中共乌鲁木齐市委、乌鲁木齐市人民政府关于加快旅游业发展的决定

中共乌鲁木齐市委、乌鲁木齐市人民政府关于加快旅游业发

展的决定

【法规类别】旅游综合规定

【发布部门】乌鲁木齐市政府

【发布日期】2002.01.15

【实施日期】2002.01.15

【时效性】现行有效

【效力级别】地方规范性文件

中共乌鲁木齐市委、乌鲁木齐市

人民政府关于加快旅游业发展的决定

为充分发挥我市旅游资源优势，大力推进旅游业的发展，加快向旅游名城的目标迈进，努力把我市建设成为现代化国际商贸城，根据《自治区党委、自治区人民政府关于进一步加快旅游业发展的决定》，结合我市实际，特作如下决定：

一、加快旅游业发展的重要性和紧迫性

旅游业是当今世界发展快速、前景广阔的新兴产业之一。我市旅游资源丰富而独特，开发潜力巨大。近年来，我市旅游业得到了较快发展，旅游业在全市经济社会发展中的地位和作用日益明显。随着我国入世和西部大开发战略的实施，我市旅游业正面临着难得的历史发展机遇。加快旅游业的发展，对于全面落实西部大开发战略决策，全力营造改革与发展的良好环境，加快推进我市经济社会发展，不断提高各族群众的生活水平，

努力实现“建经济强市，创旅游名城”的目标，都具有十分重要的意义。全市各级党政组织要从建设现代化国际商贸城的战略高度，充分认识加快发展旅游业的重要性和紧迫性，不断增强机遇意识、市场意识和竞争意识，真正把发展旅游业作为产业结构调整中提升三产的重要举措来抓，切实加强领导，精心组织，重点支持，全力推进，促进我市旅游业上规模、上档次、上水平，努力实现我市旅游业的跨越式发展。

二、加快旅游业发展的指导思想、总体目标和基本原则

(一)指导思想。坚持以邓小平理论和江总书记“三个代表”重要思想为指导，紧紧抓住西部大开发和我国加入世贸组织的历史机遇，认真贯彻《自治区党委、自治区人民政府关于进一步加快旅游业发展的决定》，依托资源优势，突出自身特色，大力实施以政府为主导、市场为导向的大旅游发展战略，全面营造面向世界、面向未来的旅游环境，进一步强化乌鲁木齐作为全疆旅游集散中心和我国向西开放的“窗口”作用，以高品位的旅游产品、高质量的旅游服务、高水平的旅游促销，最大限度地促进资源优势向产业优势和经济优势的转化，增强旅游业的产业带动功能，把旅游业培育成为全市最具活力的支柱产业，以旅游业的大发展推动全市国民经济的快速增长。

(二)总体目标。“十五”期间，形成规模联动的旅游产业体系，使旅游业成为我市第三产业中的主导产业和支柱产业;到2010年，精心培育和建成一批体现旅游名城的标志性项目，完善旅游城市综合功能，把我市建设成为“中国最佳旅游城市”，成为吸引内地、辐射中亚、连接欧洲的重要国际性区域游客集散地和旅游目的地。

(三)基本原则

1.坚持可持续发展战略原则，正确处理旅游开发与环境保护的关系，在保护中开发，在开发中保护，努力形成旅游、资源、环境协调发展、永续利用的局面。

2.坚持依托优势资源，突出地方特色，大力实施名牌战略，统一规划，整体设计，不断增强我市旅游业的吸引力和影响力。

3.坚持谁投资、谁受益的原则，把旅游资源开发推向市场，努力形成旅游投资主体多元化、项目开发市场化的格局。

4.坚持大旅游发展观，加强区域协作与联合，整合多种旅游要素，形成资源共享、优势互补、融合发展的局面。

5.坚持依法治旅，实施以政府为主导、市场为导向的发展战略。

6.坚持两个文明建设一起抓，把发展旅游与加强社会主义精神文明建设结合起来，通过旅游活动弘扬民族优秀文明，加强爱国主义教育，促进国际经济文化交流。

三、突出特色，科学规划，构筑多层次旅游产品体系

(一)根据“创旅游名城”和“