政府职能转变
政府职能转变 名词解释
政府职能转变，就是由指令型变成指导型政府，审批型变成服务型政府。
简单说，就是政府减少命令、审批，更多的为公民提供公共服务。
政府职能转变指的是：一、加快转变政府职能，建设职责明确、依法行政的政府治理体系转变政府职能是深化行政体制改革的核心。
改革开放特别是党的十八大以来，政府职能深刻转变、持续优化，对解放和发展生产力、促进经济持续健康发展、增进社会公平正义，发挥了重要作用。
面对新时代新使命，必须加快转变政府职能，建设职责明确、依法行政的政府治理体系。
（一）紧紧围绕推进国家治理体系和治理能力现代化加快转变政府职能。
政府是国家治理的主体之一。
推进国家治理体系和治理能力现代化，必须优化政府组织结构，使政府机构设置更加科学、职能更加优化、权责更加协同。
（二）紧紧围绕构建高水平社会主义市场经济体制加快转变政府职能。
构建高水平社会主义市场经济体制，核心是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用。
（三）紧紧围绕建设人民满意的服务型政府加快转变政府职能。
为人民服务是我们党的根本宗旨，也是各级政府的根本宗旨。
（四）紧紧围绕深入推进依法行政加快转变政府职能。
各级政府作为国家权力机关的执行机关，承担着实施法律法规的重要职责，必须坚持依法行政，推进法治政府建设，让权力在阳光下运行。
二、深化简政放权、放管结合、优化服务改革，持续优化市场化法治化国际化营商环境简政放权、放管结合、优化服务改革作为推动政府职能转变的“牛鼻子”，是一场从理念到体制的深刻变革，要始终坚持目标导向、问题导向，拿出更大的勇气、更多的举措破除深层次体制机制障碍，以简政放权更大激发市场活力和社会创造力，以放管结合切实维护公平竞争市场秩序，以优化服务为市场主体和群众办事增添便利，加快建设国际一流营商环境。
（一）全面实行政府权责清单制度。
在政府部门“三定”规定基础上，编制和公布权责清单，进一步明确政府职能边界，是促进政府部门更好履职尽责的重要举措。
政府职能转变
政府职能转变近年来，随着社会的发展和人民对政府需求的变化，政府职能转变已成为全球的共识。
政府职能转变是指政府由传统的管理者角色转变为服务者和引导者的角色，通过改革和创新，提高政府的效率和能力。
本文将从政府服务、社会治理和市场监管三个方面论述政府职能转变的重要性和实施策略。
一、政府服务的转变政府服务是政府职能转变的重要内容，它主要包括提供基本公共服务和优化公共服务。
基本公共服务是指政府通过提供教育、医疗、住房等基础设施和公共服务，满足人民的基本需求。
优化公共服务则是通过改革、创新和信息技术的应用，提高政府服务的质量和效率。
在实施政府职能转变的过程中，政府应注重以下几个方面的工作：1. 推进电子政务建设。
利用信息技术，提供在线政务服务，实现政府和人民的互动，简化办事流程，提高办事效率。
2. 加强政府公共服务的科学管理。
通过制定科学合理的政策和规划，加强对公共服务项目的监管，确保资源的合理配置和公正分配。
3. 强化政府对社会组织和志愿者的引导和支持。
社会组织和志愿者在提供公共服务中发挥着重要作用，政府应加强对其的引导和支持，建立合作机制，形成合力。
二、社会治理的转变随着社会的变革和发展，传统的行政管理方式已经不能适应新形势下的社会治理需求，政府应转变为社会治理的引导者和协调者。
社会治理的转变包括以下几个方面：1. 加强社会信用体系建设。
建立完善的社会信用体系，加强对企业、组织和个人的信用评估和监管，提高社会诚信意识。
2. 强化社会组织和居民自治。
发挥社会组织和居民自治的作用，加强对社区和村级组织的培育和支持，促进居民参与社会治理。
3. 推进基层自治体制改革。
加强对基层自治机关的建设和培养，加强对基层治理的指导和支持，提高基层治理能力。
三、市场监管的转变市场监管是政府职能转变的重要内容之一。
市场监管的转变包括以下几个方面：1. 建立健全市场监管体制。
加强对市场主体的登记、备案和监管，建立健全市场监管的法律法规体系，加强对市场秩序的监督和管理。
职能转变方案
职能转变方案第1篇职能转变方案一、背景随着我国经济社会发展，政府职能转变已成为新时代改革的重要内容。
为适应新形势、新要求，提高政府治理能力，本方案旨在对某部门职能进行优化调整，实现从传统行政管理向公共服务、社会管理和市场监督的转型。
二、目标1. 优化部门职能，提高政府治理能力。
2. 创新管理方式，提升公共服务水平。
3. 强化市场监督，营造公平竞争环境。
4. 提高部门内部协作效率，降低行政成本。
三、具体措施1. 优化职能配置（1）整合内部职能，明确部门职责，避免职能交叉和重复。
（2）强化宏观管理职能，加强政策研究和制定，提高政策执行效果。
（3）加强部门间协作，建立信息共享和协调机制，提高工作效率。
2. 创新管理方式（1）推广电子政务，实现政务服务“一网通办”，提高政务服务效能。
（2）引入第三方评估，对政府职能转变效果进行客观评价，为政策调整提供依据。
（3）建立健全政府与社会力量合作机制，引导社会资本参与公共服务和基础设施建设。
3. 强化市场监督（1）加强市场监管队伍建设，提高监管能力。
（2）完善市场监管法规，确保市场主体公平竞争。
（3）建立健全企业信用体系，强化企业信用监管。
