金融企业中的国有资产监管问题金)概要
金融企业国有资产报告
参与国际组织和其他合作机 制，共同研究和探讨金融企 业国有资产报告的发展方向
和趋势。
学习借鉴先进经验和做法，不 断提升我国金融企业国有资产
报告的质量和水平。
感谢您的观看
THANKS
编制报告
根据国家统计局规定的格式和要求 ，编制金融企业国有资产报告。
审核报告
对编制完成的报告进行审核和校验 ，确保报告的质量和合规性。
金融企业国有资产报告的质量控制
建立完善的数据采集、审核、汇总和 分析制度，确保数据的真实性和准确 性。
定期对编制方法和流程进行评估和优 化，提高报告的质量和效率。
加强内部沟通协调，确保编制流程的 顺畅和报告质量的稳定。
金融企业国有资产报告
2023-11-10
目 录
• 金融企业国有资产概述 • 金融企业国有资产报告的目的和内容 • 金融企业国有资产报告的编制方法和流程 • 金融企业国有资产报告的应用和发展趋势
目 录
• 案例分析：某金融企业的国有资产报告实践 • 建议和展望：提高金融企业国有资产报告质量
的措施和展望
管理状况
报告应反映金融企业国有资产的管理 状况，如治理结构、内部控制、风险 管理等。
金融企业国有资产报告的信息来源
01
02
03
财务报表
金融企业的财务报表是获 取资产、经营和风险信息 的主要来源。
管理层报告
管理层应向报告提供关于 金融企业国有资产运营和 管理状况的详细信息。
审计报告
审计报告应由独立的第三 方审计机构出具，以确保 报告信息的准确性和完整 性。
01
案例分析：某金融企业的 国有资产报告实践
企业概况
某金融企业是一家拥有多种金融牌照的大型国有企业，其 业务涵盖银行、证券、保险、信托等多个领域。
企业国有资产管理中存在的问题及完善对策
企业国有资产管理中存在的问题及完善对策随着国有资产管理的不断深入，越来越多的问题浮现出来，这些问题直接影响着企业的经济效益和政府财政收入。
以下是企业国有资产管理中存在的问题及完善对策：问题一：权责不清在某些企业中，权责不清是一个极为严重的问题。
政府和企业缺乏相应的协调机制，导致资产运营、资金管理、决策管理等诸多问题困扰企业的运营。
对策：建立权责清晰的管理机构，制定相关的职责分工方案，明确政府和企业的责任和义务，建立起政企协调机制，使资产管理更加顺畅。
问题二：资产流转不畅一些企业由于资产流转不畅，使得其负债率过高、产能不能充分利用等问题难以得到有效解决。
与此同时，大量生产要素和资源也因此流失到其他企业，使国有资产无法充分发挥作用，造成严重浪费。
对策：建设资产流转平台，推进资产市场化流转。
同时，政府应该加强对资产流程的监管，并对流转过程建立公开透明的制度。
问题三：资产评估不合理在实际操作中，一些企业的资产评估存在不合理的情况，导致企业股权估值不真实、资产处置不公平等问题。
对策：建立合理、透明、公正的评估机制，制定审批标准，加强评估师资格审查和监管，同时加强对评估机构的监管。
问题四：管控不严格由于管控不严格，一些企业的管理人员存在擅自决策、擅自支配资产的情况。
这种情况严重制约了企业的发展和效益。
对策：建立起覆盖全过程、全方位的监管体系，加强对企业财务数据的核查和监管，加强对关键岗位人员的培训和考核，并建立严格的制度。
问题五：资产利用率不高对于一些国有资产较多的企业而言，由于资产利用率不高，导致效益不佳，使得企业无法充分发挥资产的价值。
对策：完善资产利用规划，推进资源配置的优化，加快技术创新，提升企业核心竞争力，从而提高资产的利用率。
总之，完善企业国有资产管理需要政府和企业双方共同努力，建立起合理的管理体系和监管机制。
只有这样，才能达到更好的国有资产管理效果，并为企业的未来发展提供坚实的保障。
财政部关于金融企业国有资产评估监督管理有关问题的通知
财政部关于金融企业国有资产评估监督管理有关问题的通知文章属性•【制定机关】财政部•【公布日期】2011.06.16•【文号】财金[2011]59号•【施行日期】2011.06.16•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文财政部关于金融企业国有资产评估监督管理有关问题的通知（财金[2011]59号）各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），有关金融企业：为进一步贯彻落实《金融企业国有资产评估监督管理暂行办法》（财政部令第47号，以下简称《办法》），加强和规范金融企业国有资产评估监督管理工作，现就有关问题通知如下：一、关于评估范围的确定问题（一）金融企业出现《办法》第六条所述的经济行为时，应按下列要求确定评估范围：1.整体或者部分改制为有限责任公司或者股份有限公司，合并、分立、清算，或产权转让的，应对企业进行整体资产评估。
2.对子公司增资扩股时，因吸收新股东入股或企业原股东未按照原有出资比例追加投资等，造成原国有股东股权比例发生变化的，需要对子公司进行整体资产评估。
以非货币性资产增资或出资的，还应对非货币性资产进行评估。
3.接受非国有单位以非货币性资产出资的，应对接受非国有资产的企业进行整体资产评估，还应对非货币性资产进行评估。
4.以债权转股权方式进行债务重组的，应对拟转股的企业进行整体资产评估。
5.收购非国有单位股权的，应对被收购企业进行整体资产评估。
