安全生产标准化培训课件

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四 安全生产标准的主要内容
范围 规范性引用文件 术语和定义 一般要求（原则、建立和保持、评定 和监督） 核心要求（13个一级要素、40个二级 要素）
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运用PDCA
P(计划)
D（执行）
A（行动）
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C（检查）
持续改进
绩效评定和持续改进
目标
•组织机构和职责 •安全生产投入 •法律法规和安全管理制度
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• 教育培训 • 生产设备设施 • 作业安全 • 隐患排查和治理 • 重大危险源监控 • 职业健康 • 应急救援 • 事故安报全告生产、标调准查化和培处训理
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3 改善设备设施状况、提高企业本质安全水平的有效途径
开展安全生产标准化活动重在基础、重在基层、重 在落实、重在治本。各行业的考核标准在危害分析、风 险评估的基础上，对现场设备设施提出了具体的条件， 促使企业淘汰落后生产技术、设备，特别是危及安全的 落后技术、工艺和装备，从根本上解决了企业安全生产 的根本素质问题，提高企业的安全技术水平和生产力的 整体发展水平，提高安全保障能力。
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内一一 一 容二
安全标准化有关文件标准
安全生产标准的基本内涵
提 三 安全生产标准的主要特点和作用
要
四 安全生产标准的主要内容及解读
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一 安全标准化有关文件标准
2004年，《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》 （国发〔2004〕2号）提出了在全国所有的工矿、商贸、交通、 建筑施工等企业普遍开展安全质量标准化活动的要求。国家安 全生产监督管理总局发布了《关于开展安全质量标准化活动的 指导意见》，煤矿、非煤矿山、危险化学品、冶金、机械、电 力等行业、领域均开展了安全质量标准化创建工作。
7 强调预测预警
《基本规范》要求企业应根据生产经营状况及隐患排 查治理情况，运用定量的安全生产预测预警技术，建立体 现企业安全生产状况及发展趋势的预警指数系统。
企业应根据安全生产标准化的评定结果和安全生产预警 指数系统所反映的趋势，对安全生产目标、指标、规章制 度、操作规程等进行修改完善，持续改进，不断提高安全 绩效。
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4 广泛的适用性
《基本规范》总结归纳了煤矿、危险化学品、 金属非金属矿山、烟花爆竹、冶金、机械等已经 颁布的行业安全生产标准化标准中的共性内容， 提出了安全生产管理的共性基本要求，普遍适用 于各行业，是各行业安全生产标准化的“基本” 标准，保证了各行业安全生产管理工作的一致性。
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目录
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基本内涵
企业以隐患排查治理为基础；
通过严格执行国家有关安全生产的法律法规、标准规范， 建立起纵向到底、横向到边，能够覆盖企业全部生产经营活 动的安全生产责任制，制定符合法律法规要求及本企业实际 情况的安全管理制度和操作规程；
通过排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规 范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标 准规范的要求，人（人员）、机（机器、设备、设施）、物 （物料、物品）、环（生产经营环境）处于良好的生产状态， 并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。
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2 体现安全管理先进思想、提升企业安全管理水平的重要方
法
安全生产标准化是在传统的质量标准化基础上，根据我国有 关法律法规的要求、企业生产工艺特点和中国人文社会特性，借 鉴国外现代先进安全管理思想，强化风险管理，注重过程控制， 做到持续改进，比传统的质量标准化具有更先进的理念和方法， 比引进的职业安全健康管理体系有更具体的实际内容，形成了一 套系统的、规范的、科学的安全管理体系，是现代安全管理思想 和科学方法的中国化，有利于形成和促进企业安全文化建设，促 进安全管理水平的不断提升。
随后，除煤炭行业强调了煤矿安全生产状况与质量管理相结 合外，其他多数行业逐步弱化了质量的内容，提出了安全生产 标准化的概念。
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1 有关文件
《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔
2010〕23号）
《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006—2010）
《冶金企业安全生产监督管理规定》（安监总局第26号令）
《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指
导意见》（安委〔2011〕4号）
《国务院安委会办公室关于深入开展全国冶金等工贸企业安
全生产标准化建设的实施意见》（安委办〔2011〕18号）
《全国冶金等工贸行业安全生产标准化考评办法》（安监总
管四〔2011〕84号）
《全国冶金等工贸企业安全生产标准化建设评审工作管理办
➢《总局关于印发冶金企业安全生产标准化评定标准（焦化）的通知》
（安监总管四〔2011〕11号）
➢《总局关于印发冶金企业安全生产标准化评定标准（烧结球团）的 通知》（安监总管四〔2011〕12号）
➢《总局关于印发冶金企业安全生产标准化评定标准（铁合金）的通 知》（安监总管四〔2011〕13号）
…… ……
《基本规范》的内容涉及到了安全生产的各个方面， 从安全生产目标、组织机构和职责、安全投入、法律 法规和安全管理制度、隐患排查和治理、培训教育、 生产设备设施、作业安全、职业健康、应急救援、事 故报告调查和处理、绩效评估和持续改进等十三个方 面提出了比较全面的要求，而且这十三个方面是有机、 系统的结合，具备系统性和全面性。
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目录
PDCA动态循环模式：
依据PDCA循环是能使任何一项活动有效进行的 一种合乎逻辑的工作程序，特别是在质量管理中得 到了广泛的应用。P、D、C、A四个英文字母所代 表的意义如下：
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P（Plan）——计划 包括方针和目标的确定及活动计划的制定
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国家安全生产监督管理总局 公告
2010年第9号
国家安全生产监督管理总局批准下列1项安全生产 行业标准，自2010年6月1日起施行，现予以公布。
