海关特殊监管区域介绍
海关工作人员的监管区域与仓储管理
海关工作人员的监管区域与仓储管理海关工作人员在执行职责期间负责监管进出口商品，并确保其合规性和安全性。
为有效履行这一任务，海关设立了监管区域和实施仓储管理。
本文将详细介绍海关工作人员的监管区域以及他们在仓储管理方面的职责。
一、海关工作人员的监管区域1. 海关监管区域的定义和范围海关监管区域是指海关根据法律法规划定的一定区域，用于执行对进出口货物的监管职责。
一般来说，海关监管区域包括口岸、保税区、海关监管仓库等。
2. 口岸监管区域口岸是指进出口货物的主要通道，如港口、机场和陆路口岸等。
在口岸监管区域内，海关工作人员负责检查货物和相关文件，确保符合国家法律法规和进出口政策，以及了解货物的真实情况。
3. 保税区监管区域保税区是指设有特殊监管措施的区域，用于促进进出口贸易和国内加工贸易。
在保税区监管区域内，海关工作人员对存放和流动的货物进行监管，以防止偷漏税和违规操作。
4. 海关监管仓库海关监管仓库是指专门用于存储监管货物的仓库，其中包括保税仓库和海关监管仓库。
海关工作人员负责对这些仓库进行日常监管，确保货物的安全、完整和合规性。
二、海关工作人员的仓储管理1. 监管货物的接收与验放海关工作人员负责接收进出口货物，并进行验放。
接收环节包括确认货物数量、质量和标记等信息的准确性，以及检查货物是否存在违规行为。
验放环节涉及货物的放行和记录，确保货物按照规定程序进行处理。
2. 仓储管理与检查海关工作人员对监管货物进行仓储管理和检查。
他们负责确保货物存储在指定的仓库，监督货物的堆放和标记等。
此外，他们还会定期对仓库进行检查，确保仓库符合安全、环境和消防等方面的要求。
3. 仓库的安全与风险防控海关工作人员必须随时关注仓库的安全和风险防控。
他们应采取措施确保仓库内的货物不被盗窃或损坏，并且要留意可能存在的风险，如火灾、爆炸和泄漏等。
在发现异常情况时，他们应及时处理并报告上级。
4. 海关库存管理海关工作人员负责管理海关库存，并进行相关记录和统计。
海关特殊监管区域介绍
海关特殊监管区域介绍海关特殊监管区域（Customs Special Supervision Zones, CSSZ）是指由海关批准设立、依法实行特殊监管措施的区域。
这些区域通常是为了促进国际贸易和经济发展而设立的，允许在区域内实施一系列特殊监管政策和措施，以有针对性地促进贸易自由化、便利化和安全管理。
海关特殊监管区域的设立旨在提供更加便捷和高效的海关监管服务，为企业提供更多的贸易便利。
这些区域通常位于对外开放的经济特区、沿海港口、边境沿线地区等，依托其地理优势和政策优势，吸引海外投资和促进贸易发展。
以下是一些常见的海关特殊监管区域介绍：1. 自由贸易区（Free Trade Zone, FTZ）：自由贸易区是指海关特殊监管区域中的一种，是实行最宽松的特殊监管政策的区域。
自贸区允许实行零关税或较低关税、放宽货物流转限制、简化行政审批等一系列措施，吸引外商投资和促进贸易流通。
2. 出口加工区（Export Processing Zone, EPZ）：出口加工区是指海关特殊监管区域中的一种，主要用于加工出口商品。
出口加工区通常实行一站式服务，集中提供原材料加工、生产制造、质量检验、报关报检等服务，为企业提供更便捷、高效的贸易平台。
4. 保税区（Bonded Zone）：保税区是指海关特殊监管区域中的一种，通常位于港口、机场等地，是为国际贸易提供便利和创造贸易便利的环境而设立的区域。
保税区内的货物可以免税或缓税进入区域，经过加工、加工、分拣等环节后再出口。
保税区还可以提供一系列金融服务，如融资租赁、仓储物流等，为企业提供更多的贸易便利。
海关特殊监管区域的设立对于促进贸易便利化和经济发展具有重要意义。
通过实行特殊监管政策和措施，这些区域可以吸引外资、促进贸易增长、提高产业升级水平，对于推动经济发展具有积极的作用。
同时，特殊监管区域也可以为企业提供高效、便捷的贸易平台，降低贸易成本，提高竞争力。
总之，海关特殊监管区域通过实行特殊监管政策和措施，为企业提供更多的贸易便利，促进贸易流通和经济发展。
海关特殊监管区等相关词语解释
