城市发展定位专题研究技术指南
3城镇开发边界划定指南
附件1：城镇开发边界划定指南（试行）（一）总体目标通过划定城镇开发边界，防止城镇盲目扩张和无序蔓延，促进城镇发展由外延扩张向内涵提升转变，优化城镇布局形态和功能结构，提升城镇人居环境品质，推动形成边界内城镇集约高效、宜居适度，边界外山清水秀、开敞舒朗的国土空间格局。
（二）基本概念城镇开发边界。
城镇开发边界是在国土空间规划中划定的，在一定时期内因城镇发展需要，可以进行城镇开发和城镇集中建设,重点完善城镇功能的区域边界。
城镇开发边界内可分为城镇集中建设区、城镇有条件建设区和特别用途区。
（附图A）附图A：城镇开发边界空间关系示意图城镇集中建设区。
根据规划城镇建设用地规模，为满足城镇居民生产生活需要，划定的一定时期内允许开展城镇开发和集中建设的地域空间。
城镇有条件建设区。
为应对城镇发展的不确定性，在城镇集中建设区外划定的，在满足特定条件下方可进行城镇开发和集中建设的地域空间。
特别用途区。
为完善城镇功能、提升环境品质，保持城镇开发边界的完整性，需加强规划管控的地区。
可以包括与城镇关联密切的生态涵养、休闲游憩、防护隔离、自然和历史文化保护等地域空间。
（三）划定原则坚持节约优先、保护优先。
落实全市国土空间总体规划确定的主体功能区定位，在资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价的基础上，优先划定不能进行开发建设的范围，落实全市国土空间总体规划相关指标，统筹划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界。
严控增量、盘活存量、优化结构、提升效率，提高城镇建设用地集约化程度。
顺应城镇发展需求。
在综合考虑城镇定位、发展方向和综合承载能力的基础上，科学研判城镇发展需求,优化城镇形态和布局，促进城镇有序、适度、紧凑发展，实现多中心、网络化、组团式、集约型的城乡国土空间格局。
提升人居环境品质。
坚持以人为本，统筹安排城镇生产生活生态，突出当地自然与人文特色，塑造高品质人居环境，把城市放在大自然中，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。
小城镇规划中的城镇发展定位分析
小城镇规划中的城镇发展定位分析小城镇规划由于基础资料以及小城镇自身发展条件等诸多限制，对城镇发展分析与定位往往较为粗暴简单。
规划工作者应注重克服上述困难，结合小城镇自身条件与区域发展大背景，千方百计识别出城镇发展的有利条件与机遇，准确把握小城镇未来的发展定位，科学指导小城镇的健康发展。
文章以阳春市永宁镇为例，介绍小城镇规划发展定位分析的一般思路。
标签：小城镇规划；总体规划；城镇发展分析；城镇发展定位1 前言近年来，随着《城乡规划法》的普遍实施，城乡规划编制覆盖面越来越广。
但由于资金短缺、技术力量不足等各方面原因，欠地达地区小城镇规划仍然十分欠缺。
就规划具体工作而言，小城镇规划由于基础资料限制以及小城镇自身发展条件有限，对其发展定位分析往往较为粗暴简单。
以下，笔者根据参与阳春市永宁镇总体规划工作的一些实践经验，对小城镇规划中城镇发展定位分析的一般思路谈一些个人思考与认识。
2 永宁镇概况永宁镇位于粤西地区阳江市西北部边缘、阳春市域西部，陆路距广州约300公里，距深圳约400公里，距阳江市区约80公里。
永宁镇域总面积为364.78平方公里，下辖居委会1个，村委会24个。
镇域户籍总人口共6.22万人，其中常年外出务工人口约为两万人。
永宁镇地处亚热带，属南亚热带季风气候，地形以山地为主，是传统的农业镇，林业、种植业、养殖业等多种农业生产发展较好。
镇内拥有金、银、钼、铅、锌、铜、铁、瓷土矿、水晶矿等10多种矿藏；林地面积41.73万亩，活木蓄积量达220万立方米，是阳江市重点林区。
镇内水系发达，漠阳江水系第二大支流西山河发源于镇域西北面的山地，雨量充沛，洪水量大。
3 永宁镇经济与产业发展现状永宁镇经济总量小，农民人均纯收入水平不高。
2011年，永宁镇工农业总产值为3.93亿元，农民年人均纯收入为6587元，低于阳春市、阳江市的平均水平，约为广东省农民年人均纯收入的70%左右。
永宁镇工业基础薄弱，传统农业占据经济主导地位，第三产业发展水平较低。
智慧城市规划与建设指南
政府角色定位及职责划分
明确政府在智慧城市建设中的主导地位和职责边界，发 挥统筹协调、政策制定和公共服务等职能。
建立跨部门、跨层级的协同工作机制，推动信息共享和 业务协同，提高政府治理效能。
加强对智慧城市建设项目的监管和评估，确保项目合规 、质量可靠、效益显著。
社会参与机制培育和引导
评价模型构建
01
基于多源数据融合、云计算等技术，构建具有可扩展性、可定
制化的综合评价模型。
评价方法选择
02
根据指标特点和数据分布情况，选择合适的评价方法，如模糊
评价、灰色关联分析等。
模型验证与优化
03
通过实际数据验证模型的有效性和准确性，并根据反馈进行模
型优化和改进。
实证分析结果展示和讨论
分析结果展示
创新性技术应用方向
云计算与大数据
运用云计算、大数据等技术手段 ，提升城市数据处理能力和智能 化水平，为政府决策、公共服务 等提供有力支持。
人工智能与机器学习
引入人工智能和机器学习等技术 ，提高城市自动化、智能化水平 ，优化城市管理和服务流程。
01 02 03 04
物联网与传感器技术
通过物联网和传感器技术的广泛 应用，实现对城市设施、环境、 安全等方面的实时监控和智能管 理。
值和竞争力。
新兴产业培育
大力发展新一代信息技术、人 工智能、大数据等新兴产业，
培育新的经济增长点。
创新驱动发展
加强科技创新和人才培养，推 动产学研用深度融合，提高城 市创新能力和核心竞争力。
绿色低碳发展
推动绿色低碳技术应用和产业 发展，降低城市能耗和排放， 提高城市可持续发展能力。
04
智慧城市治理体系构建与实践
城市定位研究与发展战略
城市定位研究与发展战略引言：随着城市化进程的加速，城市竞争日益激烈，城市定位成为了城市发展的关键问题之一、城市定位是指明确城市所拥有的资源、条件和优势，并确定其在区域和全球中的地位和角色，为城市发展提供战略方向和发展路径。
本文将探讨城市定位研究的重要性以及发展战略的具体原则和实施措施。
一、城市定位研究的重要性1.市场竞争需要：城市作为一个具有经济活力和吸引力的综合体，需要通过定位研究来确定自身在市场竞争中的地位和角色，从而提高城市的竞争优势。
2.资源配置需求：城市拥有各种资源，包括人力资源、自然资源、产业资源等，通过定位研究可以明确自身的资源优势和短板，从而更好地进行资源的配置和利用。
