我国发展海上风电的政策和战略研究

面临的主要政策问题
• 4.3并网接入问题。依据国际已有的建设经验及国内项目可 研分析结果，海上风电项目的并网基础设施建设成本接近 总投资成本的 30%。目前我国仅就海上风电项目接入系统 报告的编制进行了规定，各地区缺乏统一考虑通航、港口 、海上锚地、军事、环保、风资源测量等因素的海缆建设 总体规划，由此可能导致出现未来各风电项目海上送出通 道的混乱和重复建设等问题。
面临的主要政策问题
• 4.4价格政策问题。我国海上风电上网电价目前仍采取类似
于陆上风电发展初期的特许权招标政策, 希望通过招标电 价明确电价标准，首轮海上风电特许权项目招标工作，也 正是基于上述初衷对海上风电电价政策进行的有益探索。 在海上风电进入大规模建设阶段，从招标定价加政府核准 制度过渡到标杆电价机制，是行业发展的必然，可以为投 资者确定明确的投资回报空间，并间接影响和规范各地开 发海上风电场的节奏，使得我国海上风电正式步入成熟的 、规模化的发展轨道。
我国发展海上风电的政策和战略研究
内容简要
• 海上风电发展现状及 主要特点 • 我国发展海上风电的 背景与问题 • 海上风电的制约因素 • 面临的主要政策问题 • 我国海上风电发展对 策建议
1、海上风电发展现状及主要特点
• 1.1资源丰富，成本低
海上风力资源丰富, 比陆地风力发电量大。通常,离岸10公里的海上风速要比沿岸 陆上高约 25%;受环境影响小。海上风力发电受噪声、鸟类影响及电磁波干扰等 问题的限制较少,不占用陆上土地资源,不涉及土地征用等问题海上风切度小。海 上风速随高度的变化较小,因此,不需要很高的支撑塔架,从而可以降低海上风力发 电机组的成本;海上湍流强度低,海平面摩擦力较小,作用在风力发电机组上的疲劳 载荷减少,延长了风电机组的使用寿命。
海上风电发展现状及主要特点
• 1.3海上风速高，发电量大 目前我国正在建设和正在筹备的海上风电项目多分布在东南沿海地区。 一方面，该地区临近我国南方缺电地区，且拥有丰富的风能资源，最适 合发展海上风电；另一方面，丰富的海上风能资源为风电机组和设备的 充分利用创造了有利条件，提高了机组设备的使用效 • 1.4技术相对不成熟 海上风电的建设对于技术的要求比陆上风电项目更加苛刻，尤其是在夯 实基础方面，海上风电建设更加困难。夯实海上风电机组的基础，就相 当于在海面上建立一块用于树立机组的土地，并且要坚实可靠。目前， 国际上多采用单桩技术，运用这种技术时施工周期和施工成本都比较高 。此外，海上风电还要考虑防腐、机舱密封等问题，又加大了对技术的 要求。海上风电建设环境的恶劣提升了对建造技术的要求，因此其技术 还有待提高。
结语
•海上风电的开发对缓解沿海地区用电紧张局面，有效应对气 候变化具有十分重要的作用。我国海上丰富的风能资源加上 当今技术的可行性以及国家政策的大力支持，预示着海上风 电场将成为一个迅速发展的能源市场，而海上风电设备产业 也将成为一个重要经济增长点。论文对我国海上风电的发展 现状进行分析，阐述了目前海上风电的发展情况及设备安装 、运行环境以及存在的问题，给出了相应的对策，为后续大 型海上风电场的建设提供理论依据。
我国海上风电发展对策建议
• 5.2创新海上风电管理制度 风电是重要的可再生清洁能源，是世界可再生能源发展的重要方向，海 上风电是风电发展的趋势，尽管海上风电成本已大幅度下降，但是风电 由于其间歇式。电价过高等问题，需要政府在政策上给予大力扶持和支 持，为推进海上风力发电产业的发展，除了制定产业扶持政策，也需要 创新管理制度，保障海上风电的顺利发展，建立以发改委，能源和海洋 部门为主体，交通、海事、渔业、军事、环保等相关部门参加的海上风 电跨部门联动机制，在海上风电规划编制。风电项目选址审查等环节， 负责协调不同行业的要求和需求，共同寻求和认可风电规划和建设方案 ，避免风电建设项目走弯路，推进项目审批和建设。在海上风电项目审 批方面，实行一站式服务，为海上风电项目的开发提供方便，缩短项目 审批时间，推进海上风电发展。
3、海上风电的制约因素