海关特殊监管区等相关词语解释目录海关特殊监管区域的概念.....................................................................................................................................- 1 -一、保税区.................................................................................................................................................................- 1 -二、出口加工区 .......................................................................................................................................................- 2 -三、保税物流园区...................................................................................................................................................- 3 -四、跨境工业区 .......................................................................................................................................................- 4 -五、保税港区............................................................................................................................................................- 4 -六、综合保税区 .......................................................................................................................................................- 5 -七、自由贸易区（FTZ）【自由贸易园区】..............................................................................................- 5 -八、自由贸易区（FTA） .......................................................................................................................................- 7 -九、自由港.................................................................................................................................................................- 7 -海关特殊监管区域的概念海关特殊监管区域是一个“中国化”的概念，目前还没有专口的立法对某加界定，也没有规范的学术解释。
海关工作人员如何进行进出口货物的特殊监管区域和监管方式的管理和监督
海关工作人员如何进行进出口货物的特殊监管区域和监管方式的管理和监督特殊监管区域和监管方式是海关重要的工作职责之一。
通过对进出口货物的特殊监管区域和监管方式的管理和监督，海关能够有效地维护国家的经济安全和社会稳定。
本文将详细介绍海关工作人员在这方面的具体工作内容和方法。
一、特殊监管区域的管理和监督1. 特殊监管区域的定义和分类特殊监管区域是指海关根据法律法规规定设立的对进出口货物实施特殊监管的区域。
根据不同的功能和用途，特殊监管区域可分为保税区、出口加工区、跨境电子商务综合试验区等。
2. 特殊监管区域的管理海关工作人员在特殊监管区域的管理中起到重要作用。
他们需配合相关部门，对特殊监管区域内的货物、企业、人员进行有效的管理和监督。
具体工作包括但不限于以下几个方面：（1）货物监管：海关工作人员需对特殊监管区域内的货物进行入库、出库、清关等操作，并严格按照相关法律法规执行监管职责。
（2）企业监管：海关工作人员需对特殊监管区域内的企业进行登记、备案、许可等管理，确保企业的合规经营。
（3）人员监管：海关工作人员需对特殊监管区域内的人员进行身份核验、出入境检查等工作，确保人员的合法进出。
3. 特殊监管区域的监督为了确保特殊监管区域的管理有效进行，海关工作人员还需进行监督工作。
他们需定期进行现场检查，核实特殊监管区域内货物和企业的情况，以防止违法行为的发生。
同时，还需加强与相关部门的合作与协调，形成合力，共同进行监督。
