国有资产评估报告正文及附件的要求
资产评估报告基本内容与格式的暂行规定-财评字[1999]91号
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资产评估报告基本内容与格式的暂行规定正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 资产评估报告基本内容与格式的暂行规定（1999年3月2日财评字[1999]91号）各省、自治区、直辖市、计划单列市国有资产管理局(办公室)、新疆生产建设兵团，国务院有关部委、直属机构：为了进一步促进我国资产评估工作的发展，提高资产评估行业的执业水平，规范资产评估行为，完善资产评估工作程序和审核标准，我们制定了《资产评估报告基本内容与格式的暂行规定》，现印发给你们，请遵照执行。
并将执行中的有关问题及时报告我部。
总则基本内容与格式一资产评估报告书一、概述二、评估报告书封面及目录三、评估报告书摘要四、资产评估报告书正文五、备查文件六、评估报告书装订基本内容与格式二评估说明一、撰写评估说明的基本要求二、评估说明封面及目录三、关于评估说明使用范围的声明四、关于进行资产评估有关事项的说明五、资产清查核实情况说明六、评估依据的说明七、各项资产及负债的评估技术说明八、整体资产评估收益现值法评估验证说明九、评估结论及其分析基本内容与格式三资产评估明细表一、概述二、资产评估明细表样表总则一、为进一步促进我国资产评估工作的发展，规范资产评估行为，完善资产评估工作程序，提高资产评估行业的执业水平，根据《国有资产评估管理办法》(国务院第91号令)以及国家其他有关法律、法规，制定本规定。
二、凡按现行资产评估管理有关规定进行资产评估的各类资产评估项目必须遵循本规定。
三、本规定所称的资产评估报告的基本内容和格式是指资产评估机构接受委托开展资产评估活动后，按照资产评估管理工作的要求，向财产评估主管机关和委托方出具的涉及该评估项目的评估过程、方法、结论、说明及各类备查文件等内容的资产评估报告的基本内容及编制格式；评估机构在具体项目的操作中，其工作范围和深度并不限于本规定的要求。
国有资产评估报告的评估说明要求
第06讲国有资产评估报告的评估说明要求四、国有资产评估报告的评估说明要求评估说明包括评估说明使用范围声明、委托人和被评估单位编写的《企业关于进行资产评估有关事项的说明》和资产评估师编写的《资产评估说明》。
一般要求如下：（一）评估说明使用范围声明（二）企业关于进行资产评估有关事项的说明（三）评估对象与评估范围说明（四）资产核实总体情况说明（五）评估技术说明（六）评估结论及分析（一）评估说明使用范围声明应当写明评估说明使用单位或部门的范围及限制条款。
（二）企业关于进行资产评估有关事项的说明委托人和被评估单位可以共同编写或者分别编写《企业关于进行资产评估有关事项的说明》，委托单位负责人和被评估单位负责人应当对所编写的说明签名，加盖相应单位公章并签署日期。
《企业关于进行资产评估有关事项的说明》通常包括：1.委托人、被评估单位各自概况；2.关于经济行为的说明；3.关于评估对象与评估范围的说明；4.关于评估基准日的说明；5.可能影响评估工作的重大事项说明；6.资产负债清查情况、未来经营和收益状况预测的说明；7.资料清单。
（三）评估对象与评估范围说明应当根据企业价值评估、单项资产或者资产组合评估的不同情况确定内容的详略程度。
1.评估对象与评估范围内容（1）委托评估的评估对象与评估范围；（2）委托评估的资产类型、账面金额；（3）委托评估的资产权属状况（含应当评估的相关负债）。
2.实物资产的分布情况及特点应包括实物资产的类型、数量、分布情况和存放地点；实物资产的技术特点、实际使用情况、大修理及改扩建情况等。
3.企业申报的账面记录或者未记录的无形资产情况评估对象为企业价值或者资产组时，应说明账面记录或者未记录的无形资产情况。
4.企业申报的表外资产（如有申报）的类型、数量并介绍其在评估基准日的基本情况及形成过程以及企业提供的相关资产权属资料。
5.引用其他机构出具的报告的结果所涉及的资产类型、数量和账面金额（或者评估值）对资产组合或者企业价值评估项目，资产评估报告引用其他机构出具的报告的结论时，应当（1）详细说明所涉及的资产类型、数量和账面金额（或者评估值）；（2）同时应当说明所引用其他机构出具的报告载明的评估范围、评估目的、评估基准日以及评估报告的批准情况。
评估报告正文、附件
第03讲评估报告正文、附件（二）评估报告正文（14项）1.委托人及其他资产评估报告使用人阐明委托人和其他评估报告使用人的身份，包括名称或类型。
2.评估目的报告载明的评估目的应当唯一，有利于评估结论有效服务于评估目的。
例如，有限责任公司引进战略投资者和变更股份有限公司时核实出资资产价值，评估目的所要求的评估对象并不一样，不能在一份资产评估报告中同时体现这两种目的。
另外，有的客户要求空泛地将“了解资产价值”作为评估目的，会使评估结论的确定未能针对具体经济行为对评估服务的使用需求，如果评估报告使用人在某项特定经济行为中轻率加以套用就可能引发错误使用评估报告带来的风险。
3.评估对象和评估范围应当载明评估对象和评估范围，并描述评估对象的基本情况。
4.价值类型应当说明选择价值类型的理由，并明确其定义。
