中国古代公务员制度
公务员制度的历史演变
2、英国文官制度的建立和发展
（2）凡初任人员都应按规定的年龄从学校毕 业，通过竞争考试表明具有通才智力后才能被 择优录用。1855年英国成立文官事务委员会， 举行统一考试，从各部提名的候补人员中择优 选拔，四年以后又规定，只有经这个委员会录 取而被使用的人员才有在退休后领取退休金的 权利。1870年枢密院院会又宣布，除外交、内 政两部外，其他各部的缺职均应由公开竞争考 试合格的人员担任。
因而被解雇。1883年公务员法的短短几页却构
建起了联邦政府公务员制度的基本框架，绘制 了“一种值得信赖和尊重的公务员蓝图”。
3、美国联邦政府公务员制度简史
1920年，颁布了第一个《公务员退休法》。该法与1922、 1926、1930以及1956年进行过多次补充修改； 1923年，颁布了第一个联邦政府《公务员职位分类法》。 1949年颁布了第二个《职位分类法》； 1944年颁布《退伍军人照顾法》 1949年，公务员委员会制定《联邦人事手册》，该手册的 指导内容涉及职位分类、招募和筛选、任用安置、晋升、 绩效评定、雇员关系、激励、处罚等，为联邦政府机构的 全面人事行政提供了比较系统的细则。
公务员法包含三个方面的主要内容： （2）采用竞争性考试雇佣公务员。招募公务员 的考试向所有公民公开，根据考试结果所显示 的能力择优录用申请者，不得考虑政。
3、美国联邦政府公务员制度简史
3.1公务员制度的建立与发展
公务员法包含三个方面的主要内容： （3）公务员实行政治中立及职业保障。公务员 的职业行为在政党政治中保持中立的立场。同 时，公务员实行常任制，不得因非工作表现原
1970年，通过了《邮政重组法》；
1972年，通过了《平等雇佣机会法》。
3、美国联邦政府公务员制度简史 3.2 1978年的公务员制度改革
战国选官制度
战国选官制度在古代中国，战国选官制度是一种被广泛使用的政府机构，用于选择公务员。
它有着悠久的历史，可以追溯到西周时期，而中国历史上了解最多的是战国时期的选官制度。
战国选官制度是一种用于挑选有资格的公务员的制度。
它由周王室成立，为了实现“择能任能”的目的，设立了特殊的机构，用于选拔入官的人员。
按照年级分类，将选官制度分为三级，即大掾（即讨论国际和国内重大事务）、小掾（即协助分属政府部门的行政事务）和地方官（即协助地方政府办公等）。
在古代中国，战国选官制度是强大的政治机构，担负着许多重要的职能。
首先，它是一种官员选拔制度，旨在选拔有能力的官员，以提升政府的效率。
其次，它可以作为一个政治平台，用于召开各国的会议，讨论重大的国家事务。
此外，它还具有司法性质，可以在法律案件中发挥作用，借助良好的审判制度，保障公民的合法权益。
由于战国选官制度有利于建设和维护国家秩序，所以它被广泛应用于不同的国家，如战国时期的西周、东周、魏、韩等。
战国选官制度不仅给国家政治和社会结构带来了稳定，而且促进了官员素质的提高，有效地提升了各国政府的行政效率。
然而，战国选官制度也并非毫无缺点，许多学者认为它的实施带来了一系列问题，如官员的权力滥用、腐败行为的盛行等。
另外，它也促进了新兴的宗族势力的发展，这种现象也严重影响了社会秩序和政治制度的运行。
总之，战国选官制度在古代中国社会有着极为重要的地位。
它不仅促进了国家统治者的选拔和官员的提升，而且有助于召开国家级会议和应对法律案件，但也存在一定的问题，如权力滥用、腐败行为的盛行等。
因此，解决这些问题，进一步完善战国选官制度，有助于提升政府的行政效率和社会秩序的维护。
以上就是关于战国选官制度的3000字文章。
公务员制度历年
公务员制度历年公务员制度是指国家或地方政府机关根据法律规定，通过公开招聘、面试等程序选拔的一种特殊人员制度。
公务员制度在我国历史上有着悠久的发展历程，从古代官吏制度到现代公务员制度的形成，经历了多次变革和改革。
古代官吏制度的萌芽可以追溯到三皇五帝时期，但真正形成的是在秦朝。
秦始皇统一六国后，他创立了中央官制和地方官制，实行世卿世禄制度。
这是中国历史上第一次明确规定官员终身制的制度，也是公务员制度的雏形。
汉朝时期，官员选拔系统开始趋于规范化。
汉武帝时期，明确规定九品官吏制度，即以九等分为官员的等级制度。
同时，设置了明、元两氏法考试，成为选拔官吏的重要途径之一。
这是我国公务员制度发展的重要节点。
到了唐朝，官吏考选制度进一步完善。
唐太宗时期开始设立明经和明法两科考试，这是中国历史上第一次正式考试制度的出现，也是公务员选拔制度的一个里程碑。
唐朝的科举制度也对后来的明清两代产生了深远影响。
明清时期，科举制度逐渐成为选拔官员的主要途径。
科举制度分为乡试、会试和殿试三个环节，考取贡生后，可进入仕途，最终成为官员。
这种制度在整个明清时期一直沿用下来，直到1912年辛亥革命后被废除。
辛亥革命后，中国进入了新的政治体制。
1912年，中华民国成立，推行君主立宪制，但该体制下的官员制度并未出现明显改变。
直到中华人民共和国的建立，公务员制度才真正得到了重大的改革和发展。
中华人民共和国的公务员制度始于1949年，首次推行了按照能力和觉悟选拔干部的原则。