4. 提高部门内部协作效率（1）建立部门内部沟通协调机制，确保政策制定和执行的协同性。
（2）加强业务培训，提高工作人员的业务能力和综合素质。
（3）完善内部考核机制，激发工作人员的积极性和创造性。
四、实施步骤1. 调查研究阶段：深入了解部门现状，分析存在的问题，明确职能转变的方向和目标。
2. 方案设计阶段：根据职能转变目标，设计具体措施，制定实施方案。
3. 试点推进阶段：选取部分职能进行试点，总结经验，完善方案。
4. 全面实施阶段：在试点基础上，全面推广职能转变措施，确保方案落地生根。
5. 评估调整阶段：定期对职能转变效果进行评估，根据评估结果调整优化方案。
五、保障措施1. 加强组织领导，成立职能转变领导小组，统筹推进改革工作。
政府职能转变调研报告
政府职能转变调研报告政府职能转变调研报告一、前言随着改革开放的深入发展，中国已经经历了三十年的高速发展，人民生活水平得到了显著提高。
同时，我国也面临着一系列深层次的体制机制问题，如政府职能单一、行政效率低下、公共服务不足等问题，这些问题直接影响着社会发展和国家的长治久安。
政府职能转变就是解决这些问题的根本途径之一。
本文旨在对政府职能转变进行调研，探讨其意义、现状以及未来发展方向。
二、政府职能转变的意义政府职能转变是指在政府职能和职责范围内，通过理念、理论和实践方面的创新，从单一保障公共安全为主的职能向以公共服务为主的职能转变。
这个转变的理由在于，单纯以维持社会稳定和国家安全作为政府的主要职能，无法满足人民日益增长的需求，不能体现政府的公正、公平、高效服务。
政府职能转变的意义体现在以下几个方面：一、优化政府职能，提高公共服务能力借鉴先进国家的政府职能理念和管理经验，推行政府职能转变，能够更好地协调资源分配，加快推进市场经济体制改革，使政府部门从传统的行政管理转变为更为细致、精细的公共服务提供者，为人民提供更高效的公共服务。
二、减轻国家负担，提高财政效益随着转变后，国家更多的采取委托、购买等市场化方式，将原本由政府机构承担的公益服务委托给社会力量提供，降低了政府机构的财政负担，减轻财政的压力，更有效地节约国家资源，提高财政效益。
三、推进政府治理现代化强化政府自身建设和改革，依法行政，不断完善公共服务体系，加强政府的信息化建设，追求政策制定、公共服务和决策的科学、政治与技术创新，实现政府治理的现代化。
三、政府职能现状分析政府职能转变是要从行政机关实际出发，从中发现问题，并有针对性地对行政职能进行转变。
通过对我国政府职能转变现状的调查研究，我们发现以下几个方面的问题。
一、行政职能单一我国目前行政职能偏重于保障公共安全，公共服务水平不高。
行政职能单一一度成为限制政府职能转变的突破口，它削弱了政府公共服务职能转变的动力，而对于公共利益服务的投入也较为有限。
市场经济条件下政府职能的转变
市场经济条件下政府职能的转变在市场经济条件下，政府的职能发生了重大转变，从控制和干预市场向规范和服务市场的方向转变。
市场经济是一种经济体制，是在自由竞争的基础上，由市场供求关系决定产品价格和资源配置的经济制度。
在市场经济中，政府的职能不再是予以干预和控制，而是要适应市场的需要，促进经济的发展和社会的进步。
下面我们就来看一下市场经济条件下政府职能的转变。
市场经济条件下政府职能的转变体现在政府在宏观调控方面的变化。
在计划经济时期，政府通过制定五年计划和配给制度来调控经济，实现资源的合理配置。
而在市场经济条件下，政府的宏观调控更多的是通过货币政策和财政政策来实现。
通过调整税收政策和货币供应量，来影响经济运行和资源配置。
政府还要适时制定适当的政策来引导市场的发展，促进整个市场经济的健康发展。
市场经济条件下政府职能的转变还表现在政府在产权保护和市场监管方面的改变。
在市场经济条件下，政府要加强对产权的保护，保证各种产权得到公平对待。
政府要建立健全的法律和法规体系，完善产权保护的制度。
政府在市场监管方面也要进行一系列的改革，将监管重点转移到市场主体的自律和诚信经营上来，提高市场主体的责任意识和自律意识，减少政府的干预和管制，让市场更加自由竞争，更加公平公正。
市场经济条件下政府职能的转变还表现在政府在社会福利和公共服务方面的调整。
在市场经济条件下，政府的社会福利和公共服务职能也发生了改变。
政府要根据市场的需要来调整社会福利和公共服务的内容和范围，发挥更多的引导和补充作用。
政府要更多地倡导社会力量参与公共服务，发挥市场的作用，建立各种补充和辅助的社会服务体系，让市场在资源配置方面发挥更大的作用，更好地满足社会的需求。
政府职能转变的五个方面
政府职能转变的五个方面政府职能转变的五个方面一、政府职能从“管理”到“服务”转变政府职能转变，就是要把政府职能从过去的“管理”转变成“服务”。
目前，政府在社会经济发展中起着重要的作用，它不仅关注经济效益的提高，而且也要注重社会的发展，关注民生，提高人民福祉。
因此，政府的职能必须从“管理”转变为“服务”，即政府应该更多地以服务于社会经济发展为宗旨，而不是仅仅以管理为主导。
二、政府职能从“行政”到“立法”转变政府职能转变，就是要把政府的职能从过去的“行政”转变成“立法”。
政府的行政职能是指政府通过行政手段来实施政策，即实施行政活动。
而政府的立法职能指的是政府通过立法手段来实施政策，即制定法律来实施政策。
