据公报》指出,全国人口的年龄构成中,0-14岁的人口为26478万人,占总人口的20.27%,相对于第五次全国人口普查的结果其比重下降了2.62个百分点;60岁及以上的人口为14408万人,占总人口的11.03%(其中,65岁及以上的人口为10045万人,占总人口的7.69%),与第五次全国人口普查相比,60岁及以上人口的比重上升了0.76个百分点(其中,65岁及以上人口比重上升了0.73个百分点)。

由此可见,我国老年人口增长速度明显加快,老龄化特征日益显著,这意味着我国所承受的来自老龄方面问题的社会压力将日益增大,面对着城乡发展不平衡的现状,加上我国农村绝大部分地区尚未建立社会养老保险制度,农村新型合作医疗制度目前还处在试点阶段,农民的养老、医疗都缺乏必要的社会保障,老龄化对我国农村的影响更为显著,因此,如何改变农村老年人养老保障的现状成为一个迫在眉睫的问题。

一、农村养老存在的主要问题(一)单一家庭养老模式存在缺欠现在农村依然以家庭养老为主。

一方面,“养儿防老”这一观念在农村依然盛行。

绝大多数家庭把毕生的精力都倾注在孩子的身上,没有为自己将来养老做打算的意识。

到了老年,由于年龄增长使得身体健康每况愈下,很多人丧失继续操持农活的能力,尤其是高龄老人成为明显的弱势群体,加上自身积蓄不多或没有积蓄,从而不得不依靠子女来维持生活。

然而农村经济来源单一,农民增收难度大,使得单一家庭养老矛盾突出,引发不少家庭矛盾和冲突。

另一方面,新型农村社会养老保险制度09年底还只能在百分之十的县开展试点,绝大部分农村尚未推广。

一直以来,村委会只是负责大方面的政策指导,对于妥善安置老人的工作没有经验,对自身将要扮演的角色也没有清楚的认识,并且村委会单方面不具有收留、照顾孤寡老人的人力、财力和物力。

(二)"空巢老人"问题突出所谓空巢老人,是指没有子女、亲人照顾的老人,他们要么是无儿无伴的孤寡老人,要么是与儿女分开居住的独居老人。

随着我国城市化和工业化进程的不断加快,空巢现象已经越来越普遍,空巢老人作为一个群体已经成为社会问题,而且不是一个新问题了。

据第五次全国人口普查记录显示,我国有65岁及以上老年空巢家庭1561.64万户,占65岁及以上有老年人家庭户的22.83%;生活在空巢家庭中的老年人2339.73万人,占65岁及以上老年人口的26.51%。

其中,农村老年空巢家庭户1117.90万户,占老年空巢家庭户总数的71.58%,农村空巢家庭老人1632.90万人,占空巢老人的69.79%①。

“出门一把锁,进门一盏灯”,有人用这句话来形容空巢老人的独居生活。

在现在这种竞争压力很大的社会环①转引自姚引妹《经济较发达地区农村空巢老人的养老问题——以浙江农村为例》,《人口研究》2006年第境下,好多人都自顾不暇,更不用说抽出时间来照顾老人了,再有,老伴去世的话,剩下一个老人独居生活,他们无论是在物质上还是精神上都不能得到满足,生活的难处是可想而知的。

即使是其中的少量“五保”老人,生活质量也是很低的。

(三)病有所医差距太大由于社会保障体系在农村地区很不完善,使得那些劳动能力下降、收入水平普遍很低的农村老年人的医疗费用往往只能由家庭承担。

个别患有重病的老人只能根据自己的财力和儿女们的经济收入量力而行,在这种情况下,老人“小病拖、大病扛”,有病不去看的现象非常普遍。

即使老人家庭有能力支付医药费用,往往也会因为农村医药资源短缺导致的就医费用相对昂贵而又使得他们“因病致贫”、“因病返贫”,陷入疾病与贫困的恶性循环之中。

据2000年北京市老年人基本状况调查数据,显示城市老年人年均医疗费支出为3131元,显著高于农村老年人的1039元。

城市老年人医疗费公费支出的占50%以上,且他们中有40%的人被报销部分达总支出的75%以上。

农村主要由子女或自己负担,即使由公费支付者,其负担的比例也不如城市高。

城市老年人几乎都享有不同形式的医疗保障,农村老年人中享受医疗保障的不足40%,且保障的份额较低。

以上分析显示出北京城乡老年人在医疗保障方面存在较大的差距。

由于较低的医疗保障,有40%——50%的老年人对医疗问题忧心忡忡②。

2003年以来,国家逐步扩大新型农村合作医疗制度的试点,现在参加人数已达8,15亿人,基本实现了对农业人口的全覆盖,但补贴水平尚低,农村医疔资源薄弱状况的改变将是个长期的过程。

(四)农村老人精神生活单调当前我国农村的公共文化活动匮乏,老年人的闲暇时间多数只能通过聊天、看电视、赶集等方式打发,精神文化生活十分单调。

即使有一些活动也是更多的针对年轻人开展的,老人没有办法接受更不能参与其中,而其中以空巢留守老人的精神孤独更为严重。

据调查数据显示,在子女外出期间,40.7%的空巢留守老人表示经常会有孤独感,而非空巢留守老人的这一比例为32.0%③。

二、农村养老问题形成的原因(一)家庭伦理重心的转移与代际利益冲突在这个以信息产业为主导产业的后工业化时代,社会的进步和发展更需要那些掌握一定的专业知识和技能,拥有旺盛的精力和创新能力的人,而上一代的老年人恰恰不具备这些,结果是有创新能力的年轻人变得炙手可热,老年人逐渐被迫退出社会这个大舞台,新生代优越于老一代的优势慢慢显现出来;加上生活方式的迅速变化,又使得上一代的经验在很多方面不再适用,失去了对年轻人的文化传授意义,老年人不再被看好,家庭的未来指向代替了过去指向。