以非货币性资产收购的，还应对非货币性资产进行评估。
6.以非货币性资产对外进行长期股权投资，接受非货币性资产抵押或质押，以及以非货币性资产抵债或者接受抵债的，应对非货币性资产进行评估。
7.收购非国有单位非股权类资产，处置不良资产，确定涉讼资产价值，或进行资产转让、置换和拍卖的，应对所涉及的资产进行评估。
8.法律、行政法规规定的应当进行评估的其他情形，评估范围的确定应视具体情形而定。
（二）中央直接管理的金融企业与其下属的独资企业之间，或者其下属独资企业之间的合并，以及资产或者产权置换、转让和无偿划转的，未造成国有股权比例发生变动的，对相关的资产可以不进行评估。
金融企业国有资产管理情况报告
金融企业国有资产管理情况报告
一、背景介绍
随着中国经济的快速发展，金融企业成为了国家经济的重要支柱。
这些企业大多数都是国有企业，拥有着庞大的国有资产。
因此，国有资产管理成为了金融企业发展中不可或缺的一部分。
二、国有资产管理的意义
1.保护国家财产。
国有资产是全民所有的财产，必须得到有效保护和管理。
2.提高企业效益。
通过对国有资产进行有效管理，可以提高企业效益和竞争力。
3.促进经济发展。
金融企业作为经济发展的重要支柱，其稳定健康的发展对于促进全局经济发展至关重要。
三、国有资产管理现状
1.机构设置。
目前，中国设立了多个机构来负责国有资产管理工作，其中包括中央和地方两个层面。
2.监管制度。
在金融领域，监管制度日趋完善，并且不断更新和完善。
3.信息公开。
政府加强了对于国有资产信息公开工作，在一定程度上提高了透明度。
四、优化国有资产管理的建议
1.完善管理制度。
建立健全的国有资产管理制度，加强监管和约束力度。
2.提高信息公开透明度。
加强对于国有资产信息公开工作，提高透明度。
3.加强监管力度。
加大对于金融领域的监管力度，防范风险。
4.推进市场化改革。
通过市场化改革，提高企业效益和竞争力。
五、结语
国有资产管理是金融企业发展中不可或缺的一部分，它关系到国家财
产安全和金融企业的发展。
因此，我们应该加强对于国有资产管理工
作的重视，并且通过不断完善制度和加强监管来提高国有资产管理水平。
当前金融国有资产监管体制的问题
长 期 游 离 于 现 有 监 管 体 制 之 外 ， 得 不 说 是 一 种 不
遗憾 。 ３ ．法 人 治 理 结 构 不 规 范 。 财 政 部 及 相 关 部
控 制 ， 大 国 有 金 融 企 业 经 营 风 险 ； 个 部 门 加 多
在行 使 公 共 管 理 职 能 的 同 时 履 行 出资 人 职 能 ，
企 不分 。行政 化 的管 理 结 构 阻 碍 了金 融 国 有企
方 面 导 致 风 险 在 金 融 领 域 和 社 会 经 济 其 他 领 域 的传 播 ， 大 金 融 风 险 ， 低 国 有 金 融 机 构 放 降
防范 和 化 解 金 融 风 险 的 能 力 。这 是 国 有 金 融
业 法 人 治 理 结 构 的 规 范 和 完 善 ， 当 一 部 分 国有 相
当前金 融 国有 资产监 管
体制 的问题
谢 毅
对所 属企 业 的监 管参与利 益分 配 ， 质上 是在 行 实 政权 力 的干预 下 ， 取垄 断利 益 。规 范 的市场 经 谋
济运 行 ， 源 于科 学 、 理 、 正 的制 度 设 计 ， 来 合 公 即
便监 管部 门恪 守监 管与 出资人 相独 立 的 准则 ， 但
部 化 的经 营 行 为 。 ”所 有 者 缺 位 易 导 致 内 部 人
不 合 时 宜 。金 融 企 业 已 经 进 行 了 市 场 化 改 革 ， 没
有 理 由将 其 与 其 他 国 有 企 业 相 区 别 ， 别 是 在 新 特
的 国 资 监 管 体 制 确 立 之 后 ， 部 分 金 融 国有 资 产 大
又对 部 分 国有 金 融 企 业 行 使 类 似 出资 人 职 责 。 财政部 门 、 监 会 等 金 融 监 管 部 门 是 金 融 行 业 银 “ 戏 规 则 ”的 制 定 者 和 执 行 者 ， 对 包 括 国 有 及 游 、
金融公司国有资产监管制度简介
银行法律简报 2008年7月如您需要了解我们的出版物，请与下列人员联系：韩东红: (86 21) 6881 8100 - 6609 Publication@通力律师事务所 If you would like an English versionof this publication, please contact:Lily Han: (86 21) 6881 8100 - 6609Publication@金融企业国有资产监管的背景及现状¾ 金融企业国有资产的监管机构1998年以前, 我国国有资产的管理工作由财政部管理的副部级机构国有资产管理局负责。
在1998年机构改革中, 国有资产管理局被撤销, 其职能由财政部行使。
金融和非金融企业国有资产的基础管理职能分别划归财政部金融司和企业司。
2003年, 随着《企业国有资产监督管理暂行条例》(国务院令第378号, 2003年5月27日发布, 以下称“378号令”)的发布以及国务院国有资产监督管理委员会(以下称“国资委”)的成立, 非金融企业国有资产的管理结构发生了较大变动。