1955年，中国共产党提出了“干部参与制”和“民主评议干部”等制度，进一步深化了公务员制度的改革。
1978年改革开放以后，公务员制度进一步得到完善和规范化。
现如今，公务员制度已经成为我国政府机关人员管理的主要制度。
根据宪法和有关法律法规的规定，公务员具有职业化、专业化的特点，他们必须依法行使职权，接受法律和纪律的约束，为人民服务，维护国家利益。
公务员制度的发展历程反映了我国政治体制的演进，也体现了我们国家在人才选拔和管理方面经验的积累和改进。
中国公务员制度
见证2 见证2
孙中山： 孙中山：
现在各国的考 试制度， 试制度，差不多都 是学英国的。 是学英国的。穷流 溯源， 溯源，英国的考试 制度， 制度，原来还是从 中国学过去的， 中国学过去的，所 以中国的考试制度， 以中国的考试制度， 就是世界上最早最 好的制度。 好的制度。
西方的实践
英国： 英国：最早建立现代公务员制度的国家 1853： 关于建立英国常任文官制度的报告》 1853：《关于建立英国常任文官制度的报告》
第一章 中国公务员制度概述
一、公务员制度的管理目标 二、公务员制度的内容 三、公务员制度的功能 四、中国公务员制度的特点
一、公务员制度的管理目标
保证机关正常运转，促进机构职能的有效实现。 保证机关正常运转，促进机构职能的有效实现。 优化配置人才资源，实现人力资源的开发利用。 优化配置人才资源，实现人力资源的开发利用。
二、公务员制度的内容
公务员制度的内容主要有：录用、 公务员制度的内容主要有：录用、职务与 级别、考核、职务任免、职务升降、奖励与惩戒、 级别、考核、职务任免、职务升降、奖励与惩戒、 培训、交流、回避、工资福利保险、辞职辞退、 培训、交流、回避、工资福利保险、辞职辞退、 退休、申诉控告等， 退休、申诉控告等，各个环节构成了一个管理链 条，这个链条上的每一环就是一个具体的管理制 并共同构成了公务员制度。 度，并共同构成了公务员制度。
中国共产党的工作人员
党的机关中的下列人员是公务员： 党的机关中的下列人员是公务员：中央和 地方各级党委、纪检委的领导人员； 地方各级党委、纪检委的领导人员；中央和地方 各级党委工作部门的工作人员； 各级党委工作部门的工作人员；中央和地方各级 纪检机关内设机构的工作人员；街道、 纪检机关内设机构的工作人员；街道、乡、镇党 委机关的工作人员。 委机关的工作人员。 注：企业、学校、科研院所、社会团体、 企业、学校、科研院所、社会团体、 社会中介组织、 社会中介组织、人民解放军连队以及农村党的基 层组织的工作人员，不列入公务员范围。 层组织的工作人员，不列入公务员范围。
公务员制度的历史演变及现状
公务员制度的历史演变及现状公务员制度是指国家为了顺利进行政务工作，设立专门的机构和管理体制，通过公开竞争考试的方式选拔、培养和管理一批专业化、稳定的公务员队伍。
公务员作为政府机关的核心力量，在国家发展和社会进步中起着重要作用。
本文将从历史演变和现状两个方面探讨公务员制度的发展。
一、历史演变1. 古代官僚制度的形成公务员制度的雏形可以追溯到古代的官僚制度。
古代国家建立后，君主为了管理国家事务，开始选拔一批能力出众、品德高尚的人担任官职。
这些官员具备丰富的知识和技能，并且通过一系列考试来选拔人才，以确保他们能够胜任相应的职责。
这种选拔制度奠定了公务员制度的基础。
2. 现代公务员制度的起步现代公务员制度的形成可以追溯到19世纪的西方国家。
工业革命的兴起使得国家机器机构化、规模化的管理需求急剧增加。
同时，社会对政府的治理能力也提出了更高的要求。
为了满足这些需求，近代国家开始建立现代的行政管理体制，并进一步完善和规范公务员制度。
这些国家普遍采用公开竞争考试的方式选拔公务员，以确保人选的能力和素质。
3. 公务员制度在中国的演变中国古代在政治体制上一直秉持儒家思想，以文化程度和道德品质来选拔官员。
清朝末年，中国开始尝试引进西方的公务员制度，并于1905年成立了“京师参议局”作为最早的公务员机构。
从此，中国的公务员制度逐渐发展壮大。
1949年中华人民共和国成立后，中国政府进一步完善公务员制度，建立了统一的公务员管理和选拔制度，确保公务员的公正、公平和专业素质。
二、现状分析1. 改革措施的出台为适应社会发展的需要，各国纷纷进行公务员制度的改革。
其中，中国在公务员制度方面取得了一系列重要进展。
如在公务员选拔环节，引入了社会组织和专家的参与，拓宽了选拔渠道，增加了公正性和公开性。
在公务员培训方面，加强了实践能力的培养，提升了公务员的综合素质。
此外，为了提高公务员的服务水平，推行了绩效考核制度，激励公务员提高工作效率和质量。
中国国家公务员制度的特色研究
中国国家公务员制度的特色研究一、中国国家公务员制度的历史演变中国国家公务员制度源远流长，可以追溯到两千多年前的秦朝。
在中国传统社会中，官员是非常重要的社会角色，他们掌握着国家的政权和财权，对社会的发展和稳定起着至关重要的作用。
而中国古代官员选拔的方式主要是通过科举制度和世袭制度。
随着时代的变迁，中国的官员选拔和管理方式也在不断改革和创新。
近代以来，中国国家公务员制度经历了一系列的变革和发展，尤其是1949年新中国成立后，国家公务员制度得到了重大的改革和建设。
