林业分类经营的设计与实施
森林分类经营管理制度
森林分类经营管理制度
是指为了实现森林资源可持续利用和保护，规范森林经营管理行为而制定的一系列制度和规章。
森林分类经营管理制度包括以下方面内容：
1. 森林用途分类：根据森林资源特点和利用需求，将森林分为保护林、经济林、特用林等不同用途的分类，明确各类森林的管理目标和要求。
2. 林地所有权管理：明确森林资源的所有权归属和管理责任，建立健全林地登记、确权、流转和退耕还林等制度，保护合法林地权益。
3. 林木权属管理：建立森林所有权和林木使用权的分离制度，明确国有森林资源的所有权归属和林木使用权的流转和管理方式。
4. 林地确权管理：通过林地调查和确权，明确林地的界线和所有者，加强对林地的保护和管理。
5. 林木资源开发许可管理：建立林木资源的开发许可制度，对于需要开发利用的林木资源进行许可管理，确保合法、可持续的林木资源利用。
6. 林地承包经营管理：通过承包经营的方式，将林地划分给具备相应条件的经营者进行管理，鼓励和引导农民参与森林经营管理。
7. 森林病虫害防治管理：建立健全森林病虫害监测、预警和防治制度，采取有效的措施预防和控制森林病虫害的发生和蔓延。
8. 森林资源保护管理：建立森林资源保护制度，加强对森林的保护和修复工作，提高森林资源的可持续利用能力。
9. 监督管理与执法：建立健全森林经营管理的监督和执法机制，加强对森林分类经营管理制度的执行和管理。
通过建立和完善森林分类经营管理制度，可以提高森林资源的利用效益，促进林业经济的发展，同时保护和恢复生态环境，实现森林资源的可持续利用和保护。
2024年森林分类经营管理制度(二篇)
2024年森林分类经营管理制度为了建立比较完备的林业生态体系和比较发达的林业产业体系，在划分林种的基础上，按照提高森林综合效益的原则，实行森林分类经营，是我国林业适应____市场经济发展的重大战略措施，并已初步形成了法律制度。
一、划分林种类型规定做法《森林法》将森林划分为五种林种，即防护林、用材林、经济林、特种用途林、薪炭林。
防护林是指以防护为主要目的的森林、林木和灌木丛，包括水源涵养林，水土保持林，防风固沙林，护岸林，护路林；用材林，是指以生产木材为主要目的的森林和林木，包括以生产竹材为主要目的的竹林；经济林是指以生产果品，食用油料、饮料、调料，工业原料林和药材等为主要目的的林木；薪炭林是指以生产燃料为主要目的的林木；特种用途林是指以国防、环境保护、科学实验等为主要目的的森林和林木，包括国防林、实验林、母树林、环境保护林、风景林，名胜古迹和革____纪念地的林木，自然保护区的森林等。
为了加快生态环境建设，法律规定，省、自治区、直辖市行政区域内的重点防护林和特种用途林的面积，不得少于本行政区域森林总面积的____%。
二、依照法定程序林种审批权限国家重点防护林和特种用途林，由____林业主管部门提出意见，报____批准公布；地方重点防护林和特种用途林，由省、自治区、直辖市人民政府林业主管部门提出意见，报本级人民政府批准公布；其他防护林、用材林、特种用途林、经济林、薪炭林，由县级人民政府林业主管部门根据国家关于林种划分的规定____划定，报本级人民政府批准公布。
为了防止任意改变林种，法律规定，经批准公布的林种改变为其他林种的应当报原批准公布机关批准。
三、改革传统森林经营管理体制。
在完成森林资源调查的基础上，按森林分类经营管理的要求，逐步做到管死一块、管活一块。
对生态公益林(含防护林和特种用途林)要管死、不允许商品性采伐，只能进行抚育和更新性质的采伐，其任务主要是发挥生态和社会效益，由各级财政和社会力量建设，依靠法律、行政手段管理，以追求最大的生态、社会效益为目标。
生态林业、高效林业与林业分类经营
L i n y e y u a n y i中国林业发展中，分类经营是其重要条件，强调将生态林业作为理论与技术原则、高效林业作为发展目标，相互影响相互制约从而生成有中国特色的林业发展之路。
一、生态林业、高效林业、林业分类经营分析生态林业指的是：遵守生态规律与经济发展状态，根据相关学科原理融入系统工程和系统方法组织林业生产建设。
所以，把林业经营目标作为林业社会系统和森林自然生态系统协调。
高效林业将林业生产经营目标，从而衍生高效农业。
高效林业秉承着经济效益最大化原则，也是在林业发展中质的提升。
高效林业也具有较强的生态效益，强调节约化栽培经营从而实现高效目标。
对此，将高效林业指的是高生态效益与集约栽培经营的林业。
三者之间相互关联、相互影响。
现阶段，林业分类经营协调了投资渠道与经营形式，也是林业发展的必经之路以及林业生产建设的新变化。
无论是商品林业或公益林业都有着自身的发展规律与特征，在经营模式和目的上有着相通性。
在经营目标方面来说，商品经济与生态防护全部是基于森林生态系统协调的，一定程度上会受到栽培经营技术和生态状态、社会发展而影响。
二、公益林业和商品林业的不同公益林中也包含天然林。
商品林多为人工林，为更好的维护生态环境，避免沙荒、荒滩、荒山等状态发生应立足于树木种植，其过程中需要经历一个发展过程。
该阶段应给予一定投入才能生成森林生态系统，其过程的调控成败不一，受到较多因素影响。
森林屏障保护的主要影响是生成公益林业。
商品林业应提供经济和木材产品等从而实现经济效益的提高，凸显二元结构林业，让林业优势特点有全面凸显。
商品林和公益是一种森林生态系统，各人工森林生态系统形成社会和自然的复杂系统。
因此，人工生态系统与社会经济系统同等重要，经过生态林业和技术要求的科学引导才能形成人工森林生态系统。
三、构建人工森林生态系统（一）结合具体状态进行林业规划和自然划分结合具体发展状态首先需要结合生态状态和林业发展展开划分，其中包含林种与树种。
浅谈森林资源的分类经营
森林分类经营管理制度
森林分类经营管理制度
是指对不同类型的森林进行分类，然后制定相应的经营管理规定和措施，以实现森林资源的合理利用和保护。
森林分类经营管理制度可以分为以下几个方面：
1. 分类标准：根据森林的地理位置、植被类型、功能用途等因素，将森林分为自然保护区、生态公益林、经济林等不同类型。
2. 经营管理规定：针对不同类型的森林，制定相应的经营管理规定，包括经营目标、经营手段、经营主体等方面的要求。
比如，自然保护区要求严禁人为干预和开发利用，生态公益林要求强调生态保护和公益功能，经济林要求强调经济效益。
3. 资源保护措施：对于自然保护区等重点保护森林，制定相应的资源保护措施，包括严禁乱砍滥伐、限制垦殖、加强栖息地保护等。
4. 经营管理机制：建立相应的经营管理机制，包括设立管理机构、制定管理计划、实施监督检查等，以确保制度的有效执行和管理的科学性。