378号令明确了由国资委代表国务院履行国有资产出资人的职责, 并监督和管理企业国有资产。
但金融企业国有资产的监管并不适用378号令, 在实践中也不由国资委负责。
1目前, 我国金融企业由中国人民银行、财政部、中国银行业监督管理委员会(以下称“银监会”)、中国证券监督管理委员会(以下称“证监会”)和中国保险监督管理委员会(以下称“保监会”)等机构在不同方面分别进行监管。
金融企业国有资产的登记和管理工作由财政部以及地方各级财政部门负责。
¾ 金融企业国有资产监管的法规体系自378号令颁布以来, 国资委就非金融企业国有资产的监管发布了一系列规章和规范性文件, 非金融企业国有资产的监管已形成了初步的法规体系。
但长期以来, 就金融企业国有资产的监管没有出台过像378号令一样的文件, 也暂未形成系统的法规体系。
金融监管概述(ppt 29页)
第一，定义资本的组成 第二，订出风险度量标准和风险加权的计算 第三，协议标准比率的目标
——要求银行的资本对风险加权化资产的标准比率为 8%，其中核心资本至少为4%。
1997年9月，巴塞尔银行监管委员会正式通过了《有 效银行监管的核心原则》，为规范银行监管提出国 际统一的准则。2006年10月修订。
– 促进公平、有效的竞争，提高金融业的运行效率， 实现金融资源的有效配置。
– 确保金融机构的经营活动与中央银行的货币政策 目标保持一致。
东西方九个国家的监管目标综合对比
类型 国别
监管目标内容摘要
多重 目标
美国
维护公众对银行系统的信心；为建立有效率、 有竞争的银行系统服务；保护消费者；允许 银行体系适应经济变化而变化。
中国银行业监管体制沿革
• 1984年起，形成了中央银行、专业银行的二元银行体 制。PBC履行对银行业、证券业、保险业、信托业的综 合监管。
• 1992年8月，国务院决定成立证券委和中国证监会，将 证券业的监管职能从PBC分离出来。
• 1998年，国务院决定成立保险监督管理委员会，将保 险业的监管职能从PBC中分离出来。
金融监管概述(ppt 29 页)
一、金融监管概述
是指国家(政府)根据经济金融体系稳定、有效运行 的客观需要以及经济主体的共同利益要求，通过一 定的金融主管机关，依法对金融体系中各金融主体 和金融市场实行的检查、稽核、组织、协调和处罚。
• 强有力的金融监管是当代市场经济稳健运行的重要保证。 • 目的：回避和分散金融风险，保护存款人利益，保障金
《有效银行监管的核心原则》确定了一个有效监管 体系所必须具备的25项基本原则，共分7大类：
⑴有效银行监管的先决条件； ⑵发照和结构； ⑶审慎法规和要求； ⑷持续性银行监管手段； ⑸信息要求； ⑹正式监管权力； ⑺跨国银行业。
金融企业中的国有资产监管问题
金融企业中的国有资产监管问题主讲人:秦悦民律师记录人:董晓君时间:2008年8月8日1、问题的提出最近立法机关正在起草国有资产管理法, 草案中的名称为“企业国有资产管理法”, 具体内容目前尚不明确, 但是有一点, 含有国有资产的企业中一大部分是金融企业, 金融企业中的国有资产是否由企业国有资产法中统一规范, 中央政府不同的职能部门之间尚有争议, 所以请大家关注目前在起草过程中的国有资产管理法, 或者叫企业国有资产管理法。
二、金融企业与非金融企业的双线管理1、国家法律法规的规定1994年国家国有资产管理局, 国家体改委发布了《股份有限公司国有股权管理暂行办法》, 2008年上半年被财政部废止;2003年国务院发布了《企业国有资产监督管理暂行条例》, 本条例第二条明确规定, 金融机构中国有资产的监督管理, 不适用本条例, 因此该条例中的企业, 仅指非金融企业;2004年国务院国有资产监督管理委员会发布了《企业国有产权转让管理暂行办法》(财政部第3号令), 现行有效, 目前国有资产监督管理委员会管理非金融企业中的国有资产, 金融企业中的国有资产由财政部管辖, 尽管第3号令由俩部委联合发布, 但是仍不适用于金融企业中的国有资产, 第3号令第二条明确规定, 金融类企业国有产权转让和上市公司的国有股权转让, 按照国家有关规定执行。
目前有专门规范金融企业和上市公司中国有资产的规定, 但是, 如果一个企业, 既属于金融企业, 同时又是上市公司, 法律该如何适用, 很值得探讨。
在外资引进领域也有同样的问题, 对于非金融企业, 商务部是外资审批部门, 但是对于金融企业, 银监会、证监会和保监会分别是所管辖企业的外资审批部门, 个别情况下, 金融企业的外资引进也需要商务部的批复, 特别提请大家注意。
2005年商务部与证监会联合发布了《外国投资者对上市公司战略投资管理办法》, 但是在外国投资者投资金融企业的情况下, 该办法在实践中不一定具有适用性, 因为金融企业的外资不属于商务部的审批权限,而金融监管部门未参与该办法的制定, 2006年商务部发布的《关于外国投资者并购境内企业的规定》存在同样的问题, 基本不适用于金融企业,金融监管部门参照适用其中的部分条款。
金融企业国有资产分析报告
金融企业国有资产分析报告1.引言1.1 概述引言：金融企业是国民经济的重要组成部分，国有资产作为国家财产的重要组成部分，对金融企业的发展和运营起着至关重要的作用。
本报告旨在对金融企业国有资产进行深入分析，探讨其规模、组成、运营和管理情况，以及对金融企业的影响和展望。