价值类型：市场价值、投资价值、在用价值、清算价值和残余价值等。
可以参考《资产评估价值类型指导意见》。
5.评估基准日报告应明确披露评估基准日。
与委托合同的约定保持一致。
与追溯性、现时性、预测性业务相对应，评估基准日分别是过去、现在或者未来的时点。
一般应以具体的日期（XXXX年XX月XX日）体现。
6.评估依据应当说明资产评估采用的法律依据、准则依据、权属依据及取价依据等。
但《资产评估执业准则—资产评估报告》没有规范这些“依据”需要披露的具体内容，实务中通常结合评估项目的具体情况，参考企业国有资产评估报告对法律法规依据、评估准则依据、权属依据、取价依据的披露要求进行撰写。
7.评估方法应当说明所选用的评估方法名称、定义及选择理由。
披露评估方法选择理由时注意以下影响评估方法选用的因素：（1）评估方法的选择与评估目的、评估时的市场条件、被评估对象的具体状况，以及由此所决定的价值类型的适应性。
（2）各种评估方法运用所需的数据资料及主要经济技术参数的收集条件对选择评估方法的制约。
在评估时点以及一个相对较短的时间内，当某种评估方法所需数据资料的收集遇到困难时，资产评估专业人员就需要依据替代原理，选择信息资料充分的评估方法。
企业国有资产评估报告指南
附件一：企业国有资产评估报告指南（征求意见稿）第一章总则第一条为规范注册资产评估师编制和出具企业国有资产评估报告行为，维护社会公共利益和资产评估各方当事人合法权益，根据企业国有资产评估管理有关规定和资产评估准则，制定本指南。
第二条注册资产评估师根据企业国有资产评估管理有关规定执行资产评估业务，编制和出具评估报告，应当遵守本指南。
本指南不涉及金融企业和行政事业单位国有资产评估报告。
第三条评估报告包括标题及文号、声明、摘要、正文、附件、评估明细表和专用说明材料。
其中，专用说明材料仅供企业国有资产评估项目监管单位备案和核准评估项目使用。
第四条注册资产评估师应当清晰、准确陈述评估报告内容，不得使用误导性的表述。
第五条注册资产评估师应当在评估报告中提供必要信息，使企业国有资产评估项目监管单位能够全面了解评估项目情况，使评估报告使用者能够合理理解评估结论。
第六条评估报告应当内容完整、格式规范。
第二章标题及文号、声明和摘要第七条评估报告标题应当简明清晰，含有“企业名称+经济行为关键词+评估报告”字样。
评估报告文号包括评估机构特征字、种类特征字、年份、文件序号。
第八条评估报告声明应当反映注册资产评估师恪守评估原则，遵循法律法规和资产评估准则并承担相应的法律责任，提醒评估报告使用者关注评估报告特别事项说明和使用限制等内容。
评估报告声明通常包括以下内容：（一）我们在执行本资产评估业务中，遵循了相关法律法规和资产评估准则，恪守了独立、客观和公正的原则。
根据我们在执业过程中掌握的事实，评估报告陈述的事项是客观、真实的。
我们的分析、判断和推论，以及出具的评估报告遵循了资产评估准则和相关规范。
（二）我们出具评估报告，没有以预先设定的价值作为评估结论。
（三）我们与评估报告中的评估对象无（或者有已载明的）利益关系，与相关当事方无（或者有已载明的）利益关系，对相关当事方不存在偏见。
（四）我们已（或者未）对评估报告中的评估对象进行现场勘查；我们已对评估对象的法律权属状况给予必要的关注，对评估对象法律权属资料进行查验，但无法对评估对象的法律权属真实性做任何形式的保证；我们已提请企业完善产权以满足出具评估报告的要求，并对发现的问题进行了披露。
国家国有资产管理局《关于资产评估报告书的规范意见》
} 评 估价值可 以 用 文 字表 示 也 可 以 列 表表述 评 估 } 结 果 应有资产 原值 资产 净值 重 置 价值 评估价
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《 报告 书 》 的 内 容 要 准 确
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号 令 发 布 的 《国 有 资 产 评 估管 理办 法 》 ( 以 下 简 称 《 办 法 》 ) 第十八 条 和 国 家 国 有资产管 理 局 制定 的 《 国 有 资 产评估 管 理 办
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法 施 行 细 则 》 ( 以 下 简称 《细 则 》 ) 第 二 十 九 条 的 规 定 提 出《 关 于 资 产 评估 报告 书 的 规 范意 见 》 二 资 产评估 报告 书 ( 以 下 简 称 《报告 书 ) 是 评 估 机 构 完 成 评估 工 作 后 提 交 给 委托 方 的公 正 性 的工 作报告 是 评估机 构 履 行 评估合 同 的成 果 也是评 估 机 构 为 资 产 评估 项 目承 担 法律 责任的证 明文 件
中国资产评估协会关于印发《资产评估准则－－评估报告》等7项资产评估准则的通知