5. 信息公开和参与机制：建立森林分类经营管理的信息公开和参与机制，包括公布相关规定、调查研究、民主决策等，以提高管理的透明度和广泛参与度。
森林分类经营管理制度的目标是实现经济效益和生态效益的统一，促进森林资源的可持续利用和保护。
通过科学分类和有效
管理，可以提高森林资源的利用效率，促进生态环境的改善，同时保护和增加森林资源的价值。
林业分类经营
林业分类经营的理论基础与内涵1 分类经营的理论基础我国的林业分类经营实践是在“森林多效益主导利用理论”和“林业分工论”的基础上产生的。
森林多效益主导利用理论,是20 世纪70 年代, 美国经济学家克劳森和塞乔博士等人提出森林多效益主导利用的思想, 向森林永续利用理论提出新的挑战, 认为森林经营是朝着各种功能不同的专用森林——森林多效益主导利用方向发展, 而不是走向森林三大效益一体化[3 ]。
如澳大利亚、新西兰、智利、南非等国家, 在森林多效益主导利用的经营管理体制下, 一部分提供环境和游憩的自然保护林; 另一部分是集约经营的工业人工林,即实行分类经营[4 ]。
分类经营是森林经营管理模式长期探索和实践的课题之一,是森林经营的基础和手段, 而不是目的。
“林业分工论”的主要思想是针对现代林业需求, 主张通过专业化分工的途径, 分类经营森林资源, 并使其中的一部分与工业加工有机结合, 形成林业现代化产业, 从而最终在国土上形成一个动态稳定的、并具有与经济需求和环境需求相适应的森林生态大系统。
上面所说的现代林业需求, 是指目前及未来的经济——社会对林业的总量需求与结构需求。
上面所说的分类经营, 是指商品林、多功能林和公益林3 大类资源分类。
这种分类, 不是一个林种划分的概念, 它还包含着经济、体制、机制等多种含义, 是一个经济学范畴的概念。
上面所说的与工业加工相结合, 主要是指商品林, 这一类一定要与工业加工相结合, 一体化, 甚至成为加工企业的绿色车间、原料基地。
“林业分工论”的哲学基础是辩证法, 即从效益上, 通过局部的分而治之, 达到整体上的合而为一。
不是要生态经济效益吗? 既然通过局部的分而治之达到整体上的合而为一, 过去兼顾经营的途径满足不了, 顾此失彼, 那就分而治之, 专业化发展, 通过分工的办法, 多多地生产经济效益, 也多多地生产环境效益。
“林业分工论”是一个关于如何组织资源发展的概念。
森林经营方案编制与实施纲要
森林经营方案编制与实施纲要一、总则为贯彻落实《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》的有关精神，全面推进我国的森林可持续经营工作，规范和引导森林经营主体科学编制和实施森林经营方案，根据《森林法》和《森林法实施条例》的有关规定，制定本纲要。
森林经营方案是森林经营主体为了科学、合理、有序地经营森林，充分发挥森林的生态、经济和社会效益，根据森林资源状况和社会、经济、自然条件，编制的森林培育、保护和利用的中长期规划，以及对生产顺序和经营利用措施的规划设计。
森林经营方案是森林经营主体和林业主管部门经营管理森林的重要依据。
编制和实施森林经营方案是一项法定性工作，森林经营主体要依据经营方案制定年度计划，组织经营活动，安排林业生产；林业主管部门要依据经营方案实施管理，监督检查森林经营活动。
森林经营方案规划期为一个森林经理期，一般为10年。
以工业原料林为主要经营对象的可以为5年。
森林经营方案编制与实施要以科学发展观为指导，以森林可持续经营理论为依据，以培育健康、稳定、高效的森林生态系统为目标，通过严格保护、积极发展、科学经营、持续利用森林资源，提高森林资源质量，增强森林生产力和森林生态系统的整体功能，实现林业的可持续发展。
森林经营方案编制与实施要坚持资源、环境和经济社会发展协调，坚持所有者、经营者和管理者责、权、利统一，坚持与分区施策、分类管理政策衔接，坚持保护、发展与利用森林资源并重，坚持生态效益、经济效益和社会效益统筹的原则。
森林经营方案编制与实施要有利于优化森林资源结构，提高林地生产力；有利于维护森林生态系统稳定，提高森林生态系统的整体功能；有利于保护生物多样性，改善野生动植物的栖息环境；有利于提高森林经营者的经济效益，改善林区经济社会状况，促进人与自然和谐发展。
二、编案单位和程序从事森林经营、管理，范围明确，产权明晰的单位或组织为森林经营方案编制单位。
依据其性质和规模分为以下几种编案单位：一类编案单位：国有林业局、国有林场、国有森林经营公司、国有林采育场、自然保护区、森林公园等国有林经营单位。
浅论林场森林分类经营
浅论林场森林分类经营【摘要】森林是陆地生态系统的主体，以其独特的经济、社会环境三大效益成为环境与发展一体化的基础和关键所在。
合理规划，合理布局，建立多种林、多树种、多层次、多功能、多效率的森林分类生产经营模式，促进公益林、经济林的双增长。
【关键词】森林分类经营经济效益生态效益社会效益林业分类经营是指在社会主义市场经济条件下，根据森林多功能属性和社会对林业需求结构不同，相应地把森林划分为生态公益林和商品林，分别按各自的特点和规律运营的一种新型的林业经营体制和发展模式。
它是基于林业肩负优化环境和促进发展双重使命，兼有生态、社会和经济三大效益。
我县三大国有林场经过数十年的经营，已具备了把林业的基本形态分为两大模块经营条件，既商品林业和公益林业。
其中商品林业是以大量提供社会所需的各种物质产品作为主体功能的林业，包括商业性目的的用材林、经济林、能源林。
公益林业是以担负污染防治、生态保护、水源涵养、水土保持、动植物基因保存、景观保护、绿化美化等任务为主体功能的林业。
在实现造林绿化后，国有林场很快要将经营方向转到高效林业上来，从而提高林场效益，降低经营风险。
1 森林分类经营与林业可持续发展社会经济可持续发展是世界各国都十分重视的战略问题，实现林业可持续发展与林业分类经营有密切的联系。
林地资源的稀缺性，决定了国有林场走外延发展来实现可持续发展是不现实的。
实现林业分类经营，基本指导思想是根据森林主体功能的发挥来经营森林。
商品林追求的是投资的经济效果。
生态公益林则以森林生态公益功能的发挥为主要经营目的。
林业分类经营其实质是林业经营的集约化与细分化。
通过分类经营，可使经营对象整体功能发挥最佳，实现高效经营，使有限的资源得到充分利用。
这即有利林业的可持续发展，同时对协调社会经济的发展，正确处理经济发展与环境保护、经济发展与资源利用等都是十分必要的。
2 国有林场实行森林分类经营的必要性2.1 可使商品林真正走向市场实施分类经营，可用市场经济规律指导商品林的经营，使林业部门能够选择经济效益好的经营对象来经营，在不影响其生态功能的前提下，采取小面积皆伐并通过有效的更新措施，在保持林分原有起源的类型的基础上培育速生、丰产、优质的用材料。
