突发事件新闻应急及舆论引导(突发事件舆论引导案例)

摘要：近年来，安全突发事件频频发生，相关新闻报道中的舆情也十分活跃，对社会的影响日益深远。在发生安全突发事件时，其事故原因、救援情况以及政府对相关人员的责任往往成为舆论的发酵点。这类事件的新闻报道是高度社会化的关注，专业和动态的。在新媒体蓬勃发展的环境下，如何加强舆论引导和应对安全突发事件，传递社会正面能量，是一个值得研究的课题。

事故发生后，事故原因、救援情况和责任追究三个方面是社会的主要关注点，也是安全突发事件容易引发的舆论的主要发酵点。

1.事故原因。一般来说，事故发生后公众舆论的第一反应是，事故是自然灾害还是人为灾害？自然灾害是不可控制的，属于“不可抗力”。舆论疑虑将相对减少，政府救助的积极能量将成为“主角”，如汶川地震和长江沉船事故；但是，如果是人为的灾难，那就是“人为因素”，是可以主观控制的，所以是“不可原谅的”。例如，天津爆炸和深圳滑坡事件等。事件发生后，对追究责任的谴责接踵而至。这也是一次滑坡，在事故原因上，舆论的反应大不相同。2015年11月13日，丽水市莲都区亚西镇李东村发生山体滑坡，造成38人死亡，1人受伤。浙江省人民政府成立的事故调查组认定该事故是一起地址灾难，救援工作立即成为关注舆论焦点。2015年12月20日，深圳市光明新区淤泥及渣土接收场人工堆土发生滑坡事故。突然之间，事故现场没有被彻底调查，许多媒体从表面现象开始，报道“山体滑坡”一个接一个。随后，国土资源部发布官方微博，告知事故原因，坍塌是人为因素造成的。社会关注开始从质疑“滑坡”理论转向讨论渣滓的来源，以及后来的责任问题。

2.营救情况。在安全突发事件中，政府部门的救援情况往往成为公众舆论的关注点。目前，各地政府在救援行动中的努力是有目共睹的，新闻发布和宣传机制也在不断完善。然而，在实践中，政府救助往往成为次要舆论的一个常见场所。失败表现在：一是救援中存在判断和技术失误，导致救援行动不力，如2011年温州动车事故和天津港爆炸事故；第二，灾难和事故的报道受到了地方弱化的质疑，并且有故意弱化公众舆论的嫌疑。第三，报告对救援过程的关注存在偏差，过于强调对救援工作的领导，而对事件本身救援进展的报道较少。可以说，灾害信息的发布一直被视为政府救灾能力的一个评价指标，其发布的数量和质量以及

其有效性的平台成为公众舆论评价政府态度的重要参考。

3.问责程度。在一次重大事故之后，除了事故的原因之外，外界通常会在事后指责关注。即使在事实不清的情况下，人们往往希望有人能够站出来承担责任，相应的责任处理自然成为公众舆论的关注观点。例如，2017年12月13日，北京市朝阳区十八里店乡白墙子村村民自建房屋发生火灾，造成5人死亡，8人受伤。事故发生后，相关部门迅速启动了责任追究程序，力度也很大。媒体关于问责制的报道可以说是“轰炸式的”。

要做好安全突发事件的舆论引导工作，就要全面把握此类事件的舆论特征，即提出解决方案。一般来说，治安突发事件的舆论具有以下特征：

1.关注高安全性突发事件是目前关注受群众影响最大的社会风险之一。此外，其具体发展的不确定性将大大降低公众的安全感，从而引发高度的社会关注。2015年天津港爆炸事故充分体现了这一点。事故发生后，相关信息“时间”在平台，迅速传播，社会关注突然增加。它是否会引起二次爆炸，污染有多严重，爆炸后留下的化学物质是否会威胁周围居民的健康。各种担忧和疑虑明显打破了公众在一般生产安全事故中的“旁观者”心态，许多人将自己视为事故和灾难的直接参与者。因此，高社会关注的特征需要在舆论引导中予以特别关注。

2.强烈的专业精神。安全突发事件往往涉及许多专业领域，如安全隐患、专业应急响应方法等。公众对事故原因的困惑很大程度上源于对专业问题的不理解和陌生。2015年6月1日，“东方之星”在湖北监利的沉船事件就面临着这个问题。442人死亡，当调查报告公布时，公众舆论爆发了。据事故调查组称，“东方之星”号客船在驶往长江大马洲水道时，突然遭到顺风袭击。虽然采取了相应的稳船抗风措施，但最大风压倾翻力矩系数达到客船极限抗风能力的2倍以上，船舶倾入水中，一分钟内倾覆。听了这些解释后，一般观众还是一无所知。交通运输部等相关部门的首届时间协调会领导和权威专家对海难原因、救助措施等专业问题进行解读，极大地减少了公众对事件的疑虑，扼杀了谣言的来源[2]。

3.强大的动力。重大突发事件往往比较复杂，随着时间的推移会出现很多不确定性，如果真相不能及时公之于众，谣言就会满天飞，甚至影响事件的发展趋势。“812”天津港火灾爆炸事故发生后，央视新闻在上午00: 41开始了一个简

短的新闻报道。在接下来的24小时里，央视新闻在平台，微博上连续发表了58篇报道事态最新发展的文章。在接下来的10天里，央视新闻微博对事故进行了全方位、211度的集中报道。解释事故原因，普及安全知识，跟踪事故救援情况，引导公众关注到事实层面，稳定舆论。