中国资产评估协会关于印发《资产评估准则－－评估报告》等7项资产评估准则的通知文章属性•【制定机关】中国资产评估协会•【公布日期】2007.11.28•【文号】中评协[2007]189号•【施行日期】2008.07.01•【效力等级】行业规定•【时效性】现行有效•【主题分类】国有资产监管正文中国资产评估协会关于印发《资产评估准则－－评估报告》等7项资产评估准则的通知（中评协[2007]189号）各省、自治区、直辖市、计划单列市资产评估协会（注册会计师协会）：为规范注册资产评估师执行资产评估业务，维护社会公共利益和资产评估各方当事人合法权益，根据《资产评估准则--基本准则》，中国资产评估协会制定了《资产评估准则--评估报告》、《资产评估准则--评估程序》、《资产评估准则--业务约定书》、《资产评估准则--工作底稿》、《资产评估准则--机器设备》、《资产评估准则--不动产》和《资产评估价值类型指导意见》等7项资产评估准则，现予以发布，自2008年7月1日起施行。
请各协会将上述资产评估准则转发评估机构，组织评估机构和注册资产评估师进行学习和培训，并将执行过程中发现的问题及时上报中国资产评估协会。
2008年7月1日起，中国资产评估协会1999年发布的《资产评估业务约定书指南》、《资产评估计划指南》、《资产评估工作底稿指南》和《资产评估档案管理指南》（评协字[1999]53号）同时废止。
附件：1. 资产评估准则--评估报告2. 资产评估准则--评估程序3. 资产评估准则--业务约定书4. 资产评估准则--工作底稿5. 资产评估准则--机器设备6. 资产评估准则--不动产7. 资产评估价值类型指导意见中国资产评估协会2007年11月28日附件：1.资产评估准则--评估报告第一章总则第一条为规范注册资产评估师编制和出具评估报告行为，维护社会公共利益和资产评估各方当事人合法权益，根据《资产评估准则--基本准则》，制定本准则。
《企业国有资产评估报告指南》全文2)
《企业国有资产评估报告指南》全文(2)第四章附件第二十六条评估报告附件内容应当与评估目的、评估方法、评估结论相关联，通常包括下列内容：(一)与评估目的相对应的经济行为文件;(二)被评估单位专项审计报告;(三)委托方和被评估单位法人营业执照;(四)委托方和被评估单位产权登记证;(五)评估对象涉及的主要权属证明资料;(六)委托方和相关当事方的承诺函;(七)签字注册资产评估师的承诺函;(八)评估机构资格证书;(九)关于评估机构法人营业执照副本;(十)签字注册资产评估师资格证书;(十一)重要取价依据(如合同、协议);(十二)评估业务约定书;(十三)其他重要文件。
第二十七条评估报告附件内容及其所涉及的签章应当清晰、完整，相关内容应当与评估报告摘要、正文一致。
评估报告附件为复印件的，应当与原件一致。
第二十八条按有关规定需要进行专项审计的，应当将企业提供的与经济行为相对应的评估基准日专项审计报告(含会计报表和附注)作为评估报告附件。
按有关规定无需进行专项审计的，应当将企业确认的与经济行为相对应的评估基准日企业财务报表作为评估报告附件。
第二十九条如果引用其他机构出具的报告结论，根据现行有关规定，所引用的报告应当经相应主管部门批准(备案)的，应当将相应主管部门的相关批准(备案)文件作为评估报告的附件。
第五章评估明细表第三十条单项资产或者资产组合评估、采用资产基础法进行企业价值评估，应当编制评估明细表。
注册资产评估师可以根据本指南对评估明细表的基本要求和企业会计核算所设置的会计科目编制评估明细表。
评估明细表包括被评估资产负债会计科目的评估明细表和各级汇总表。
第三十一条被评估资产负债会计科目的评估明细表格式和内容基本要求如下：(一)表头应当含有被评估资产负债类型(会计科目)名称、被评估单位(或者产权持有单位)、评估基准日、表号、金额单位、页码;(二)表中应当含有资产负债的名称(明细)、经营业务或者事项内容、技术参数、发生(购、建、创)日期、账面价值、评估价值、评估增减幅度等基本内容。
2021年资产评估报告准则全文
资产评估报告准则全文资产评估准则一一评估第一条为规范资产评估师编制和出具评估报告行为，维护社会公共利益和资产评估各方当事人合法权益，根据《资产评估准则一一基本准则》，制定本准则。
第二条本准则所称评估报告，是指资产评估师根据资产评估准则的要求，在履行必要评估程序后，对评估对象在评估基准H特定目的下的价值发表的、由其所在评估机构出具的书面专业。
第三条资产评估师执行资产评估业务，编制和出具评估报告, 应当遵守木准则。
第四条资产评估师执行与价值估算相关的其他业务，出具价值分析报告或者其他专业意见，可以参照本准则。
第五条资产评估师应当清晰、准确地陈述评估报告内容，不得使用误导性的表述。
第六条资产评估师应当在评估报告中提供必要信息，使评估报告使用者能够合理理解评估结论。
第七条资产评估师执行资产评估业务，可以根据评估对象的复杂程度、委托方要求，合理确定评估报告的详略程度。
第八条资产评估师执行资产评估业务，评估程序受到限制且无法排除，经与委托方协商后仍需出具评估报告的，应当在评估报告中说明评估程序受限情况及其对评估结论—，并明确评估报告的使用限制。
第九条评估报告应当由两名以上资产评估师签字盖章，并由评估机构盖章。
有限责任公司制评估机构的法定代表人或者合伙制评估机构负责该评估业务的合伙人应当在评估报告上签字。
第十条评估报告应当使用中文撰写。
需要同时出具外文评估报告的，以中文评估报告为准。
评估报告一般以人民币为计量币种，使用其他币种计量的，应当注明该币种与人民币的汇率。
第十一条评估报告应当明确评估报告的使用有效期。
通常，只有当评估基准H与经济行为实现H相距不超过一年时，才可以使用评估报告。
