乡镇卫生院岗位职责和工作制度(精)

1 …………（ 1 -

2 ）……………………（

3 - 1

9 ）……………（ 2 0 - 2 8 ） 1 、乡镇卫生院会计核算中心职

责………………………………………………（ 2 0 ） 2 、乡镇卫生院会计核算中心主办会计岗位职责…………………………………（ 2 0 ） 3 、乡镇卫生院会计核算中心资金会计岗位职责…………………………………（ 2 0 ） 4 、乡镇卫生院会计核算中心核算会计岗位职责…………………………………（ 2 1 ） 5 、乡镇卫生院财务报账员工作职

责………………………………………………（ 2 1 ） 6 、乡镇卫生院财务报账员工作基本要求…………………………………………（ 2 2 ）

7 、乡镇卫生院会计核算中心报账程

序……………………………………………（ 2 2 ） 8 、乡镇卫生院会计核算“中心”工作流程

图……………………………………（ 2 4 ） 9 、乡镇卫生院财务报账员工作程

序………………………………………………（ 2 4 ） 1 0 、乡镇卫生院会计核算中心基本原

则……………………………………………（ 2 5 ） 1

1 、乡镇卫生院会计核算中心财务审核规定………………………………………（

2 5 ） 1

2 、乡镇卫生院备用金管理规

定……………………………………………………（ 2 7 ） 1 3 、乡镇卫生院费用开支审核权

限…………………………………………………（ 2 7 ） 1 4 、乡镇卫生院会计核算中心服务承

诺……………………………………………（ 2 8 ） 1 5 、乡镇卫生院会计核算中心拒绝或予以纠正的事项……………………………（ 2 8 ） 2 ( 征求意见稿根据中共中央、国务院《关于进一步加强农村卫生工作的决定》（赣发 [ 2 0 0 2 ] 1 3 号）进一步落实乡镇卫生院的人员、业务、经费等划归县级卫生行政部门按职责管理的要求。深化乡镇卫生院县管体制，在总结我省 2 3 个县（市、区）乡镇卫生院财务县管的基础上，经研究，决定推行在乡镇卫生院实行财务县管改革。为此，特制定本指导意见。一、工作任务一、工作任务一、工作任务一、工作任务 2 0 0 8 年起，在全省乡镇卫生院实行财务“集中管理、分户核算”的改革。

通过推行乡镇卫生院财务县管，进一步规范乡镇卫生院财务行为，逐步建立预算式全额管理的财政保障机制，积极探索医务人员个人收入不与提供服务所得收入直接挂钩的绩效分配机制，把乡镇卫生院真正办成全心全意为农村群众健康服

务的公益性服务机构，努力解决农村居民“看病难、看病贵”问题。二、基本原则二、基本原则二、基本原则二、基本原则 ( 一预算管理权不变原则。乡镇卫生院在县（市、区）卫生局指导下，编制本院预算、决算草案和本院预算的调整方案，负责组织预算的执行。 ( 二资金所有权和使用权不变原则。乡镇卫生院资金的所有权和使用权归卫生院，原有的各项债权、债务仍由乡镇卫生院享有和承担。 ( 三财务审批权不变原则。乡镇卫生院事权范围内的支出，仍按乡镇卫生院规定程序，由本院法人代表审批签章才能有效。

三、工作内容三、工作内容

三、工作内容三、工作内容（一）成立工作机构。县（市、区）卫生局成立乡镇卫

生院会计核算中心（以下简称核算中

心），负责全县（市、区）乡镇卫生院财务的核算、监督和管理。（二）统一设置账户。核算中心在银行或金融机构开设卫生院事业基金总账户，并在总账户下开设各卫生院独立分户，同时撤销乡镇卫生院原有银行或金融机构的账户。

（三）实行报账制度。乡镇卫生院会计人只设兼职报账员，负责向核算中心申请支款、经办卫生院财务收支日常业务。对于手续不全或违规违纪的支出，核算中心予以退回。（四）统一编制预算。县（市、区）卫生局按年度乡镇卫生院发展规划，结合财力实际，提出乡镇卫生院财政预

算安排的指导意见；乡镇卫生院根据县（市、区）卫生局预算安排的指导意见编制本级预算草案，在年度预算执行中，乡镇卫生院提出预算调整方案，需报县（市、区）财政局、卫生局审核。（五）统一收付方式。各乡镇卫生院所有现金收入必须当日存入核算中心专户，由核算中心统一管理。同时 , 建立业务备用金

制度，方便乡镇卫生院及时用款。（六）统一办理采购资金划拨。乡镇卫生院各项采购支出，由乡镇卫生院提出申请和计 3 划，按规定程序采购验收后，采购资金由核算中心直接拨付供应商。（七）统

一收费票据管理。统一各乡镇卫生院收费票据，清理回收所有的过期作废票据和自制票据，其管理权全部上收到会计核算中心，对票据购、销、存、报等连锁环节实行“一条龙”管理，实行以票管收，定期核查的票据管理制度。（八）统一财务公开。核算中心定期向各乡镇卫生院提供会计报表和财务分析，并统一办理财务公开。（九）统一会计电算化。会计中心使用财务软件核算各乡镇卫生院会计事项，确保会计核算的规范、准确、快捷，提升会计核算水平。（十）统一档案管理。卫生院的会计档案由核算中心统

一保管、编目、立卷、归档，以保证会计档案的完整、规范、安全。四、加强领导与管理四、加强领导与管理四、加强领导与管理四、加强领导与管理乡镇卫生院

实行财务县管是深化乡镇卫生院管理机制的改革，是强化乡镇卫生院收入、支出管理的重大举措，政策性强，涉及面广，事关农村卫生事业的发展，农村居民健康水平的提高。各地要充分认识这项改革的重要意义，切实加强领导、周密部署、统筹安排、为推进这项改革提供强有力的组织保障和经费保障。要结合实际，制定切实可行的实施方案，精心组织，狠抓落实。已实行财务县管的地方要总结出好的作法和经验，相互交流，在改革中遇到的问题，要主动协调解决，不断总结经验，稳步推进，逐步建立和完善乡镇卫生院财务管理工作。 4 ( 征求意见稿为适应乡镇卫生院财务县管的改革，加强乡镇卫生院管理，逐步建立乡镇卫生院提供医疗服务所得收入与医务人员个人收入不直接挂钩的分配制度和激励机制，根据省委、省政府《关于进一步加强农村卫生工作的意见》（赣发 [ 2 0 0 3 ] 1 5 号）等文件的精神，特制定本指导意见。一、工作目标一、工作目标一、工作目标一、工

作目标乡镇卫生院绩效考核坚持公平、公正、综合评价考核、注重社会效益的原则。具体目标是： ( 一建立四个机制。逐步建立良好的政府投入补偿机制，岗位竞争、能上能下的用人机制，奖优罚劣、优质多酬的分配机制和社会监督、民主评议机制。 ( 二实现五个转变。乡镇卫生院的工作重点由重医疗服务向重视公共卫生服务职能转变，由被动服务向主动服务转变，由单一部门评价向多部门及社会公众共同评价转变，由追求