随着市场经济的发展，政府的职能也要从行政转变为立法，即政府要更多地依靠法律来实施政策，而不是依靠行政来实施政策。
三、政府职能从“精细化”到“全面性”转变政府职能转变，就是要把政府的职能从过去的“精细化”转变成“全面性”。
政府的精细化职能是指政府以特定部门或特定渠道来实施政策。
这种情况下，政府只是一部分社会力量，其他力量例如市场力量等具有重要作用。
但是，随着政府职能转变，政府的职能要更多地采用全面性的方式，即政府要把各种力量纳入考虑，并综合考虑，而不是仅仅考虑特定的部门或渠道。
四、政府职能从“简单化”到“复杂化”转变政府职能转变，就是要把政府的职能从过去的“简单化”转变成“复杂化”。
政府的简单化职能是指政府只采用单一的或有限的政策手段来实施政策，例如采取行政措施，采取财政手段等。
但是，随着政府职能转变，政府的职能要更多地采用复杂化的方式，即政府要采取更多的政策手段，例如社会治理手段，经济手段，文化手段等，而不是仅仅依靠行政或财政手段来实施政策。
五、政府职能从“独立性”到“共同性”转变政府职能转变，就是要把政府的职能从过去的“独立性”转变成“共同性”。
政府的独立性职能是指政府以独立的形式来实施政策，也就是一切政策的实施由政府完全自主实施。
政府职能转变
政府职能转变近年来，随着社会的不断发展和经济的不断进步，政府职能转变逐渐成为一种必然趋势。
政府从传统的管理者和服务者角色中逐渐走向了引导者和协调者的角色。
本文将就政府职能转变进行探讨，并分析其意义与影响。
一、政府职能转变的背景现代社会的快速发展和复杂多变的社会问题，使得政府在传统职能下面临巨大的挑战。
政府在经济发展中的作用逐渐减弱，而在问题处理和社会管理中的作用不断加强。
传统的政府职能已经不能完全满足新时代的需求，这就要求政府必须进行职能转变，适应新的社会形态和市场经济。
二、政府职能转变的意义1. 提高效能：政府职能转变可以促使政府更好地发挥政策调控和资源配置的作用，提高政府的工作效能和执行力。
政府将更加注重创新、协调和监督，提高政府决策的科学性和灵活性。
2. 促进经济发展：政府职能转变使政府从过去的控制者转变为市场的监督者和服务者。
政府将更加注重提供公共服务和优化市场环境，促进经济的可持续发展。
3. 推动社会进步：政府职能转变能够推动社会的进步与调和，提高社会公正性和民生福祉。
政府将更加注重在资源配置和利益分配中的公平和合理性，保障社会稳定和社会和谐。
三、政府职能转变的路径1. 强化责任意识：政府要加强自身素质和能力的提升，增强责任意识，积极履行职责，确保公共利益的最大化。
2. 加强服务意识：政府要提高服务意识，将更多的精力投入到民生领域，提供更优质的公共服务，满足人民群众日益增长的美好生活需求。
3. 推进创新驱动：政府要重视科技创新和创新驱动发展，建立创新体系，推动新技术、新产品、新模式的出现和应用，推动经济转型升级。
4. 加强监管能力：政府要加强监管机制和能力建设，完善市场监管体系，保证市场经济的正常运行和公平竞争。
四、政府职能转变的影响政府职能转变对于经济社会的发展有着重要的影响：1. 促进市场繁荣：政府职能转变可以为市场注入更多的活力和创新力，促进市场经济的繁荣和健康发展。
2. 提升政府形象：政府职能转变可以提升政府的形象和公信力，树立良好的政府形象，得到人民的认可和支持。
4.4.1第八讲我国政府职能转变的主要内容
二、为什么要进行政府职能转变？
• 其一，我国政府职能转变，是经济体制改革和社
会主义市场经济发展的必然要求。
• 其二，我国政府职能转变，也是是实现行政职能
体系合理配置的根本途径。
• 其三，我国政府职能转变是进行机构改革的依据。
三、我国行政职能转变的内容
１、职能重心的转变： •由政治职能为主向经济职能为主转变；
第八讲 我国政府职能转变的主要内容
• 随着社会环境的变化和社会发展的需要，
政府职能会因时因地进行调整，以更加准 确的界定清楚政府“做什么？”、“怎么 做？”，从而规避缺位、错位、越位等问 题。
一、什么是政府职能转变？
☺所谓政府职能转变，是指国家行政机关在一定
时期内，根据国家和社会发展的需要，对其职能 的范围、内容、方式进行转移和变换。在目前和 今后的相当长的历史时期，它是我国行政体制改 革的重点，是加强宏观调控的必要条件
２、职能方式的转变：
改革开放以来，我国转变政府职能的方式主要体现在以 下三个方面：
•1）由运用行政手段为主转变为运用经济手段为主，经
济手段、法律手段和必要的行政手段相结合。
•２）由微观管理、直接管理为主转向宏观管理、间接管
理为主；
•３）由重视计划、排斥市场转向把计划和市场有中央与地方、上级与下级政府之间的职能关系； •２）理顺政企关系； •３）理顺政府与市场的关系； •４）理顺政府与社会的关系； •５）理顺政府内部各职能部门的关系
政府职能转变对经济增长的影响
政府职能转变对经济增长的影响随着现代经济的发展，政府职能转变成为一个热门话题。
政府职能指的是政府在经济活动中的角色和职责，包括经济调控、公共服务提供、社会管理等方面。
政府职能的转变对经济增长有着深远的影响，本文将从三个方面来探讨这种影响。
首先，政府职能转变对市场经济的发展起到了推动作用。
过去，政府在经济领域中的干预比较大，经济资源配置主要由政府来决定。
然而，近年来越来越多的国家开始推行市场化经济，政府职能也在悄然发生着转变。
政府不再直接干预经济，而是更注重市场机制的运行和完善。