3.优化城市发展规划：城市定位研究可以为城市发展规划提供战略指导，明确城市的定位和目标，从而优化城市的规划布局和发展路径。
二、城市定位的原则1.适应性原则：城市定位要与城市自身的实际情况相适应，考虑到城市的地理、经济、社会、文化等方面的特点，不同城市的定位应因地制宜。
2.创新性原则：城市定位要具有一定的创新性，要敢于突破传统的思维和模式，积极寻找新的发展路径和机遇。
3.公正性原则：城市定位要公正合理，不偏袒其中一种利益群体，充分考虑各方的利益，追求城市的普惠性和可持续发展。
三、城市定位的实施措施1.资源分析：对城市的资源进行分析和评估，包括人力资源、自然资源、产业资源等，明确城市的资源优势和短板。
2.竞争优势分析：对城市的竞争优势进行分析和评估，包括产业优势、技术优势、文化优势等，明确城市在市场竞争中的地位和角色。
3.定位策略确定：结合资源分析和竞争优势分析的结果，确定城市的定位策略，包括产业定位、功能定位等。
4.发展规划制定：根据定位策略，制定城市的发展规划，包括经济发展规划、城市建设规划、环境保护规划等，为城市的发展提供具体的指导和方向。
5.推动落实：通过政府、企业和社会的共同努力，推动城市定位的实施，加大投资力度，提升城市的竞争力和吸引力。
城市建设规划及城市更新的研究与实践
城市建设规划及城市更新的研究与实践城市的建设规划和城市更新是现代城市化进程中不可忽视的重要部分。
城市化带来了城市人口增长，促进了城市经济的发展，但同时也带来了城市的问题，例如道路交通拥堵、能源浪费、环境污染等等。
因此，在城市化进程中，建设规划和城市更新变得愈加重要。
建设规划是城市发展的重要基础，是针对当前和未来的城市发展制定的一项长期计划。
建设规划涉及城市的土地利用和开发、建筑和设施的布局等有关城市基础设施建设方面的规划。
该规划将是发掘城市潜力的关键，在规划实施过程中需要考虑到城市的整体发展战略，情况估计，以及其他涉及市民生活的问题，以确保城市建设规划的可行性。
为了实现这一点，必须有一支能够协调市政府机构、公司和民间组织之间各种不同利益和需求的协调性强化的多方参与团队。
城市更新，则是为了适应城市发展不断变化的需求而出现的。
城市更新可以通过重新规划和优化城市的基础设施，重新评估和重新设计城市中的建筑和道路，以及更新城市的水和电力系统等方式来进行。
城市更新也可以与环保和能源保护直接相关，例如更好地管理城市废物和减少水源损耗。
同样，城市更新也是能够通过缓解城市交通问题，解决居住安全问题和创造更适宜生活的公共空间等方面改善居民生活的关键。
在策划城市建设和更新的一方面，纽约市保罗·戈尔德伯格城市和监测中心的建立是一个亮点。
该城市监测中心涉及信息科技、数据管理和城市规划学科，旨在为城市和市政府提供更全面、动态和实时的城市信息。
通过此信息，城市管理者可以更好地了解市民的需求，更好地规划和获得资源，并更好地应对紧急情况。
纽约市保罗·戈尔德伯格城市和监测中心的成功，使得其他城市开始更加重视和改进其城市规划和更新的方法。
但是，在实现城市建设和更新的过程中面临许多挑战。
其中最大的挑战之一是建立多方参与、多样性相关的工作机制，以便于从市民和市政府、社会组织、公司以及其他有关方面来咨询和寻求不同的资源。
城市规划设计与实施指南
城市规划设计与实施指南第1章城市规划概述 (4)1.1 城市规划的背景与意义 (4)1.2 城市规划的基本原则与目标 (4)1.3 城市规划的层次与类型 (5)第2章城市规划前期研究 (5)2.1 城市现状分析 (5)2.1.1 地理环境与资源条件 (5)2.1.2 经济社会发展状况 (5)2.1.3 城市空间布局与土地利用 (5)2.1.4 城市基础设施与公共服务设施 (6)2.1.5 生态环境与历史文化保护 (6)2.2 城市发展战略研究 (6)2.2.1 发展定位 (6)2.2.2 发展目标 (6)2.2.3 发展战略 (6)2.2.4 发展路径 (6)2.3 城市规划范围与目标 (6)2.3.1 规划范围 (6)2.3.2 规划目标 (6)2.3.3 规划原则 (6)2.3.4 规划重点 (7)第3章城市空间布局规划 (7)3.1 土地利用规划 (7)3.1.1 土地利用规划原则 (7)3.1.2 土地利用分类 (7)3.1.3 土地利用布局 (7)3.2 道路交通规划 (7)3.2.1 道路交通规划原则 (7)3.2.2 道路交通网络布局 (7)3.2.3 公共交通规划 (7)3.2.4 停车设施规划 (7)3.3 公共设施规划 (8)3.3.1 公共设施规划原则 (8)3.3.2 公共设施分类 (8)3.3.3 公共设施布局 (8)3.4 绿地系统规划 (8)3.4.1 绿地系统规划原则 (8)3.4.2 绿地分类 (8)3.4.3 绿地布局 (8)第4章城市专项规划 (8)4.1 城市给排水规划 (8)4.1.2 排水规划 (9)4.2 城市供电与通信规划 (9)4.2.1 供电规划 (9)4.2.2 通信规划 (9)4.3 城市燃气与热力规划 (9)4.3.1 燃气规划 (9)4.3.2 热力规划 (9)4.4 城市环保与环卫规划 (9)4.4.1 环保规划 (10)4.4.2 环卫规划 (10)第5章城市设计指导 (10)5.1 城市设计原则与目标 (10)5.1.1 设计原则 (10)5.1.2 设计目标 (10)5.2 城市公共空间设计 (10)5.2.1 空间布局 (11)5.2.2 功能配置 (11)5.2.3 景观设计 (11)5.3 城市建筑风貌设计 (11)5.3.1 整体协调 (11)5.3.2 历史文化传承 (11)5.3.3 创新与特色 (11)5.4 城市夜景照明设计 (11)5.4.1 照明规划 (11)5.4.2 照明效果 (11)5.4.3 节能与环保 (12)第6章城市规划实施策略 (12)6.1 城市规划政策与法律法规 (12)6.1.1 政策体系构建 (12)6.1.2 法律法规框架 (12)6.2 城市规划管理组织与职能 (12)6.2.1 管理组织架构 (12)6.2.2 职能分工与协作 (12)6.3 城市规划实施保障措施 (12)6.3.1 资金保障 (12)6.3.2 技术支持 (13)6.3.3 人才培养与培训 (13)6.3.4 公众参与 (13)6.4 城市规划实施监测与评估 (13)6.4.1 监测内容与方法 (13)6.4.2 评估制度 (13)6.4.3 结果运用 (13)第7章城市交通规划与设计 (13)7.2 城市公共交通规划 (13)7.2.1 公共交通系统概述 (13)7.2.2 公共交通规划原则与目标 (13)7.2.3 公共交通线路与站点布局 (14)7.2.4 公共交通设施规划与设计 (14)7.3 城市道路与交通设施设计 (14)7.3.1 城市道路规划与设计 (14)7.3.2 城市交通设施设计 (14)7.4 城市交通组织与管理 (14)7.4.1 城市交通组织 (14)7.4.2 城市交通管理 (14)7.4.3 智能交通系统 (14)第8章城市历史文化保护规划 (14)8.1 历史文化名城保护规划 (14)8.1.1 目标与原则 (14)8.1.2 保护范围与层次 (15)8.1.3 保护内容 (15)8.1.4 保护措施 (15)8.2 历史文化街区保护规划 (15)8.2.1 评估与认定 (15)8.2.2 保护目标与原则 (15)8.2.3 保护内容 (15)8.2.4 保护措施 (15)8.3 历史建筑保护与修复 (16)8.3.1 调查与评估 (16)8.3.2 保护原则 (16)8.3.3 保护内容 (16)8.3.4 保护措施 (16)8.4 非物质文化遗产保护 (16)8.4.1 识别与评估 (16)8.4.2 保护原则 (16)8.4.3 保护内容 (16)8.4.4 保护措施 (16)第9章城市规划与生态环境 (17)9.1 生态环境保护目标与策略 (17)9.1.1 生态环境保护目标 (17)9.1.2 生态环境保护策略 (17)9.2 城市生态绿地系统规划 (17)9.2.1 生态绿地系统规划目标 (17)9.2.2 生态绿地系统规划策略 (17)9.3 城市水资源与水环境规划 (17)9.3.1 水资源与水环境规划目标 (17)9.3.2 水资源与水环境规划策略 (18)9.4 城市固体废物处理与资源化利用 (18)9.4.1 固体废物处理与资源化利用目标 (18)9.4.2 固体废物处理与资源化利用策略 (18)第10章城市规划实施与监管 (18)10.1 城市规划实施流程与机制 (18)10.2 城市规划变更与调整 (18)10.3 城市规划监管体系构建 (18)10.4 城市规划实施效果评价与反馈 (19)第1章城市规划概述1.1 城市规划的背景与意义城市规划作为国家和社会发展的重要组成部分，其产生与发展与城市化进程密切相关。
3城镇开发边界划定指南
附件1：城镇开发边界划定指南（试行）（一）总体目标通过划定城镇开发边界，防止城镇盲目扩张和无序蔓延，促进城镇发展由外延扩张向内涵提升转变，优化城镇布局形态和功能结构，提升城镇人居环境品质，推动形成边界内城镇集约高效、宜居适度，边界外山清水秀、开敞舒朗的国土空间格局。
（二）基本概念城镇开发边界。
城镇开发边界是在国土空间规划中划定的，在一定时期内因城镇发展需要，可以进行城镇开发和城镇集中建设,重点完善城镇功能的区域边界。
城镇开发边界内可分为城镇集中建设区、城镇有条件建设区和特别用途区。
（附图A）附图A：城镇开发边界空间关系示意图城镇集中建设区。
根据规划城镇建设用地规模，为满足城镇居民生产生活需要，划定的一定时期内允许开展城镇开发和集中建设的地域空间。
城镇有条件建设区。
为应对城镇发展的不确定性，在城镇集中建设区外划定的，在满足特定条件下方可进行城镇开发和集中建设的地域空间。
特别用途区。
为完善城镇功能、提升环境品质，保持城镇开发边界的完整性，需加强规划管控的地区。
可以包括与城镇关联密切的生态涵养、休闲游憩、防护隔离、自然和历史文化保护等地域空间。
（三）划定原则坚持节约优先、保护优先。
落实全市国土空间总体规划确定的主体功能区定位，在资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价的基础上，优先划定不能进行开发建设的范围，落实全市国土空间总体规划相关指标，统筹划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界。
严控增量、盘活存量、优化结构、提升效率，提高城镇建设用地集约化程度。
顺应城镇发展需求。
在综合考虑城镇定位、发展方向和综合承载能力的基础上，科学研判城镇发展需求,优化城镇形态和布局，促进城镇有序、适度、紧凑发展，实现多中心、网络化、组团式、集约型的城乡国土空间格局。
提升人居环境品质。
坚持以人为本，统筹安排城镇生产生活生态，突出当地自然与人文特色，塑造高品质人居环境，把城市放在大自然中，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。
城市规划的市场需求与发展定位
城市规划的市场需求与发展定位随着全球城市化进程的加速，城市规划成为了一个至关重要的议题。
城市规划不仅仅是为了解决城市发展中的问题，更是为了满足市场需求和实现城市的可持续发展。
本文将探讨城市规划的市场需求和发展定位，并探讨其对城市发展的影响。
一、城市规划的市场需求城市规划的市场需求来源于社会经济发展和人民生活水平的提高。
随着经济的快速发展，人们对城市的要求也越来越高。
首先，城市规划需要满足人们对住房的需求。
随着人口的增加和城市化的进程，住房问题成为了城市规划中的重要议题。
城市规划需要提供足够的住房供应，同时满足不同人群的需求，包括经济适用房、公共住房、豪华住宅等。
其次，城市规划还需要满足人们对基础设施和公共服务的需求。
随着城市人口的增加，交通、水电、通讯等基础设施的需求也越来越大。
城市规划需要合理布局和规划交通网络，提供便捷的公共交通系统，同时保证水电供应和通讯设施的完善。
此外，城市规划还需要考虑公共服务设施的布局，如学校、医院、文化娱乐设施等，以满足人们对教育、医疗和文化活动的需求。
最后，城市规划还需要满足人们对环境质量的需求。
随着人们环保意识的提高，城市规划需要注重生态环境的保护和改善。
城市规划需要合理规划绿地和公园，提供良好的空气质量和生活环境。
此外，城市规划还需要注重噪音和污染的控制，保障人们的身心健康。
二、城市规划的发展定位城市规划的发展定位是指城市规划所追求的目标和方向。
城市规划的发展定位需要考虑市场需求、城市发展阶段和城市特点等因素。
首先，城市规划的发展定位需要与市场需求相匹配。
城市规划需要根据市场需求，合理规划城市的产业布局和功能分区。
例如，一些城市可以发展成为金融中心、科技创新中心或文化艺术中心，以满足不同行业和人群的需求。
其次，城市规划的发展定位需要考虑城市发展的阶段。
不同阶段的城市发展面临的问题和需求是不同的。
一些发展中国家的城市可能需要更多的基础设施建设和住房供应，而一些发达国家的城市可能需要更多的环境保护和文化建设。
cim 技术指南 住建部 解释
cim 技术指南住建部解释【背景介绍】随着科技的飞速发展，信息化技术在各行各业得到了广泛的应用。