中国国家公务员制度的现代化建设可以追溯到20世纪80年代，当时国家为了适应经济体制改革开放的需要，开始进行了一系列的改革和制度创新，从而打下了国家公务员制度现代化建设的基础。
二、中国国家公务员制度的特点1.严格的选拔机制中国国家公务员制度的特点之一就是严格的选拔机制。
中国公务员的选拔工作主要由国家公务员局负责，其选拔标准和程序都是非常严格的。
公务员必须通过统一的公务员考试，经严格的资格审查和面试，才能成为正式的国家公务员。
而对于高层公务员的选拔更是严格，需要经过严格的考核和评定，确保了公务员的素质和能力。
2.职业化管理中国国家公务员制度的另一个特点是职业化管理。
中国国家公务员系统建立了职业化管理模式，通过对公务员的职业生涯规划和培训管理，确保公务员的专业素质和能力。
在职业化管理下，公务员的晋升和职业发展更加规范和公正，也更加符合公务员的职业特点。
3.公正的薪酬体系中国国家公务员制度的薪酬体系是非常公正的。
公务员的薪酬待遇主要由国家规定，严格按照规定的标准执行，不得擅自调整。
公务员的薪酬标准根据不同级别和职务设置，以保证公务员都能获得公平的薪酬待遇。
4.职责明确、权责分离中国国家公务员制度注重职责明确和权责分离，保证了公务员的工作职责和权利的明确性。
公务员必须有明确的职责和工作任务，不得超范围行使职权，也不得利用职权谋求个人私利。
这一严格的职责分工和权责分离制度，有效减少了公务员的腐败现象，保障了国家机构的各项工作的正常进行。
国家公务员制度概述
国家公务员制度概述国家公务员制度，是对行使国家行政权力，执行国家行政公务的人员，进行科学、法制管理的规范体系。
它创始于19世纪70年代的欧洲，是近代资产阶级适应社会化大生产与现代公共行政需要，改革落后的封建官吏制度的产物。
我国的《国家公务员暂行条例》已于1993年8月14日由国务院发布，并自同年10月1日起正式施行。
这一条例初步确立了国家公务员制度在我国的法律地位。
它的发布与实施标志着我国政府人事管理制度开始纳入法制化、科学化的轨道，对于保证政府公务员人员素质的优良、作风的廉俭、效能的提高，具有重要的意义。
第一节从古代官吏制度到现代公务员制度一、中国古代的官吏制度中国古代的官吏制度对欧美国家形成公务员制度，有着明显而深远的影响。
正如孙中山先生所说：“现在各国的考试制度，差不多都是学英国的。
穷流溯源，英国的考试制度原来还是从我们中国学过去的。
”①所以，我们要深入地把握国家公务员制度的本质，就有必要探讨这一制度的形成，并且追溯它的源头——中国古代官吏制度。
中国古代的官吏制度，大致上经历了萌芽、发展与成熟的三个阶段。
从公元前22世纪末第一个奴隶制国家夏朝开始，至公元前221年秦统一中国，建立头一个统一的中央集权的封建国家为止，是古代官制的萌芽阶段，初创了宗法血缘封亲、六官中以天官为首等制度。
秦始皇统一中国后，在加强中央集权的同时，对官吏制度作了一些调整。
经两汉至南北朝，封建专制国家官吏制度得到确立和进一步发展，无论在官吏选拔、考核还是俸禄、监察制度都推出了新的办法。
古代官吏制度走向成熟，最后又陷于僵化。
关于官吏选拔任用制度。
西周实行官位世袭、长子继承的世卿世禄制。
秦初按军功爵授官，接着官爵分离，以“能者在职、贡者在位”的精神取代世卿世禄制。
两汉时，实行察举与征辟制。
魏晋南北朝实行九品中正制，即在朝廷中指派有威望的人担任中正（选官），回乡考察人才，并把所选人才按上中下三级九品加以评定，再依品位高低向朝廷推荐。
古代“公务员”的假怎么休
古代“公务员”的假怎么休作者：李小米来源：《当代工人·精品C》2016年第05期一年能休100天在汉朝，就确定了“公务员”的休假制度，那时是每上班5天，就休息一天，休假叫“休沐”。
到了唐朝，“公务员”们一年休假大约有100天，在宋朝，一年休假超过120天，和现在的公务员们差不多了。
看来，自古以来，公务员们的休假福利还不错。
亲，知道吗，在唐朝，就有“公务员”休假的黄金周了哦。
唐朝除了“公务员”的常规假，每年还有3个“黄金周”：每逢春季、冬至、清明各休7天，中秋、夏至分别休3天假，元宵节、中元节、孟兰盆节、端午节、重阳节、三伏天几乎每逢节气都要休假1天。
哎，如果生活在唐朝，我也要下定决心，不畏万里征途，去参加唐朝的“高考”，争取当个“公务员”。
到了宋朝，“公务员”们的黄金周更是普及开来。
唐诗宋词的繁盛，与这两个朝代的“公务员”有宽裕的假期有关吗？宋代最文艺来聊聊古代“公务员”们休假时干些啥呢？就以宋朝“公务员”为例吧。
宋朝的“一线城市”有哪些？有开封府、杭州、苏州、京兆府（今西安）、大名府、河南府（洛阳）、成都府、太原府、江陵府（今天荆州）、江宁府（今天南京）……北宋时，开封人口最多时估计接近100万，在当时的世界上，都算是著名大都市了。
张择端也是宋朝的“公务员”，他居住在东京（今河南开封），北宋画家，宣和年间任翰林待诏，他这个级别，相当于今天的中国社会科学院院士了。
张择端有一幅流传万代的画作，就是《清明上河图》，当时的东京，多热闹呀，那些熙熙攘攘的人流里，也有宋朝“公务员”们穿梭游玩的身影。