关于林场森林分类经营的分析
关于林场森林分类经营的分析摘要：人类的生产生活对环境的影响越来越大，森林的生态环境调节功能已经不堪重负，林场森林的经营越来越受到人们的重视。
林业不但是一个物质资料的生产部门，也是有着较高的生态公益功能。
林场在林业生产中有着重要的作用和显著的地位，实现造林绿化后，部分林场无法做到快速高效的转变到可持续发展的轨道上来，这就造成了林场效益的降低，因此在目前的林业工作中，如何做好林场森林的分类经营是提高林业产品经济效益的主要途径。
本文就林场森林分类经营情况进行分析，对生态公益林实施的经营措施和保护方法进行管理与完善。
关键词：林场分类经营商品林林场在我国林业工作中占据着重要地位，其分类经营能否顺利进行，直接关系着林业发展的前途与命运，也关系到林业市场经济体制的建立与完善。
林区在建设之初便是以林场为单位进行的，经过数十年的发展和经营，这些林场逐步具有了相应的经营条件和经营基础，也成为我国林业生产行业的中坚力量。
但随着市场经济体制的逐步完善，激烈的市场竞争对林场造成巨大的冲击，对其带来发展机遇的同时也造成了多方的问题与制约，因此，加强林业经营体制的转变和分类经营是提高林业生产的关键手段，也是完善林业可持续发展的有效措施。
一、森林分类经营所谓森林分类经营又称为“森林多效益主导利用经营，是现阶段林业行业中所采用的主要经营体制和方法，在工作中是通过发挥其中某一种林种，单一效益为主，兼顾其他各方面经济效益为基础的综合性经营模式。
这种工作流程和工作模式是以市场经济体制为基础，兼顾森林多功能，多种类特点为主的产品经营模式。
在林业工作中，通过将相同的树种划分公益林和商品林，通过其自身特点和经营规律提出一种新的管理制度和模式，并为林业发展和经营措施和手段提出完善基础。
二、林业分类经营现状1.尚未形成系统、健全的管理机制实施森林分类经营就必须要进行森林的分类管理。
但是在目前的林业工作中，尚未形成健全的分类经营体制和管理措施。
而传统的林业工作经营方式由于对林业经营管理概念模糊，容易造成混淆的产业现状和概括方式，这就造成林业工作中对于商品产业的林业和作为社会公益事业的林业在各方面的分析和认识中存在着较大的形式差异与价值差异，这些问题主要表现在林业的经济属性、经营利用目标、经营方式、管理要求、社会实现形式以及价值利益补偿等方面。
林场森林经营实施方案
前言森林经营方案是森林经营单位制定林业生产年度计划与安排、组织森林经营活动的规范性文件，也是林业主管部门实施森林资源管理监督的主要依据。
随着林业分类经营，林权制度改革和森林采伐政策等各项改革的深入推进，不同类型森林主导功能日益明确，产权主体日趋落实，为森林经营工作明确了方向，对不同类型、功能的森林科学编制森林经营方案，是加强森林科学经营，实现森林可持续发展的重要手段，是提高林业经营管理水平和森林功能的重要措施。
科学编制与实施森林经营方案，是永续经营利用森林资源、提高森林经营能力的需要，也是实施林业可持续发展战略的有效措施和手段。
为推进各地森林的可持续经营工作，全面提高森林经营管理水平，国家和省、市林业局于2007年相继下发了《关于科学编制森林经营方案，全面推进森林可持续经营工作的通知》，提出了科学编制森林经营方案的重要意义、指导思想、基本要求和工作步骤。
为此，***林业局专门成立了由主要领导任组长，分管领导任副组长，有关科室负责人为成员的***森林经营方案编制领导小组，并从有关科室抽调得力工程技术人员组成编写组，会同国有林场技术员,自2007年9月底开始，历时两个半月时间，至11月底，圆满完成了全县4处国有林场的《森林经营方案》。
由于编写者水平有限，经验不足，加之时间紧，任务重，不妥之处，在所难免，敬请领导专家指正，以便日臻完善。
目录1 基本情况 (1)1.1自然环境 (1)1.1.1地理位置 (1)1.1.2地貌 (1)1.1.3水文 (1)1.1.4气候 (1)1.1.5土壤 (2)1.1.6植被 (2)1.2社会经济条件 (2)1.2.1经济条件 (3)1.2.2交通条件 (3)1.2.3林业产业 (3)1.2.4林权制度改革 (4)1.3林场森林经营状况 (5)1.3.1管理机构 (5)1.3.2职工状况 (5)1.3.3森林经营 (5)1.3.4产值利润 (6)2 森林资源 (7)2.1森林资源现状 (7)2.1.1各类土地面积 (7)2.1.2各林分面积、蓄积(产量)及树种组成 (7)2.2森林资源变化 (8)2.2.1各类土地面积变化 (8)2.2.2各林分面积、蓄积（产量）及树种结构变化 (9)3 上期经营方案实施评价 (11)3.1各项经营目标完成情况 (12)3.2林种结构调整情况 (12)3.3主要工作经验 (12)3.3.1森林资源培育成效显著，总量增加 (12)3.3.2森林资源保护得到加强 (13)3.4存在的主要问题 (13)3.4.1林业投入不足 (13)3.4.2林业产业建设相对滞后 (13)3.4.3职工文化素质普遍不高 (14)4 森林经营规划 (14)4.1经营方针 (14)4.2经营目标 (14)4.2.1造林营林目标 (14)4.2.2经营类型目标 (15)4.2.3森林培育规划目标 (15)4.2.4森林保护规划目标 (16)4.2.5森林采伐目标 (17)4.2.6基础设施建设目标 (17)4.2.7其他林业产业规划目标 (18)4.2.8经济效益目标 (18)4.3投资概算 (19)4.3.1造林营林投资 (19)4.3.2森林保护投资 (20)4.3.3基本建设投资 (20)4.3.4林业产业投资 (21)4.3.5不可预见投资 (21)4.4效益分析 (22)4.4.1生态效益 (22)4.4.2社会效益 (24)4.4.3经济效益 (24)5 保障措施 (24)5.1组织措施 (25)5.2政策措施 (25)5.3工作措施 (25)附：小班因子一览表1基本情况1.1自然环境1.1.1地理位置***国有***林场位于淄博市南端，***的西南边界处。
第四讲：森林分类经营
b. 货币收益最大
c. 森林纯收益最大
d. 林地纯收益最大
21世纪(新时期)的森林经营目标要求：
a. 森林生态系统的健康、完整。
b. 环境保护功能最大。 c. 森林游憩等功能最大。
d. 社会福利贡献最大。
森林经营目标可依时间、空间分为三种情形：
a. 同一时间，不同小空间的不同经营目标的镶
嵌（静态分类经营） b. 同一空间，不同时间有不同经营目标（动态
在2005至今,正在进行第二次林业区划,结果未正式公布.