通过对国有资产的研究分析，旨在为金融企业国有资产的有效管理和运营提供参考和建议，推动国有资产的优化配置和增值利用，进一步促进金融企业的健康发展和国民经济的持续增长。
1.2 文章结构文章结构部分的内容如下：本文主要分为引言、正文和结论三部分。
在引言部分，将对国有资产的概念和特点进行概述，并介绍本文的结构和目的。
在正文部分，将分别从国有资产的定义和特点、金融企业国有资产的规模和组成、以及金融企业国有资产的运营和管理情况三个方面进行分析和探讨。
最后在结论部分，将对国有资产对金融企业的影响、国有资产的优势和不足，以及对金融企业国有资产的建议和展望进行总结和提出。
通过这样的结构，可以全面深入地了解金融企业国有资产的情况和影响，为相关决策提供依据和建议。
1.3 目的文章的目的是通过对金融企业国有资产的分析，深入了解国有资产在金融企业中的重要性和作用。
同时，通过对国有资产的规模、组成、运营和管理情况的分析，探讨国有资产对金融企业的影响，以及其在金融企业发展中的优势和不足。
最终，通过对金融企业国有资产的分析报告，提出建议和展望，为金融企业国有资产的有效管理和利用提供参考。
2.正文2.1 国有资产的定义和特点国有资产是指由国家所有或者全民所有的资产，包括土地、自然资源、国有企业股权等。
国有资产具有以下特点：1. 所有权明确：国家或全民所有对国有资产具有明确的所有权，可以进行统一管理和使用。
2. 公共性强：国有资产主要用于公共利益和国家发展，具有公共性和国家性质。
3. 长期性和稳定性：国有资产具有较强的长期性和稳定性，不受市场波动和经济周期的影响。
4. 经济效益和社会效益并重：国有资产的管理和使用既要注重经济效益，又要注重社会效益，兼顾经济和社会目标。
金融国有资产监管体制问题分析
（ ）出 资 人 职 能 与 社 会 公 共 管 理 职 能 相 二
交 叉
金融 国有资产 的所有者权 利 ，包括 人事管理权 、
授权持有 金融企 业 国有股权 的机 构行使 出资人职 责。 金融 国有 资产的监管 ，一 直 以来都游离于一般 意义的
企 业 国 有 资 产 监 督 管 理 体 制 之 外 ，而 这 种 体 制 主 要 是 收 益 权 、 资 产 处 置 权 等 ，分 散 在 从 中央 到 地 方 的各 级 依 据 企 业 国 有 资 产 监 督 管 理 暂 行 条 例 ） （ 下 简 称 各部 门中。这些部 门不是单纯行使 出资人职 责的监 管 ） 以 （ 行 条 例 ） 其 他 法 律 文 件 所 构 筑 的 ， （ 暂 等 企 业 国 机 关 ，在履行 出资人职 责的同时 ，又履行社会 公共管 有 资产 法 即是 对 暂 行 条 例 一 定 意 义 上 的 继 承 和 理职 能 ，如财政部 门负责 国有金融 资产 产权 占有、变
融 国有资产 的多头管理体 制。
权、银监会 、保监会 和证监会掌握部分人事任免权和
企 业 国 有 资 产 法 以 粗 线 条 的 方 式 ，勾 勒 出 行业监管权 、组 织￣ ｌ主管重点国有金融企业人事任 Ｂ７ ＇ 金 融 国 有 资 产 在 该 法 中 的 规 制 框 架 ，在 基 本 上 没 有 免 权 。 触 动 当 前 金 融 国 有 资 产 管 理 体 制 的 前 提 下 ，就 可 以
确 的 答 案 ， 而 商 业 银 行 法 、 银 行 业 监 督 管 理 监督各级财政经济发展支 出等 与金融业 日常发展 密切
２ １＿ 国 萄 姿 产 管 理 ０１２ １
薯 ｌ金鼬 蹰察 Ｊ ＲＮＧＡＣＡ Ｉ ＯＧＵＮＨ Ｎ
企业国有资产管理中存在的问题及完善对策
企业国有资产管理中存在的问题及完善对策
企业国有资产管理是指国家对企业的出资进行管理和监督，以维护国家财产安全、提高资产效益和社会效益，实现国家对国有资产的保值增值。
当前企业国有资产管理中存在着一些问题，需要采取相应的完善对策。
企业国有资产管理中存在着财务管理不规范的问题。
一些企业在资金使用上存在着浪费、挥霍的现象，没有严格按照规定的程序和要求来进行资金的申请、运用和结算，导致国有资产的流失和浪费。
对此，应加强对企业财务管理的监督和审计，建立健全完善的财务制度和内控体系，提高资金运作的透明度和效率。
企业国有资产管理中存在着权力滥用的问题。
一些企业管理层滥用职权，将国有资产用于私利或搞权钱交易，严重损害了国家和企业的利益。
为了解决这个问题，应加强对企业管理层的监督和约束，建立健全问责制度，加大对违规行为的处罚力度，严厉打击腐败行为，维护国有资产安全。
企业国有资产管理中存在着人才管理不足的问题。
一些企业在人才引进和培养方面存在着不足，高层管理人员和专业技术人才的缺失导致企业决策能力和核心竞争力的不足。
为了解决这个问题，应加强对人才的引进和培养工作，建立健全人才梯队，培养一支专业化、高素质的管理队伍和技术团队，提高企业国有资产管理水平。
当前企业国有资产管理中存在着财务管理不规范、权力滥用、监管不到位和人才管理不足等问题。
为了解决这些问题，需要加强对企业的监督和管理，建立健全财务制度和内控体系，加大对违规行为的查处力度，加强对企业的监管和审计，加强对人才的引进和培养。
这样才能够实现企业国有资产的保值增值，提高资产效益和社会效益。
国有资产监督管理中存在的问题及建议
国有资产监督管理中存在的问题及建议国有资产监督管理中存在的问题及建议国有资产是国家经济发展的重要支柱和战略资源。