这种转变有助于市场在资源配置中起到更为重要的作用，提高效率，推动生产力的发展，从而促进经济增长。
其次，政府职能的转变对创新能力的提升有积极的影响。
在过去的经济模式中，政府在技术创新中的作用相对较大，通过财政支持和政策引导来扶持一些重点产业。
然而，随着市场体系的完善，政府的职能也在向激励创新和保护知识产权的方向转变。
政府加大对创新企业及人才的支持力度，提供更加便利的政策环境和资金支持，促进了创新能力的提升。
创新驱动的经济发展具有更高的效率和创造力，对经济增长起到了积极的推动作用。
第三，政府职能转变对社会公平与可持续发展的实现具有重要意义。
传统上，政府的职能主要体现在资源的配置和收入的再分配上，注重解决社会的不公平和不均衡问题。
然而，在经济增长的过程中，只注重经济规模的扩大而忽视了社会公平问题会导致社会矛盾的累积。
政府职能转变的一个重要方面就是在经济增长的同时，更加注重社会公平和可持续发展。
政府通过制定相关政策来促进教育公平、医疗保障和社会保障体系的建立，让社会资源能够更加公平地分配，减少社会不公。
同时，政府职能转变也使得环境保护得到更多的关注，促进了可持续发展的实现。
总的来说，政府职能转变对于经济增长具有积极的影响。
市场经济的推行、创新能力的提升以及社会公平与可持续发展的实现都受到了政府职能转变的推动。
当然，在转变过程中也会面临各种挑战和困难，需要政府制定良好的政策和措施来应对。
政府职能转变
政府职能转变一、是什么政府职能亦称行政职能，指国家行政机关根据社会环境和发展需要，依法对国家政治经济和社会事务进行管理时应承担的职责功能。
政府的基本职能:政治职能，经济职能，文化职能，社会职能。
政府职能转变是指基本职能内容、管理权限、管理方式和政府能力的转换与提高。
政府职能的转变是一个综合的指标，也是一个艰巨的和长期的过程。
机构的增减、人员的多少只是政府职能转变的一些具体表现。
二、政府职能的现状及其存在的问题建国以来，我国政府体制的形成和发展受多因素影响，导致政府体制有全能主义特征。
在某种崇高意识形态指导下，实行大规模干预以图彻底改造和重塑社会的大政府。
在此之下产生由多部门管理同一工作的做法，看起来是加强领导，实际上减轻了部门应承担的责任，降低工作效率增加行政成本。
政府职能没从根本上转变。
主要表现有：（一）政企不分，社会中介组织官僚化。
（二）体制不顺，社会对政府的约束力不足。
（三）执法不严，政府职能过度膨胀，导2致权力范围无限性与社会的消极服从。
（四）功能分权化程度低，完全依赖政府部门处理一切公共事务。
三、政府职能转变的原因行政职能转变是行政职能发展的普遍规律。
行政职能在政府和行政环境的互动过程中产生的，是政府在一定历史时期内根据社会经济发展的需要而负有的职责，行政职能会随着政治、经济、社会、文化、科学技术的发展，不同时期形势和任务的变化而转变。
（一）转变政府职能是建立并发展社会主义市场经济的客观需求。
我国所设部门过多，政出多门，各个部门间争夺利益，出问题后推诿扯皮。
现实中的行政干预过多，政府管得过多过死。
转变政府职能，改革政府机构，是建立并发展社会主义市场经济体制的迫切要求。
（二）有利于构建社会主义和谐社会。
政府机构设置过细，人们生活需求不断扩大，导致新网络犯罪等，群体性的上访等事件断出现。
办事效能提高，群众满意度自然就提高，从而利于群众幸福指数感提升和社会稳定。
（三）转变政府职能是加快行政体制改革的内在要求，有利于行政效能建设、推动向服务型政府转型，是我国政府公共理性回归的新探索。
政府职能转变
理顺政府与市场的关系
我国政府职能转变的主要特点
着眼于满足人民群众的基本公共需求， 具有人本性特点
坚持以人为本，以民为本，体现人民政府为人民，把 转变政府职能的着力点放在强化政府公共服务和解决 民生问题上，努力提供满足人民群众需求的基本公共 产品，使人民共享改革和发展的成果。
我国政府职能转变的主要特点
从构建社会主义和谐社会出发，强化政 府社会管理职能，具有稳定性特点。
政府社会管理职能：主要包括政府承担的管理和规范社会组织、 协调社会矛盾、保证社会公正、维护社会秩序和稳定、保障人民 群众生命财产安全等方面的职能。
政府公共服务职能： 主要包括政府承担的发展各项社会事业， 实施公共政策，扩大社会就业，提供社会保障， 建设公共基础设 施，健全政务、办事和信息等公共服务系统等方面的职能。
在市场经济体制下，政府与市场关系的总原则是：市 场机制能解决的，让市场解决，政府只管市场做不好 和做不了的事，政府引导市场，市场调节企业。
社会主义市场经济的顺利发展，客观上要求把市场对 社会经济运行和资源配置的基础性作用与政府宏观调 控指导性作用有机结合。
政府对市场的宏观调控，不否定市场在社会资源配置 中的基础性调节作用。政府对市场宏观调控，作用是 弥补市场调节的不足，是对市场机制作用的方向和后 果作必要的干预和引导，矫正市场失灵，而不是取代 或取消市场机制在经济生活中的基础性调节作用。
我国政府职能转变的主要特点
政府职能转变
政府职能转变，是指国家行政机关在一定时期内，根据国家和社会发展的需要，对其应担负的职责和所发挥的功能、作用的范围、内容、方式的转移与变化。
政府职能转变的必然性，是由影响政府职能的诸多因素所决定的。