中国林业区划与商品林原料林布局图
7. 我国分类经营实施与存在的问题
1、分类经营实施状况 进行分类经营区划 孕育经营技术措施
2、存在的问题 划分标准的不稳定性
划分类型的简单化
缺乏经营技术措施 政策与资金投入问题
谢谢 !
第十五条规定：用材林、经济林、薪炭林的森林、
林木和林地使用权可以依法转让，也可以依法作价入 股或者作为合资、合作造林的出资、合作条件，但不 得将林地改为非林地。
4.1.2 林业分类经营的客观依据 在市场经济条件下，林业生产两大类产品和服 务，一类是有价格的各种林产品，它们是可以用于 交换的商品。这些产品可以为经营者独占，并且可 以出售、转让、租赁等获取利益，可以通过市场进
分类经营）
c. 同一空间，同时有多种经营目标
A
B
A
B
A B
同一时间 与空间
同一时间 不同空间
不同时间
A ，B表示不同的经营目标
a
a
a
b 独立关系 互补关系 图中的a,b表示不同的功能
b
b 竞争关系
6. 分类经营的实践探索与设计
6.1 实践探索的三个方面
林业分类经营管理的对策和建议
影响 ， 吸引到足够的投资而成为粗放经济 的传统产业的典型代表。 很难 １ 我 国实施林业分类 经营所遇到 的难题 我国实施林业分类经 营必须从我 国的实际出发 ， 这样才能制定 出适 实施分类经营 ， 用市场经济 规律指导商品林 的经 营 ， 可 使林业部 门能够 从而使 商品林经 营者的利益得到保 合我 国林业分类 经营的战略 。就我国 当前的林业状况看 ， 实施林业分类 选择经 济效益好 的经 营对象来 经营。 证 。同时， 在有较 高投 资回报后 ， 可吸引社会生 产资源 流向林业 部门 ， 亦 经营必将遇到如 Ｆ的难题 ： １规划中的难题 。我 国林业经济成份复杂 ， ） 有国有林 、 集体所有林 ， 部 分解决林业生 产投入 不足的问题 。 也存在部分私有 林。实施林业分类经营需要从总体上进行规划 ， 哪些是 国有林场实现森 林分类经 营后 ，其商品林经 营完全属企业生产 行 一 有 生态公益林 ， 哪些是商 品林 ， 都要规划清楚。 但在总体安排 和规划 中必然 业 ， 切 经 营 活 动 都 以 经 济 效 益 为 中 心 ， 利 提 高 国 有 林 场 的 经 营 积 极 要涉及到部份总体规划与所有者之间的矛盾 ， 规划中要求建设生态公益 性 ， 可避免林场在 自己不熟悉 的领域 直目投资或造成 不必要 的损失 。 亦 ． 林， 丽所 有者从强调 自身利益出发 ， 强调建设商品林。因此 ， 在林业多种 ３２ 实施分类 经营可使生态公益 林得到 有效 的经营和保护。生态公益 经济成份存在的情况下如何实施 林业分类 经营 ， 正确处理 好规划需要与 林 的主体 功能是森林 的生态 防护 效益 ，这就形成 了受 益者不经营不投 所有者利益要求 的矛盾 ， 则是实施林业分类经 营的重要难题 。 入， 而经营者主体投入不受益的矛盾 ， 在未实施分类经营的情况下 ， 由于 ２） 树种选择上的难题。 实施林业分类 经营既要满足社会对木材及林 不能理顺投入 产出关 系 ， 权益与责任 关系 ， 防护林等生 态公 益林不可能 大大降低 了防护效益。 木产品的需求 ， 又要满足对林业的多种效益的需求 。用小面积的林地进 实施有效地经营 ， 行 集约经营 ， 培育出社会需要的木材 及林木 产品， 在此基 础上 ， 培育和保 ３３ 森林分类经 营是国有林场林地资源有效利用 的保证 。林地是 国有 ＿ 护大面积天然林 ， 以实现林 业的多 种敬益 ， 是实施 林业分类经 营的重 林场最重要 的生 产资源 ， 这 由于受经营管理水 平限制 ， 一方 面是 林场为 了 要 原 则 。而要 想 在 小 面 积上 培 育 出 大 量 的所 需 木 材 ， 种 选 择 极 为 重 要 。 维护林地所有权 不得不花大 量精 力 ， 树 另一方 面 ， 林场对有限 的林地资源 树 种 既 要 适 于林 地 生 长 ， 要 生 长 快 ； 要 适 于 培 育 ， 要 便 于 加 工 增 利用效力低 ， 又 既 又 初稿 分类经营后 ， 通过对 现有林 地科学 规划 ， 按森林主体功 值 。因此 ， 我国实施林业 分类经 营， 根据不 同区域选择不 同的 目的树 种， 能划分经营类 型， 同时在商 品林经营中大力发 展高效林业 ， 可以有 效解 并 满 足 商 品 林 业 的需 要 ， 则是 一 个 主 要 的难 题 。 决 国 有林 场 林 地 利用 效 力低 下 问题 。 ３ 林地使用上的难题 。 ） 实施林业分类经营 ， 一方面 ， 保存现有 天然林 ４ 实施林 业分类 经营有 关对策 和建议 的面积 ， 并提高其生长力 ； 另一方面 ， 就是拿出一部分林 地 ， 集约经 营生 ４１ 尽快制订和完善政策法 规建立管理办法。森林分类经营是一项 全 ． 产 出社会所需 的木材 。而 目前， 在林地使用上 ， 存在很多难题 ， 一是森林 新的１ 作 ， 二 各种政策 ， 法规还未十 分完善 ， 正在 积极 探索之 中， 议国家 建 面积在一定程度上被蚕食 ， 林开垦现象 十分严重 ； 毁 二是林地 和农 田在 林业 局在详细调研 的基础上 ， 尽快 出台森林分类经 营政策法规 ， 了国 除 使用上的矛盾 日益突出 ； 是一些 环境遭 到破坏 ， 三 林地生 产力 Ｆ降 。