标准名称：《企业安全生产标准化基本规范》 标准编号：AQ／T 9006—2010。
国家安全生产监督管理总局 二O—O年四月十五日
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4 预防控制风险、降低事故发生的有效办法
通过创建安全生产标准化工作，对危险有害因素进行系 统的识别、评估，制订相应的防范措施，使隐患排查工作制 度化、规范化和常态化，切实改变运动式的工作方法，对危 险源做到可防可控，提高了企业的安全管理水平，提升了设 备设施的本质安全程度，尤其是通过作业标准化，大大减少 了习惯性违章指挥和违章作业现象，控制了事故多发的关键 因素，全面降低事故风险，将事故消灭在萌芽状态，减少一 般事故，进而扭转重特大事故频繁发生的被动局面。
法》（安监总管四〔2011〕87号）
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2 有关专业考评标准
➢《国家安全监管总局关于印发冶金企业安全标准化考评办法（试行） 及安全管理炼铁炼钢考评标准的通知》（安监总管一〔2008〕23号）
➢《国家安全监管总局关于印发冶金企业安全生产标准化评定标准 （轧钢）的通知》（安监总管四〔2010〕172Leabharlann Baidu）
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6 法律法规的贯彻性
安全生产法律法规对安全生产工作提出了原则 要求，设定了各项基本的法律制度。《基本规范》 是对这些法律原则和法律制度内容的具体化和系统 化，并通过运行使之成为企业的生产行为规范，从 而更好地促进安全生产法律法规的贯彻落实。
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（二）主要作用
1 全面贯彻我国安全法律法规、落实企业主体责任的基本手段
各行业安全生产标准化考评标准，无论从管理要素到 设备设施要求、现场条件等，均体现了法律法规、标准规 程的具体要求，以管理标准化、操作标准化、现场标准化 为核心，制定符合自身特点的各岗位、工种的安全生产规 章制度和操作规程，做到安全管理有章可循、有据可依、 照章办事的良好局面，规范和提高从业人员的安全操作技 能。
PDCA循环模式（计划、 实施、检查、改进）
安全标准化系统的动态特性
AP CD
初始水平
AP CD
新的水平
AP CD
更高水平
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安全生产标准化系统的建立：
安全生产标准化系统 持续改进
准备与 策划
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实施与 监督与
运行
评价
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改进与 提高
2 内容的系统性
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5 建立约束机制、树立企业良好形象的重要措施
安全生产标准化强调过程控制和系统管理，将贯彻国家 有关法律法规、标准规程的行为过程及结果定量化或定性化， 使安全生产工作处于可控状态，通过绩效考核、内部评审等 方式、方法和手段的结合，形成了有效的安全生产激励约束 机制。通过安全生产标准化，企业管理上升到一个新的水平， 减少伤亡事故，提高企业竞争力，促进了企业发展，加上相 关的配套政策措施及宣传手段，以及全社会关于安全发展的 共识和社会各界对安全生产标准化的认同，将为达标企业树 立良好的社会形象。
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3 较强的可操作性
结合我国已经制定的标准化工作的做法和经 验，对核心要素的都提出了具体、细化的内容要求。 企业在贯彻时，全员参与规章制度、操作规程的制 定，并进行定期评估检查，这样使得规章制度、操 作规程与企业的实际情况紧密结合，避免“两张皮” 情况的发生，有较强的可操作性，便于企业实施。
GB 15258 化学品安全标签编写规 GBZ2 作场所有害因素职业接触限值
定
GBZ 158 工作场所职业病危害警示标识
GB 16179 安全标志使用导则
AQ/T 9002 生产经营单位安全生产事
GB 16483 化学品安全技术说明书
故应急预案编制导则
编写规定 GB 18218 重大危险源辨识
SH 3063 石油化工企业可燃气体和有毒 气体检测报警设计规范
D（DO） ——执行 具体运作，实现计划中的内容
C（Check）——检查 总结执行计划的结果，分清对错，明确效果，找出问题
A（Act） ——行动 对总结检查的结果进行处理，成功的经验加以肯定，并予以
标准化，或制定作业指导书，便于以后工作时遵循；对于失败 的教训也要总结，以免重现。
对于没有解决的问题，应提给下一个PDCA循环中去解决。
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3 涉及的相关标准
GB 2894 安全标志
GB 50140 建筑灭火器配置设计规范
GB 11651 劳动防护用品选用规则 GB 50160 石油化工企业设计防火规范
GB 13690 常用危险化学品的分类 GB 50351 储罐区防火堤设计规范
及标志
GBZ1 业企业设计卫生标准
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5 管理的量化性
《基本规范》吸收了传统标准化量化分级管理 的思想，有配套的评分细则，在企业自主建立和 外部评审定级中，根据对比衡量，得到量化的评 价结果，能够比较真实地反映自身的安全管理水 平和改进方向，便于企业进行有针对性的改进、 完善。量化的评价结果也是监管部门分类监管的 依据。
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三 安全生产标准的主要特点和作用
（一）主要特点
1 管理方法的先进性
采用了国际通用的PDCA动态循环的现代安全管理模式， 根据对管理制度和操作规程的评估情况、各种形式的安全 检查反馈的问题、本企业和其他单位生产安全事故案例、 安全绩效的评定结果、安全生产预测预警分析的趋势等， 及时、动态地对安全生产管理规章制度和操作规程进行修 订，实现自我检查、自我纠正和自我完善，达到持续改进 的目的，具有管理方法上的先进性。
GB 50016 建筑设计防火规范
SH 3097 石油化工静电接地设计规
GB 50057 建筑物防雷设计规范
…………
GB 50058 爆炸和火灾危险环境电
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力装置设计规范
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二 安全生产标准的基本内涵
1 安全生产标准化概念
通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作 规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制， 规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规 和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态， 并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。