建筑行业也不例外，我国住建部积极推动建筑信息模型（BIM）等技术在建筑行业的应用，以提高建筑行业的管理水平和效率。
在此背景下，CIM（城市信息模型）技术应运而生，成为城市规划和建设的新兴技术。
【CIM技术概述】CIM技术，即城市信息模型技术，是一种基于BIM技术，整合地理信息系统（GIS）、物联网（IoT）等多种技术于一体的综合性信息化技术。
它以三维数字城市为载体，将城市规划、设计、建设、管理等多个环节的信息集成在一起，为城市决策者、管理者、实施者等提供全面、精准、实时的城市信息。
【CIM技术在住建部的应用】我国住建部高度重视CIM技术在城市建设与管理中的作用，积极推动CIM技术在以下方面的应用：1.城市规划：CIM技术有助于城市规划者全面了解城市现状，为城市发展战略制定提供科学依据。
2.建筑设计：CIM技术可在建筑设计阶段预先模拟建筑物的功能、能耗、结构等方面的问题，提高设计质量。
3.工程建设：CIM技术为工程建设提供全过程管理，实现工程项目的信息化、智能化管理。
4.城市管理：CIM技术有助于城市管理者实时掌握城市运行状态，提高城市管理水平。
【CIM技术指南的主要内容】住建部发布的CIM技术指南，旨在规范和指导CIM技术在我国建筑行业的应用。
指南主要包括以下内容：1.CIM技术的基本概念、应用领域和价值。
2.CIM技术的数据标准、数据结构和交换机制。
3.CIM技术在各阶段的应用方法和流程。
4.CIM技术相关设备和软件的选择与使用。
5.CIM技术的安全性和隐私保护措施。
【CIM技术的未来发展】随着CIM技术的不断推广和应用，我国住建部对其在未来建筑行业的发展提出以下展望：1.CIM技术将更加成熟，成为城市规划和建设的基本手段。
2.CIM技术将与BIM、GIS、IoT等技术更紧密地结合，实现城市信息的全面整合。
南昌市“十四五”规划前期重大课题研究指南
、重大战略思路市“十四五”经济社会发展主要战略、基本思路和规划框架研究★（注：标★课题为战略性和重点研究课题，下同） 研究重点： 结合国内外形势分析，深入解读南昌编制“ 五”规划的总体背景、阶段性特征和面临的主要矛盾；分析 南昌在全国及长江中游区域经济社会发展格局中的地位、作用和功能，梳理“ “十四五”时期南昌经济社会发展的主要发展战略、主要定 位、总体目标和思路举措； 研究提出南昌 “十四五” 规划《纲 要》总体框架以及 “十四五” 时期南昌高质量发展指标体系； 提出南昌在产业提升、城市建管、创新发展、改革开放、区 域协同、生态文明、社会事业、治理体系的目标任务、路径举措等。
国内重大环境对南昌的重大影响研究^取得的成绩和经验，全面评估南昌市国民经济和社会发展 三五规划重要指标、主要任务、重大工程和政府职能履行 况和实施效果，分析提出十三五实施过程中存在的主要问题附件 1： 南昌市“ 四五”规划前期重大课题研究指南四五”时期需要解决的重大问题，提出2．南昌市“ 三五”规划后评估及“ 四五”面临的国际研究重点： 全面总结“三五”以来南昌在经济社会发展中和成因，深入研判十四五国际国内的重大宏观环境，预测其 对南昌带来主要影响。
标、指标体系研究^研究重点： 根据南昌的基本市情，分析南昌的经济社会发展 阶段性特点和趋势，提出到 2035 年基本实现现代化的主要 三五”规划主要目标指标完成情况，四五”宏观环境研判，全面分析南昌“ 劳动力、土地、资本、资源环境等供求总量和结构，以及全 要素生产率、潜在增长率，分析多情景下 GDP 曾长率和相关 结构性指标，研究提出“十四五”规划的发展目标和主要指 标设置。
4．南昌市进一步提升省会城市功能和中心城市首位度重点、难点研究^ 研究重点： 分析南昌在全国及长江中游区域经济社会发展格局中的地位、作用和功能，与长江中游省会城市对标的发展 优势和明显短板；综合分析制约省会城市功能和中心城市首 位度作用发挥的核心因素，在“ 的领域；研究未来一段时间提升省会城市功能和中心城市首 位度的目标、思路和重点举措。
城市生态环境保护战略规划技术指南(导则)
城市生态环境保护战略规划技术指南(导则)前言随着城市化进程的加快,城市生态环境问题日益突出,对城市可持续发展带来严峻挑战。
为有效保护和改善城市生态环境,制定科学合理的战略规划指南势在必行。
本指南旨在为城市生态环境保护战略规划提供技术支撑和操作指导。
1. 总则1.1 指导思想以习近平生态文明思想为指导,坚持绿色发展理念,统筹城乡环境保护,促进城市经济社会与生态环境协调发展。
1.2 基本原则(1)生态优先,绿色发展;(2)全面系统,协调统一;(3)因地制宜,分类指导;(4)注重实效,持续改进。
2. 规划编制2.1 规划范围包括城市建成区、新区和近郊区。
2.2 主要内容(1)生态环境现状评估;(2)生态环境目标体系;(3)主要任务和政策措施;(4)保障措施。
2.3 技术路线(1)资料收集;(2)现状调查与评估;(3)目标体系构建;(4)任务措施研究;(5)方案编制。
3. 重点领域3.1 生态空间格局优化构建城市生态网络和绿道系统,保护生态敏感区和重要生态功能区。
3.2 环境污染综合防治重点防治大气、水体、土壤污染,加强固体废弃物管理。
3.3 资源节约集约利用推进节约型城市建设,提高资源能源利用效率。
3.4 生态文明理念教育加强公众生态环保意识教育,营造良好社会氛围。
4. 保障措施4.1 组织领导建立高效的领导协调机制。
4.2 政策法规完善相关政策法规体系。
4.3 经费投入明确资金渠道和使用管理。
4.4 监测评估建立监测评估体系,动态调整优化规划。
5. 附则本指南由住房和城乡建设部负责解释。
各地可根据实际情况制定实施细则。
湖南省城市总体规划实施评估技术指南