第十二条评估报告应当包括下列主要内容:（一）标题及文号；（二）;（三）摘要；（四）正文；（五）附件。
第十三条评估报告的声明应当包折以下内容：（一）资产评估师恪守独立、客观和公正的原则，遵循有关法律、法规和资产评估准则的，并承担相应的责任；（二）提醒评估报告使用者关注评估报告特别事项说明和使用限制；（三）其他需要声明的内容。
资产评估报告书正文及相关附件的基本内容
（1）资产评估报告书封⾯基本内容。
①资产评估项⽬名称、②资产评估机构出具评估报告的编号，③资产评估机构全称和④评估报告提交⽇期等。
有⑤服务商标的评估机构，可以在报告封⾯载明其图形标志。
（2）资产评估报告书摘要的基本内容 ①该摘要与资产评估报告书正⽂具有同等法律效⼒； ②该摘要必须与评估报告书揭⽰的结果⼀致，不得有误导性内容； ③每份资产评估报告书的正⽂之前应有表达该报告书关键内容的摘要，⽤来让各有关⽅⾯了解该评估报告书的主要信息； ④应当采⽤提醒⽂字提醒使⽤者阅读全⽂； ⑤由注册资产评估师、评估机构法定代表⼈及评估机构等签字盖章； ⑥署明提交⽇期。
（3）资产评估报告书正⽂的基本内容 ①⾸部 包括Ⅰ、标题（应含有×××（评估）项⽬资产评估报告书字样）和Ⅱ、报告书序号 ②绪⾔ 应写明该评估报告Ⅰ、委托⽅全称；Ⅱ、受托评估事项及Ⅲ、评估⼯作整体情况。
③委托⽅与资产占有⽅简介 当委托⽅和占有⽅相同时，可作为资产占有⽅介绍，也要写明委托⽅和资产占有⽅之间的⾪属关系或经济关系。
⽆⾪属关系或经济关系的，应写明发⽣评估的原因。
④评估⽬的 应写明本次资产评估是为了满⾜委托⽅的何种需要及其所对应的经济⾏为类型，并简要准确说明该经济⾏为是否经过批准，若已获批准，应将批准⽂件的名称、批准单位、批准⽇期及⽂号写出。
⑤评估范围和对象 Ⅰ、应写明纳⼊评估范围的资产及其类型，并列出评估前的账⾯⾦额。
Ⅱ、评估资产为多家占有，应说明各⾃的份额及对应资产类型。
⑥评估基准⽇ Ⅰ、应写明评估基准⽇的具体⽇期 Ⅱ、确定评估基准⽇的理由或成⽴条件，揭⽰确定基准⽇对评估结果的影响程度 Ⅲ、应对采⽤⾮基准⽇价值标准做出说明 Ⅳ、评估基准⽇应根据经济⾏为的性质由委托⽅确定，尽可能与评估⽬的实现⽇接近 ⑦评估原则 写明评估⼯作过程中遵循的各类原则和本次评估遵循国家及⾏业规定的公认原则 ⑧评估依据 包括Ⅰ、⾏为依据、Ⅱ、法律法规依据、Ⅲ、产权依据和Ⅳ、取价依据等 对评估中采⽤的特殊依据应作相应的披露。
企业国有资产评估报告指南全文（2）（精简篇）
企业国有资产评估报告指南全文(2)企业国有资产评估报告指南全文(2)第十五条评估报告应当说明市场价值及其定义。
选择市场价值以外的价值类型，应当说明选择理由及其定义。
第十六条评估报告应当说明评估基准日及确定评估基准日所考虑的主要因素，包括下列主要内容：本项目评估基准日是年月日;确定评估基准日所考虑的主要因素。
第十七条评估报告应当说明本次评估业务所对应的经济行为、法律法规、评估准则、权属、取价等依据。
经济行为依据应当为有效批复文件以及可以说明经济行为及其所涉及的评估对象与评估范围的其他文件资料;法律法规依据通常包括与国有资产评估有关的法律、法规等;评估准则依据包括本评估项目中依据的相关资产评估准则和相关规范;权属依据通常包括国有资产产权登记证书、基准日股份持有证明、出资证明、国有土地使用证、房屋所有权证、采矿许可证、勘查许可证、林权证、专利证、商标注册证、著作权相关权属证明、船舶所有权登记证书、船舶国籍证书、机动车行驶证、有关产权转让合同、其他权属证明文件等;取价依据通常包括企业提供的财务会计、经营方面的资料，国家有关部门发布的统计资料、技术标准和政策文件，以及评估机构收集的有关询价资料、参数资料等;其他参考依据。
第十八条评估报告应当说明所选用的评估方法，以及选择评估方法的理由。
以持续经营为前提，采用两种以上方法进行企业价值评估，应当分别说明两种评估方法选取的理由以及评估结论确定的方法。
第十九条评估报告应当说明自接受评估项目委托起至出具评估报告的主要评估工作过程，一般包括以下内容：接受项目委托，确定评估目的、评估对象与评估范围、评估基准日，拟定评估计划等过程;指导被评估单位清查资产、准备评估资料，核实资产与验证资料等过程;选择评估方法、收集市场信息和估算等过程;评估结果汇总、评估结论分析、撰写报告和内部审核等过程。
第二十条评估报告应当披露评估假设及其对评估结论的影响。
第二十一条评估报告应当以文字和数字形式清晰说明评估结论，评估结论应当是确定的数值。
资产评估基本准则 - 中华人民共和国财政部
附件资产评估基本准则第一章总则第一条为规范资产评估行为，保证执业质量，明确执业责任，保护资产评估当事人合法权益和公共利益，根据《中华人民共和国资产评估法》《资产评估行业财政监督管理办法》等制定本准则。
第二条资产评估机构及其资产评估专业人员开展资产评估业务应当遵守本准则。
法律、行政法规和国务院规定由其他评估行政管理部门管理，应当执行其他准则的，从其规定。
第三条本准则所称资产评估机构及其资产评估专业人员是指根据资产评估法和国务院规定，按照职责分工由财政部门监管的资产评估机构及其资产评估专业人员。
第二章基本遵循第四条资产评估机构及其资产评估专业人员开展资产评估业务应当遵守法律、行政法规的规定，坚持独立、客观、公正的原则。
