嘉兴市城市总体规划修改思考

嘉兴市城市总体规划修改思考

摘要：为适应新形势下经济社会快速发展的需求，嘉兴市于2012年启动编制新一轮城市总体规划修改工作。本文论述了嘉兴市新一轮总体规划修改的核心内容和总规修改编制过程中的创新之处，并对当前城市总体规划修编和实施管理提出探索性观点。

ABSTRACT: In order to adapt to the economic and social development in the New Situation, Jiaxing started the revising of master planning in 2012. This paper presents the major innovations of the new round master planning. Otherwise, the paper gives the exploratory research about urban planning management.

关键词：城市总体规划；修改；嘉兴；网络型；田园

Keywords: master planning; revising; Jiaxing; Network Polymers; garden

1、嘉兴市城市概况

1.1区域位置——沪杭之间，潜力空间

嘉兴市地处我国城市和人口最密集、经济发展水平最高的长三角地区，是我国经济发展的战略核心地带，东邻上海，西靠杭州，北连苏州，南与宁波隔钱塘江相望，市域面积3915平方公里，全市共辖两区

五县市。中心城市面积968平方公里，包括南湖区、

秀洲区以及嘉兴经济技术开发区所属范围。

嘉兴是联系我国东部沿海各大城市的南北大

通道的必经之地，是承接上海向内地、南部地区经

济辐射的咽喉地带。随着长三角一体化的发展，北

翼已形成沪宁线连绵发展的态势，南翼杭甬线连绵

的态势正在形成，地处沪杭之间的嘉兴，占据着最

具潜力的发展空间。

图1-1 嘉兴市的区域位置

1.2历史文化——兼容并蓄，多元交融

嘉兴历史悠久，文化源远流长，在江南文化之源——马家浜文化的基础上，既汲取了吴文化的温柔敦厚、勤劳精巧，又吸收了越文化的求真务实、坚韧不拔，之后儒家等外来文化也成为嘉兴文化的重要组成部分，近代的红色文化又为嘉兴文化增添了新的内容。此外，嘉兴地处水乡，古运河的开凿，对嘉兴农业的发展、城市格局的演变、城市风貌等均产生了重要的影响，形成了富有韵味的“运河文化”。吴文化、越文化、儒家文化、运河文化等多种文化在嘉兴的交汇与融合，赋予了嘉兴深厚的文化底蕴，也培育了独特的“兼容并蓄，多元交融”嘉兴文化特质。

1.3生态环境——水乡泽国，一脉相承

嘉兴是一座典型的江南水乡城市，市内河道纵横，湖荡众多，水网密度高达3.5公里/平方公里，诚为泽国之雄。中心城市八大水系，由老城区南湖向外放射，构成独具特色的城市肌理。城市依水而筑，因水而兴，以水取胜，具有浓郁的江南水乡特色，形成以水架骨、水城一脉的特色空间关系，可以说，“水”是嘉兴之本、嘉兴之魂、嘉兴之希望。

历版总体规划对生态绿楔的保护、生态绿道的建设、北部湿地的控制开发、城乡统筹发展过程中对基本农田的控制，使嘉兴形成“水绿相融”的景观特色。

1.4社会经济——地富民安、城乡统筹

得天独厚的自然条件铸就了嘉兴务农重谷的历史，享有“鱼米之乡”、“丝绸之府”的美誉。自古富足的农耕文化，一方面造就了嘉兴重教守礼的民风，文人荟萃、名人辈出；另一方面养成了平淡悠闲的处世之道，百姓安逸、社会有序。

近年来嘉兴市经济保持平稳增长，产业结构逐步优化，2010年三次产业结构比例为5.5:58.5:36，第二产业仍处于主导地位。

嘉兴市作为浙江省城乡一体化先行示范地，继而又成为浙江省城乡统筹发展试验区。在统筹发展过程中，农村居民收入水平逐步提高，城乡差距不断缩小，呈现出城乡融合发展的势头。

图1-2 2011年嘉兴市农村居民人均纯收入

2、嘉兴市原城市总体规划及现实问题

2.1 2004版嘉兴市城市总体规划

2.1.1 城市总体发展目标

2004版嘉兴市城市总体规划明确了“建设‘实力嘉兴、人文嘉兴、生态嘉兴、法治嘉兴’，全面建设小康社会，提前基本实现现代化”的总体目标。

——建设“实力嘉兴”，大力实施工业立市战略，走新型工业化道路，建设嘉兴成为重要的先进制造业基地、区域性现代物流基地、优质农产品基地和旅游休闲基地。

——建设“人文嘉兴”，保护、继承和弘扬优秀的地域文化，培育和张扬具有时代特征的城市人文精神。

——建设“生态嘉兴”，把嘉兴建成具有比较发达的生态经济、优美的生态环境、和谐的生态家园、繁荣的生态文化，人与自然和谐相处、适宜创业和居住的生态园林城市。

——建设“法治嘉兴”，健全社会主义民主政治，保障社会的长治久安。2.1.2 城市性质与功能定位

2004版城市总体规划确定嘉兴市城市性质为：长江三角洲的经济重镇，上海南翼的港口新市，江南水乡的文化名城。

——长江三角洲吸引国内外制造业资本的新高地：嘉兴制造业在总体上应该比较轻污染，但不一定都是高技术，尤其不应局限于狭义的高技术。

——上海的港口辅城和对外交通节点：长三角区域空间发展格局的变化及嘉兴在区域内交通条件的变化，提出“全方位”融入上海，港区将成为未来发展的

重点区域，并发挥交通优势，培育发展区域物流业。

——江南水乡的历史文化名城：水是嘉兴文化之根，是其生态环境维系、可持续发展之本，也是城市景观特色得以彰显之魂；生态、文化和特色将成为城市竞争的核心资源。

2.1.3市区总体空间结构

根据“城乡一体化发展”的核心空间战略，总体规划提出“两翼辅心、三楔归水”的市区总体结构。一心：中心城区，是城市的核心发展区；两翼：东翼——位于中心城区的东南侧，西翼——位于中心城区的西侧；三楔：即南片、北片、西北片三片楔形绿地，并赋予生态保护的功能，建设郊野公园、动植物园、花卉苗木基地等，从而使绿楔得到切实的保护。

图2-1 2004版嘉兴市总体规划市区空间结构图

2.1.4 人口规模

总体规划预测市区中期2010年120万人，远期2020年150万人。

2.2当前嘉兴市发展建设中存在的问题

2.2.1中心城市集聚力不强影响嘉兴整体实力的提升

地处上海、杭州两大中心城市中间的嘉兴，在市场机制下，两大城市中心对嘉兴中心产生袭夺效应，对于周边县市而言，外围引力远强于嘉兴中心城市的吸