第五章非营利组织支出管理

2、人员经费的管理 ⑴基本工资、补助工资和其他工资的管理 ①严格执行国家规定的人员编制，不能超编。 ②加强工资基金的管理。 基金专户；工资标准；及时办理变动手续；发放 ③严格执行国家有关工资、津贴、补贴等个人待 遇的规定。
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⑵职工福利费的管理 职工福利费是指用于职工福利待遇，解决职工
款开支
第五章非营利组织支出管理
二、经费支出的管理要求
1、遵守国家有关财务规章制度，严格按照批 准的支出预算进行。
2、各项支出要全部纳入单位预算，统一核算 和管理。
第五章非营利组织支出管理
3、健全规章制度，完善监督约束机制 4、加强经费开支的计划性，优化支出结构 5、做好财务管理的基础工作，强化经费开支的
事 业支出
经营支出 按支出性质 对附属单位补助支出 (事业单位) 上缴上级支出
自筹基本建设支出 其他支出
业务活动成本
民间非营利组织 管理费用
费用分类
筹资费用
其他费用
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第二节 支出管理的原则与要求
第五章非营利组织支出管理
一、支出管理的原则
1、统筹兼顾，保证重点，合理安排支出比例 2、分清各种支出的界限，按资金渠道办理支出 3、严格控制社会集团购买力，节约各种费用支出 4、划清公私界限，应由私人自理的费用，不能公
一、民间非营利组织的费用的概念和分类 （1）概念 民间非营利组织的费用是指民间非营利组织
为开展业务活动所发生的、导致本期净资产减 少的经济利益或者服务潜力的流出。
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（2）分类 ①业务成本活动 ②管理费用 ③筹资费用 ④其他费用
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二、业务活动的成本管理 （1）业务活动成本的类型 ①教育活动成本。是指教育机构从事教学、 科研及其他活动发生的各项费用.按其用途， 可分为教学成本、科研成本、业务辅助成本 、学生事务成本和福利保障成本。
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政府采购制度 政府采购是各级政府、事业单位和实行预算
管理的社会组织,为开展日常公务活动或出于 为公众服务的需要,使用财政性资金采购依法 制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准 以上的货物、工程和服务的行为,包括购买、 租赁、委托、雇佣等.
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论述我国政府采购存在的问题与对策？
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一、固定成本和变动成本 二、成本曲线与相关范围
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三、业务量变化对单位活动成本的影响 例：某学校每年发生固定成本1500万元，变动
成本是每名学生3000元，每年大约有3000个学 生，那么每名学生每年的平均成本是多少？如果 假定今年招生2000名学生，则每名学生的平均 成本是多少？如果今年招生5000名学生，那么 每名学生每年的平均成本是多少？
提取的福利费。
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（5）社会保障费 是单位为职工交纳的基本养老、医疗、失业
、工伤等社会保险费。
（6）助学金 是指国家为帮助学生解决在校学习期间的学
习、生活困难，按照国家规定发给学生的学习和 生活费用支出以及对优秀学生的奖学金。
（7）其他 上述项目未包括的人员支出。
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（2）民间非盈利组织成本核算的特点 ①从核算内容上看，它是不完全的成本核算。 ②从核算方法上看，它是不严格的成本核算。 ③从核算形式上看，它是内部的成本核算。
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（3）民间非盈利组织成本核算的分类要求 ①非盈利组织开展经营活动的成本费用可参照
《企业会计准则》，从经营收入中补偿。 ②凡有经营收入的非盈利组织的经营支出，应
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一、支出的确认
非盈利组织支出的确认必须符合以下三个条件： 1、支出（费用）的发生可能引起资产减少或者负 债增加，或者两者兼而有之，并最终导致非盈利组 织资源的减少，包括经济利益的流出和服务潜力的 降低。
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2、支出（费用）最终会减少非盈利组织的净资 产。
集中；定点；IC卡 ㈣加强对业务招待费的管理。
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⑵设备购置费及其管理 ①设备购置费 设备购置费是指事业单位用于购置不够基本
建设投资额度按照固定资产管理的各种设备的 费用支出。
设备购置费包括一般设备购置费、专业设购 置费、图书购置费和交通工具购置费。
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②设备购置费的管理 第一，划清基本建设投资与事业行政经费开支的 界限。 第二，合理配置，充分发挥设备的使用效率。 第三，实行政府采购制度。 第四，执行社会集团购买力管理规定。
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（4）业务费及其管理 ①业务费
业务费是指事业单位为完成专业所需的 消耗费用开支和购置的低值易耗品支出。
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②业务费的管理 事业单位应根据本单位情况，制定各项
业务费定额和相应的管理制度，合理使 用资金，同时加强监督检查。
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（5）其他费用的管理 其他费用是指上述费用以外的费用开支
财政补助收入以外的资金安排基本建设 发生的支出。
财政补助收入不能用于安排自筹基本 建设.