然而，在国有资产监督管理方面存在着一些问题，这些问题不仅影响了国有资产的有效配置和流动性，也制约了国有经济的可持续发展。
本文将从多个角度探讨国有资产监督管理中的问题，并提出一些建议，以期对于深化国有资产监督管理改革有所裨益。
国有资产监管体制过于庞杂，监管职责不明确。
目前，国有资产监督管理涉及多个部门，如国资委、财政部、审计部门等，这导致了监管职责不明确，效率较低。
由于监管机构之间信息沟通不畅，导致监管过程中信息不对称、监管结果不准确的情况普遍存在。
建议建立一个统一的国有资产监督管理机构，明确监管职责，提高监管效能。
国有资产监管制度不完善，缺乏有效的监督和约束机制。
在国有资产流动性方面，当前的监管机制存在着不规范、不透明的问题。
在国有企业间的资产置换、资产出售等交易中，往往存在着信息不对称和权益损害的情况。
国有资产的投资经营决策也缺乏有效的监督机制，导致了一些企业滥投资、盲目扩张的问题。
为此，建议建立健全国有资产流动性管理制度，加强对国有企业的投资经营决策监督，并加强对国有资产交易的监管，确保交易公平、透明。
国有资产监督管理中存在着腐败问题。
由于国有资产的规模庞大和管理权力分散，容易滋生腐败问题。
一些国有企业高管滥用职权，从中渔利，导致国有资产流失。
在国有资产拍卖、出售等交易环节，也存在贪污行为。
为了解决这些问题，应加强对国有企业高管的监督和约束，建立严格的问责制度，对涉及国有资产流失和损害国家利益的行为进行追责。
国有资产监督管理中存在着问题，包括监管体制不合理、监管制度不完善和腐败问题。
为了推进国有资产监督管理改革，我们应该建立统一的监管机构，明确监管职责；完善国有资产流动性管理制度，加强对企业投资决策的监督；加强对国有企业高管的监督和约束，建立严格的问责制度。
只有通过深化国有资产监督管理改革，才能有效提高国有资产的配置效率，促进国有经济的可持续发展。
国有资产管理存在的问题及应对措施
国有资产管理存在的问题及应对措施国有资产是国家经济发展的重要资源，具有战略性、支柱性和基础性作用。
然而，在国有资产管理过程中存在着一系列问题，这不仅影响了国有资产的增值利用，还对国家经济发展产生了不利影响。
本文将探讨国有资产管理存在的问题，并提出相应的应对措施。
首先，国有资产的管理存在着资金流失和浪费的问题。
在一些国有企业中，由于管理不善或腐败现象的存在，资金得不到有效的利用和保值增值。
资金流失的现象不仅面临经济损失，更重要的是浪费了国家的有限资源。
为了解决这一问题，必须改进国有资产的管理制度，加强监督和约束力度，建立健全的内部控制机制，确保资金的有效利用。
其次，国有资产管理存在着资产处置不规范和权益保护不完善的问题。
在国有企业改革中，资产处置是一个重要环节。
然而，由于一些地方政府或干部存在利益输送的问题，导致资产处置不规范，进而造成国有资产流失。
同时，在一些涉及海外投资或境外资产的项目中，由于缺乏有效的国际投资合作经验和法律保障，国有资产的权益保护面临一定的风险。
解决这一问题需要加强对资产处置过程的监督和审计工作，建立健全的风险评估机制，加强对境外投资项目的法律保护。
第三，国有资产管理存在着利益输送和腐败问题。
在国有企业的经营过程中，由于一些干部滥用职权、套取国有资产利益等行为，导致国有资产流失和腐败现象的出现。
这不仅损害了国家的利益，也影响了国有企业的管理效率和市场竞争力。
解决这一问题必须加强国有资产管理的监督和约束力度，建立健全的内部审计和监控机制，提高国有企业的治理能力和透明度。
第四，国有资产管理存在着在市场化过程中的职工利益问题。
在国有企业改革的过程中，由于产权变动和员工福利保障等问题，容易引发职工的不稳定和不满情绪。
这不仅影响国有企业的生产经营，也造成了社会不稳定因素的存在。
为了解决这一问题，必须建立健全的职工转岗安置和福利保障机制，确保职工在国有企业改革中利益受到合理保护。
最后，国有资产管理存在着信息不对称和监管不力的问题。
金融企业国有资产管理情况报告
金融企业国有资产管理情况报告随着我国经济的快速发展，金融行业也逐渐成为经济增长的重要引擎。
作为国家战略性产业，金融行业中的国有资产管理备受关注。
本文将从多个角度分析金融企业国有资产管理情况，并探讨未来的发展方向。
一、国有资产规模根据最新数据，目前我国金融企业国有资产总规模已经超过80万亿元，占据了整个金融市场的绝对优势。
其中，银行业、证券业、保险业的国有资产规模分别为47.5万亿元、8.6万亿元、24.7万亿元。
这一规模的庞大，使得国有金融企业成为了我国金融市场的主导力量。
二、国有资产管理现状在国有资产管理方面，我国金融企业的管理水平不断提高。
近年来，国有金融企业在内部治理、合规管理、风险控制等方面取得了显著进展。
各大银行、证券、保险公司均建立了完善的公司治理结构和内部控制体系，并且通过多种方式提高了风险管理水平。
国有金融企业还积极推进国际化战略，加强海外资产的管理。
例如，中国银行在香港、伦敦、纽约等地设有分支机构，实现了跨境经营；中国平安、中国太保等保险公司也在海外市场积极布局，拓展了海外业务。
三、国有资产管理问题尽管国有金融企业在国有资产管理方面取得了一定进展，但仍然存在一些问题。
其中，最为突出的是国有资产流失问题。