政府职能转变，是指国家行政机关在一定时期内，根据国家和社会发展的需要，对其应担负的职责和所发挥的功能、作用的范围、内容、方式的转移与变化。
政府职能转变的必然性，是由影响政府职能的诸多因素所决定的。
我国政府职能转变的战略目标：1、按照社会主义市场经济要求，转变政府职能，实现政企分开。
2、调整行政组织结构，加强宏观调控部门，减少专业经济部门，适当调整社会服务部门，加强执法监督部门，培养和发展社会中介组织3、按照权责一致的原则，调整行政部门的职责权限，明确部门间的职责分工，相同或相近的职能由同一部门承担，克服多头管理、政出多门。
4、按照依法治国、依法行政的要求，加强政府职能体系的法制建设，实现政府职能运行的法制化。
社会环境变迁是政府职能转变的外在动因。
公共行政科学化是政府职能转变的内在动力。
技术手段的创新是政府职能转变的根本保障传统行政文化是影响政府职能转变的制约因素。
市场经济条件下政府职能转变的基本内容引职能重心的转变1.由注重政治统治向社会管理职能转变；2.由注重阶级斗争向经济建设转变职能方式的转变1.由运用行政手段为主转变为运用经济手段为主，经济手段、法律手段和必要的行政手段相结合2.由微观管理、直接管理转变为宏观管理、间接管理3.由注重计划、排斥市场转变为把计划于市场有机结合起来职能关系的转变1.外部关系2.内部关系我国政府职能转变下的政府审计职责重构在全球一体化的背景下，建设具有竞争力、高效率的政府是摆在各国政府面前的首要问题。
新公共服务理论强调政府职能应是掌舵而不是划桨，政府职能应由管制型向服务型转变。
一、在市场经济条件下我国政府职能转变市场经济是发达的商品经济社会的经济运行形式，它以市场为中心组织社会经济、以市场机制为基础配置社会经济资源，具有自主性、竞争性、开放性、平等性及系统性等诸多特征。
谈谈如何转变政府职能
谈谈如何转变政府职能, 提高政府宏观调控的有效性政府职能转变，是指国家行政机关在一定时期内对社会公共事务管理的职责、作用、功能的转换与发展变化。
包括管理职权、职责的改变（对哪些事务负有行政管理权责，管什么，管多宽，管到什么程度），管理角色（主角、配角等）的转换，管理手段、方法及其模式的转变等。
十六大报告指出政府的职能主要是经济调节、市场监管、社会管理和公共服务，政府机构需按这个总要求转变职能。
一、努力建设廉洁勤政、务实高效的政府一个机构庞大、人员臃肿的政府，不仅会加重财政负担，增加政府成本，而且导致效率低下，远远适应不了行政管理现代化的要求。
经济想要加速发展的首要前提，就是要建设廉洁勤政、务实高效的政府。
建设廉洁政府，就要充分认识政府在反腐败中的特殊地位和作用，搞好自身的廉政建设，真正树立起廉洁行政的形象。
要在制约行政权力上下工夫，建立起有效的廉政制约机制。
在公务员收入相对不高，而又面临市场经济种种利益诱惑、物价频频升高的情况下，要从制度和配套措施上形成保障公务员廉洁行政的机制。
二、强化市场监督职能首先，要加快有关市场规范的法律法规建设，比如尽快出台反垄断法，采取法律手段打破行政垄断，防止企业相互勾结，形成价格联盟，损害消费者利益；其次，要加强对市场的监管力度，严格执法，从严治政，采用经济、法律和必要的行政手段，打击各种违法乱纪、扰乱市场秩序的行为；再次，在石油、天然气、电力等行业与政府维持公平市场秩序密切相关，在实施政企分开改革的同时，要建立独立的监管委员会，将政府决策职能与监管职能分开，以加强对权力的监督。
三、继续深化行政审批制度改革加快审批制度的改革，一要搞好行政审批项目的审核和处理工作，减少政府审批事项和审批范围；二要缩短审批环节和审批周期；三要公开审批标准，规范审批程序；四要明确审批责任，健全监督机制，对审批行为进行必要的监督；五要改革审批部门普遍存在着的重审批、轻监管，重权力、轻责任现象。
政府职能转变
政府职能转变，是指国家行政机关在一定时期内，根据国家和社会发展的需要，对其应担负的职责和所发挥的功能、作用的范围、内容、方式的转移与变化。
政府职能转变的必然性，是由影响政府职能的诸多因素所决定的。
政府职能转变，是指国家行政机关在一定时期内，根据国家和社会发展的需要，对其应担负的职责和所发挥的功能、作用的范围、内容、方式的转移与变化。
政府职能转变的必然性，是由影响政府职能的诸多因素所决定的。
我国政府职能转变的战略目标：1、按照社会主义市场经济要求，转变政府职能，实现政企分开。
2、调整行政组织结构，加强宏观调控部门，减少专业经济部门，适当调整社会服务部门，加强执法监督部门，培养和发展社会中介组织3、按照权责一致的原则，调整行政部门的职责权限，明确部门间的职责分工，相同或相近的职能由同一部门承担，克服多头管理、政出多门。
4、按照依法治国、依法行政的要求，加强政府职能体系的法制建设，实现政府职能运行的法制化。
社会环境变迁是政府职能转变的外在动因。
公共行政科学化是政府职能转变的内在动力。
技术手段的创新是政府职能转变的根本保障传统行政文化是影响政府职能转变的制约因素。
市场经济条件下政府职能转变的基本内容引职能重心的转变1.由注重政治统治向社会管理职能转变；2.由注重阶级斗争向经济建设转变职能方式的转变1.由运用行政手段为主转变为运用经济手段为主，经济手段、法律手段和必要的行政手段相结合2.由微观管理、直接管理转变为宏观管理、间接管理3.由注重计划、排斥市场转变为把计划于市场有机结合起来职能关系的转变1.外部关系2.内部关系我国政府职能转变下的政府审计职责重构在全球一体化的背景下，建设具有竞争力、高效率的政府是摆在各国政府面前的首要问题。
