东莞市南城区农贸市场发展专项规划第三部分

第三部分说明书

第一章导言

1.1规划背景

随着城市与经济建设水平的不断提高，东莞南城居民的生活质量随之得到了很大改善。农贸市场1[①]作为居民日常生活构成中必不可少的一个组成部分，普遍存在设施简陋、环境恶劣、存在安全隐患等问题，难以满足居民日益提高的消费要求，也与城市建设整体水平不相协调。

为了全面改变农贸市场的整体形象，改善经营环境，完善市场管理机制，规范市场经济秩序，提高资源配置效率，南城政府积极响应东莞市政府《东莞市农贸市场工作实施方案》的号召，

将《南城区农贸市场发展专项规划》作为整治工作的第一步，为农贸市场整治工作提供一个切实可行的操作依据。

1.2规划依据

（1）《东莞市城市总体规划（2000-2015）》；

（2）《东莞市土地利用总体规划大纲（2005-2020年）》；

（3）《东莞市2005-2015年城市商业网点规划》（东府[2005]198号）

（4）《东莞市整治农贸市场工作实施方案》（东府[2006]69号）

（5）《东莞市整治农贸市场考核标准》（东农市整[2006]5号）

（6）各镇（街）控制性详细规划

1.3规划范围及对象

1.3.1规划范围

本次规划范围内东莞南城区行政区域。

1.3.2规划对象

本次规划对象为南城区行政区域内所有农贸市场。

1.4规划期限

本次农贸市场发展专项规划的期限为：2007-2015年，其中近期为2007-2010年。

1.5规划进程

整个规划编制过程分为调查研究、编写文件、征求意见、修改完善和颁布实施等五个步骤进行。

根据《关于做好镇街农贸市场发展专项规划工作的通知》（东府办[2007]22号）指示精神，本次规划须在2007年10月1日之前以镇政府（街道办事处）的名义正式颁布实施。

广州市城市规划勘测设计研究院于2007年6月底承接本次南城区农贸市场发展专项规划后，立即紧锣密鼓的开展规划编制工作；在2007年7月6日至7月15日期间进行并完成调查研究工作；并正式开始编写文件，于2007年8月15日提交文件初稿。2007年9月17日，由规划管理所组织修改协调会议，并达成一致意见。项目组在修改意见的基础上，对文件初稿进行修改深化，并于2007年9月24日提交本次文件中稿。2007年12月17日进行了专家评审，并提出了修改意见，项目组针对意见对文件进

行最终修改，并与2007年12月28日提交本次成果，本次成果为最终成果。

第二章现状概况

2.1东莞市南城区现状概况

南城区（旧称篁村），东莞新城市中心。行政区域面积59平方公里，下辖17个社区居委会。2004年，南城区总人口15.5万人，其中户籍人口3.8万人，外来暂住人口11.7万人。2[②]南城区地理位置优越，北距广州50公里，南离深圳90公里，西距虎门港20公里，处于穗港经济走廊中间。广深高速公路、莞太大道、东莞大道、科技路纵贯全境，市区二、三、四、五环路横越全区，交通网络十分发达。

近年来，南城区按照市委、市政府的城市发展战略，投入资金近15亿元，高标准纵深推进城市建设，城市配套设施日臻完善，山、水、城为一体的城市景观架构和具有科学功能分区的城

市格局得以淋漓尽致的体现。市行政办事中心、市中心广场、国际会展中心、市会议大厦、市图书馆、市科技馆、玉兰大剧院等一大批市政重点项目均位于南城区内，全市重大的政治经济活动频繁在区内举行，形成了巨大的人流、物流、资金流、信息流，强大的城市吸引力和聚集能力全面凸显。

随着市行政办事中心迁到南城，南城区的经济得到了飞速发展，综合实力极大增强。2006年，全区完成工业总产值133.6

亿元，比去年同期增长32.9%；各项税收总额21.4亿元，增长29.2%，全市排名第二。

进入“十一五”发展时期，南城按照市委“推动经济社会双转型，建设富强和谐新东莞”的发展战略，结合自身实际，确立了“一个中心、三大产业、五大板块”的发展思路，努力将南城建设成为适宜创业、适宜居住、适宜休闲的现代化新城市中心区。“一个中心”，就是要高起点、高标准规划建设东莞大道两边片区和市行政中心周边地区，大力发展总部经济，完善中央商务区

功能，努力发展成为全市经济金融中心，吸引大批白领、金领人口安家置业，提升城市人口素质，增加消费人口，有效推进产业升级和城市升级。“三大产业”，就是要大力发展房地产业、商贸物流业和科技产业。“五大板块”，就是要全面建设旧城改造板块、中央生活区板块、生态居住区板块、科技创新板块、水濂山文化休闲板块。

表2-1 南城区行政区划信息统计表（2004年）3[③]

2.2农贸市场现状概况2.2.1农贸市场整体情况

截止2007年7月，南城区共有农贸市场20个。其中整治验收合格并维持经营状态的农贸市场18个（A级4[④]农贸市场5个，B级农贸市场13个），已转变经营性质的农贸市场2个；总营业面积40100平方米，服务人口15.5万人，千人指标为258平方米/人。（详见表2-2）

表2-2 南城区农贸市场现状情况统计表

（1）现状布局

现状农贸市场整体分布在南城区中部以北区域，各个社区内部。各个农贸市场分布较均匀，基本上沿莞太大道、环城路、四环路这三条主要城市主干道分布。

（2）现状分级

根据南城区农贸市场的特征，本次规划分为两个级别。

居住区级：将建筑面积较大、经营品种较多、建筑质量较好，服务人群较多，服务半径在800-1000米之间的农贸市场归纳为居住区级。此类市场确定有：蚝岗综合市场、新基综合市场、沙苑市场、白马市场、蛤地综合市场和石鼓综合市场。

居住小区级：是比居住区级低一层次的农贸市场，服务半径在500-800米之间的农贸市场。此类市场确定为居住区级农贸市场以外的所有市场。

（3）用地权属

在目前正处于经营状态的18个农贸市场中，5个农贸市场设置于建筑底层，不涉及到用地权属；13个农贸市场独立占地，其中3个已经办理征地手续，其余9个均采用租地经营。

各用地权属情况详见表2-3。

2.2.2农贸市场具体情况