近年来，一些国有金融企业的高管涉嫌内外勾结，通过虚假交易、侵吞公款等手段，导致国有资产流失。
这些问题的发生，一方面影响了国有资产的安全，另一方面也削弱了国有金融企业的公信力。
国有金融企业在市场化改革、创新能力方面还存在一定的短板。
在金融市场日趋竞争激烈的今天，国有金融企业需要更好地适应市场环境，提高创新能力，以保持竞争优势。
四、未来发展趋势未来，国有金融企业的发展，需要在多个方面进行调整和改进。
首先，需要进一步推进公司治理和内部控制，加强风险管理，提高资产质量。
其次，需要积极探索市场化改革的路径，增强创新能力，打造差异化发展的竞争优势。
最后，需要进一步推进国际化战略，加强海外资产的管理，提高国有资产的实际收益。
国有资产管理中存在的问题及整改措施
国有资产管理中存在的问题及整改措施国有资产管理是指国家对国有企业的资产进行全面管理、监督和保值增值的一种方式。
在我国的国有企业改革过程中，国有资产的管理问题一直备受关注。
本文将分析国有资产管理中存在的问题，并提出相应的整改措施。
一、国有资产管理中存在的问题1. 资产流失和破产问题：一些国有企业在市场竞争中面临困境，资产流失严重。
此外，一些国有企业运营不善，甚至导致破产。
这些问题主要与国有企业的治理结构、经营管理等方面有关。
2. 资产处置问题：国有企业在资产处置过程中存在不合理的问题，如低价出售或租赁资产、资产重组不公开透明等。
这些行为容易导致国有资产流失，损害国家利益。
3. 资金运作问题：一些国有企业存在滥用资金、挪用资金等问题。
这些行为不仅损害了国家利益，也影响了企业的经营健康发展。
4. 员工激励问题：由于国有企业体制性质的特殊性，员工激励机制存在不足。
一些员工缺乏积极性和创造性，导致企业发展乏力。
5. 监督机制不健全：一些国有企业监督机制存在不完善、效果不佳的问题。
监督机制的不完善容易导致管理不善、腐败等问题的发生。
二、国有资产管理的整改措施1. 完善国有企业的治理结构：加强对国有企业领导层的监督，确保领导层依法行使职权。
建立健全国有企业的董事会、监事会和职工代表大会等治理机构，实现企业治理的民主和规范。
2. 加强国有资产的评估和监管：建立健全国有资产评估制度，确保国有资产的价值得到准确评估。
加强国有资产的监管和审计，发现和解决资产流失、滥用等问题。
3. 完善国有企业的经营管理：加强企业经营管理的科学性和规范性，推行现代企业制度，提高企业的市场竞争力和效益。
4. 改革国有企业的激励机制：建立健全激励机制，提高员工的积极性和主动性。
可以采取多种激励方式，如绩效考核、股权激励等，激发员工的创造力和工作热情。
5. 健全国有企业的监督机制：加强对国有企业的监督，建立健全监督机制，确保国有企业依法经营，遵守规章制度，防止权力滥用和腐败行为的发生。
企业国有资产管理中存在的问题及完善对策
企业国有资产管理中存在的问题及完善对策随着中国国有企业改革的不断深化，国有资产管理成为了一个备受关注的议题。
国有资产是国家的重要财富，国有资产管理的好坏直接关系到国家和人民的利益。
当前国有资产管理中存在着一系列问题，需要我们认真总结分析，并提出完善对策。
下面将对企业国有资产管理中存在的问题及完善对策进行探讨。
一、存在的问题1.1 国有资产流失严重在国有企业中，存在大量国有资产流失的情况。
一方面是因为管理不善，导致资产损耗严重；另一方面是因为内部腐败现象，导致资产被挪用、侵吞。
这些都严重损害了国家的财富。
1.2 国有资产效益不高国有企业虽然拥有庞大的资产规模，但其效益却并不理想。
一方面是因为国有企业存在着过多的行政干预，导致企业管理效率低下；另一方面是因为国有企业缺乏有效的激励机制，导致员工积极性不高，效率低下。
1.3 国有资产管理体制不完善目前国有资产管理主要以公司制为主，而公司制下的国有企业，其管理体制并不完善。
一方面是因为国有企业的所有制性质决定了其管理理念和机制与私营企业有所不同；另一方面是因为国有资产管理部门和企业之间的利益冲突难以解决。
目前国有资产监管存在着监管不到位的问题。
一方面是因为监管部门的力量薄弱，无法有效监督国有资产的流动和使用；另一方面是因为监管体系不够完善，导致部门之间的监管职责不清晰，形成监管漏洞。
国有资产流转是一项复杂的工作，但目前存在着国有资产流转困难的问题。
一方面是因为国有资产的估价不够准确，难以确定流转价格；另一方面是因为流转程序繁杂，难以顺利进行资产交易。
二、完善对策加强国有资产监管是解决国有资产流失问题的关键。
要加强监管，首先需要加强监管部门的能力建设，提高监管部门的专业水平和监管效率；其次需要加强监管体系的建设，建立健全国有资产的登记和监管机制，实现全程监控，确保国有资产的安全有效利用。
完善国有资产管理体制是解决国有资产效益不高的关键。
要完善国有资产管理体制，需要深化国有企业改革，推动企业的市场化、法制化改革，建立健全各级国有资产监督管理机构和国有企业的治理结构，实行市场化的经营管理。
国有资产监督管理中的问题及防治对策
国有资产监督管理中存在的问题可以包括以下几个方面：
1.资产流失和挥霍浪费：一些国有企业在资产管理过程中存在贪污、腐败等问题，导致资
产流失和挥霍浪费。
2.不合理的资产配置和低效经营：部分国有资产配置不合理、资源利用效率低下，未能实
现最大化的经济效益。