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六、对附属单位补助支出和上缴上级支出管理 对附属单位的补助支出，是事业单位用财
政补助收入源自文库外的收入对附属单位补助发生 的支出。
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上缴上级支出，是指实行收入上缴 办法的事业单位按照规定的定额或者比 例上缴上级单位的支出。
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八、事业单位的内部成本管理 （1）内部成本核算的特点
①从核算内容看，事业单位成本核算是一 种不完全的成本核算。
②从核算方法看，事业单位成本核算是不 严格的成本核算。
③从核算形式看，事业单位成本核算是其 内部的成本核算。
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（2）内部成本费用管理的基本要求 ①严格遵守国家规定的成本费用开支范围和标准 ②正确划分费用支出的界限：划分收益性支出与
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四、经营支出管理 经营支出，是指事业单位在专业业
务活动及其辅助活动之外开展非独立 核算经营活动发生的支出。
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（1）正确归集实际发生的费用 （2）实行经营支出与经营收入相配比的原则 （3）实行成本核算，提高经济效益
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五、自筹基本建设支出管理 自筹基本建设支出，是指事业单位用
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七、事业单位支出管理的原则和要求 （1）基本原则 ①计划性原则 ②政策性原则
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③集中性原则 ④效益性原则 ⑤群众性原则 ⑥真实性原则
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（2）要求 ①严格执行国家财政财务制度和财经纪律 ②节约支出、提高资金使用效益 ③对支出实行分类管理 ④划清支出界限
，如行行政赔偿费和诉讼费、来访费和其 他杂费等。
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三、事业支出管理 事业支出，是指事业单位开展专业业务
活动及其辅助活动发生的支出。
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（1）量入为出，统筹安排各项事业支出 （2）正确界定事业支出的范围，如实反映事
业发展规模和支出水平 （3）加强经济核算，提高资金使用效益 （4）按照专款专用原则，加强支出管理
资本性支出的界限，划清直接费用与间接费用 的界限，划清生产成本费用与期间费用的界限 ，划清各个月份的费用界限，划清完工产品（ 项目）与在产品（项目）的费用界限。
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③做好成本费用管理的各项基础工作：正 确确定财产物资的计价或价值转移方法，做 好定额的制定工作，建立健全原始记录，建 立健全物资的计量。 ④合理选择成本计算方法
业费和住房公积金等的管理。
及时、足额提取或缴纳、发放各种社会保障 费。
第五章非营利组织支出管理
⑷助学金的管理 包括奖学金和助学贷款的管理。单位在助学金
管理方面应注意的事项如下： ①助学金的发放比例。 ②助学金的用途。 ③助学金的发放原则。
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二、公用经费管理 公共经费是指事业单位为了完成公共事业 计划和工作任务,用于单位公共事务方面的 费用开支。 其包括公务费、设备购置费、修缮费、业 务费和其他费用。
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⑴公务费及其管理 ①公务费 公务费是指事业单位用于日常管理等公务 方面的费用支出。包括办公费、邮电费、会 议费、差旅费和燃料费。
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②公务费的管理 ㈠加强会议费的管理。 审批；尽量压缩；会议费分类；执行规定 ㈡加强电话费的管理。限额报销 ㈢加强汽车燃料、修理费的管理。
日常管理 6、加强资金使用效益的考核与检查，强化财务
管理监督控制职能