新公共服务理论强调政府职能应是掌舵而不是划桨，政府职能应由管制型向服务型转变。
一、在市场经济条件下我国政府职能转变市场经济是发达的商品经济社会的经济运行形式，它以市场为中心组织社会经济、以市场机制为基础配置社会经济资源，具有自主性、竞争性、开放性、平等性及系统性等诸多特征。
政府职能转变内容
政府职能转变内容：建设法治政府和服务型政府、强化市场监督职能、深化行政体制改革、创新行政管理方式。
方式：
1.由运用行政手段为主转变为运用经济手段为主，经济手段、法律手段和必要的行政手段相结合
2.由微观管理、直接管理转变为宏观管理、间接管理
3.由注重计划、排斥市场转变为把计划与市场有机结合起来
模式：
政府职能转变的内容方式模式基本趋势
要按照建立中国特色社会主义行政体制目标，深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。
深化行政审批制度改革，继续简政放权，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。
稳步推进大部门制改革，健全部门职责体系。
优化行政层级和行政区划设置，有条件的地方可探索省直接管理县（市）改革，深化乡镇行政体制改革。
创新行政管理方式，提高政府公信力和执行力，推进政府绩效管理。
严格控制机构编制，减少领导职数，降低行政成本。
推进事业单位分类改革。
完善体制改革协调机制，统筹规划和协调重大改革。
政府职能转变
（二）我国政府职能转变过程中存在的问题
6、面临严峻挑战
双重压力下的选择 两个领域上的竞争 两种文明的碰撞
（三）原因分析
1、思想观念落后 2、存在路径依赖 3、我国没有市场经济发展的经验 4、因利益调整和部门分割而带来深层次障碍
三、我国政府职能转变的 途径和制度保证
（一）社会主义市场经济体制下 政府职能的定位
1、经济调节职能 2、市场监管职能
要适当集中管理职权 某些监管职能实行上下联动、省级以下垂直管理 建立社会信用制度
3、社会管理职能 4、公共服务职能
要增加由政府直接提供的基础性公共服务 要加快非基础性公共服务的市场化步伐
（二）我国政府职能转变的目标
1、有限政府 2、责任政府
政府严格履职，尽职尽责，勤政廉政 权力与责任挂钩，实行“问责制” 履职过程接受监督
1、初步实现了政企分开 2、逐步改变了干预经济的方式 3、推行了行政审批制度改革 4、重新规划了政府职责权限
（二）我国政府职能转变过程中存在的问题
1、越位现象严重 2、错位现象突出 3、缺位现象明显 4、管理方式陈旧
5、存在“政府失灵”
政府的政策偏差 政府政策的低效率 政府机构工作的低效率 政府部门的自我扩张 政府的寻租活动
3、法治政府
按法履职 公正执法 依法行政 违法必究
4、服务政府
效率观念 质量观念
（三）我国政府职能转变的途径
1、缩小范围 2、调整规则 3、规范秩序 4、改变方式 5、深化监督
6、提高素质
（四）我国政府职能转变的制度保证
1、进一步健全和完善社会主义市场经济体制 2、改革行政主导的企业干部人事制度 3、改善政府工作的效绩评价体系 4、深化行政审批制度的改革 5、发展规范的市场中介组织 6、加快建设规范政府行为的法制体系
政府职能转变工作汇报
二、政府职能及其转变的简介................................................................. 3
三、改革开放前政府职能变化与调整的主要特征.................. 3
四、改革开放以来政府职能改革与调整的内容和特点......... 5
政府职能转变工作汇报
【篇一：乡镇政府职能转变汇报材料】
加快推进职能转变着力提升服务形象
构建阳光服务型政府
中共沟门镇委员会沟门镇人民政府
在推进政府职能转变过程中，我镇认真落实“执行好政策、发展好经济、提供好服务、维护好稳定”的基本要求，进一步规范机关干部行为，提高机关工作质量和服务水平，着力构建服务型政府，推动全镇经济社会又好又快发展。一是履行公共服务职能得到进一步增强。本着“便民、利民”的原则，我镇设立了民生服务大厅，实行了“一站式”审批、“一条龙”服务，并发放了便民服务卡，为广大群众提供了更为便捷的服务，同时将民生服务大厅各项业务办理流程进行了规范。为强化对工作人员的管理，通过设立监督电话、意见箱等方式，督促工作人员以更加饱满的热情为老百姓服务。二是社会管理与创新得到进一步加强。结合工作实际，积极开展服务创新，切实解决好、维护好群众的切身利益。民生服务大厅工作人员实行挂牌上岗，接受群众监督，在提供服务时，均须详细记载服务的对象、时间、项目、效果等内容，并定期对服务对象进行回访。三是统筹城乡发展步伐得到进一步加快。扎实推进我镇城乡一体化进程，全面做好新型农村社会养老保险、社会救助、农村义务教育、医疗卫生事业等普惠民生工作。四是服务型政府建设得到进一步强化。加强制度建设，建立健全了相关工作制度和相关绩效考评制度，规范了机关行为、优化了办事流程、提升了机关干部形象，强化了服务型政府建设。
政府职能转变与服务型政府建设
方向明确
向市场主导转型