宋朝那些“一线城市”里，大都建有茶楼酒肆、勾栏瓦肆以及各类园林休闲场所，供各阶层的民众休闲娱乐，而“公务员”更是这些娱乐场所的主要人群。
想一想在宋朝，“公务员”们休假时，公费宴请、公车私用的现象应该不少。
在宋朝，城市园林主要分为皇家园林、公共园林和私家园林三类。
皇家园林主要面向皇帝和宗室开放，特殊情况下在特定时间也对普通“公务员”开放。
公务员制度的历史演变
1、科举制度
夏、商、周采用的是“分封制”和“世卿世禄制”，其 结果是“龙生龙，凤生凤”，平民百姓“面朝黄土背朝天”， 与政治几乎无缘。汉朝以“察举”和“征辟”制取代世袭制， 由州、郡地方长官向朝廷举荐人才，经朝廷考察后授其官职， 或由皇帝特诏选任官吏。这自然是历史的一个进步，但由于 掌握选官大权的官僚们注重门第，官官相护，徇私舞弊，用 人问题仍不能得到很好解决，以至出现“举秀才，不知书； 举孝廉，父别居。寒素清白浊如泥，高第良将怯如鸡”等严 重问题，出身底层的优秀人才难以被选拔上来。魏晋南北朝 实行“九品中正制”。这在当时多少改变了州、郡地方长官 随意左右、受贿营私的状况，选拔出一些比较有才能的人进 入仕途。但中正官到后来完全被世家大族所把持，家世、门 第成为评定官员的唯一标准。“九品访人，唯问中正”，它 实际上已成为大地主、豪族势力控制选官的工具。
3、美国联邦政府公务员制度简史
1954年颁布了向联邦政府雇员提供人寿保险福利的《联邦 雇员团体人寿保险法》 1958年，国会通过了第一个《公务员培训法》 1959年，颁布了想联邦政府雇员提供健康保险福利的《联 邦雇员健康福利法》； 1962年，颁布了《联邦薪酬改革法》； 1970年，颁布《联邦薪酬平衡法》；
2、 英国文官制度的建立和发展
英国文官制度发展的历史表明，现 代意义的文官制度是资产阶级工业竞争
的产物，是议会政府制度不可缺少的组
成部分，也是西方国家较为典型、较为
完备的一种用人制度。
美国政府雇员（公务员）制 度的核心原则是什么？
3、美国联邦政府公务员制度简史
美国联邦公务人员的历史可以追溯到联邦政府 的建立。美国联邦政府人事管理办公室在其一份长 达300多页的文献《一种理念的传记：联邦公务员 历史》中，把自1789年联邦政府成立至今的200多 年联邦政府公职制度发展划分为三大历史时期：
公务员制度的历史演变
公务员制度的历史演变公务员制度是指一国政府或公共机构员工的管理和服务框架，其历史演变既受到社会需求的影响，也受到政治、经济和法律因素的制约。
本文将探讨公务员制度的历史演变，以帮助读者更好地理解其重要性和发展。
一、古代的官僚制度在古代社会，官僚制度源自中国秦朝的郡县制度。
当时，作为君主制国家的核心，政府设立了各级官职，人们通过科举考试进入官员行列。
这种官僚制度强调的是廉洁、贤能和公正的原则，以确保政府的公信力和正当性。
二、封建社会的官僚体系随着封建主义的兴起，官僚制度逐渐演变成为封建社会的核心。
君主国家通过授予特权和土地，以及颁发爵位和封号等方式，奖励效忠的官员，并对他们赋予更多的权力和特权。
官僚体系成为君主国家维系统治和管辖人民的主要手段。
三、近代工业社会的行政官僚制度随着近代工业革命和国家制度的转变，公务员制度也发生了重大变化。
行政官僚制度成为管理公共事务和服务民众的主要手段。
通过考试和选拔制度，政府聘请合格的人才担任公务员，为国家管理建设和发展提供专业知识和行政能力的支持。
四、现代公务员制度的建立进入20世纪，随着政府职能的日益扩大和社会需求的增加，现代公务员制度得到了进一步完善和发展。
政府开始实施公务员法，明确公务员的权力、职责和义务。
同时，政府依照职业化原则设立了专业机构，为公务员提供培训和发展机会，以提高他们的专业素养和服务能力。
五、公务员制度的现代化转型在信息时代和全球化的背景下，公务员制度也面临着一系列挑战和变革。
为了适应社会的快速发展和多元化需求，政府不断改革和完善公务员制度。
例如，引入竞争性考试，提倡公开和透明的选拔程序，以确保公务员队伍的质量和能力。
六、公务员制度的发展趋势随着社会进步和制度发展，公务员制度面临着一些重要的发展趋势。
首先，政府需要更加注重公务员的职业道德和廉洁行政，以增强政府的公信力。
其次，政府需要进一步加强公务员培训和职业发展，以适应快速变化的社会需求和技术发展。
国家公务员制度起源于
国家公务员制度起源于国家公务员制度可以追溯到古代中国，尤其是在封建社会中。
在这个时期，国家需要有一群能够协助国家管理各种事务的人才。
因此，国家制定了各种选拔和任用制度，以保证公务员的素质和能力。
这些制度的起源可以追溯到两千多年的历史。
最早的国家公务员制度可以追溯到秦朝。
秦始皇统一中国后，建立了中央集权制，国家对各地的行政事务和政策管理需求迅速增加。
为了应对这个需求，秦始皇在其统治下率先制定了一套严格的选拔和任用制度，以选拔出适合国家需要的人才担任各级官职。
到了宋代，国家公务员制度进一步发展和完善。
宋朝士人日益重视功名利禄，科举制度逐渐成为选拔官员的主要途径。
科举制度的实施，使得国家能够选拔出一批经过考试和严格选拔的优秀人才，担任各级官职。
这种制度为国家提供了一支稳定和高素质的公务员队伍，为国家经济和社会的发展做出了重要贡献。