湖南省城市总体规划实施评估技术指南（试行）湖南省住房和城乡建设厅湖南省建筑设计院有限公司二O一八年四月目录1 总则 (7)1.1评估目的 (7)1.2适用范围 (7)1.3评估原则 (7)1.4评估组织 (7)2 工作流程 (8)2.1工作准备 (8)2.2现状调查与分析 (8)2.3成果编制 (8)2.4成果论证与公示 (8)2.5成果报批 (8)3 评估主要内容 (9)3.1规划实施绩效评估 (9)3.1.1现状概况 (9)3.1.2规划回顾 (9)3.1.3城市定位与发展战略评估 (9)3.1.4发展目标评估 (9)3.1.5人口和用地评估 (10)3.1.6市域城镇体系评估 (10)3.1.7空间格局评估 (10)3.1.8用地布局与结构评估 (10)3.1.9空间管控评估 (10)3.1.10要素配置评估 (10)3.1.11强制性内容评估 (10)3.1.12体制机制建设评估 (11)3.1.13其他 (11)3.2城市发展条件评估 (11)3.2.1总规实施影响因素分析 (11)3.2.2外部发展环境评估 (11)3.2.3小康社会建成情况评估 (11)3.2.4五大理念目标适应性评估 (12)3.2.5“多规合一”评估 (12)3.2.6发展诉求评估 (12)3.３评估结论 (12)4 技术要点 (13)4.1基础资料收集 (13)4.2“多规合一”处理 (13)5 规划成果要求 (14)5.1成果构成 (14)5.2评估报告 (14)5.3评估图纸 (14)6 附则 (16)附件1：总规实施评估相关表格 (17)表1总体规划实施评估资料收集清单 (17)表2小康社会建设目标体系 (20)表3五大发展理念指标体系 (22)附件2：“多规合一”差异图斑消除措施 (24)附件3：总规实施评估报告框架 (26)1．总则1.1评估目的为落实中央城镇化工作会议、中央城市工作会议精神，按照住房和城乡建设部关于总体规划改革的思路和总体要求，进一步发挥城市规划的综合调控作用，提升规划编制和管理水平，做好新一轮城市总体规划编制工作，加强全省城市总体规划的实施评估工作，根据《中华人民共和国城乡规划法》《湖南省实施<中华人民共和国城乡规划法>办法》，结合我省实际，制定本技术指南。
城市发展策略与城市功能定位
城市发展策略与城市功能定位城市发展是当代中国面临的一项重大任务。
随着经济的快速发展和城市化进程的加速，城市发展战略和城市功能定位变得尤为重要。
本文将讨论城市发展策略与城市功能定位在实现可持续发展和提高居民生活质量方面的作用，并探讨如何合理规划城市发展，实现城市的长期繁荣和发展。
首先，城市发展战略是城市发展的指导方针和框架。
一个好的城市发展战略应综合考虑城市的资源禀赋、经济发展水平、环境质量、文化遗产等各个方面的特点，并提出科学合理的城市建设和发展目标。
城市发展战略不仅关乎城市的经济发展，更是关乎城市居民的生活质量和幸福感。
一个符合城市实际情况的战略可以最大限度地发挥城市的特点和优势，促进城市经济的发展。
其次，城市功能定位是城市发展战略的具体实施。
城市功能定位要根据城市的综合实力、区位优势、产业结构等因素进行科学界定，以实现城市功能的合理布局和优化协调。
城市功能定位不仅包括经济功能，还包括文化、科技、教育、医疗、休闲等多个方面。
通过合理规划城市的功能定位，可以实现城市资源的最大利用和互补发展，提高城市的整体竞争力和吸引力。
在城市发展战略和功能定位的实施过程中，需要注重以下几个方面的考虑：1. 制定长远目标：城市发展是一个长期的过程，需要制定长远的发展目标和规划。
目标既要符合城市的实际情况，又要有可行性和可实现性。
通过明确发展目标，可以统一城市各方面的力量，共同推动城市向着美好的未来发展。
2. 优化资源配置：合理规划城市的发展需要充分考虑城市的资源禀赋和特点。
通过优化资源配置，可以实现资源的合理利用和最大化效益。
例如，发展以当地特色产业为主导，可以充分发挥本地的资源和产业优势，促进城市的经济发展。
3. 打造特色品牌：没有特色的城市是没有竞争力的。
在城市发展过程中，要注重打造城市的特色品牌，通过发展特色产业、建设特色景区等方式，提升城市的知名度和影响力。
特色品牌可以吸引人才和投资，在全球范围内树立城市的形象，提升城市的竞争力。
论城市定位与城市发展
论城市定位与城市发展引言城市定位是城市规划与发展的重要议题之一。
城市定位是指城市在规划和发展过程中确定自身的位置和角色，以满足居民和各利益相关方的需求和期望。
城市定位与城市发展紧密相连，其决策和设计将直接影响城市的可持续发展和居民的生活品质。
本文将探讨城市定位与城市发展之间的关系，并分析城市定位对城市发展的影响和挑战。
城市定位的重要性城市定位是城市规划和发展的基础。
一个明确的城市定位可以帮助城市规划者和政府制定长期发展战略和政策，以实现城市可持续发展的目标。
城市定位不仅涉及城市空间规划和基础设施建设，还包括经济、社会、文化和环境等方面。
一个成功的城市定位将使城市具备自身的特色和竞争力，吸引投资、人才和创新。
同时，城市定位还可以促进城市之间的互补和合作，形成区域性的发展战略。
城市定位的影响城市定位对城市发展有着重要的影响。
首先，城市定位决定了城市的产业结构和经济特色。
不同城市有不同的定位和发展方向，如金融中心、科技创新中心、旅游目的地等。
这些不同的定位将直接影响城市的产业布局和经济增长模式。
其次，城市定位也决定了城市的规模和人口结构。
一些城市定位为大城市，追求快速的经济增长和城市扩张；而其他城市则定位为小城镇，注重保护和提升生态环境和居民的生活品质。
最后，城市定位还对城市的文化和社会发展产生影响。
不同的城市定位将引领城市的文化氛围和社会价值观，影响居民的生活方式和价值取向。
城市定位的挑战城市定位面临着许多挑战。
首先，城市定位需要长期的战略规划和持续的政策支持。
城市定位不能仅仅是一个口号或标语，而是需要政府和决策者投入大量资源和精力来推动执行。
其次，城市定位需要与城市规划和发展的其他要素相协调。
城市定位不仅仅是经济和产业发展的问题，还需要考虑社会、文化、环境等方面的多重因素。
因此，城市定位需要全面的综合规划和协调管理。
最后，城市定位需要与市民参与和意见反馈相结合。
城市定位应该是基于市民需求和意愿的，而不是仅仅由政府和专家决定。
2024年城市规划行业培训指南
01
城市规划行业现状及发展趋势
行业发展历程与现状
城市规划的起源与发展
当代城市规划热点问题
从古代城市规划思想到现代城市规划 理论的演变过程。
探讨当前城市规划领域面临的热点问 题，如城市更新、生态城市、智慧城 市等。
国内外城市规划现状比较
分析国内外城市规划在理念、方法、 实践等方面的异同。
海绵城市规划
通过高密度、混合功能的城市设计，减少 交通需求和能源消耗，提高城市运行效率 。
借鉴海绵城市的理念，通过雨水收集、净 化、利用等措施，实现城市水资源的可持 续利用。
07
总结与展望：新时代背景下城市 规划行业发展趋势
新时代背景下城市规划行业机遇与挑战
机遇
随着城市化进程的加速和人们对美好生活环境的需求增长，城市规划行业面临着巨大的发展机遇。同时，国家政 策的支持和资金投入的增加也为行业发展提供了有力保障。
高城市综合承载能力。
详细规划编制技术要点
用地规划
细化各类用地的规划布 局，包括居住、工业、 商业、公共设施等用地
。
建筑规划
对建筑的高度、密度、 风格等进行规划控制，
塑造城市特色风貌。
道路交通规划
优化道路网布局，提高 交通运行效率，改善步 行和自行车出行环境。
绿化景观规划
加强城市绿化建设，提 升城市景观品质，创造
总体规划编制技术要点
现状调研与分析