政府职能转变的方向是向市场主导转型，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。政府需要加强市场监管和宏观调控，维 护市场秩序和公平竞争，同时减少对具体经济活动的直接干预。
向公共服务转型
政府职能转变的方向还包括向公共服务转型，更加注重民生保障和社会建设。政府需要加强公共服务的提供和监管，提高 基本公共服务均等化和优质化水平，满足人民群众的基本生活需求。
完善公共服务体系
加强基础设施建设，完善公共服务 网络，提高服务覆盖面和质量。
创新政府服务模式
推广数字化、智能化服务，构建线 上线下相结合的服务模式。
强化政府监管职能
加强对市场和社会的监管力度，维 护公平竞争秩序，保障公众权益。
04
政府职能转变与服务型政 府建设的实践与探索
实践经验分享
01
02
03
提升公共服务水平
优化公共服务供给，提高服务质量和效率 ，满足公众日益增长的多样化需求。
促进社会公平正义
确保政府在提供服务时兼顾社会各群体的 需求和利益，促进社会公平正义。
强化政府治理能力
加强政府内部管理，提高行政效率，增强 应对各类复杂问题的能力。
任务分解
优化政府组织结构
调整政府部门设置，明确职责分工 ，构建科学合理的组织架构。
精简政府机构
政府职能转变需要精简政府机构，减少政府层级和部门数量，提高政府效率和响应速度。 同时，政府需要优化组织结构，加强部门间的协调合作，避免职能交叉和资源浪费。
改进管理方式
政府职能转变需要改进管理方式，引入现代化管理理念和技术手段，提高政府管理的科学 性和有效性。例如，推广电子政务，实现政务信息共享和在线办理，提高政府服务的便捷 性和透明度。
政府职能转变
（五）转变政府职能是解决突出问题的 必然要求 1.政府越位 2.政府错位
3.政府缺位
• 公共服务不到位
二是依法有序探索推进省直接管理县(市)；
三是配套进行事权划分、人事管理、财政管
理、司法管理等方面的体制调整，综合考虑，
科学论证。
一是强化机构编制的刚性约束。各地各部门应
严格按规定配置机构、配置人员编制，在核定
的行政编制内配备人员。
二是创新机构编制管理。树立新的管理理念， 着力向改革要编制、向管理要编制、向信息技 术要编制，妥善处理严格控制与满足需求的矛 盾。 三是严肃机构编制纪律。
1. 健全宏观调控体系 （1）宏观调控的主要任务 宏观调控的主要任务是保持经济总量 平衡，促进重大经济结构协调和生产 力布局优化，减缓经济周期波动影响， 防范区域性、系统性风险，稳定市场 预期，实现经济持续健康发展。
（2）调控手段
健全以国家发展战略和规划为导向、
以财政政策和货币政策为主要手段的
宏观调控体系 。
• 公平竞争不到位
• 市场监管不到位
• 弥补市场失灵不到位
二、转变政府职能的目标和要求
（一）转变政府职能的目标
1、科学的宏观调控，有效的政府治理
2、增强政府公信力和执行力
3、建设法治政府和服务型政府
（二）转变政府职能的总体要求
政府职能，亦称行政职能。即行政机 关根据国家和社会的需求应承担的责
任和发挥的作用。
（二）政府与社会的关系
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5
•公共服务
是由政府和非政府公共组织以及有 关工商企业在纯粹公共物品、混合 性公共物品以及特殊私人物品的生 产和供给中所承担的职责，其中政 府是责无旁贷的主导者
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• 社会管理和公共服务的大体范围
1. 公共安全与秩序 社会治安/危机管理/市场安全等 2.公共保障与救济 各类社会保障/就业/救济等 3.公共教育与文化 基础教育科技/就业培训/文化体育 4.公共卫生与环境 卫生防疫/环卫市容/生态环境等 5. 公共设施与便利 大型公共设施与小型民用设施
转变政府职能： 加强社会管理 完善公共服务
一、有关社会管理和公共服务的理论 二、我国政府加强社会管理和公共服
务的背景因素 三、关于社会管理和公共服务的措施
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1
一、关于政府职能的几个理论问题
•什么是政府职能 •政府职能的边界 •社会管理 •公共服务 •社会管理和公共服务的大体范围 •政府加强社会管理和公共服务的
二、我国政府加强社会管理和 公共服务的背景因素
•20多年开放改革创造了客观条件 •经济、社会发展失衡形成了压力 •全面小康社会目标提出了新要求
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2000-2005主要经济指标的增长情况
年 GDP 份 总量
亿
增 人口 长 万人 率%
人均 GDP 元
财政 收入
亿
财政 支出
6186
7392 7464
7065 6181
5622
4000
3971 3867 3875
3644
2000
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16
1欧盟15; 2比利时; 3丹麦; 4德国; 5希腊; 6西班牙;7法国; 8爱尔兰; 9意大利; 10卢森堡; 11荷兰; 12奥地利; 13葡萄 牙;14芬兰; 15瑞典; 16英国。平均6405美元
