关于构建社区党建网格化管理的实施方案

关于构建社区党建“网格化”管理的

实施方案

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。2012年系基层组织建设年，是党中央作出的重要部署，是深化创先争优活动的重要举措，是全面推进和加强基层组织建设的有利契机。泉江镇党委结合本地社区工作现状和居民生活需要，创新构建社区“1＋4”网格化社会管理服务模式，通过“一个上下贯通的组织格局”，定位“四方面符合实际的服务内容”，开辟了社区党组织服务民生新领域，搭建起党组织和党员创先争优的新舞台。

一、指导思想

坚持深入贯彻落实科学发展观，以创先争优活动为抓手，以建立健全组织体系为支撑，以提升人民幸福指数，促进社会和谐为目标，以发挥基层党组织和党员作用为重点，通过整合资源，搭建平台，区域统筹，条块联动，网格覆盖，分片负责，全面推进社区管理工作的科学化、精细化和规范化，为构建党组织领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局提供组织保障。

二、基本现状

1、基本情况：我镇现有社区六个，即文献、东路、四里街、银云、水南、四厢街社区。总占地面积约为13.3平方公里，有58个居民小组，社区居民19309户50752人(其中文献6280户15680人、东路4455户9869人、四里街1130户3111人、银云3560户11500人、水南2856户7336人、四厢街1028户3256人)，流动人口2万多人。共有党员510名，其中文献社区131名、东路社区110名、四里街社区56名、银云社区59名、水南社区99名、四厢街社区56名。

2、党建情况：在组织设置方面，四里街社区为党总支，其他5个社区为党支部，6个社区书记、居委会主任已分设。在党员构成方面，6个社区中女党员131名；年龄在35岁及以下党员62名，36岁至45岁党员63名，46岁至54岁党员88名，55岁至59岁党员58名，60岁及以上党员239名，近七成党员为单位或企业退休和下岗职工；在党员程度方面，文化程度大专及以上党员91名，中专党员20名，高中、中技党员124名，初中及以下党员275名，整体比农村党员文化程度高。

三、基本原则

1、坚持继承传统与改革创新相结合的原则。社区组织机构网格化，既不是坚持原有的一套老做法，也不是否定已有的成功经验而另搞一套。既不能简单化，搞拿来主义，照搬照抄，也不能重打锣鼓另开张。在具体的组织实施过程中，要着眼于增强社区党组织统揽全局、协调各方的能力的目标任务，着眼于党员教育管理和先进性建设的成功经验，借助网格化管理的理念和技术，在继承以往工作中的好做法、好经验的基础上，开启社区党建工作的新思路、新境界，做到在继承中创新，在改革中发展，不断开拓社区党建工作新局面。

2、坚持紧贴实际与注意实效相结合的原则。在具体操作中，无论是理念的培育，还是载体的构建，一定要坚持联系实际，注意实效。只有紧贴本地区改革发展稳定中存在的突出问题，紧贴社区各单位党组织和党员的思想实际和工作实际，紧贴本地区的各类资源禀赋、群众需求、组织力量的实际，才能防止和克服哗众取宠，搞形式主义，才能使社区的资源得到整合，需求得到满足，关系更加和谐，才能不断增强社区的认同感和归属感，不断推进社区建设。

3、坚持积极探索与逐步深化相结合的原则。要坚持“边学习、边试点、边扩展、边提高”，先在基础较好的社区试点开展，成熟一个发展一个，逐步扩大范围，由点及面，由浅入深，步步推进。同时，要以网格管理技术为手段，结合新形势新任务新目标，不断创新社区党建工作的组织载体、活动载体、制度载体，强化党对基层社会的渗透力、影响力和控制力，使城区各级党组织更加充满生机活力，党组织的作用不断展现。

四、主要内容

针对我镇社区“少人干事、缺钱办事、没场所议事”等现象，树立“在服务中实施管理、在管理中体现服务”的理念，以社区党建区域化管理为切入点，创新“网格化”社区管理模式，努力实现“有人干事、有场所议事、有钱办事、有章理事”，组织和调动全社会，共建和谐社区，同筑温馨家园。