深入调查城市自然、经济、社 会、历史等现状条件，分析城 市发展的优势、劣势、机遇和
挑战。
发展战略与目标
制定城市发展战略，明确城市 发展目标，包括经济、社会、 环境等方面。
空间布局规划
优化城市空间布局，协调不同 功能区的关系，构建合理的城 市空间结构。
导航技术可行性研究报告
导航技术可行性研究报告一、引言随着人类社会的不断发展，导航技术已经成为我们日常生活中不可或缺的一部分。
在过去，人们往往依靠地图和指南针来确定位置和方向，但随着科技的进步，现代导航技术已经取得了巨大的进步。
从GPS导航到无人驾驶技术，导航技术已经成为交通运输、物流等领域的重要支撑。
本报告旨在对导航技术的可行性进行研究，分析现有技术的优势和不足，探讨未来发展趋势。
二、导航技术的发展历程1. 传统导航技术在古代，人们使用天体观测和地标来确定方向和位置。
随着时代的发展，指南针和地图的出现为人们的导航带来了便利。
2. GPS导航技术全球定位系统（GPS）是一种基于卫星定位的导航技术，通过接收来自卫星的信号来确定位置和方向，广泛应用于汽车导航、航海、航空等领域。
3. 无人驾驶技术无人驾驶技术是近年来兴起的一项新技术，通过激光雷达、摄像头等传感器来实现自动驾驶，大大提高了交通安全和效率。
三、现有导航技术的优势和不足1. 优势（1）提高效率：现代导航技术能够帮助人们在短时间内找到目的地，节省了大量时间和精力。
（2）提高安全性：GPS导航和无人驾驶技术可以降低交通事故的发生率，保障交通安全。
（3）提高精度：现代导航技术可以实现厘米级的定位精度，满足了精细化导航需求。
2. 不足（1）信号受限：在山区、城市高楼林立的地区，GPS信号容易受到阻碍，导致导航不准确。
（2）安全隐患：无人驾驶技术尚未完全成熟，存在安全隐患和法律规范问题。
（3）需要基础设施支持：无人驾驶技术需要道路、交通设施的配套支持，成本较高。
四、未来导航技术的发展趋势1. 5G技术的应用随着5G技术的广泛应用，将能够大大提高导航技术的定位精度和抗干扰能力，实现更精准的导航服务。
2. 人工智能的应用人工智能技术能够提高导航系统对环境变化的感知能力，实现更加智能化和个性化的导航服务。
3. 自动驾驶技术的成熟随着无人驾驶技术的逐步成熟，将大幅提高交通运输的效率和安全性，为城市交通带来革命性的改变。
城市更新重点区域识别方法
城市更新重点区域识别方法1.引言1.1 概述概述部分旨在引出本文的研究背景和问题，并对文章的结构和目的进行简要介绍。
随着城市化进程的不断加速，城市更新已成为解决城市发展问题的重要手段之一。
城市更新旨在通过对老旧、拆迁或发展潜力不足的区域进行改造，提升城市的整体形象和品质，改善居民的生活环境。
然而，在城市更新过程中，资源和资金的有限性使得城市规划者和决策者需要更加精确地确定城市更新的重点区域。
因此，城市更新重点区域的识别方法成为当前研究的焦点之一。
本文旨在探讨城市更新重点区域识别方法，通过系统研究相关文献和现有研究成果，总结出一套能够科学、高效地识别城市更新重点区域的方法。
首先，我们将介绍城市更新的背景和意义，着重阐述城市更新对于城市可持续发展的重要性。
然后，我们将探讨城市更新重点区域的重要性，分析其对城市更新成功与否的影响。
最后，我们将对本文进行总结，并展望城市更新重点区域识别方法的前景。
通过本文的研究，我们期望能够为城市更新过程中的决策者和规划者提供指导，帮助他们更加科学地确定城市更新的重点区域，提升城市发展的效益和质量。
同时，我们也希望本文的研究能够为未来相关研究提供借鉴和启示，为城市更新重点区域识别方法的进一步研究打下基础。
1.2 文章结构本文将采用以下结构来探讨城市更新重点区域的识别方法。
首先，在引言部分中，我们将提供本文的概述，介绍城市更新的背景和意义，并明确本文的目的。
这将为读者提供对本文内容的整体认识，并为后续的讨论奠定基础。
接下来，在正文部分，我们将重点讨论城市更新重点区域的重要性。
我们将探讨这些区域对城市发展的影响以及它们在城市更新中的地位，以帮助读者理解为什么识别这些区域是必要的。
在正文的后半部分，我们将详细介绍城市更新重点区域的识别方法。
我们将探讨现有的识别方法，并分析它们的优缺点。
同时，我们还将介绍一种新的识别方法，以期提供更准确、高效的识别结果。
这一部分内容将涵盖具体的数据分析、模型建立和评估等技术方法，以及识别过程中可能遇到的问题和挑战。
北京市“十三五”规划前期研究重大课题指南
北京市“十三五”规划前期研究重大课题目录注：标★的课题为重点课题，标▲的为子课题。
北京市“十三五”规划前期研究重大课题指南（标★的课题为重点课题，标▲的为子课题。
研究内容不限于所列要点，具体可由课题承担单位、牵头部门与市发展改革委协商适当调整）一、综合研究（13项）1、★北京市“十三五”时期经济社会发展基本思路及《纲要》框架研究（编号BJ135Z-ZH01）研究重点：未来一段时间首都发展的阶段性特征、发展重点及政策取向；“十三五”时期经济社会发展的基本思路，包括指导思想、发展原则、主要目标等；“十三五”规划《纲要》的指标体系，确定2020年目标及2030年的远景展望；“十三五”时期首都经济、社会、文化、生态和城市各领域的发展目标、重点任务及政策措施；“十三五”规划《纲要》总体框架的基本内容及要点。
2、★深化落实首都城市战略定位，建设国际一流和谐宜居之都的思路和举措研究（编号BJ135Z-ZH02）研究重点：坚持和强化首都核心功能、深入实施三个北京战略和建设国际一流和谐宜居之都之间的相互关系；深化落实新时期首都城市战略定位，优化提升首都核心功能的总体思路、战略举措及具体路径；国际一流和谐宜居之都的内涵、建设标准和评价体系，“十三五”时期全面建设国际一流和谐宜居之都的重点任务和路径措施。
3、▲“十三五”时期北京市强化全国政治中心和国际交往中心的战略举措（编号BJ135-ZH02-1）研究重点：全国政治中心的内涵、建设重点，提升为中央党、政、军领导机关工作服务能力的具体措施；研究新时期国际交往中心的内涵，提出强化国家交往中心的思路、具体目标和建设重点；提高城市国际影响力，打造国际活动聚集之都的思路和举措；提出加强对外友好交流、吸引国际组织集聚、扩大重大国际会议和活动影响力、提升国际交往设施和对外服务水平的具体措施。
4 、▲“十三五”时期北京市进一步加强全国文化中心建设的战略措施（编号BJ135-ZH02-2）研究重点：研究新时期全国文化中心的内涵，提出加强全国文化中心建设的思路、发展方向、具体目标和建设重点；充分发挥首都历史文化资源优势，弘扬优秀传统文化、荟萃民族文化精华，打造中国特色社会主义先进文化之都的思路与战略举措；研究提出增强精神文明建设、提升文化服务功能、加强历史文化保护、加快文化创意产业发展、建设公共文化服务体系、扩大文化交流与传播等方面的具体措施。