因 家 要增加对公益林的投 资外 ， 必须尽快建立和健 全森林生态公益林 的补 此， 实施林业分类经营 ， 如何使 用好现有林地 ， 护住现有 的森 林面积 ， 偿 制度 ， 保 根据“ 谁受益 ， 投入” 谁 的原 则 ， 生态公益林 的服务 对象明确 ， 由 提高其生产力 ， 同时 ， 在有必要 的前提下 ， 大森林面积 ， 扩 也是实 施林业 其受益者补偿 ， 服务对象不 明确的 ， 由政府补偿 ， 征收的森林生态公益林 分类 经 营必 然 遇 到 的 难题 。 补偿资金 主要用于公 益林培育 ， 经营管 理和新 的公益 林工 程建设 ， 国 我 ４ 投资体制上的难题 。不同的所有制 ， ） 在投资 培育森林上有着不同 已有部分省 、 市在尝试采用一些方法开展生态公 益林的补偿 。 的方式 。国有林区在投资上可以形 成规范 的制度 ， 而集体 和私有开发投 ４２ 成立公益 林、 品林管理机构 ， ． 商 实施 分类管 理。应建 立与公类经 营 资就很难形成 规范的制度 ，并且 在很大程度上 投资的与否取决 于所 有 相适应 的林业 管理体制 ， 公益林建设 纳入政府行为范畴 ， 将 实行事业化 者， 实施林业分类 经营后 ， 哪些天然林要保护经营好 ， 哪些林地 实施 集约 管理 ， 建议国家林业局成立公益林管理中心， 统一组 织国家公益林建设 ， 经营 ， 要受到所 有者利益 的驱动 ， 既便是造林成林 的林地 ， 容易遭 到破 将退耕还林（ ）天然林保护 ， 也 草 ， 防护林建设 ， 自然保护区建设等公益林建 坏而挪做他用。实旌林业分类经营 ， 国家必须要有足够资金作保证 。 设 统一纳入其管理 范围 ， 也应成 立相对应 的管 理机构 ， 统一组织 本地区 ２ 经 营策 略 的公益林建设 ， 实行 国家统一体 育场下 的各级地方 政府负责制 ， 而商品 ２１ 采用栽针保阔技术 ， ． 在天然林 中引进适 宜林 分生长的针叶树 ， 形成 林建设 和管理可沿 用原来 的管 理体制 和方法进行 。推 向市场 ， 作为企业 针阔混交林 ， 这种技术的实施 ， 缩短了演替进程 ， 加快 了天然林的恢复速 行 为 ， 在市场上参与 竞争 ， 以适应市 场 ， 增强市场竞 争力 ， 这既是 森林分 度， 效果良好 。 类 经 营 的要 求 ， 是 林业 可 持 续 发 展 的必 然 要 求 。 也 ２ 在天然 次生 林中靠天然更 新恢复森林的主要树种 有水 曲柳 、 ． ２ 柞树 、 ４３ 改进 分类 经营条件下对森林 的经 营方式 。根据生态公益林 和商 品 ． 槭树 、 椴树 等及先锋树 种杨 树 、 白桦 ， 过抚育 与原有天然林 形成 混交 林经 营的不同要求和特 点 ， 经 分别采用不 同的管理和经 营方法 ， 公益林建 林， 此外在林缘处 ， 由于受林分 的庇 护 ， 生态环境 良好 ， 主要依靠风 力传 设 以最大限度地发挥生态 和社会效益为 目标 ， 应根据不 同的社会经济 和 播种子的树种进行天然更新 。 自然条件 ， 因地制宦地采取封 山育林 ， Ｌ 封ＬＩ 护林等营林方式 ， 实行乔灌草 ２３ 对天然更新 形成的幼苗 、 ＿ 幼树 ， 不仅 通过 自然 环境 的选择 ， 而且 要 结合 ， 针阔叶混交合理搭配 ， 以充分发挥森林 的各种生态功能 。 经过 ２ ３ ～ 个种子年 才能完 成 ， 是个漫 长的过程 ， 我们 通过人工促进能 够 对于商品林建设 ， 以追求最大的经济 效益为 目标 ， 根据市场的需求 ， 缩短更新周期 ， ， 此外 采取 了幼龄定植 ， 中龄间伐等系列 管理措施 。 采 用高投入 、 高产出 ， 高效益的“ 三高” 模式 的集约化经营 ， 要调整商 尤其 ２ 在宜林荒山 ， ． ４ 退耕 地及灌丛地 开拓效应 带 ， 在带 上造林 ， 井引进 天 品林布局和结构 ， 满足社会 ， 经济对林 产品的需求 ， 商品林发展 中应根据 然阔叶树 ， 形成人工天然混交林 ， 这种方式是扩大边缘界面 ， 提高光能利 本 地 区 自然 ， 济条件 和��
我国实施林业分类经营的战略研究
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农 林 工 程
我 国实施 林业 分 类经营 的战略研究
周 金成 杜 闽佳
（ 五常市林业局 ， 黑龙 江 五常 １０ ０ ） ５ ２ ０
摘 要 ： 当代 ， 林 业正经 历 着由传 统林 业向现 代林 业 的战略性根 本 转 变， 经历 从 林业 的 经济 利 用时代 ， 在 世界 在 向着全 面重视 生 态效 益 、 会 效益 、 社 经济 效益 的森 林综 合利 用 的 时代 的战略 转 变 ， 普遍 认 同的是 ， 视森 林 生 态的利 用程 度 ， 重 是衡 量林 业在 国民 中战略 觉
人 口、 资源 、 环境和发展 ， 当今世 界最 为 是 关 注的问题 ， 由此而提 出可持 续发展的战略 ， 并 林业 的可持续 发展 是社会或 总体 可持续 发展的 基础 、 又是服从于社会或 总体可持续发展。 但林 业可持 续发展 ， 林业发展来说 ， 以作为 一种 对 可 思想 ， 调世代间 的责 任感 啉 产 品生产不能超 强 过森 林的再生能力 ， 以作 为一 种原则 ， 可 它要求 决策者 在制定政策时 ， 要确 保林 地生产力 无退 化． 可以作 为一种 目 ， 标 它要求人类 不断 以 自然 生态 系统 协调的同时 ， 要维持森林 的多种 生态 效益 与生物多样性 ， 环境 、 实现 经济和社会 可持 续 发展： 可以作为一种模式 ， 要求对 森林资源 在 培育 、 和多种用途方 面实行综合 管理 ， 利用 使得 人们持续 发展地使 用有限的森 林资源。林 业可 持续 发展其实际就是从思想到战略 ，到行 动方 案和具体措施 的发展进化过 程。