从而使家庭的伦理重心不可避免的发生下移——子女逐渐成为中国家庭事实上的重心,人们更多的关注下一代的发展,老一代的权威随着他们优势地位的丧失而跌落,成为家庭中的弱势群体,而其中尤以高龄、丧偶、无收入、低文化、体弱、女性老年人的权益最易受到损害。

中国家庭已由往昔的以孝为本变为子女中心,出现“敬老不足,爱幼有余”的倾向。

这一状况在农村更甚,从而成为农村养老问题突出的文化心理原因。

(二)流动家庭大量增加流动家庭的大量增加是导致空巢问题出现的一个主要原因。

那么究竟是什么原因使得人口大规模的流动呢?一方面,过去绝大多数的剩余劳动力被集体生产组织形式所束缚,当家庭联产承包责任制的实施后,人们拥有了更多的自主决定权,加上户籍制度的放宽和城乡劳②陈树强:《成年子女照顾老年父母日常生活的心路历程——以北京市15个案例为基础》,中国社会科学出版社,2003年8月③叶敬忠贺聪志:《静寞夕阳——中国农村留守老人》,社会科学文献出版社,2008年8月第1版,第323动力流动限制的松动,农村劳动力开始大规模向城市流动,寻求新的就业机会。

但是我国农村劳动力可以进城务工的同时,仍然受到城乡户籍制度和二元经济社会结构的严重限制,大多数农民工无法在城市中为家人提供稳定的住所、良好的就医和其他生活条件,在这个前提下,使许多家庭不得不处于“分裂”状态,导致空巢老人群体的出现。

另一方面,农业生产受累多,需要很长时间才能获得较少的利润,并且劳动所得基本是固定的,就使得年轻一代对土地的重视程度逐渐下降,与此同时,生产的社会化和市场经济的专业分工为年轻人提供了很多非农就业机会,吸引大部分青壮年外出务工,加上西方生产生活方式、文化价值观的渗透,以及市场经济对人们价值观念的影响,年青一代开始追求自我的发展和个性的解放,越来越关注自我的物质生活和精神生活,他们逐渐走出农村,其中一些人无力赡养父母或不愿赡养父母。

(三)公共娱乐设施少农村老人晚年精神生活单调一方面是因为子女只注意对老人物质生活方面的照顾,忽视了老人对情感方面的需要,另一方面是因为农村可供群众娱乐的公共设施少之又少,据本人的所见所闻,农民农忙过后只能把赶集、聊天、打牌等当作消遣,充其量再有一台电视机,抑或听听广播,甚至报纸都不经常读,至于体育健身设备、老年活动室、电影院更无处可寻。

加上农村老人那一代受教育程度普遍不高,自身知识贮备有限,许多如读书、看报、写字、作画等娱乐活动并不适合他们,这也是造成他们晚年生活单调的一个主要原因。

(四)医疗保障制度不健全在农村,2000年享受离退休金的老年人仅占农村老年人的4.0%,绝大多数的老年人还是依靠家庭的经济供养。

农村的医疗保障形式包括合作医疗、公费医疗、商业医疗三种形式,覆盖面分别为8.9%、1.8%、0%。

由此可见农村总体的医疗保障还是很薄弱的,家庭在很大程度上负担了老年人的医药费④。

而最新推行的新型农村合作医疗制度也并没有从根本上解决农民长期以来存在的“看病贵、看病难”的问题。

许多事情都是领导在上面是这样号召的,下属在执行时却自作主张,自立标准,结果是政策确实实施了,但受益者却是中间人而非百姓。

据调查的400名留守老人中,参加了新型农村合作医疗的老人比例达89.3%,但目前仅有5.0%的留守老人从中报销过。

对留守老人的小组访谈和问卷调查发现,新型农村合作医疗报销的门槛高、程序复杂、就医费用“水涨船高”等是影响农民从中受益的主要问题。

其中不少留守老人反映新型农村合作医疗实施后,医疗费用的涨价在很大程度上抵消了农民能够获得的实际好处。

因为缺乏很好的监督制度,使得一些人钻了空子从中获得私利,欺骗了上层也害苦了百姓⑤。

三、解决农村养老问题的对策(一)加强传统养老保障制度建设土地对于农民来说就是他们的衣食父母,所以首先要发挥土地养老的保障作用,保护包括广大老年人在内的农民土地承包经营权。

《中华人民共和国老年人权益保障法》规定,赡养人有义务耕种老年人承包的土地,照管老年人的林木和牲畜等,即使依法有偿流转,其收益亦应归老年人所有,以保障老年人的基本生活来源。

这一项规定能很好的保障农村丧失劳动能力的老人的晚年基本生活,使得他们在垂暮之年依然可以享有基本的土地收益,同时可以明确土地所有关系,避免这部分的财产纠纷。

此外,我们应提倡父母与子女签订“家庭赡养协议”,规范赡养内容和标准,由村(居)民委员会或有关组织监督协议的履行,明确子女应尽的义务及享有的权利,以保障老年人切实地享受到赡养扶助权利。

同时,随着社会进步以及人口结构的转变,单一的家庭养老模式并不能完全解决现在社会所面临的人口问题,我们应该致力于发展和完善社会养老新模式,动员各种社会力量参与老年人的养老事业,把④赵宝华:《提高老年生活质量对策研究报告》,华龄出版社,2002年10月第1版,第331页无偿服务、抵偿服务和有偿服务结合起来。

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