城市规划工作实用指南
城市规划工作实用指南第1章城市规划概述 (3)1.1 城市规划的定义与作用 (3)1.2 城市规划的历史与发展 (3)1.3 城市规划的层次与类型 (4)第2章城市规划法律法规体系 (4)2.1 城市规划法律法规框架 (4)2.1.1 法律层面 (5)2.1.2 法规层面 (5)2.1.3 规范性文件层面 (5)2.2 城市规划法律法规的主要内容 (5)2.2.1 城市规划的目标和原则 (5)2.2.2 城市规划的编制和审批 (5)2.2.3 城市规划的实施和管理 (5)2.3 城市规划法律法规的适用与实施 (5)2.3.1 法律法规的适用 (5)2.3.2 法律法规的实施 (6)第3章城市规划编制与审批 (6)3.1 城市规划编制的基本原则 (6)3.2 城市规划编制的内容与程序 (6)3.3 城市规划审批的流程与要求 (7)第4章城市发展战略与规划 (7)4.1 城市发展战略的制定 (8)4.1.1 发展战略的背景分析 (8)4.1.2 发展战略的目标确定 (8)4.1.3 发展战略的途径选择 (8)4.1.4 发展战略的政策措施 (8)4.2 城市总体规划的编制 (8)4.2.1 总体规划的目标与原则 (8)4.2.2 城市空间布局规划 (8)4.2.3 城市基础设施建设规划 (8)4.2.4 城市生态环境保护规划 (8)4.3 城市分区规划与详细规划 (8)4.3.1 城市分区规划 (8)4.3.2 城市详细规划 (9)4.3.3 控制性详细规划 (9)4.3.4 指导性详细规划 (9)第5章城市空间布局规划 (9)5.1 城市空间结构规划 (9)5.1.1 城市空间结构规划原则 (9)5.1.2 城市空间结构规划内容 (9)5.2 城市交通规划 (9)5.2.1 城市交通规划原则 (9)5.2.2 城市交通规划内容 (10)5.3 城市公共设施规划 (10)5.3.1 城市公共设施规划原则 (10)5.3.2 城市公共设施规划内容 (10)第6章城市生态环境保护与规划 (10)6.1 城市生态环境保护的意义与目标 (10)6.1.1 城市生态环境保护的意义 (10)6.1.2 城市生态环境保护的目标 (11)6.2 城市生态规划的主要内容 (11)6.2.1 生态空间规划 (11)6.2.2 生态环境保护与修复 (11)6.2.3 生态基础设施建设 (11)6.3 生态城市建设的实践与摸索 (12)6.3.1 生态城市建设案例 (12)6.3.2 生态城市建设策略 (12)第7章城市历史文化保护与规划 (12)7.1 历史文化名城保护的重要性 (12)7.1.1 历史文化名城的独特价值 (12)7.1.2 历史文化名城保护的社会意义 (12)7.1.3 历史文化名城保护的法律法规依据 (12)7.2 历史文化名城保护规划的内容 (13)7.2.1 保护范围与目标 (13)7.2.2 保护原则与策略 (13)7.2.3 保护措施与实施 (13)7.3 历史文化街区与建筑的保护与利用 (13)7.3.1 历史文化街区的保护与利用 (13)7.3.2 历史建筑的认定与保护 (13)7.3.3 保护与利用的实践案例 (13)第8章城市灾害防治与应急规划 (13)8.1 城市灾害类型与特点 (13)8.2 城市灾害防治规划 (14)8.3 城市应急预案与应急体系建设 (14)第9章城市规划实施与管理 (15)9.1 城市规划实施的政策与措施 (15)9.1.1 政策制定 (15)9.1.2 措施落实 (15)9.2 城市规划管理的组织与职责 (15)9.2.1 管理组织架构 (15)9.2.2 职责分工 (15)9.3 城市规划实施评估与调整 (16)9.3.1 评估内容 (16)9.3.2 评估方法 (16)9.3.3 调整原则 (16)第10章现代城市规划发展趋势与展望 (16)10.1 国际城市规划发展趋势 (16)10.1.1 可持续发展理念深入人心 (16)10.1.2 智慧城市建设成为趋势 (16)10.1.3 公共参与城市规划成为常态 (16)10.2 我国城市规划发展现状与挑战 (17)10.2.1 发展现状 (17)10.2.2 挑战 (17)10.3 未来城市规划发展的方向与策略 (17)10.3.1 推进城市规划法治化 (17)10.3.2 创新城市规划技术方法 (17)10.3.3 强化城市规划与经济社会发展协同 (17)10.3.4 提高城市规划公众参与度 (17)10.3.5 加强城市规划实施监测与评估 (17)10.3.6 推动城市规划国际合作 (17)第1章城市规划概述1.1 城市规划的定义与作用城市规划是指通过对城市空间进行科学、合理、有序的规划与设计，以实现城市可持续发展的一种综合性活动。
建设方案中的规划定位与市场分析
建设方案中的规划定位与市场分析一、引言在当今社会，城市发展和建设已成为各地政府和企业的重要任务。
为了确保城市的可持续发展，建设方案中的规划定位和市场分析是至关重要的。
本文将探讨建设方案中的规划定位和市场分析的重要性，并提供一些实用的方法和策略。
二、规划定位规划定位是指确定城市或项目的发展方向和目标。
在制定建设方案时，规划定位是一个必不可少的步骤。
首先，需要明确城市或项目的定位，即确定其发展方向和目标。
这可以通过分析市场需求、人口结构、经济发展水平等因素来确定。
其次，需要确定城市或项目的核心竞争力和特色。
这可以通过分析城市或项目的资源禀赋、产业优势等因素来确定。
最后，需要制定相应的发展策略和措施，以实现规划定位所确定的目标。
三、市场分析市场分析是指对城市或项目所在市场的需求、竞争和发展趋势进行全面的调查和研究。
市场分析是建设方案的重要组成部分，它可以帮助我们了解市场需求、竞争态势和发展趋势，从而制定出更加科学合理的建设方案。
市场分析包括以下几个方面。
1. 市场需求分析市场需求分析是指对市场需求的调查和研究。
在进行市场需求分析时，我们需要了解目标市场的人口结构、消费水平、消费习惯等因素。
通过分析这些因素，我们可以确定市场的需求量、需求结构和需求趋势，从而为建设方案的制定提供依据。
2. 竞争分析竞争分析是指对目标市场的竞争态势进行调查和研究。
在进行竞争分析时，我们需要了解目标市场的竞争对手、竞争力量、竞争策略等因素。
通过分析这些因素，我们可以确定市场的竞争程度、竞争优势和竞争风险，从而为建设方案的制定提供依据。
3. 发展趋势分析发展趋势分析是指对目标市场的发展趋势进行调查和研究。