第五条资产评估机构及其资产评估专业人员应当诚实守信，勤勉尽责，谨慎从业，遵守职业道德规范，自觉维护职业形象，不得从事损害职业形象的活动。
第六条资产评估机构及其资产评估专业人员开展资产评估业务，应当独立进行分析和估算并形成专业意见，拒绝委托人或者其他相关当事人的干预，不得直接以预先设定的价值作为评估结论。
第七条资产评估专业人员应当具备相应的资产评估专业知识和实践经验，能够胜任所执行的资产评估业务，保持和提高专业能力。
第三章资产评估程序第八条资产评估机构及其资产评估专业人员开展资产评估业务，履行下列基本程序：明确业务基本事项、订立业务委托合同、编制资产评估计划、进行评估现场调查、收集整理评估资料、评定估算形成结论、编制出具评估报告、整理归集评估档案。
资产评估机构及其资产评估专业人员不得随意减少资产评估基本程序。
第九条资产评估机构受理资产评估业务前，应当明确下列资产评估业务基本事项：（一）委托人、产权持有人和委托人以外的其他资产评估报告使用人；（二）评估目的；（三）评估对象和评估范围；（四）价值类型；（五）评估基准日；（六）资产评估报告使用范围；（七）资产评估报告提交期限及方式；（八）评估服务费及支付方式；（九）委托人、其他相关当事人与资产评估机构及其资产评估专业人员工作配合和协助等需要明确的重要事项。
《企业国有资产评估报告指南》
《企业国有资产评估报告指南》附件企业国有资产评估报告指南第一章总则第一条为规范企业国有资产评估报告编制和出具行为，保护资产评估当事人合法权益和公共利益，根据国有资产评估管理有关规定和《资产评估执业准则资产评估报告》制定本指南。
第二条资产评估机构及其资产评估师根据企业国有资产评估管理的有关规定开展资产评估业务，编制和出具企业国有资产评估报告，应当遵守本指南。
金融企业和行政事业单位国有资产评估报告另行规范。
第三条本指南所指企业国有资产评估报告（以下简称资产评估报告），由标题及文号.目录.声明.摘要.正文.附件. 评估明细表和评估说明构成。
第四条资产评估机构及其资产评估师应当清晰.准确陈述资产评估报告内容，不得使用误导性的表述。
第五条资产评估报告提供的信息，应当使企业国有资产监督管理机构和相关机构能够全面了解资产评估情况，使资产评估报告使用人正确理解评估结论。
第六条资产评估报告内容应当完整，符合本指南的要求。
第二章标题及文号.目录.声明和摘要第七条资产评估报告标题应当简明清晰，一般采用“企业名称+经济行为关键词+评估对象+资产评估报告”的形式。
资产评估报告文号包括资产评估机构特征字.种类特征字. 年份.报告序号。
第八条目录应当包括每一部分的标题和相应页码。
第九条资产评估报告声明通常包括以下内容：（一）本资产评估报告依据财政部发布的资产评估基本准则和中国资产评估协会发布的资产评估执业准则和职业道德准则编制。
（二）委托人或者其他资产评估报告使用人应当按照法律.行政法规规定和资产评估报告载明的使用范围使用资产评估报告；委托人或者其他资产评估报告使用人违反前述规定使用资产评估报告的，资产评估机构及其资产评估师不承担责任。
（三）资产评估报告仅供委托人.资产评估委托合同中约定的其他资产评估报告使用人和法律.行政法规规定的资产评估报告使用人使用；除此之外，其他任何机构和个人不能成为资产评估报告的使用人。
（四）资产评估报告使用人应当正确理解评估结论，评估结论不等同于评估对象可实现价格，评估结论不应当被认为是对评估对象可实现价格的保证。
中评协关于印发修订《资产评估执业准则——资产评估报告》的通知-中评协〔2018〕35号
中评协关于印发修订《资产评估执业准则——资产评估报告》的通知-中评协〔2018〕35号中评协关于印发修订《资产评估执业准则——资产评估报告》的通知-中评协〔2018〕35号近日，中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发了《关于鼓励和规范资产评估行业健康发展的指导意见》（以下简称《意见》），为推动资产评估行业的健康发展提供了系统指导和规范。
在此背景下，中国评估协会（以下简称“中评协”）出台了《资产评估执业准则——资产评估报告》的修订通知，旨在进一步提升评估报告的质量和专业化水平，推动资产评估行业的发展。
一、修订背景及目的资产评估作为一项重要的经济调查和判断工具，对于企事业单位的经营决策、资本运作和法律事务具有重要意义。
然而，在实际工作中，评估报告存在一些不足和问题，如专业性不强、内容不准确、结论不明确等，影响了资产评估行业的形象和市场信誉。
为了解决这些问题，中评协组织了多方专家和从业人员，广泛征求专业意见和实践经验，并结合国内外资产评估的最新经验和技术要求，对《资产评估执业准则——资产评估报告》进行了全面修订。
修订的目的是：提高评估报告的专业性、可读性和实用性，对于评估对象的情况进行科学分析、准确评估，并对相关调查、数据分析和结论展开详尽阐述，为用户提供科学决策依据。
二、修订内容及亮点《资产评估执业准则——资产评估报告》修订通知共分为五个部分，包括评估报告的编制要求、评估对象的描述和评估方法、调查研究和数据收集、评估分析及报告格式等。
在修订后的准则中，值得注意的亮点包括：1.强调科学性与客观性修订后的准则要求评估报告在编制过程中应确保数据来源可靠，调查研究全面，结论客观准确，并对评估过程中的分析和判断进行科学解释。