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10
英国2003年总共4560亿英镑 （相当于67534亿人民币）的 财政预算支出中，属于社会保 障、社会服务、健康服务、交 通、教育、就业和环境保护与 住房等公共支出的是3320亿英 镑（约为49136亿人民币）， 占公共财政支出的72.8%
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13
数字中的中国社会和谐问题
根据对6个系统共38个指标的统计,从19792003年间的社会变化状况是:
• 生活质量,年递增6%; • 人口素质,年递增5.8%; • 经济效益,年递增5.4%; • 社会结构,年递增3.9%; • 社会秩序,年递减2% (如刑事案件立案率1978
亿
财政 城镇人 比上 村民
人均 均
年增 人均
元
收入元 长% 收入
元
比上 年增 长%
00 89404 8 12.6万 7054
6280 6.4 2253 2.1
01 95933 7.3 12.7万 7517 16371 18844 1476 6860 8.5 2366 4.2
02 102398 7.9 12.8万 7968 18914 22012 1712 7703 13.4 2476 4.8
5 其他支出 13%
1 一般行政开支 10%
2 国防 15%
3 公共安全 公共福利
55%
公共秩序 住房通讯 公共教育 文化宗教
12345
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2003年欧盟15国社会保障人均支出 购买力平价美元
12000
10000
8000 6000
7805
6888
7329
6405
10559
7266
03 116694 9.1 12.9万 9030 21691 24607 1904 8472 9
2622 4.3
04 136515 9.5 13万 10500 26300 29300 2250 9422 7.7 2936 6.8
05 182321 9.9 130756 13943 31532
10493 9.6 3255 6.2
年是每万人5.5件,2003年为34.1件)
• 社会稳定,年递减1.1% (如实际失业率年均递
增0.8%,贫富差距年均递增4.1%,城乡贫困率年均 递增7.3%,城乡收入差距率年均递增0.9%)
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我国社会不和谐因素1
1.经济增长与能源生态环境的不和谐; 2.资源、人口增长比例方面的不和谐; 3.区域发展方面的不和谐; 4.城乡发展和公共服务发展的不和谐; 5.中央与地方权责能关系的不和谐; 6.干部与群众关系的不和谐; 7.公共权力与民间权利的不和谐;
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1纯粹公共产品
如国防、国家发展战略规划、 产业结构调整、公共安全、市 场秩序、生态环境、基础生活 设施、城乡建设规划、公共决 策等。
4
• 社会管理
就是政府通过以政策为主的
管理工具规范社会行为，调整社 会利益，化解社会矛盾，保证社 会公正，维护社会安定，促进社 会和谐发展。
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我国社会不和谐因素2
8.宣传主张与管理现实的不和谐; 9.社会群体财富分配的不和谐; 10.管理方法与治理目的的不和谐; 11.政府自身消费与公共财政支出不和谐 12.管理变革进程社会期待的不和谐 13.政治行政体制方面的不和谐 14.治理哲学理念与现代化发展不和谐
3弱选择性私人产品如网络 实行排它的公共资源性产
性和具有规模经济性的供水 品，如各类矿产资源、天
供气、供暖等
然森林牧草景观资源、水
4外部性很强的产品如教育 资源、河沙山石等。
医疗卫生、各类社会保障等
无竞争性
2混合性公共品
可以共同使用并易于排 它，比如高速公路、港 口码头、桥梁、公园、 公共图书馆、大型公共 文化娱乐和体育设施
原因
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2
• 政府职能的基本内涵
政府职能是指政府在一定历史时 期内由当时各种因素所决定的政府 职责和功能。这些因素主要有：
——环境变化
——政府认识水平
——社会矛盾状况
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3
政府职能的边界划分
有排他性
无排他性
有竞争性
5入之前难以强制
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政府加强社会管理和公共服务的原因
❖公共需求存在是其客观必然性 ❖道义慈善是其价值基础 ❖公民与国家关系是其契约要求 ❖团结与凝聚是其社会性目的 ❖创造需求促进生产是其经济动因
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2003年美国公共财政支出构成比例，总额18807亿美元
能源 农业 4 工业 7 % 运输