随着时间的推移，国家公务员制度逐渐演变为现代意义上的制度。
在清朝和民国时期，政府对公务员的选拔和任用进行了一系列的改革。
清朝实行了乡试、府试、会试等选拔制度，而民国时期则逐渐推行公务员考试制度，建立了起草法律、执行政策、实施管理和服务社会的公务员队伍。
1949年中华人民共和国成立后，国家公务员制度进一步得到完善。
新中国建立了全民所有制经济，在此背景下，公务员制度的优点得到了更好的发挥。
同时，为了适应社会主义制度的需要，中国开始进行了一系列的公务员制度改革。
这些改革旨在提高公务员队伍的政治素养和专业能力，以更好地履行政府的职能。
国家公务员制度起源于古代中国，经过了数千年的演变和发展。
这个制度对国家的发展和治理起到了重要的推动作用。
它确保了国家拥有一批优秀的管理人员，提高了政府的决策效率和执行力。
同时，国家公务员制度也为个人提供了一个能发挥自己才能的平台，实现自身价值和社会贡献的机会。
然而，国家公务员制度也存在一些问题和挑战。
首先，公务员制度仍然存在一定程度的腐败现象。
一些公务员滥用职权、以权谋私，严重损害了公众利益和社会公平。
中国公务员制度
中国公务员制度：历史变迁、现状与发展评述摘要：国家机器的运转离不开人的操作，官吏素质的优劣直接影响着行政机制的运行及效能。
只有不断地输入高质量的官员，才能促进国家的兴盛。
相反，官员素质低劣必将造成政权的低能甚至引起政乱国衰。
著名史学家司马迁曾言：“安危在出令，存亡在所任。
”中国古代文官选拔制度在总结历史经验教训的基础上不断探索与改革，推动了中国古代文明的发展。
世界文明史上率先建立了文官考试录用制度，孕育了近现代的文官制度。
但是，随着中国封建社会腐朽性的逐步加深，包括科举制在内的古代文官选拔制度最终走向了衰落。
今天我们用历史的辩证的目光重新审视中国古代文官选拔制度，观其擅变，评其利弊，对于当今人事制度的改革、公务员制度的推行与完善有着历史的借鉴意义。
关键词：古代文官制度；公务员；公务员法一、中国文官选拔制度有5000年悠久历史和灿烂东方文明的中国，其历史和文明凝聚的一个重要标志，就是起始于上古而完善于封建中央集权制建立以来的文官制度。
自战国秦汉开始逐渐完善起来的对官吏的选拔、任用、傣禄、监察、考课、回避、退休等一套严密的文官制度，是中国封建社会国家管理体制的一大创造，也是东方文明的巨大成果，它对中华民族的形成与发展，对中国社会政治体制的构建，对华夏文明远播世界的影响，有着不可低估的历史和现实意义。
（一）清代以前的选官制度中国古代文官体制是在皇权体系管辖下进行国家活动组织管理的多元统一体的组合。
它包括以宰相制度为主的中央中枢机构和相应的中央行政管理机制(如秦汉的三公九卿和以后的三省六部)、行政监察制度，以郡县制为结构形式(历代有实质不变的形式上的变异)的地方行政制度，还有选拔行政人才的人事选拔制度，包括官吏的考绩与奖惩、任用与回避、休假与退休等内容的管理制度，组建为自上而下、交错契合、运转有序的行政体制。
中国古代随着社会的变迁，产生过多种选拔官吏的途径和方法，主要有世袭制、军功制、荐举制、任子制、纳赀(捐纳)制、恩荫制①以及科举制等，影响最大的是世袭制、荐举制和科举制。
公务员考编是科举吗
公务员考编是科举吗
公务员考编并不是科举。
科举制度是中国古代一种选拔官员的制度，从唐代开始，经过宋代的完善，到明清时期达到鼎盛。
在科举制度下，官员选拔从考试入手，通过文、武考试，分别选拔文官和武官。
考试分为乡试、会试、殿试三个层次，最终通过殿试的一部分考生进入宫廷成为官员。
而公务员考编是现代中国的一种选拔公务员的制度。
公务员考编是指通过国家统一组织的公务员考试，选拔合格人员进入政府及各部门工作。
公务员考编并不像科举制度那样通过多个级别的考试选拔官员，而是通过一系列的考试来选拔公务员，包括笔试、面试、体检等环节，最终确定人员录用。
科举制度和公务员考编在选拔官员的目的上有相似之处，都是为了选拔有能力、有资质的人才，保证政府机构的运行顺利。
但是两者也有一些显著的不同之处。
首先，科举制度是古代中国的一种制度，而公务员考编是现代中国的一种制度。
其次，科举制度注重考试成绩，分数高低决定官员的级别，而公务员考编则综合考虑了考试成绩、面试表现、综合素质等多个方面。
再次，科举制度只针对文官选拔，而公务员考编则可以针对不同类型的公务员进行选拔，包括文官和技术员等。
总之，公务员考编并不是科举制度，虽然两者在选拔官员的目的上有相似之处，但是公务员考编是一种现代化、科学化的选拔制度，与古代的科举制度有着显著的不同。
公务员制度起源于
公务员制度起源于公务员制度是现代国家行政体制中的一种重要制度，起源于古代。
公务员制度最早可追溯到中国古代的官僚制度，其起源可以追溯到公元前221年的秦朝。
在秦朝之前，中国的政治组织比较分散，各个国家都有自己的官僚机构，但彼此之间的差异很大。
秦始皇统一了六国后，将各地的官僚机构统一起来，建立了中央集权的行政机构。
这是中国历史上第一个具有明确官僚制度的政权，可以说是公务员制度的起源。
随着历史的发展，中国古代的公务员制度逐渐完善。