林 业分类 经营 战略必须 以林 业可持续发展为指 导。运用林 业 可持续 的思 想原则与措施 ，推进林 业分类 经营 的进程 。 ４必须加强 科学研究 和采取有效 措施 ， 寻 找和选 择商品林树种 。并着意提高林 地的生产 力 实施林业分类经营 ， 商品林 的建设是重点 ， 没有 商品林 的集约经营与高产 。就谈不上对天 然林 的保护 而建设生态公益林。 在我 国， 目前商 品林 业建设有两个关键的方面 ， 一方面 ， 就是选 择适合我国的商品林树种 ，另一方面就是在商 品林 发展过程 中， 要保持林地的生产力 ， 不能造 成林 地的退化 。 就我 国北方而言 ， 现在落叶松虽 易成活 ， 生长快 ， 期生长慢 ， 工的 早期 但后 再加 商品化程度低 ， 市场面窄。因此 ， 极需通 过科学 研究， 寻找选择和培育一种或 几种 目的树种 ， 引 种也 是必要的。商品林业 的树种总体上是要设 专项 资金进行 试验和研究。 过去 ， 国比较注重 我 选择 针叶树种 ，近年来德国开始反思大面积营 造针 叶林造成林地酸化 ， 地力减退 ， 出林地 而提 改 良的问题 。我 国现有的人工林 ，大多是针叶
小议森林分类经营的实施方案
小议森林分类经营的实施方案【摘要】实施森林分类经营，是进一步深化林业改革，改变传统管理方式，实现林业经营集约的重大举措。
本文着重探讨一下森林分类经营的实施方案。
【关键词】森林；分类经营；实施方案引言实施森林分类经营是林业发展的重大改革，它不仅能最大限度地满足国民经济建设和人民生活对木材及林产品的需求，而且能够保护森林生态环境，优化生态结构，发挥林业综合效益，促进林业可持续发展。
本文着重探讨一下森林分类经营的实施方案。
1 实施森林分类经营的基本原则１．１经济发展相适应原则各地要将森林分类经营纳入经济和社会发展总体规划，根据经济社会发展状况和生态环境建设的需要，正确处理林业生态体系建设与林业产业体系建设的关系，注重生态建设又不忽视产业发展，提高林业生产力和整体产出功能。
１．２全社会办林业原则要充分调动全社会发展林业的积极性，大力鼓励有能力的农户、城镇居民、科技人员、私营企业主、外国投资者和企事业单位的干部职工，通过各种方式依法参与森林分类经营及管理工作。
１．３可持续协调发展原则实施森林分类经营必须充分考虑产权主体、经营效益、经营机制和管理等问题；必须正确处理生态、社会与经济三大效益的关系，正确处理眼前利益与长远利益的关系；必须注重森林三大效益的协调性、统一性、科学合理地培育、保护和开发利用森林资源，努力提高林业的综合效益。
１．４分级负责制原则正确处理政府、部门与森林经营单位的关系，坚持由各级政府统一组织和领导，采取有效措施，动员和组织社会力量参与，推动森林分类经营工作健康有序进行。
２森林分类经营的划分２．１公益林是指以保护和改善生存环境、维护生态平衡、保存种质资源、科学实验、森林旅游、国土安全等需要为主要目的的森林、林木和林地。
按事权等级分为国家重点公益林和地方公益林。
重点公益林建设以最大限度地发挥生态效益和社会效益为目标，各相关乡镇（街道办事处）将规划的重点公益林逐一落实到山头地块，并进行公示和登记造册；要严格按照公益林管理办法确定的“七落实”等有关要求，与权利人签订管护合同，严管严护，并因地制宜地采取封山育林、造林、补植补播等多种培育和经营方式，建设结构稳定、效能良好的优质林分。
森林分类经营管理及森林培育措施与建议
森林分类经营管理及森林培育措施与建议摘要：随着我国现代林业建设进程的加快，森林面积日益增多，森林经营管理工作至关重要。
本文围绕森林分类经营管理及森林培育的相关议题进行了探讨，概述了森林经营管理分类的基本原则，论述了森林分类经营管理的重要性，提出了关于森林培育对森林经营分类发展的影响以及森林分类经营的具体培育措施，旨在不断提升我国的森林管理水平，更好地推动我国林业现代化建设目标的实现。
关键词：森林经营；分类经营；森林管理；森林培育1引言近年来，我国现代林业建设取得了明显的成绩，其中一个典型体现在于森林面积逐年增加。
面对日益增加的森林资源，林业部门做好森林的经营分类管理至关重要。
本文结合自身经验，谈一下在森林经营管理过程中关于分类经营以及森林培育的看法，希望给相关人士带来思路和启发。
2森林经营分类的基本原则在森林经营分类管理工作开展过程中林业部门及工作人员需要遵循以下四点基本原则：首先，森林经营分类管理工作必須要与经济发展步伐相一致。
对于林业资源的开发和科学利用是与市场经济密切相关的。
随着社会经济的发展，森林分类经营管理也应该更好地调整策略来更好地与林业市场经济的发展规律和发展趋势相一致，更好地满足市场消费者的需求，实现森林资源管理与市场经济的协同发展。
其次，森林经营分类管理工作必须调动起生民众的积极参与性。
随着森林资源的日益增多，在森林资源的保护管理工作以及森林资源的经营管理工作方面都需要社会范围内更多的团体和个人参与进来，如此才能确保国家政府及林业部门制定的各项规章制度以及战略方案得以有效的落实。
其三，森林经营分类管理工作应采用层级递进，分级负责的管理机制。
由于森林经营分类管理工作内容多，因此必须在统一管理方向和管理目标的基础上采用更加科学高效的运行机制才能使森林经营管理工作取得理想的成效。
通过采用层次性的分级负责机制有效将各部门各岗位责任进行确立，促进各机构部门及工作人员工作责任强化，工作效率提升。
实施森林分类经营有关对策及建议
２ ４ ４ ・
农林 科研
实施森林分 类经营有关对策及建议
曹振平