在进行发展趋势分析时，我们需要了解目标市场的经济发展水平、政策环境、技术进步等因素。
通过分析这些因素，我们可以确定市场的发展方向、发展速度和发展潜力，从而为建设方案的制定提供依据。
四、方法与策略在制定建设方案中的规划定位和市场分析时，我们可以采用以下一些方法和策略。
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城市发展定位专题研究技术指南
（试行）
湖南省住房和城乡建设厅
湖南省建筑设计院有限公司
二O一八年四月
— 8———————————————2 —
目录
1.总则 (84)
1.1研究目的 (84)
1.2适用范围 (84)
1.3基本原则 (84)
1.4.基本概念 (85)
2.专题研究的主要内容 (85)
2.1现状概况 (85)
2.2城市定位分析 (85)
2.3研究结论 (87)
3.研究路径和方法 (87)
3.1研究路径 (87)
3.2研究方法 (88)
4.附则 (88)
附录 (89)
附录1.城市发展定位专题研究参考提纲 (89)
附录2.参考指标 (90)
— 8———————————————2 —
1．总则
1.1研究目的
为了深入贯彻落实党的十九大、中央城镇化工作会议、中央城市工作会议精神，遵循五大发展理念，按照住房和城乡建设部关于总体规划改革的思路和总体要求，进一步加强总体规划编制中城市发展定位研究的科学性、合理性和规范性，结合我省实际，制定本指南。
1.2适用范围
本指南适用于湖南省行政管辖范围内的城市、县城的性质定位研究及相关工作。
1.3基本原则
时代性原则。
城市定位应体现时代最显著的特征，适应国家“两个一百年”奋斗目标，响应人民的美好生活需要，顺应城市发展规律演进的时代趋势。
特色性原则。
城市定位应因地制宜，突出城市特色，通过分析城市的主要职能，揭示有别于其它地区城市的本质差别，创造个性化的城市形象。
科学性原则。
城市的定位必须以五大发展理念为指导，以客观事实为依据，准确把握其发展的趋势与动态，既要符合长远发展目标，又要建立在自身优势的基础上，避免定位脱离实际。
综合性原则。
城市定位应当综合考虑城市发展各因素及相互之间关系，从中选出最具有代表性的几个方面加以明确和提炼，是各项战略定位的综合。
1.4基本概念
城市定位是城市在国家和一定地域范围内扮演的“角色”，即城市承担的主要任务和应有的作为。
城市定位应明确城市性质，并在其基础上提出城市发展目标愿景。
具体包括功能定位、产业定位、形象定位等。
2.专题研究的主要内容
2.1现状概况
概述城市现状特征，包括行政区划、自然地理、人口与城镇化、社会经济发展等方面。
2.2城市定位分析
2.2.1宏观形势和时代要求
从宏观经济发展趋势、国家政策方针趋势、湖南省及地方政策导向等方面着手，探索城市发展的时代趋势和新要求。
应重点落实国家中部崛起、长江经济带和湖南“一带一部”、一核三极、泛长株潭等战略要求。
2.2.2区域分析
从区域竞合视角出发，分析城市在区位、经济等方面的特征及在区域中的位置。
（1）区位方面，客观分析城市的区位特征，梳理在国家、省域、城市（镇）群等的位置、邻接关系及大区域交通条件情况。
（2）经济方面，根据实际情况选定区域研究范围，如国家、省域、城市群、地级市等，进行经济发展数据对比研究，得出其在区域中的排名。
（3）定位方面，梳理相邻县、市的城市定位，寻找差异，发挥城市特色资源优势，实现错位发展。
2.2.3主体诉求分析
统筹考虑不同主体对城市定位的诉求。
整理上层次规划及国民经济和社会发展五年规划等相关规划对城市的定位，明确各级党委政府的发展要求，在落实国家和湖南省战略定位基础上明确城市应当承担的责任。
从满足人民理想生活需要出发，通过征求公众意见等方式，获取人民对城市发展的诉求。
市场需求角度，应营造良好的宜商环境，吸引企业入驻。
旅游城市还应考虑游客等特殊主体需求。
2.2.4历史演变与历史文化地位分析
历史演变的过程：简单描述城市历史发展沿革。
历史地位的变化：包括政治、交通、军事、文化、经济等方面的历史地位分析及演变，挖掘出城市的核心资源、主要区域联系方向，为城市定位调整提供启示。
历史文化的保护与传承：分析研究城市的传统文化基础，为定位提供依据。
历次规划关于城市定位的梳理：梳理历版城市总体规划，分析城市自身定位演变情况。
2.2.5城市自身发展条件分析
分析城市所处的发展阶段、发展动力和发展趋势，梳理核心优势和潜力，分析评估城市自身发展特征及条件。
（1）资源方面，梳理各项资源，挖掘城市的主要资源优势。
分析市（县）域能源资源和矿产资源，为能源方面的
定位和产业选择提供支撑；分析境内的人文资源，如历史文化名城名镇名村、各级文保单位、传统村落、非物质文化遗产等情况，为城市名片的打造、特色塑造提供支撑；梳理城市的生态旅游资源，如自然资源保护区、重要林地、水资源保护区等，为生态战略定位提供依据。
（2）产业方面，判定城市产业发展阶段及特征，确定城市发展的主导产业、战略性产业。
（3）城市形象方面，通过城市建设和管理情况评估城市宜居水平，重点总结提炼城市特色、城市魅力。
（4）地级市或经济实力较强的城市，还应关注其国际影响力或对外开放程度、创业与创新环境。
对发展条件进行综合研判，得出城市优势特征，如区位优势、生态优势、文化优势、产业特色等，并从国家、省市发展战略、区域交通改善、宏观经济发展、各项地方发展政策、行政区划调整等方面分析城市发展面临的机遇。
2.3研究结论
进行多方案比选，明确城市发展的总体目标愿景、各具体战略定位及城市性质。
其中具体定位包括城市资源环境定位、产业活动定位、功能定位、形象定位等。
3.研究路径和方法
3.1研究路径
城市定位主要从五个方面着手，包括历史视角（历史演变与历史文化地位分析）、时代视角（宏观形势和时代要求）、区域视角（区域分析）、主体视角（政府和其它主体诉求）
和城市视角（城市自身发展条件），某些方面影响力较强的特殊城市可增加国际视角分析。
3.2研究方法
研究方法主要包括定量研究和定性研究。
（1）定性研究。
包括文献查阅、专家座谈、公众参与等方式。
（2）定量研究。
包括区位熵、波士顿矩阵法、大数据应用、各大排行榜引用、指标定量研究等（附录2）。
4.附则
本指南自发布之日起执行。
本指南由湖南省住房和城乡建设厅负责解释。
城市发展定位专题研究参考提纲
1．现状概况
2．城市定位分析
2.1宏观形势和时代要求
2.2区域分析
2.3主体诉求分析
2.4 历史演变与历史地位分析
2.5城市自身发展条件分析
3．研究结论
注：城市定位分析的内容顺序可根据城市实际情况进行调整。
参考指标
表1 定位分析主要参考指标
注：根据城市实际情况进行选用。