昊远教育培训中心《行政管理学》知识要点 (1)

行政管理知识要点

第一章行政管理与行政管理学

1.行政管理学最早诞生于美国。

2.1887年威尔逊发表了《行政研究》一文，被公认为行政学研究先河的先驱者。

3.1900年，古德诺出版《政治与行政》一书，创立“政治”与“行政”的两分法，他被称为“行政学之父”。

4.1926年怀特出版的《行政学导论》，对行政管理学的主要内容作了论述，视为行政学正式问世的标志（即标志着行政学科的基本形成）。

5.行政管理学发展趋势：研究领域拓宽和加深；研究内容和研究方法更结合实际；不同学派之间的争鸣和交流扩大。

6.我国行政管理的主体是：国务院和省、市、县、乡（镇）各级地方人民政府。

7.我国行政管理的客体是：国家事务、社会公共事务和政府内部事务。

8.行政管理学特性：阶级性（政治性）和社会性的统一、理论性和实践性的统一、原则性和灵活性的统一、独立性和综合性（广泛性）的统一。

9.行政管理学作为一门新兴的学科在20世纪30年代引进中国。

10.行政管理的二重性：一般性、科学性与特殊性、阶级性（政治性）。

11.建设中国特色社会主义行政学的基本理论依据是：行政管理的二重性原理。

12.“管理就是服务”，行政管理的最大特性在于公共性，为人民服务是行政管理的终极目标。

13.行政管理活动属于：执行性活动。

14.行政管理学发展的三个阶段：科学管理时期、行为科学时期、现代管理时期。

15.西方行政学发展的第二阶段即行政学成长阶段，也称为行为科学时期。

16.西方（新）公共管理运动引入的市场化方法包括：委托——代理、伙伴协作、绩效评定、合同承包。

17.我国最高行政机关是：国务院

18.《行政研究》对行政学发展的突出贡献有：（1）提出了从行政学角度来研究政府；（2）开创了行政学研究之先河；（3）研究了政治与行政的关系与区别。

19.怀特在《行政学导论》中将行政学研究归纳为四个部分：组织原理、人事行政、财务行政、行政法规。

20.学习与研究行政管理学的方法：文献分析法、案例分析法、历史研究方法、比较研究方

法、调查研究方法。

21.行政学研究方法的演变过程：从演绎研究到归纳研究、从静态研究到动态研究、从单学科研究到跨学科研究。

22.行政管理学的主要研究内容包括：行政管理的过程、行政管理的学科规律以及演变历史、行政管理体制、行政立法、行政文化、行政道德、行政主体等。

23.美国学者戴维.H.罗森布鲁姆提出公共行政学的研究途径是：管理途径、政治途径、法律途径。

第二章行政环境

1.国体直接决定着行政系统的基本性质。

2.政体规定了行政系统的具体形式和地位。

3.政党制度影响着行政系统的稳定性和完善程度。

4.德国社会科学家韦伯认为，政府合法性主要有三个来源：基于领袖人物的魅力，基于传统习俗，基于法理权威。

5.行政组织赖以产生、存在和发展的社会基础是：社会环境。

6.行政组织外部环境中最基本的方面是：经济环境。

7.行政组织赖以产生和发展的最深层环境是：经济环境。

8.一个国家中最基本的政治制度是：国体。

9.血统论认为行政组织首脑的权力来自世袭。

10.唯意志论认为行政组织首脑的权力来自超人的意志。

11.法治论认为行政组织首脑的权力来自人民委托。

12.行政组织运行的物质基础是生产力。

13.行政组织理论认为，行政系统的界限具有开放性和可渗透性。

14.行政系统的社会环境可以划分为：国际社会环境和国内社会环境。

15.行政系统的经济环境包括：自然环境、生产力和科技发展状况、人口状况、国民收入状况、经济体制。

16.在经济计划体制中，行政组织的功能配置和运行模式的特征是：直接而广泛、命令强制、企业被动适应。

17.国家社会环境包括：国际关系发展、重大国际事件、战争与和平、国际组织与国际法、国家间共同关心的事务。

18.创建良好的文化环境包括树立：民主意识、法律意识、双向沟通意识、新的行政道德意识。

第三章行政职能

1.行政职能的特点：执行性、多样性、动态性。

2.行政职能体系分为：基本职能和运行职能。

3.行政管理的基本职能：政治职能、经济职能、文化职能、社会职能。

4.行政管理的运行职能：决策职能、组织职能、协调职能、控制职能。

5.英国古典政治经济学家亚当·斯密等以理性经济人假定为基础，极力推崇市场经济这只“看不见的手”，反对政府干预经济生活，认为最好的政府，就是廉价政府。

6.我国行政职能转变的基本内容：职能重心的转变、职能关系的理顺、职能方式的转变。

7.公共物品的本质特征在于非竞争性与非排他性。

8.在我国，实现行政职能体系的=合理配置的根本途径是：行政职能的转变。

9.提出计划、组织、人事、指挥、协调、报告和预算七职能理论的是古立克等行政管理组织理论。

10.行政领导者按照计划标准衡量完成情况，纠正执行中的偏差，以确保计划和目标实现的活动属于：行政控制。

11.行政组织为了顺利实现决策目标，谋求自身个相关要素匹配调剂、写作分工的活动属于：行政协调。

12.机构改革的重要前提和基础是：政府职能转变。

13.行政执行的手段主要包括：行政、法律、经济、思想教育。

14.在行政职能的履行过程中，与责任、公平等价值交叉存在的是：民主。

15.亚当·斯密等认为，最好打的政府就是干预：最少的政府。

16.行政职能涉及社会生活的方方面面，这体现了行政职能的多样性。

17.经济手段的特点：间接性、诱导性。

18.行政手段的特点：直接性、强制性。

19.我国政府职能关系表现为：中央与地方的政府关系、政府与企业关系、政府与社会关系、政府与市场关系、政府内部各职能部门关系。

20.在市场经济条件下，政府的经济管理职能主要体现在：宏观调控职能、组织协调和培育市场的职能、对国有资产进行管理的职能、社会服务保障职能、政策导向职能。