（ 绥 阳林 业 局 ， 黑龙 江 东 宁 １ ５ ７ ２ １ ２ ）
摘
要： 本文围绕森林分类经营管理体 系， 从 完善 法规、 建立管理 办法、 成立管理机 构、 改进 森林 经营方式等方面进行 了议论。
关键词 ： 森林分类经营； 对策； 建议
一
道。
４ 及 时解 决 生 态 公 益 林 区群 众 实 际 困难 除 了 国家 要 增 加 对公 益林 的投 资外 ， 必 须 尽 快 建 立 和 健 全 森 林 正 坏 环 境 建设 的 条 件 下 发 展 生态补偿金制度 。 根据“ 谁受益 ， 谁投入 ” 的原则 ， 生态公益林 的服务 经济 ， 及时解决林 区职工群众的实际 困难 ， 推 广节 能技术 ， 发展沼气
对象明确的， 由其受益者补偿 ， 服务对象不明确的 ， 由政府补偿 。征 解决群众烧 柴 问题 ， 发展 林下 养殖 、 种植业 ， 利用剩余 物培育 食用 收的森林生态补偿资金主要用于公益林 培育 、 经营管理和新 的公益 菌 ， 积极探索开发新 的产业 ， 让林农共 同增加 收入 ， 解决森林资源保 林工程建设 。现已有部分省 、 区在尝试采 用一些方法开展生态公益 护与林农生活提高 的矛盾 。 林的补偿 ， 并进行 “ 森林分类经营试点” ， 根据补偿要素和实际情况 ， ５ 适 度 调 整 林 产 品税 费 ， 让 利于民， 促进 林业 发 展
也是林业可持 续发展 的必然要求。 实行森林分类经营是一项根本性和全局性 的改 革 ， 它是一项建 类 经营的要求 ， 立 比较完备 的林业生态和 比较发达的林业 产业体系的基 础工作 ， 其 ３ 改进分类经营的森林经营方式 根据生态公益林和商品林经 营的不 同要求 和特点 ， 分别采用不 主要任务并 不在 于对森林进行简单的划类 ， 而在 于围绕分类经营这 公益林 建设 以最大限度地发挥生态和社会效 个基本要 求必须进行 的管理体制 、 经营方式 、 经济政策 等一系列 同的管理和经营方法 。 应该根据不 同的社会经济和 自然条件 ， 因地制 宜地采取 相关方 面的配套改革 ， 以推进林业 的可持 续发展 ， 进 而促进我 国国 益 为 目标 ， 封 山护林等营林措施 ， 实行乔灌草结合 、 针 阔叶混交合理 民经济 和社会建设全面可持续发展 。 针对 目前管理体 系提 出了相关 封 山育林 、 对策和建议 。 搭配 ， 以充分发挥森林的各种 生态功能 。 对于商品林建设 ， 以追求最 大的经济效益为 目标 ， 根据市场 的需求 ， 采用高投入 、 高产 出 、 高效 １ 尽快 制订 和完 善 政 策 法 规 ， 建 立 管 理 办 法 森林分类经 营是一项 全新的工作 。 各种政策 、 法规并 不十分完 益 的“ 三高” 模式 的集约化经营 ， 尤其要调整商 品林 布局和结构 ， 满 善， 正处积极探索之中。 建议 国家林业局在详细调研 的基础上 ， 尽快 足社会 、 经济对林产 品的需求 。 商品林发展中应根据本地区 自然 、 经 出台森林分类经 营政策法规 ， 如“ 公益林管理细则” 、 “ 商 品林管理细 济条件和市场需 求 ， 以市场 为导 向 ， 大力 营造速生丰产林 ， 发展 名 、 则” 、 “ 公益林补偿资金管理细则” 等 。各级地方 、 企业根据 国家有关 特 、 优经济果林。在 自然 、 社会 条件 好的地方 ， 以工程形式 营造速生 森林分类经营的法律 法规制订适合本地 区的相关政策 ， 使 森林 分类 丰产林 ， 并根据速生丰产林 资源布局 ， 重新调整林产工业布局 ， 形成 经 营的管理和公益林 的补偿 、 补助资金的使用与管理纳入法制 化轨 资 源 、 产业 、 效 益 良性 循 环 。
国有林场的林业分类经营有关问题探讨
国有林场的林业分类经营有关问题探讨[摘要]本文针对当前林业分类经营中存在的问题，提出通过实施规范林场划类和森林资源划类，明确经营资金来源；强化林地管理，完善林业分类经营的组织形式；构建适合分类经营的技术体制，改进对森林的经营方式；加强对树种的生物学和经济性研究，选择合适的树种等措施，以保证林业分类经营得以顺利实现，让国有林场的公益林和商品林能各自发挥更大的社会效益和经济效益。
[关键词]国有林场；林业分类经营；公益林；商品林一、国有林场实行林业分类经营的必要性(一)林业分类经营是实现林业多种功能的必然选择人类对林业需求的多样化，决定了林业经营模式的多样化。
实行分类经营，将一部分森林划出来作为生态公益林，为国家提供生态服务和社会服务；将另一部分森林划分为商品林，生产木材及林产品，为人民生活和社会发展提供经济服务。
这样才能最大限度地满足社会经济发展和人们物质文化生活的需要，使经济发展与环境保护、资源利用之间的矛盾得以协调。
(二)林业分类经营是构建现代林业体系的必由之路当今世界上许多林业发达国家，如新西兰、德国、美国等都实行了林业分类经营，并取得了成功的经验。
实行分类经营是实现现代林业高效性、多目标性和可持续发展三大经营目标的必由之路，即通过将森林科学地划为不同经营类型，明确各自培育目标，在保护生态公益林的同时扶持商品林的发展，做大做强林业产业，加快林业现代化建设步伐。
(三)实行林业分类经营可使国有林场的商品林真正走向市场长期以来，林业受生产周期长，见效慢，产出投入比低，不能实现正常的投资回报等因素影响，很难吸引到足够的投资而成为粗放经济的传统产业的典型代表。
尤其是在计划经济体制下，国有林场的生产经营自主权有限，生产经营活动往往是服从计划而不是根据市场经济规律实施经营，林业不能彻底走向市场。