汉朝时期，设置了吏部和武官等官署，负责选拔、考核和管理官员。
这些官署为公务员的选拔和培养提供了一定的制度保障。
唐代是中国古代公务员制度的发展高峰期。
唐朝统一了全国各地的官制，建立了严密的文官和武将的职位等级制度。
唐朝的科举制度也为公务员的选拔和晋升提供了公正的评价标准。
中国古代公务员制度在明清两代得到了进一步的完善。
明朝时期，建立了六部和九卿等官署，负责国家行政和管理事务。
清朝时期，进一步完善了公务员的选拔和管理制度，设立了内阁和各级官衙，规定了公务员的职责和待遇。
公务员制度的起源不仅限于中国，它在世界范围内也有着悠久的历史。
古希腊的雅典城邦就设置了专职的官僚机构，负责城市的管理和行政事务。
古罗马的行政管理机构也类似于官僚制度，负责处理国家的政务。
公务员制度的起源是为了提高行政效率，推动社会稳定和发展。
公务员是国家和政府的管理者和执行者，他们负责处理政务、执行政令、维护社会秩序和公共利益。
一个健全的公务员制度对于国家的政治稳定和经济发展具有重要意义。
总体而言，公务员制度起源于古代，经历了漫长的发展和完善过程。
在现代国家中，公务员制度已经成为一种重要的行政管理制度，被广泛应用于各个领域和层级。
公务员制度的建立，为政府提供了良好的管理体系，保障了国家和社会的正常运行。
公务员制度的建立
公务员制度的建立公务员制度是指由政府按照法律和规定，通过公开招考、资格审核、培训选拔等程序，选拔并聘用一定数量的人员来从事公共事务管理和服务的制度。
公务员制度的建立对于一个国家的行政管理和社会发展具有重要的意义。
本文将探讨公务员制度的历史背景、建立的必要性、建立公务员制度需要注意的问题以及公务员制度对国家发展的影响。
一、公务员制度的历史背景公务员制度在世界各国的历史发展过程中具有重要地位。
早在唐朝时期，中国就有类似的官僚制度，其中的举人、进士制度是我国古代人才选拔体制的先声。
而现代公务员制度的雏形则可以追溯到十九世纪的普鲁士，其奠定了现代公务员制度的基础。
公务员制度的发展与社会的法制化和现代化息息相关。
二、建立公务员制度的必要性1. 提高政府效率建立公务员制度可以有效提高政府的执行力和决策效率。
公务员通过公开招考的方式进入政府，其选拔和录用过程更加公正公平，能够保证政府拥有一支专业技术过硬、经验丰富的管理团队。
这样的团队能够更好地履行职责，提高政府行政效率，为社会提供更优质的公共服务。
2. 保证政府廉洁公务员制度的建立可以保证政府机关中的工作人员廉洁从政。
公务员在担任职务的过程中需要遵守法律法规，履行职责。
其受到法律的约束，不得利用职务之便谋取个人利益，保证了政府机关的廉洁从政。
这对于政府的形象塑造和社会的公信力具有重要意义。
3. 保障人民权益公务员作为政府的代表，其建立的制度可以更好地保障人民的合法权益。
公务员的职责就是为人民服务，他们需遵守纪律规定，秉公执法，提供公正的服务和决策。
公务员制度的建立可以确保政府为人民提供公平、公正、高效的服务，保证人民的合法权益得到维护。
三、建立公务员制度需要注意的问题1. 规范招选录用程序建立公务员制度时，需要制定具体的招选录用程序，以确保选拔过程公平公正。
应该建立科学的考试评估机制，结合面试和综合素质评估，选拔出具备专业知识和技能的人才。
此外，必须规定明确的人员登记、体检、培训等环节，确保招选录用程序的规范性和公正性。
九品中正制的标准
九品中正制是魏晋南北朝时期主要的公务员选举制度，由曹魏黄初元年（220年），吏部尚书陈群所建。
是中国古代三种（两汉察举制、魏晋南北朝九品中正制、隋唐后科举制）重要的选官制度。
魏初时仍然沿用东汉的察举制，由于东汉末年察举制被士族控制，严重影响了庶族阶层入仕，不利于国家选贤任能，为了改变这一局面，黄初元年（220年），曹丕命陈群制定了这一适合当时国情的选官制度。
九品中正制将被选品的人分为上、中、下三等，每等又分为上、中、下三品，这样，被品选的人才就分为上上、上中、上下、中上、中中、中下、下上、下中、下下九个品级，称为九品。
对人才的品第由中正官进行，这种人才选举制度称为九品中正制。
最初由郡中正进行人才品第，郡中正由各郡长官推选现任的朝廷命官担任。
中正品第人物主要从“家世、状、品”三个方面进行考核，也就是从家世、道德、才能三个方面对人才进行全方位的品定。
曹魏建立九品中正制之初，选择人才“盖以论人才优劣，非谓世族高卑。
”更重视人的才学，是当时各个阶层进入仕途的重要制度安排。
为当时选用人才提供了制度保证。
后来根据司马懿的建议，各州又设置了大中正，大小中正均由司徒选任。
表面上选举品第人才的权力收归中央，实际上新兴的盘踞朝廷的世族官僚，又重新掌握了国家的人才选用权力。
到两晋后，品第人才完全偏重门第，导致“上品无寒门，下品无士族。
”九品中正制成为门阀士族的政治工具。
隋文帝杨坚即位后，正式废除了九品中正制，延续了300多年的这项被士族门阀把持的腐朽制度终于寿终正寝。
取而代之的是在我国历史上被一直采用的科举制。
中国公务员制度历史变迁
13
公務員法的貫徹實施 工作部署
◆ 明确公务员法实施工作的目标,力争在五年 左右的时间,基本建成法制体系完备、管理 机制健全、充满生命力的公务员制度.