3.监管不到位和监督机制缺陷：国有资产监管部门的职责划分不清、监管措施不力、监督
机制不完善，导致监管效果受到限制。
4.管理层失职和不作为：一些国有企业的管理层存在失职、不作为、不负责任等问题，导
致资产管理不善。
针对这些问题，可以采取以下防治对策：
1.建立健全监管与监督机制：加强国有资产监管部门的职能定位和权责划分，加强对国有
企业的日常监管和检查，确保监管的全面和有效性。
2.强化内部控制和风险管理：国有企业应加强内部控制制度建设，确保资产管理合规和风
险防控。
3.提高资产管理的透明度与公开性：加强信息披露和公开制度建设，提供更多的资产管理
信息，增加社会监督力度。
4.强化企业治理和激励机制：改革国有企业治理结构，提高管理层的责任感和激励机制，
倡导高效经营和良好运营管理。
5.加强执法力度和惩处力度：对于违反资产管理法规和纪律的行为，要依法追究责任，采
取严厉的执法和惩处措施，形成威慑效应。
6.加强人才队伍建设：培养专业化、高素质的国有资产管理人员，提升他们的专业能力和
责任意识。
综上所述，通过加强监管、强化内部控制、提高透明度和公开性、完善企业治理和激励机制，以及加强执法和惩处力度等措施，可以有效防治国有资产监督管理中存在的问题。
国有企业固定资产管理存在的问题及对策
国有企业固定资产管理存在的问题及对策随着社会经济的不断发展，国有企业在中国经济中扮演着重要的角色。
而固定资产作为企业生产经营的重要基础，对企业的发展起着关键作用。
然而，国有企业在固定资产管理方面存在着一系列问题，这些问题对企业的发展产生了不利影响。
本文将围绕国有企业固定资产管理存在的问题进行分析，并提出相应的对策。
一、国有企业固定资产管理存在的问题1.资产信息不全面国有企业固定资产管理中存在着资产信息不全面的问题。
由于管理不善或者其他原因，企业的固定资产信息记录不够完整，包括资产的种类、数量、价值、使用状态等关键信息都无法准确掌握。
这给企业的管理带来了很大的困难，也使得固定资产的使用效率大大降低。
2.资产使用效率低国有企业固定资产管理中存在着资产使用效率低的问题。
由于资产的使用与管理不当，很多的固定资产处于闲置或者低效使用状态，导致了企业固定资产的资源浪费，严重影响了企业的经济效益。
3.资产损耗严重国有企业固定资产管理中存在着资产损耗严重的问题。
由于管理不善或者使用不当，很多的固定资产处于损耗状态，包括设备老化、设备损坏等问题，导致了企业需要更大的资金投入来维护和更新固定资产。
4.资产流转不畅国有企业固定资产管理中存在着资产流转不畅的问题。
由于企业内部管理结构复杂，导致了固定资产的调配和流转困难重重，这不仅影响了企业内部资源的调配，也限制了企业整体生产经营效率的提高。
5.资产监管不到位国有企业固定资产管理中存在着资产监管不到位的问题。
由于管理人员的素质不高或者管理制度不完善，企业的固定资产很难得到有效的监管，这容易导致固定资产的流失或者滋生腐败现象，给企业带来了不利影响。
二、对策建议1.健全资产管理信息系统国有企业应该加强对资产管理信息系统的建设和维护，确保资产信息的完整性和准确性，通过信息化手段提高固定资产的管理效率和效益。
2.加强资产的使用管理国有企业应该加强对资产的使用管理，建立健全的资产使用管理制度，优化资源配置，提高资产的使用效率，以减少资源浪费。
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金融企业中的国有资产监管问题金
金融企业中的国有资产监管问题金融企业中的国有资产监管问题金融企业中的国有资产监管问题金融企业中的国有资产监管问题主讲人主讲人主讲人主讲人:秦
悦民律师秦悦民律师秦悦民律师秦悦民律师记录人记录人记录人记录人:董晓君董
晓君董晓君董晓君时间时间时间时间:2008年年年年8月月月月8日日日日一、问题的提出最近立法机关正在起草国有资产管理法, 草案中的名称为“企业国有资产管理法”, 具体内容目前尚不明确, 但是有一点, 含有国有资产的企业中一大部分是金融企业, 金融企业中的国有资产是否由企业国有资产法中统一规范, 中央政府不同的职能部门之间尚有争议, 所以请大家关注目前在起草过程中的国有资产管理法, 或者叫企业国有资产管理法。
二、金融企业与非金融企业的双线管理1、国家法律法规的规定1994年国家国有资产管理局, 国家体改委发布了《股份有限公司国有股权管理暂行办法》, 2008年上半年被财政部废止; 2003年国务院发布了《企业国有资产监督管理暂行条例》, 本条例第二条明确规定, 金融机构中国有资产的监督管理, 不适用本条例, 因此该条例中的企业, 仅指非金融企业; 2004年国务院国有资产监督管理委员会发布了《企业国有产权转让管理暂行办法》(财政部第3号令, 现行有效, 目
前国有资产监督管理委员会管理非金融企业中的国有资产, 金融企业中的国有资产由财政部管辖, 尽管第3号令由俩部委联合发布, 但是仍不适用于金融企业中的国有资产, 第3号令第二条明确规定, 金融类企业国有产权转让和上市公司的国有股权转让, 按照国家有关规定执行。
目前有专门规范金融企业和上市公司中国有资产的规定, 但是, 如果一个企业, 既属于金融企业, 同时又是上市公司, 法律该如何适用, 很值得探讨。