这样可以避免主观臆断和个人偏见对评估结果造成影响，提高评估报告的科学性和客观性。
2.提升评估报告的可读性修订通知对评估报告的格式和内容进行了明确规定，包括正文和附件的编写要求、图表和数据的展示方式等。
【资产评估师学霸笔记】国有资产评估报告的特殊要求——附件要求
4.评估报告附件的要求 包括： （1）与评估目的相对应的经济行为文件； （2）被评估单位的专项审计报告； （3）委托人和被评估单位产权登记证； （4）签名资产评估师的承诺函； （5）资产评估机构法人营业执照副本； （6）资产评估委托合同； （7）引用其他机构评估报告的批准（备案）文件； （8）其他重要文件。
（2）被评估单位的专项审计报告； 审计报告不仅是企业申请备案核准的必报资料之一，而且是评估工作的基础依据。
“产权转让事项经批准后，由转让方委托会计师事务所对转让标的企业进行审计。
涉及参股权转让不宜单独进行专项审计的，转让方应当取得转让标的企业最近一期年度审计报告”。
企业提出资产评估项目核准申请时，应当向国有资产监督管理机构报送“与经济行为相对应的审计报告”。
对企业进行价值评估，企业应当提供与经济行为相对应的评估基准日审计报告。
“当评估对象为企业产权（股权）时，账面价值应当为审计后账面值”。
“与经济行为相对应的无保留意见审计报告。
如有强调事项段，需提供企业对有关事项的书面说明及意见。
” “与经济行为相对应的无保留意见标准审计报告。
如为非标准无保留意见的审计报告时，对其附加说明段、强调事项段或修正性用语，企业需提供对有关事项的书面说明及承诺。
” “拟上市项目或已上市公司的重大资产重组项目，评估基准日在6月30日（含）之前的，需提供最近3个完整会计年度和本年度截至评估基准日的审计报告；评估基准日在6月30日之后的，需提供最近两个完整会计年度和本年度截至评估基准日的审计报告。
其他经济行为需提供最近一个完整会计年度和本年度截至评估基准日的审计报告”。
按照法律、行政法规规定需要进行专项审计的，应当将企业提供的与经济行为相对应的评估基准日专项审计报告（含会计报表和附注）作为资产评估报告附件。
按有关规定无须进行专项审计的，应当将企业确认的与经济行为相对应的评估基准日企业财务报表作为资产评估报告附件。
资产评估报告的要求
资产评估报告的要求资产评估报告的要求 1〔一〕评估说明封面应载明以下内容1．〔评估项目名称〕资产评估说明；2．评估报告书编号；3．评估机构名称；4．评估报告书提出时间；5．评估说明如分册装订，应在封面上注明共几册此册为第几册。
〔二〕评估说明名目1．名目应在封面的下一页排印，包括每一部分的标题和相应的起止页号，评估说明每一页页码标注应与名目相符；2．评估说明中收录的备查文件或资料的复印件，须统一标注页码〔原文件或资料的页码可以保存〕。
声明应写明评估说明仅供财产评估主管机关、企业主管部门审查资产评估报告书和检查评估机构工作之用，非为法律、行政法规规定，材料的全部或部分内容不得供应给其他任何单位和个人，不得见诸于公开媒体。
〔三〕《关于进行资产评估有关事项的说明》由以下内容构成： 1．托付方与资产占有方概况；2．关于评估目的的说明；3．关于评估范围的说明；4．关于评估基准日的说明；5．可能影响评估工作的重大事项说明；6．资产及负债清查状况的说明；7．资料清单；〔四〕托付方与资产占有方概况，应包括〔但不限于〕以下基本内容：1．企业名称及简称、注册地址及总部地址、注册资本、法定代表人；2．企业性质、企业历史沿革包括隶属关系的演化，股份企业设立重组状况或拟进行的重组状况；3．经营业务范围及主要经营业绩；4．近3年来企业的资产、财务、负债状况和经营业绩，已经审计或正在进行审计的，应说明注册会计师发表的看法；5．主要产品品种、生产力量，近年实际生产量、销售量，主要市场及其市场占有率，本企业产品在同类产品市场的地位，主要原材料、能源供应状况，环境污染及治理状况；6．形成企业主要生产力量的状况，正在或打算进行的投资项目简况；7．执行的主要会计政策，生产经营是否存在国家政策、法规的限制或优待，生产经营的优势分析、各种因素的风险。
〔五〕关于评估目的说明1．说明评估目的及与评估目的对应经济行为的进展状况，评估目的实现后估计产生的影响；2．已经获得有关部门批准的，应载明批件名称、批准日期及文号，并收录于评估说明附录的资料清单之中。
关于印发《资产评估报告基本内容与格式的暂行规定》的通知
关于印发《资产评估报告基本内容与格式的暂行规定》的通知财评字[1999]91号各省、自治区、直辖市、计划单列市国有资产管理局(办公室)、新疆生产建设兵团，国务院有关部委、直属机构：为了进一步促进我国资产评估工作的发展，提高资产评估行业的执业水平，规范资产评估行为，完善资产评估工作程序和审核标准，我们制定了《资产评估报告基本内容与格式的暂行规定》，现印发给你们，请遵照执行。
并将执行中的有关问题及时报告我部。
附件：资产评估报告基本内容与格式的暂行规定抄送：全国116家具有从事证券业务资产评估资格的评估机构。
