安全生产管理制度应急预案

安全生产责任制度及安全文明施工技术措施

一、安全生产保障制度

1、安全事故报告制度

1）一旦发生伤亡事故后，应立即组织抢救，事故部位或工点采取有郊措施防止事故扩大，并保护事故现场，并立即报告上级主管部门、当地有关部门和甲方代表。

2）工程重大事故发生后，项目部立即用电话或电传报告所属监理单位驻现场有关人员、（业主）建设单位；

3）工程安全事故发生后，事故发生单位在三天内向建设单位提出书面报告，并按规定逐级上报。报告内容包括；

发生时间、地点、工程项目；

发生的简要经过、损失情况；

发生原因的初步分析；

采取的应急措施及事故控制情况；

处理方案及工程计划。

4）对工程安全事故的调查处理，必须做到查明事故发生原因，查明事故责任单位及主要责任者，提出防止类似事故再次发生的措施。

5）对造成工程重大安全事故的直接责任者，由所在单位或主管部门给予行政、经济处罚、直至追究刑事责任。

2、安全生产协议制度

在进场施工前，与建设方签订施工安全协议书。通过签订施工安全协议书，明确各方的责任和义务、施工责任地段与期限、安全防范内容和措施，确保工程施工安全。

3、安全生产抵押金制度

企业内部安全管理实施安全风险抵押金办法，安全目标实现金额返回。

发生安全问题，部分或全额扣除风险抵押金，并处罚款。

完成本单位“百日安全无事故”及“安全年”目标，按有关规定给予奖励。

4、建立工程联络制度

与业主单位、总包单位、设计单位、监理单位及各其他承包单位建立工程联络制度，上报工程实施方案、工程进度，互通工程信息，合理调整工期安排，避免各专业及各承包方之间的相互干扰和交叉施工，提高生产效率，保证工程的期、安全和质量。

5、建立健全安全生产责任制度

建立健全安全生产责任制度，并在工程进展中不断完善安全生产责任制。项目经理为安全第一责任人，项目技术负责人为安全技术责任人，其他所有作业人员根据本单位的岗位设置，应承担相应的安全责任。在工程实施中，做到分工清晰、责任明确、监督有力、执行严格、奖罚分明。

6、实行安全生产否决制度

发生重大、大事故，除进行经济、行政处罚外，实行安全生产否决制度。责任人将被撤消其进场作业资格。责任人是项目经理或项目技术负责人的，将不得担任任何项目的相同职务。

7、坚持安全生产碰头会制度

每晚的工程例会后，由项目经理和项目部安质部门负责人会同各作业工班第、安全员、防护员，召开安全碰头会，认真总结当天的安全生产情况，对出现的安全问题进行分析和处理，并根据次日的施工任务，制定具体的安全整改、预防措施、注意事项和作必要的准备。

8、建立安全生产检查制度

接受建设单位、上级主管单位的工程检查。并对检查的结果、建议，作出积极反应，针对出现的问题，拿出具体的办法。项目部要完善自检制度，建立务实、高效的安全生产检查

监控网络，层层把关，把安全生产落到实处。

9、严格执行项目部安全生产考核制度

严格执行项目部安全生产考核制度，安全生产是本单位对项目部综合评定的一个重要内容。对项目部的安全生产考核，要严格按本单位的有关规定，对其进行全面的考核，并予以评定打分，依考核结果实行奖罚。

10、实行安全处罚制度

项目部在施工过程中，出现安全事故将予以处罚。

二、安全生产培训措施

为了落实国家“安全第一、预防为主、综合治理”的安全方针，转变和提高施工人员对安全的思想认识，强化参建人员安全意识，保证公司工程施工安全管理目标实现，满足项目建设的施工要求，规范操作、严格管理，不断提高各类管理人员、技术人员和作业人员安全素质和自我防范意识，确保工程优质高效地完成，项目部特制订以下几点安全教育培训工作措施，进一步强化安全生产教育培训工作。

一、进一步提高安全生产培训质量。在培训形式上，坚持全员培训与重点培训相结合、安全工种培训与新技术普及教育相结合。在培训过程中，做到不同时期有不同重点，不同工种有不同内容，不同对象有不同方法，不同层次有不同要求。结合参训人员的具体情况，有针对性地开展各种活动，丰富教学内容，激发学员的学习热情。特别是针对农民工文化素质偏低、接受能力较差的实际，采取形象直观、浅显易懂的培训方式，使他们尽快掌握基本常识和操作技能。加强安全生产培训考核工作。

二、进一步加大安全培训的管理力度。将安全生产培训工作与管理工作紧密结合起来，通过强有力的管理活动，推动安全生产培训工作有效开展。每季度至少组织一次以持证上岗为重点的专项管理活动，重点对安全生产管理人员、特种作业人员、高危行业的一般从业人员持证情况进行检查，对于未按规定持证上岗和上岗前未进行安全教育培训的，严格处理。

三、进一步落实安全生产培训主体责任。项目部牢固树立“抓培训就是保安全”的意识，制定安全生产培训规划和年度计划，逐步建立培训工作的长效机制；项目主要负责人为第一责任人的安全生产培训责任制，把安全培训工作落实到各个管理部门和生产环节；督促项目部各部门负责人、安全管理人员和特种作业人员参加培训，做到持证上岗；开展全员安全培训工作，严格落实安全生产“三级教育”，加强对使用新技术、新工艺、新材料、新设备员工的安全培训和转岗培训。

四、安全例会培训制。项目部每周进行一次安全培训例会，并进行分项工程安全技术交底。

三、安全生产管控制措施

1）贯彻执行国家及地方政府颁布的法律、法规和规定，把安全放在首位，施工中要统一指挥，严格执行技术标准、作业标准和工艺流程，强化控制监督；坚持标准化作业，确保人身和行车安全。

2）必须在施工许可证后，方可进场施工。施工过程中，必须严格执行施工方案逐级审批制度、安全生产协议制度、工程联络制度、安全生产检查等制度，制度执行不浮于形式、不是例行公事、不留盲区。

3)持证上岗

对于通信作业中存在的以下特殊作业项目，需严格按照施工组织计划中的要求执行：

a.高空作业：

作业人员必须经过登高作业培训且通过考试取得合格证；

打雷时不得施工，下雨、刮风时施工，要格外注意安全；