◆ 弄清公务员法的实施范围和参照管理的单 位.
◆ 严格遵循公务员法的实施步骤和方法.
14
公務員法的實施步驟和方法
◆ 实行公务员登记 ◆ 确定职务和级别 ◆ 进行工资制度套改 ◆ 配套法规、规章和文件的立改废 ◆ 做好参照公务员法管理的单位审批工作
2竞争择优机制
3权益保障机制
4监督约束机制
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公務員法的主要制度創新
◆ 调整了公务员的范围 ◆ 创新了分类管理制度 ◆ 建立了职务和级别相结合的制度 ◆ 对公务员部分职位实行聘任制 ◆ 在公务员身份、职务存续期间的管理中,也引入了
竞争上岗、公开选拔、任前公示、任职试用期制 等近年限制、申诉控告、公务员交流、 工资福利保险、离退休制度等方面都有所创新或 在原有的基础上有所发展和有所完善.
二、北洋政府時期的公務員政策概略
北洋政府从1912年建立时就开始制定各种文官管理 法规,到1912年止,中国已初步形成了近代化的文官 管理法规.北洋政府实行以品位分类制与职位分类 制相结合的文官分类方法,废除官与吏之间的差别, 废除古代九品官制,实行四级文官等级品位制.由于 北洋政府时期的中国并不具备统一实施近代文官制 度的政治条件,因而上述文官制度的实际实施范围 主要限于中央政府.但他在中国法律近代化的地位 是不应该抹杀的.北洋政府基本废除了中国封建文 官管理制度,初步建立了中国近代文官法律制度的 雏形,并对南京国民政府乃至我国台湾地区现行的 公务员制度产生了重大影响.
理. ◆ 解决公务员管理体制与现行干部管理体制的衔接问
中国公务员制度的历史发展
五、征辟制
征辟，是汉武帝时推行的一种自上而下选拔官吏 制度，就是征召名望显赫的人士出来做官，主要有 皇帝征聘和府、州郡辟除两方面，皇帝征召称“征 ”，官府征召称“辟”，前者多为名望高、品学兼 优的社会名流，被征召者多为以要职，称为“征君 “。辟除制在汉武帝以前就已推行，直到隋朝被废 。中央行政长官如三公、地方官如州牧、郡守等官 员，可自行征聘僚属，任以官职。东汉时直接征聘 名望之士担任中央高级官员。
5 提高了政府管理效率
四、察举制
弊端： 这一制度带有举士和举官不分，选举和考课
不分，选举与教育分离，没有选官的专职官 员，先选后考等特点，给各级官吏在察举和 征辟中徇私舞弊留下很多缝隙，所以到了东 汉末年，竟然出现了“举秀才，不知书；举 孝廉，父别居；寒素洁白浊如泥，高第良将 怯如鸡“的怪现象。
禄勋的属官 。光禄勋掌管宫廷宿卫及侍从之事，属 官有光禄大夫、大中大夫、谏大夫、谒者等。
四、察举制代表人物
西晋李密。前太守臣逵，察臣 孝廉；后刺史臣荣，举臣秀才
西汉辞赋家东方朔
四、察举制
1 个人的社会背景、家庭出身不再是选士任官的唯一依据
主要 优点
2 有利于招徕各类人才 3 相比军功制，有利于中央集权 4 初期“质量”较高
第一节 中国古代官员制度概况
一、禅让制 二、世袭制 三、军功爵制 四、察举制 五、征辟制 六、九品中正制 七、科举制度
一、禅让制
✓ “禅让”（shàn ràng）制度，“禅”意为“在祖宗 面前大力推荐”，“让”指“让出帝位”。它是中 国上古“五帝时代”（公元前2337年 -公元前2110 年）产生国家领导人的制度。这是一种“非血统继 承制” 。尧舜禹“禅让”的历史传说，反映了上古 中国的民主制度。
国家公务员制度起源于
国家公务员制度起源于国家公务员制度起源于中国古代封建社会。
在中国古代社会，封建王朝为了维持统治和管理国家，设立了官员来管理各级政府机构，这便是公务员的最初形态。
中国古代的公务员制度最早可以追溯到秦朝。
秦朝时期，实行的是郡县制，政府设有郡县官员，负责地方行政和民政事务。
这些官员被认为是国家的代表，负责维护社会秩序和管理民生事务。
公元前202年，汉朝建立后，刘邦推行了县官制度。
在这个制度下，政府设立了县令、县丞等职位，这些官员负责具体的行政和司法事务。
县令常常需要负责军事、经济、文化等多个领域的管理，因此需要具备一定的专业知识和才能。
随着国家的统一和发展，县官制度不断发展壮大。
到了唐朝时期，官员的选择与考试制度开始被引入。
唐太宗李世民实行了科举制度，推行了科举考试，以选拔担任官职的人才。