1、推进社区资源配置网格化，实现党的活动全覆盖。目前6个社区中四里街社区、银云社区的办公基础设施已初步建成，其余4个社区的办公用房不搞“齐步走”，但建设要坚持高标准、高品位，年内在办公用房建设进度较快的社区召开社区共建现场办公会。要加大社区共建力度，对在办公场所建设中涉及的相关手续和规划费，县直单位要予以相应的政策倾斜。针对社区普遍存在的经费不足、无固定经济来源的问题，参照村级实行财政转移支付，即每年每个社区财政拨付5万元。着力提高社区干部生活待遇，目前社区5个干部的生活补贴每人每月只有700元，建议每人每月增加300—500元，同时，着力解决社区干部养老保险的问题，使社区干部的后顾之忧得到保障，让社区干部能够安心工作，服务于民。严格按照“权随责走，费随事转”的原则，对委托社区办理的行政事务，相关职能部门要及时将相关经费划转到社区。

2、推进党组织设置网格化，实现党的组织和工作全覆盖。针对社区党组织管理党员多，党员年龄、从业差异大的特点，为逐步探索一种社区党组织设置的新形式，社区党总支必须积极开展社区党建区域化管理工作。一是合理划分社区。按照水域、道路界限的分布，由县委、政府牵头，协同公安、教育、民政、泉江镇等多部门，科学合理划分社区，增至9—10个。二是组织延伸底层。将人数较多的社区党支部升格为党总支，总支根据党员的实际情况，下设党支部，支部再分别下设党小组。每个小区归为一个党小组，党小组对支部负责，支部对总支负责，总支对镇党委负责。党组织延伸至各小区、楼栋，做到党组织的全覆盖。三是党员分口管理。社区党总支根据不同类型的党员分别归口到下设的支部管理，如经商、运输、私营企业主、个体工商户等党员划归到民营支部管理；对无职无业的党员划归社区支部管理；离退休的党员划归到老干支部管理，对长期在外打工的党员划归到流动党员信息化党小组管理。各个支部根据各个党员的职业设岗定职，如做生意的党员就设工商党员示范岗，搞企业的党员就设创业示范岗，做钟点工的党员就设家政服务岗等。

3、推进服务体系网格化，实现社区服务全覆盖。服务群众是社区党建工作的重点，也是网格化覆盖的重点，党的组织、工作、活动覆盖的成效要体现和落实到服务覆盖、服务质量水平的提高上。充分发挥行政机制、互助机制、市场机制的作用，抓好社区服务中心（站、点）、党员服务中心（站、点）和社区各类服务组织、便民服务网点等建设，构建点、线、面结合的网格化社区服务体系。此外，在日常工作中，各网格党组织之间分组不分家，坚持信息互通、优势互补、困难互助，实行小型活动单独搞、中型活动结对搞、大型活动统一搞，对于活动场馆、服务设施等有

限的社区资源由社区党总支（党支部）统筹调配使用。

4、推进队伍管理网格化，实现党员管理全覆盖。镇党委指导社区建立完善党员信息库、健全党员服务中心（站、点），搭建党员管理全覆盖的工作信息平台。对退休、下岗失业、流动人员中的党员，搞好组织关系接转，依托党员服务中心（站、点）提供政策咨询、参加组织活动、就业创业等服务。对在职党员，建立向居住地社区报到、志愿服务、公开承诺、党员社区表现评价等制度，实行双重管理。此外通过选聘大学生到社区任职、下派县直单位和镇热心社区工作的年轻干部充实社区、从社区居民中推选等方式，配齐配强社区干部队伍，逐步建立一支高素质的社区干部队伍。积极发掘吸纳年轻的优秀青年加入党组织，优化党员队伍，提高党员的战斗堡垒作用。针对社区内的弱势群体，我们开展了“三先”活动，即网格内的大事让党员先知，群众的难事让党员先议，奉献的事让党员先行。网格里的老弱病残、下岗失业人员等，逐一落实了党员志愿者进行重点帮扶。在发动党员做贡献的同时，在社区建立了党员服务站，从政治、生活各个方面关怀服务党员，让党员切身感受到党组织的温暖。充分发挥网格党组织联系群众更为密切的优势，在了解民意、知晓民情的基础上，充分利用社区资源解决群众关心的就业、升学、医疗等热点难点问题。这一系列举措，凝心聚力，巩固社区干部党员队伍建设。

五、几点要求

1、强化领导，明确责任。社区党支部要组织力量开展认真细致地调查摸底工作，制定总体实施方案和具体计划，明确目标任务、具体责任、工作措施和时限要求，确保组织有力、责任到位、工作落实。要注重发挥社区党组织的作用，明确职责任务，细化工作措施，确保任务落实，推动全社区社会管理创新工作上台阶、