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第三节 事业单位支出管理
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一、人员经费管理
1、人员经费的内容 人员经费是指事业单位用于职工个人
方面的费用开支。包括以下内容：
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（1）基本工资 是事业单位支付给组织工作人员劳动报酬的主
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(3)修缮费及其管理 ①修缮费
修缮费是指事业单位的公用房屋、建筑 物及附属设备的修缮费用。包括房屋修缮 费、公共设施修缮费和零星土建费。
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②修缮费的管理 第一，要严格划分一般修缮、大型修缮与 基本建设项目的资金界限和审批权限。 第二，要节约使用修缮费。 第三，要认真审核和完善支出手续。
从经营收入中获得一定的补偿。 ③不以取得收入为目的的成本支出应从事业支
出中列支。
第五章非营利组织支出管理
三、管理费用、筹资费用和其他费用的管理 民间非营利组织管理费用的管理要求与政府
、事业单位的人员经费和办公经费的要求基本 一致，应当依据根据民间非营利组织的管理权 限，按照董事会、理事会或类似权力机构等的 规定执行；
及其家属生、老、病、死等困难所支出的费用。 职工福利费包括拨交的工会经费、按标准提取的
工作人员福利、独生子女父母奖励费、公费医疗费 、未参加公费医疗的单位职工的医疗费、职工死亡 丧葬费、遗属生生活困难补助费等。
按照规定标准提取，实行经费包干，节余留用， 超支不补。
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⑶社会保障费的管理 包括离退休金、职工医疗费、职工养老、待
第五章非营利组织支出管理
②科研成本。是指科研单位在科学研 究、科技开发、科技管理等各项活动中发 生的各项耗费.包括技术成本、科研课题成 本、试制成本和学术费用。
第五章非营利组织支出管理
③医院业务活动成本。是指医院从事医疗 服务业务活动而发生的费用. 主要包括医疗 成本和药品成本。
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3、能够准确计量。
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二、支出的分类
1、按支出用途非盈利组织支出可以分为人员支 出和公用支出。
2、按支出的性质分类，事业单位支出分为事业 支出、经营支出、对附属单位补助支出、上缴上 级支出和自筹基本建设支出。
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人 员支出 按支出用途
（事业单位）
公用支出
第五章非营利组织支出管理
筹资费用是民间非营利组织为获得捐赠资产 而发生费用。
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第五节 非营利组织成本管理
第五章非营利组织支出管理
非盈利组织成本不同于企业成本的特性 1、成本并不直接与经济效益即利润相关。 2、非盈利组织评价不以经济效益为标准。 3、非盈利组织的间接费用和固定费用在成本中
所占比重较大。
要形式，是指按照国家统一规定的工资标准支付 给单位工作人员的基本劳动报酬。
（2）补助工资 是工资的补充和延伸，是基本工资之外按国家
规定开支的津贴、补助。
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（3）其他工资 指在基本工资、补助工资外，发给在职人员
属于国家规定工资总额组成范围内的各种津贴、 补贴、奖金等。
（4）职工福利费 单位根据国家统一规定按工资总额一定比例
第五章非营利组织支出管理
（3）内部成本费用的管理 ①成本费用的事前管理 ②成本费用的日常管理
③降低成本费用的主要途径：提高劳动生 产率、提高设备利用率、降低原材料和能 源消耗、提高产品质量减少废品损失、降 低管理费用。
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第四节 民间非营利组织的费用管理
第五章非营利组织支出管理
第五章 支出管理
第五章非营利组织支出管理
第一节 非盈利组织支出概述
第五章非营利组织支出管理
非盈利组织的支出是非盈利组织为完成社会使命，进行 工作和开展业务活动所必须的费用开支。
非盈利组织的支出属于公共支出，一旦组织在以多少 数量、以什么质量向社会提供公共产品或服务方面作出 了决策，公共支出实际上就是执行这些决策所必须付出 的成本。