科举考试规定了各个级别的考试内容和考试方式，通过科举考试获得官职的人，被视为是公正、有能力，以及具备政府工作的素质和才干。
随后的宋朝和明朝时期，科举考试制度进一步发展，成为选拔官员的重要手段。
这种取人的方式通过考试来选拔官员，不仅确保了公务员的素质和才干，也为后世的公务员选拔奠定了基础。
到了清朝时期，科举考试制度趋于严格，官员选拔更加强调礼治思想，即依据学识和品行来选拔官员。
这种考试制度持续到了晚清，但由于社会进步和改革思潮的涌现，公务员制度逐渐落后于时代的发展，成为保守和腐败的象征。
20世纪初，随着中国近代化进程的推进，公务员制度也得到了一定的改革和完善。
1912年，中华民国成立，实行了新的政治体制。
随后采取了多种措施，以建立科学的、公正的公务员制度。
这包括选拔和考核制度的改革，以及建立公正、透明、专业的公务员服务体系。
1949年中华人民共和国的成立，将公务员制度进行了更加全面的改革和发展。
公务员被赋予了管理国家的重要职责，也成为了维护社会发展和稳定的重要力量。
随后，中国的公务员制度经历了多次调整和改革，以适应社会发展的需求。
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• 九品中正制 魏文帝时，陈群创立九品中正制，由中央特定官员， 按出身、品德等考核民间人才，分为九品录用。晋、 六朝时沿用此制。九品中正制是察举制的改良，主 要分别是将察举之权，由地方官改由中央任命的官 员负责。但是，这制度始终是由地方官选拔人才。 魏晋时代，世族势力强大，常影响中正官考核人才， 后来甚至所凭准则仅限于门第出身。于是造成“上 品无寒门、下品无士族”的现象。不但堵塞了民间 人材，还让世族得以把持美国贯彻以能力和业绩取向为本的功绩制 原则，而我国贯彻的是以德才兼备为本的 功绩制原则 • 美国政务官和事务官分途而治，我国是党 政一体 美国公务员工资基本原则不得超过私企， 而中国普遍高于私企 美国公务员年薪低，中国普遍偏高
中国古代公务员 制度及国外公务 员制度
• 中国古代文官制度它经历了漫长的由“血统 世袭制”到“考选薪俸制”的历史演变过程
• 世卿世禄制 夏商周三代在黄河、淮河、长江中下游进行国 土开发与民智开发，这就要“划区分治” ，即所 谓“封侯建国”。为组建各级“政府”，便实行“世 卿世禄”制，让贵族公卿成员“当官”，或管理 一方，处理政务；或主管一项，办理事务；且 世世代代享有依爵级而定的政治经济特权，可 以传子传孙；规定父死子承、兄终弟及；为此 又进一步确定了“嫡长子继承”的原则，以杜绝 纷争
• 察举制与征辟制 到了汉朝，分封制度逐渐被废，皇帝中央集权 得以加强。皇帝为管理国家，需要提拔民间人 才。当时采用的是察举制与征辟制，前者是由 各级地方推荐德才兼备的人材，后者是中央和 地方官府向社会征辟人才。由州推举的称为秀 才，由郡推举的称为孝廉。察举制缺乏客观的 评选准则，虽有连坐制度，但后期逐渐出现地 方官员徇私，所荐者不实的现象。征辟制也存 在着种种弊端
• 科举制 隋炀帝时期正式设置进士科，考核参选者 对时事的看法，按考试成绩选拔人才。中 国科举制度正式诞生。到明朝，科举考试 形成了完备的制度，共分四级：院试（即 童生试）、乡试、会试和殿试，考试内容 基本是儒家经义，以“四书”文句为题， 规定文章格式为八股文，解释必须以朱熹 《四书集注》为准。
• 美国文官制度的建立和发 （1）1829年，英国“政党分肥”的选官制度被移植到 美国。为了克服这种腐败现象，迫切需要改革“政党分 肥”的选官制度，建立英国式的文官制度。 （2） 1853 年，国会提出公务员的录用须经过考试。1870年，内政 部长科克斯发出行政命令，提出通过公开竞争考试来挑 选政府工作人员。1877年，总统海斯命令首先在海关的 税务人员中采用考试录用制度，并禁止这类公职人员参 加政治活动，从而为文官制度创造了良好的开端。 （3） 1883年1月，国会通过了由议员彭德尔顿提出的《文官 制度法案》（《彭德尔顿法》）。《彭德尔顿法》是美 国文官制度的基本法，它的出台，标志着美国文官制度 的形成。 （4）1978年10月美国国会通过《文官制度改 革法》，该法对联邦的人事制度进行了重大改革。