• 3.1现阶段海上风电机组的可靠性 是海上风电开发成功与否的关键，大功率风机的研制开发及安装运输技术的逐渐 成熟,其海上风电的成本也将不断下降,为今后海上风电的大规模开发和应用提供 了可能。 • 3.2海上风电机组的安装 日前还没有用于海上风电施工的专用船只。并且,海上风电机组的运行维护也是 难点,海上风速过大时,维修人员乘坐的汽艇就尤法靠近。 • 3.3自然条件的限制,北怕浮冰南怕台风 如果在中国北方建立海上风电场,那么每年冬季海上的浮冰将会是风机安全的最 大威胁。而在中国南方,台风又成为了风电场安全的“第一杀手”。台风对风电 场的影响是破坏性的。
2、我国发展海上风电的背景与问题
• • 我国发展陆上风电起于1896年，近 30 年来不断扩张。 海上风能资源主要分布在黄海和东 海海域，该部分海域上的风能不同 季节分布较均匀，能够满足南方地 区的需求，此外，该海域紧邻江浙 用电大省，在此地区建设海上风电 项目，可以不需要耗巨资建设绵长 的特高压输电网络来运输电力，节 省了输电资金，因此，海上风电的 发展将不断进步。
我国海上风电发展对策建议
• 5.4加强海上风电资源环境评价关键技术研究及应用示范， 由于目前对海上风电资源环境评价技术研究甚少和实测资 料的缺乏，海洋风能资源评估、风电建设对海洋资源环境 与生态的影响评价是否符合实际情况也需要进一步验证， 海洋资源环境影响在一定程度上制约着海上风电的发展， 亟须加强海上风电资源环境评价关键技术研究及应用示范 ，以便真正了解和掌握我国海上风能资源特征及分布。风 电场建设对海洋资源环境及生态的影响，指导我国海上风 电场的布局和项目审批。
4、面临的主要政策问题
• 4.1规划衔接问题。 海上风电开发需要统一、完整、协调的规划。海上风电涉及能源、海洋 、海事、环保、军事等多个相关部门，国家相关部门之间以及和地方政 府之间的目标诉求和发展思路并不完全一致。各个部门已有的规划之间 ，存在较为明显的衔接问题，导致海上风电项目前期工作开展困难重重 • 4.2行业管理问题。 根据目前已出台的《海上风电开发建设管理暂行办法》及《海上风电开 发建设管理暂行办法实施细则》中的相关条款，海上风电从开始测风到 核准周期较长，特别是项目用海方面，从用海申请到取得海域证需要相 当长的时间，这对于缩短项目建设周期增加了很大的难度。
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• 1.2不占土地
海上风电项目的发电机组建设在近海海域，不占用陆上空间，节约了土地.。在 布置风电机组时，主导风向上机组行间距为风轮直径6倍左右，列间距为风轮直 径4倍左右，而风轮直径一般在 70-80米之间，因此如果建设一个2000风电机组的 大型风场，需要4.8公顷土地，但海上风电则不必耗费这部分土地，适宜大规模 开发。我国人口众多，人均土地拥有量较少，因此为缓解用电紧张而大力建设陆 上风电势必会减少可用土地量。海上风电不断兴起，解决了这一矛盾
5、我国海上风电发展对策建议
• 5.1完善海上风电规划 由于海上风电规划在编制思路、基础资料、规模确定、风电场布局及规划协调等 方面都存在不足，难以指导我国海上风电场建设的顺利推进，亟须对已有各省海 上风电规划进行修改完善，并指导尚未完成规划编制省份的规划编制工作。
在进一步收集和补充调查、评价我国沿海风能资源和海底地形地貌的基础上，综 合分析各行业的用海现状及需求，合理确定海上风电发展规模。选择最适宜发展 风电的海域，按照集中区块布置的规划思路，调整海上风电布局方案，实现与其 他海洋开发活动的和谐共存，共同发展。结合海上风力发电机组的设计制造，海 上风电场建设工程技术（基础结构、机组排列、安装及运输、运行监控等）、并 网技术的最新进展，提高海上风电场的平均装机容量密度，节约海洋空间资源； 提倡海上风电场的离岸深水布置，减缓对海岸带地区的资源环境压力，减少与其 他行业用海需求的冲突，有效开发我国深海空间资源，维护我国海洋权益。5、我国海上Fra bibliotek电发展对策建议
• 5.3制定行业标准 风电场选址不合理、风机布置方案造成海洋空间资源浪费是 目前制约我国海上风电发展的直接原因，在现有海上风电工 程实践和相关研究的基础上，应尽快制定海上风电场选址、 机型选择、装机容量密度、风机布置要求等行业标准，规范 风电场选址和风机布置，指导和规范海上风电项目的科学有 序发展。