实施林业分类经营，可用市场经济规律指导商品林的经营，使国有林场能够选择经济效益好的经营对象来经营，从而使商品林经营的利益得到保证。
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林业分类经营的设计与实施
【摘要】林业产业作为一个近年来发展迅速的产业，已经引起了有关部门的重视，良好的林业产业发展不仅会实现对自然资源的合理利用，还能够维护生态平衡。
下文中笔者将结合自己的工作经验，对林业产业的经营问题进行浅析，笔者将从分类经营的设计和实施的角度来谈谈自己度该问题的认识。
【关键词】林业分类经营;体系划分;管理体制;科技措施;政策策略
分类经营是我国林业产生在发展国过程中总结出的适合我国林业发展的经营模式，在具体的操作过程中要始终坚持从实际情况出发，根据国情和林业发展现状，制定有针对性的措施。
下文中笔者将对该问题的设计和实施进去浅析，诸多不足，还望批评指正。
1、林业分类经营的体系划分
1.1林业分类经营类型的划分体系
由于林业产业性质的特殊性，在对其进行种类划分时，通常以具体的森林功能为标准，所以我国的森林可以分为公益林和商品林两种，而建立在这两种森林类型上的经营，就是公益林业和商品林业。
而在具体的操作过程中，还可以对这两种不同的林业类型进行纵向划分：首先，由于公益林的发展目的是为了为人类营造更加适应的生态环境，促进人与自然和和谐发展，保护国土资源，所以，可以进一步的划分为以生态性公益林和社会性公益林；其次，由于商品林的主要目的在于为社会发展提供适宜的林业产品，所以，可
以根据产品的材质不同具体划分为木材产品林和非木材产品林两种。
1.2我国林业经营区域的划分体系
由于我国幅员辽阔,各个地区在社会发展和人文环境方面都存在着很大差异，也就导致了我国林业产业存在着地区性的发展不平衡的现象。
所以，为了更好的实现林业经营管理，有关部门将我国林业划分为了具体的经营区域，具体分为两大类四小区：首先，两大类指的是生态环境建设类和商品林建设类；其次，四个小区主要包括的第一类中的是长江上游、黄河上中游地区,西北北部、华北北部和东北西部风沙干旱地区，以及第二类中的东北内蒙古国有林区、东部沿海及东南部地区。
这种具体区域和类别的划分，有助于我国林业经营的有层次的开展。
2、林业分类经营的经营机制和管理体制
2.1公益林业
由于公益林业的主要目的和作用在于促进环境的改善和人与自然的和谐发展，所以其从本质上讲具有一定的行政性和法规性，这个特点也就决定了其经营行为要更加公开、公正。
在公益林的经营过程中，有关部门不仅要严格的遵循国家相关法律法规，还要根据各级地方政府的不同林业规划，来调整自己的经营措施。
2.2商品林业
由于商品林业的发展的主要目的是为了为社会生产和发展提供林产品，所以在商品林业的经营的过程中，有关部门应该遵循市场
规律和经济规律来调整自己的政策，一般说来应该从以下几个方面来调整自己的经营行为：首先，一定要实行企业化经营；其次，要实现企业性质的多样化；再次，要组建独立的集团,形成产业体系，最后，要制定专门的法律、法规,使林政资源管理更加系统化、规范化。
3、林业分类经营的科技措施
林业分类经营是现代林业管理的最理想方式，也是符合未来林业发展方向和需要的最合适的管理模式。
同时要注意的是，在林业分类经营的过程中，要不断的提高经营的技术水平，利用先进的管理理念和技术，来不断的完善分类管理。
是传统林业向现代林业转变,是实现林业可持续发展的主要通道。
尤其是对于一些涉及专业知识和技术方面的管理内容，诸如病虫害防治、防沙治沙、森林资源与生态监测等，必须加强同其他部门的科技合作，才能有效的提高自身经营管理水平。
一般来说，可以从以下几个方面入手：一是提高森林培育技术,针对各种性质的林业采用不同的措施;二是分类划分及评价的方法,要采用既符合国际通用,又适合我国林情需要;三是提高目的树种
选择及良种育苗技术。
要以林木改良为主,选育速生、优质、抗逆性强的新良种;四是加强森林病虫害防治技术研究,特别是对生态
环境恶劣、对森林影响大、要求高的地域,要研究适合的林木及森林系统,以达到改善环境的目的;五是进一步研究现有林木加工深
度拓展和附加值高的产品的综合技术,充分利用林木资源。
4、林业分类经营的政策策略
政策是国家、政府为实现一定时期的目标和完成确定的任务而规定的行动准则;策略则是实施和启动政策而采取的方法和途径。
作为一项政策包括形成和后续2个过程。
一项专门政策的形成包括3个主要阶段,即分析问题、确定目标、制定行动准则和路线;政策的后续过程主要包括政策的启动、政策的结果检查和政策的修订。
林业分类经营的政策和策略,就其政策而言,应包括法律、规定、办法、制度和规程,而一项成功的政策需要采取强有力的措施、方法和手段。
林业分类经营政策应采取的策略有:一是建立健全行政机构,组织实施;二是必须按标准制定规划和实施办法,并相应采取许可证制度,公益林经营有公益林经营许可证,商品林经营有商品林经营许可证;三是通过税、费、资金投向、财政补贴、市场价格、经营协议、奖励及商业手段促使政策的实施;四是通过宣传教育,提高公众意识,维护政策的实施;五是运用推广、咨询、信启、公约和相互间的协议,辅助政策的启动和实施。
由于林业活动的复杂性和森林的多功能性,在划分不同性质林业的前提下,林业分类经营的政策具有多样性和连续性,因此政策的形成和采取有效策略、启动和实施是不可分割、同等重要的过程。
综上所述，上文中笔者结合自己的工作经验，对林业分类经营的设计和实施进行了分析，并提出了自己的一些建议和意见，希望能够为推动我国林业的经营和发展做出自己的贡献，以上仅为笔者拙见，诸多不足，还望批评指正。