附件：资产评估报告基本内容与格式的暂行规定总则基本内容与格式一资产评估报告书一、概述二、评估报告书封面及目录三、评估报告书摘要四、资产评估报告书正文五、备查文件六、评估报告书装订基本内容与格式二评估说明一、撰写评估说明的基本要求二、评估说明封面及目录三、关于评估说明使用范围的声明四、关于进行资产评估有关事项的说明五、资产清查核实情况说明六、评估依据的说明七、各项资产及负债的评估技术说明八、整体资产评估收益现值法评估验证说明九、评估结论及其分析基本内容与格式三资产评估明细表一、概述二、资产评估明细表样表总则一、为进一步促进我国资产评估工作的发展，规范资产评估行为，完善资产评估工作程序，提高资产评估行业的执业水平，根据《国有资产评估管理办法》(国务院第91号令)以及国家其他有关法律、法规，制定本规定。
二、凡接现行资产评估管理有关规定进行资产评估的各类资产评估项目必须遵循本规定。
三、本规定所称的资产评估报告的基本内容和格式是指资产评估机构接受委托开展资产评估活动后，按照资产评估管理工作的要求，向财产评估主管机关和委托方出具的涉及该评估项目的评估过程、方法、结论、说明及各类备查文件等内容的资产评估报告的基本内容及编制格式；评估机构在具体项目的操作中，其工作范围和深度并不限于本规定的要求。
四、本规定所称资产评估报告是由资产评估报告书正文、资产评估说明、资产评估明细表及相关附件构成。
资产评估报告书格式要求
资产评估报告书格式要求资产评估报告是接受委托的资产评估机构在完成评估项目后，向委托方出具的关于项目评估过程及其结果等基本情况的具有公证性的工作报告，是评估机构履行评估合同的成果，也是评估机构为资产评估项目承担法律责任的证明文件。
以下是资产评估报告书格式要求一、概述(一)进行资产评估必须按本规定撰写资产评估报告书，并作为资产评估机构提交委托方和提请财产评估主管机关确认批复的基本内容与格式。
(二)评估报告书包含的基本内容和格式：1.评估报告书封面及目录;2.评估报告书摘要;3.评估报告书正文;4.备查文件;5.评估报告书装订。
二、评估报告书封面及目录(一)评估报告封面须载明下列内容：1.评估项目名称;2.资产评估机构出具评估报告的编号(该编号需注明年度及报告书序号);3.资产评估机构全称;4.评估报告提交日期;5.评估报告封面可载明评估机构的业务商标(即图形标志)。
(二)评估报告的目录在评估报告书的封面后排印，包括每一章节的标题及相应的页码。
(三)评估报告须按评估报告书、评估说明、评估明细表分册装订(注明评估报告共包括几册)，各分册扉页上分别打印该册目录。
三、评估报告书摘要(一)评估机构应以较少的篇幅，将评估报告书中的关键内容摘要并刊印在评估报告书正文之前，以便使各有关方了解该评估报告书提供的主要信息，方便企业在注册等情况下的使用;(二)“摘要”与资产评估报告书正文具有同等法律效力，并按评估报告的统一格式要求由注册资产评估师、评估机构法定代表人及评估机构等签字盖章并署明提交日期;(三)“摘要”必须与评估报告书揭示的结果一致，不得有误导性内容，并应当采用下述文字提醒使用者阅读：“以上内容摘自资产评估报告书，欲了解本评估项目的全面情况，应认真阅读资产评估报告书”。
四、资产评估报告书正文(一)评估报告书正文应按照以下基本内容和格式撰写：1.首部;2.绪言;3.委托方与资产占有方简介;4.评估目的;5.评估范围与对象;6.评估基准日;7.评估原则;8.评估依据;9.评估方法;10.评估过程;11.评估结论;12.特别事项说明;13.评估基准日期后重大事项;14.评估报告法律效力;15.评估报告提出日期;16.尾部。
资产评估执业准则——资产评估报告
附件资产评估执业准则——资产评估报告第一章总则第一条为规范资产评估报告编制和出具行为，保护资产评估当事人合法权益和公共利益，根据《资产评估基本准则》制定本准则。
第二条本准则所称资产评估报告是指资产评估机构及其资产评估专业人员遵守法律、行政法规和资产评估准则，根据委托履行必要的资产评估程序后，由资产评估机构对评估对象在评估基准日特定目的下的价值出具的专业报告。
第三条资产评估机构及其资产评估专业人员以“资产评估报告”名义出具书面专业报告，应当遵守本准则。
第二章基本遵循第四条资产评估报告陈述的内容应当清晰、准确，不得有误导性的表述。
第五条资产评估报告应当提供必要信息，使资产评估报告使用人能够正确理解评估结论。
第六条资产评估报告的详略程度可以根据评估对象的复杂程度、委托人要求合理确定。
第七条执行资产评估业务，因法律法规规定、客观条件限制，无法或者不能完全履行资产评估基本程序，经采取措施弥补程序缺失，且未对评估结论产生重大影响的，可以出具资产评估报告，但应当在资产评估报告中说明资产评估程序受限情况、处理方式及其对评估结论的影响。
如果程序受限对评估结论产生重大影响或者无法判断其影响程度的，不得出具资产评估报告。
第八条资产评估报告应当由至少两名承办该项业务的资产评估专业人员签名并加盖资产评估机构印章。
法定评估业务的资产评估报告应当由至少两名承办该项业务的资产评估师签名并加盖资产评估机构印章。
第九条资产评估报告应当使用中文撰写。
需要同时出具外文资产评估报告的，以中文资产评估报告为准。
资产评估报告一般以人民币为计量币种，使用其他币种计量的，应当注明该币种与人民币的汇率。
第十条资产评估报告应当明确评估结论的使用有效期。
通常，只有当评估基准日与经济行为实现日相距不超过一年时，才可以使用资产评估报告。
第三章资产评估报告的内容第十一条资产评估报告的内容包括：标题及文号、目录、声明、摘要、正文、附件。
