生态文明制度建设主要内容及相关政策文件梳理

二 、生态文明制度建设主要政策文件 度改革试点方案 》，搭建起生
（一 ）２００７年 ，党的十七大首 建设的总体制度框架。
次将 “建设 生态 文 明”写 入报 告 。
（六 ）２０１ ５年 ，随 着 十

时 期 ，导致 具 体制 度 在实 践过 程 中进
Ｉ展较为缓慢 。随着国家顶层设计的不 ｝断清晰，配合机构改革等具体路径的 ｌ
领 导 干部 生 态环 境损 害责任 追
（１２）实行生态损害赔偿制度 。 （试行 ）》 《编制自然资源资
表试点方案 》 《生态环境损 害
我们 也 应该 看到 ，生态 文 明制 度建 设 『不管 在 理论 研 究还 是具 体 实践 方 面都
Ｉ面临诸多问题，加之我们正处于经济 ｉ发展与环境保护矛盾比较突出的关键
和 管理 经 济工 作和 城 乡建 设 ”修 改 为
（５）建 立国 家公 园体 制 ； （６）完 善生 态补偿 制 度 ；
害赔偿制度、责任追究制度 ， 境治理和生态修复制度 ，用韦
“（六 ）领导 和管 理 经 济工 作和 城 乡 建 设 、生态 文 明建设 ” 。
（７）完善污染物总量控制制度； 生态环境 。
深刻 回 答 了生 态文 明建 设 的若 干重 大
（１）健 全 自然 资 源 资 产 产权 制
（四 ）２０１ ３年 ，党 的 十
理论 和 实践 问题 。
度 ：
中全 会进 一 步 明确 了生 态 文 明
（八 ）２０１ ８年 ，第 十 三 届 全 国
（２）建 全 国 土 空 间 用 途 管 制 制 基 本 路径 、方 略及 生态 文 明南
（二 ）２００９年 ， 党 的 １ ７届 四 中全 会 的 召开 ，增 强 生态 文 中全 会 ，提 出社 会 主义 建 设 “五位 一 度被 写入 国 家五年 规 划 。
；疏 通 ，生 态文 明制 度 建设 将 进 入快 车 道 ，同时我 们 也期 待 相关 制 度建 设 能
体” 总体 布 局 ，把 生态 文 明建 设 与经 济建 设 、政 治 建设 、文化 建设 、社会
（８）完善 污染 物排 放许 可制 度 ；
（五 ）２０１ ５年 ，出台 《
（９）探 索编制自然 资源资产负 快推进生态文明建设的意见 》
通 过 梳 理 ， 可 以看 出 生 态 文 明 建 设 从无 到 有 ，从理 论 提法 到 具体 实
债 表 ；
文明体制改革总体方案 》 《研
践 ，从 宏 观 制度 设计 到 诸如 环保 督 查
度 ；
的主 要 内容 。提 出建设 生 态 文
人 民代 表大 会 第一 次 会议 通过 宪 法修 正 案 ，将 宪法 第八 十 九条 “国务 院行
（３）建立空间规划体系 ；
须 建立 系统完 整的生 态文 明
使 下列 职权 ”中第 六 项 “（六 ）领导
（４）建立 生态 保护 红线 制度 ； 系 ，实行 最 严 格的 源 头保 护
（４）坚 持激 励和 约 束并 举 ；
业 建设 的重 要任 务 。
（ｔ ）２０１ ７年 ，党 的 十 九 大 提
（５）坚 持 主 动 作 为 和 国 际 合 作
（三 ）２０１ ２年 ，党 的 十 八 大 首 出完 善 生态 文 明建 设制 度 体系 ，习近
相 结 合 ；
次 提 出生 态 文 明制 度建 设 ，做 出 “大 平 同志 结合 新 的实 践 需要 ，对 推进 生
【够尽快上升到法律法规层面，并得到 ！有效实施，从而为生态文明建设提供
建设 和 党 的建 设一 起作 为 社 会主 义事
更加 有力 的支 撑 。
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ｊ
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；
（１０）实行 自然 资源离 任审计 督察方案 （试行 ）》 《生态研
等具 体 工作 的 深入 开展 ，已经 充分 融
制度 ；
网络建设方案 》 《开展领导二Ｆ
入社 会 主义 事业 建 设的 方 方面 面 。但
（１ １）建立 生态 环境损 害终身 资源资产离任审计试点方案 》
追究 制度 ；
（６）坚 持 鼓 励 试 点 先 行 和整 体 力 推进 生 态 文 明建设 ”的 战略
态文 明 建设 提 出了 更加 丰 富 、更 加系
协调 推进 相结 合 。
从 １０个方 面 绘 出生 态 文 明建
统 、更加 明确 ＢＯ，ｊ￣导 思想和 总体 要求 ，
３、 １ ２项制 度
伟 蓝 图 。