在外资引进领域也有同样的问题, 对于非金融企业, 商务部是外资审批部门, 但是对于金融企业, 银监会、证监会和保监会分别是所管辖企业的外资审批部门, 个别情况下, 金融企业的外资引进也需要商务部的批复, 特别提请大家注意2005年商务部与证监会联合发布了《外国投资者对上市公司战略投资管理办法》, 但是在外国投资者投资金融企业的情况下, 该办法在实践中不一定具有适用性, 因为金融企业的外资不属于商务部的审批权限, 而金融监管部门未参与该办法的制定, 2006年商
务部发布的《关于外国投资者并购境内企业的规定》存在同样的问题, 基本不适用于金融企业, 金融监管部门参照适用其中的部分条款。
因此, 国有资产与外资准入方
面都是两条线管理。
2、地方法律法规的规定在地方政府层面, 上海市政府2004年发布了《上海市产权交易市场管理办法》(2004年上海政府令第36号, 第5条规定, 本市所辖国有、集体产权的交易, 应当在产权交易市场进行。
在实践中, 在我们所参与的上海本地的基金公司华安基金公司的股权转让中, 工商机关提示基金公司的国有股权转让需要适用《上海市产权交易市场管理办法》以及其实施细则, 没有上海市产交所的产权交割单, 无法在工商机关办理有限责任公司股权转让的登记手续。
因为中央的规定中明确排除金融企业适用, 而上海的规定中表明适用于所有国有企业, 所以我们在办理异地金融企业国有产权交易的案件时, 应当注意当地法律法规的特别规定。
请注意, 对产权的定义, 各地产权交易所略有不同, 此处不予展开。
非金融企业中的国有资产管理的法律体系中, 2003年的《企业国有资产监督管理暂行条例》作为行政法规是上位法, 但是对于金融企业的国有资产管理没有行政法规层面的规定, 因此相对于金融企业的国有资产管理, 非金融企业的国有资产管理的法规体系比较完善。
金融企业国有资产管理主要依赖于部门规章, 财政部2006年发布了《金融类企业国有资产产权登记管理暂行办法》(财金[2006]82号, 请注意金融类企业的概念, 一般而言, 金融类企业包括银监会、证监会和保监会所监管的企业以及金控公司和担保公司, 82号文中明确列明的金控公司包括中信集团、光大(集团总公
司等, 对于金融类企业而言,
国有资产的登记部门为同级的财政部门而并非国有资产管理部门。
三、针对金融企业中国有资产的专门规定1、金融企业国有资产的评估2007年财政部发布了《金融企业国有资本保值增值结果确认暂行办法》(2007年财政部令第43号, 其内容包括指标计算, 报送要求以及结果确认等, 做类似交易需要参照该办法。
2007年
财政部发布了《金融企业国有资产评估监督管理暂行办法》(财政部令第47号, 该
办法自2008年1月1日起开始实施, 该办法对于我们日常的交易有重要的指导意义, 其中涉及到资产评估的核准制和备案制, 还列明了金融企业应当委托资产评估的十五类事项, 比照之前的法律法规范围有所扩大, 值得研究。
例如, 第6条第4项提到非上市金融企业国有股东股权比例变动的情况下需要进行资产评估, 但是在实际案例中, 经常出现增资计划与增资实际结果不符的情况, 在这种情况下如何确定判断股东股权是否比例变动的时间点, 将成为影响资产评估必要性和资产评估时间的一个
问题。
47号文提到了交易价格与资产评估结果之间有10%的差异度时, 应当就差异原因向财政部门(或者金融企业作出书面说明。
在实践中, 资产评估根据不同法律的规定可能发生很多次。
2、金融企业国有资产的转让自去年年底开始, 业界开始关注《金融类企业国有资产转让管理暂行办法》的制定, 但是至今没有出台, 该办法应该仅管辖非上市的金融企业。
去年媒体有信息称, 北京产权交易所欲垄断非上市金融企业的进场交易业务, 但是最后未能如愿。
今年年初, 上海联合产权交易所, 北京产权交易所, 天津产权交易所以及重庆市联合产权交易所作为有国有资产产权交易进场业务资格的机构联合签署了上海协议, 借助财经媒体发布国有产权的交易信息, 筹划建立统一的交易制度体系。
3、上市金融企业的股权激励上市公司的股权激励既涉及上市非金融企业的股权激励, 也涉及到上市金融企业的股权激励, 而且更多的涉及境外上市的公司, 最近财经媒体很关注这方面的问题。
金融企业海外上市后也对高管采用股权激励的措施, 今年年初财政部叫停几家海外上市的金融企业的股权激励措施, 包括交通银行, 中国人寿, 中国银行等, 国资委和财政部先后联合颁布了两个涉及境内境外的股权激励办法, 即《国有控股上市公司(境外实施股权激励试行办法》(国资发分配[2006]8号以及《国有控股上市公司(境内实施股权激励试行办法》(国资发分配[2006]175号, 但及适用于非金融企业, 并不直接适用于金融企业, 金融企业的股权激励计划目前没有明文规定可操作执行。
据悉财政部已经就上市金融企业的股权激励问题制定了征求意见稿, 目前尚未出台。
财政部官员今年上半年表示, 财政部未曾批复任何上市国有银行和保险公司的股票增值权激励计划, 是否批复过股票期权激励计划, 目前尚不明确。
据悉财政部对国有企业高管的收入将有限制性规定。
4、其他需要关注的问题——汇金目前的地位问题以及主权基金在境内境外的问题汇金与财政部之间的关系如何, 中投与汇金合并后的情况, 工行重组的案件中汇金所占的股权比例, 都是我们目前所关注的与金融企业国有资产密切相关。