第十二条资产评估报告的声明通常包括以下内容：（一）本资产评估报告依据财政部发布的资产评估基本准则和中国资产评估协会发布的资产评估执业准则和职业道德准则编制。
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确认 √一般不由评估师确认，委托人和相关当事人确认 √申报表或申报材料签名盖章方式确认
4.评估基准日 应当说明评估基准日及确定评估基准日所考虑的主要因素，包括下列主要内容： （1）本项目评估基准日是XXXX年XX月XX日； （2）确定评估基准日所考虑的主要因素（如经济行为的实现、会计期末、利率和汇率变化等）。 5.评估方法 关于企业价值评估两种以上方法的披露 两个问题 ■相关法规 ■具体披露要求
企业价值评估中，一般包括： 名称、法定住所及经营场所、法定代表人、主要经营范围、注册资本、公司股东及持股比例、股权变更 情况及必要的公司产权和经营管理结构、历史情况等； 近三年资产、财务、经营状况； 委托人和被评估单位之间的关系（如产权关系、交易关系）。 单项资产或者资产组合评估，一般包括： 名称、法定住所及经营场所、法定代表人、注册资本及主要经营范围等。 委托人与被评估单位为同一企业，按对 被评估单位的要求编写。 （3）存在特殊情况的 ■存在交叉持股的，应列示交叉持股图并简述交叉持股关系及是否属于同一控制的情形。 ■存在关联交易的，应说明关联方、交易方式等基本情况。 2.经济行为依据 A.有效批复文件 B.其他文件资料 （1）有效批复文件
第06讲 国有资产评估报告正文及附件的要求 （四）评估报告正文 与《资产评估执业准则—— 资产评估报告》相比，除为了规范和统一企业国有评估报告格式，从而增加“绪言”格式内容外，其他 构成基本一致。 1.相关人概况 （1）介绍哪些人 ●被评估单位 ●委托人 ●资产评估委托合同约定的其他资产评估报告使用人 （2）繁简程度把握
［例20］某国资股权 转让评估项目，采用收益法和资产基础法评估，收益法评估结果为205，528.15万元，资产基础法评估结 果为180，763.71万元，确定评估结论表述的内容为： “由于收益法是以预期的收益为价值标准，反映的是企业的经营能力，其通常受资产能否有效使用及宏 观经济等多种条件的影响，条件的改变会影响其预期收益。且由于在成本法评估中已经对包括控股长期 股权投资在内的各单项资产采用最适用的方法进行了评估，能公允地反映企业的股东全部权益价值”， 项目选择成本法评估结论作为最终评估结论。 ［分析］ 1.选取评估结论理由理论化、模板化，非真实的理由，也缺乏依据； 2.国资转让项目，选取 低评估值结论，面临 “为什么”的问题； 3.资产基础法评估中，以“股权进行了收益法评估”作为理由，否定了“通常受资产能否有效使用及宏 观经济等多种条件的影响，条件的改变会影响其预期收益”作为不选收益法的理由， 逻辑不通。
（2）评估结论的表达方式的法规
《企业国有资产评估管理暂行办法》（国资委第12号令） 企业进行与资产评估相应的经济行为时，应当以经核准或备案的资产评估结论为 作价依据，当交易价格低于评估结论的 90%时，应当暂停交易，在获得原经济行为批准机关同意后方可继续交易。 《中华人民共和国企业国有资产法》
（2）其他文件资料 是可以说明经济行为及其所涉及的 评估对象与评估范围的其他文件资料。例如： ①国有企业在诉讼过程中以及民事强制执行中，由人民法院委托资产评估机构评估涉诉国有资产价值的 情形，人民法院出具的 委托函； ②国有企业涉及经济行为决策的党组 会议纪要； ③国有独资公司董事会决议，国有资本控股公司、国有资本参股公司股东会、股东大会或者 董事会决议； ④资产转让、置换 合同协议； ⑤人民法院破产 公告； ⑥可以说明经济行为及其所涉及的评估对象与评估范围的其他文件资料。 （3）资产评估报告应当说明 ①评估的 目的及其所对应的 经济行为 ②说明该经济行为 获得批准的相关情况或者其他经济行为依据
3.评估对象和评估范围 （1）单项资产或者资产组合
（2）企业价值评估项目 （1）委托评估对象和评估范围与经济行为涉及的评估对象和评估范围 是否一致，不一致的应当说明原因，并说明是否经过审计； （2）企业申报的表外资产的类型、数量； （3）引用其他机构出具的报告结论所涉及的资产类型、数量和账面金额（或者评估值）。 （3）一致性国企收购非国有股权项目，采用资产基础法和收益法两种方法评估，选择收益法评估结果的 理由是：“为了较 客观的反映公司的公允价值，故采用收益法评估结果作为该单位的评估结论”。 ［分析］ 1.“为了较客观的反映公司的公允价值，故采用收益法评估结果作为该单位的评估结论”另外一个意思 是：资产基础法评估结论不客观。这与评估准则要求不符—— 发表的评估结论，最基本的要求是“合理”，即不合理的评估结论是不能够发表的。 2.确定评估结论的前提是要经过 分析，选择得出的最终评估结论理由应当是 充分的、可靠的。
（1）相关法规
《中华人民共和国资产评估法》 《关于加强企业国有资产评估管理工作有关问题的通知》（国资委产权[2006]274号） 《企业国有资产评估报告指南》 （2）具体披露要求 说明两种以上 方法及选取 理由，及最终 结论如何形成 ①评估方法选取的 依据和理由 ②所选方法的 总体思路和基本模型 ③在两个以上初步结果的基础上是 如何得出最终评估结论的