二、特殊监管方式的管理和监督特殊监管方式是海关为特殊情况下的进出口货物提供的一种特殊管理手段。
海关工作人员需对特殊监管方式进行有效管理和监督，确保其合规运作。
1. 特殊监管方式的定义和分类特殊监管方式是指在进出口货物的申报、查验、核放等环节，根据法律法规规定，采取与一般货物不同的监管措施。
根据不同的情况，特殊监管方式可分为企业自主申报、备案管理、专业验收等。
2. 特殊监管方式的管理海关工作人员在特殊监管方式的管理中起着核心作用。
海关特殊监管区域
一、海关特殊监管区域的通关模式1、现有的海关特殊监管区域种类海关特殊监管区域是经国务院批准设立并由海关实行封闭监管的特定区域，包括保税区、出口加工区、保税物流园区、保税港区、跨境工业园区和综合保税区。
改革开放以来，特殊监管区域在我国产业格局中发挥了先导、辐射、拉动等十分重要的作用。
2007年，全国特殊监管区域已经有5大类80多家，实现进出口总值2562多亿元，占全国外贸进出口总值的12%。
2、普通通关模式（1）特殊监管区域与境外之间进出境货物通关流程以出口加工区为例，海关对加工区与境外之间进、出的货物，实行直通式或转关运输的监管模式，由监管车辆将货物运离或运至口岸海关并实际进区或离境。
（2）特殊监管区域与境内之间进出货物通关流程以出口加工区为例，按照389号令及相关文件规定，出口加工区内企业的货物进出应在加工区完成报关，从加工区以一般贸易等方式进口货物均需在加工区完成报关征税手续。
3、区域通关模式2006年8月总署下发的《海关总署关于印发〈跨关区“属地申报，口岸验放”操作规程（试行）〉的通知》（署监发〔2006〕379号）规定，“属地申报，口岸验放”是指符合海关规定条件的守法水平较高的A类企业，在其货物进出口时，可以自主选择向其属地海关申报，并在货物实际进出境地的口岸海关办理货物验放手续的一种通关方式。
文件规定，对出口加工区、保税区、保税物流园区（中心）、保税仓库的进出口货物，暂不适用于“属地申报，口岸验放”通关方式。
二、现有通关模式对区域发展和区内企业的影响1、特殊监管区域与境外之间进出境货物因为现有规定要求特殊区域与口岸间货物往来需要按照转关运输监管，不仅增加了企业的运输成本，经多个海关中转的转关运输办理手续也十分不便。
2、特殊监管区域与境内之间进出货物内地企业从口岸特殊监管区域进口货物，往往需要派人或委托口岸代理保关，不仅单证往来频繁不便，也不利于将企业属地化管理。
三、保税监管改革的通关模式1、《保税监管改革指导方案》的新思路2007年月，总署下发了《保税监管改革指导方案》（2007年修订），方案中要求逐步建立保税货物流转管理新机制。
[法律资料]海关特殊监管区域的功能、类别和管理模式
![[法律资料]海关特殊监管区域的功能、类别和管理模式](https://img.taocdn.com/s3/m/bc666b770029bd64793e2c8c.png)
海关特殊监管区域的功能、类别和管理模式上世纪九十年代初期我国的海关特殊监管区域只有保税区,具有保税加工、储存、国际贸易等三大功能,以后又批准设立综合保税区,在原有功能的基础上增加了港区联动和物流功能。
2000年为加强和规范加工贸易的管理,我国又推出了出口加工区,将分散的加工贸易企业尽可能集中在一个区域里。
2004年为适应经济全球化的国际物流的需要,我国又先后批准设立了保税物流园区,为跨国公司全球采购和配送业务提供了基地,当然也提升了我国参与经济全球化的地位。
2005年为建设国际航运中心,我国批准设立了保税港区,进行口岸、物流和加工功能联动的尝试。
2007年,我国建立了珠澳跨境工业区,使我国有了第一个跨关境的海关特殊监管区域,为以后设立跨关境的自由贸易区进行有益的探索。
中国和哈萨克斯坦共同设立的霍尔果斯国际边境合作中心中方配套区也是我国的尝试。
综合上述我国海关特殊监管区域的类别,就其功能而言可以分为两类。
一类是单一功能的,如出口加工区、保税物流园区,分别具有加工功能和储存物流功能。
另一类属于多功能区域,如保税区具有加工、储存、国际贸易功能;保税港区具有口岸、物流和加工功能;珠海园区则是保税区加出口加工区再加口岸的综合功能。
对于保税仓库、保税物流中心和出口监管仓库,海关系统外的专家学者一般都将它们纳入海关特殊监管区域的范围。
而海关系统的教材和文件都不列入海关特殊监管区域。
我认为,作为区域,可以将保税物流中心纳入海关特殊监管区域,如同境外自由区的贸易货栈,而保税仓库和出口监管仓库,按照国际公约也都是单列,未纳入自由区的范围。
我国海关特殊监管区域的管理模式不同于许多发达国家采用的企业化管理模式。
基于我国的改革开放和经济运行是自上而下的行政推动型,而不是市场推动型,所以,一般由地方政府向国务院申请设立某类海关特殊监管区域,经国务院批准后,成立作为地方政府派出机构的管理委员会,负责海关特殊监管区域的建设、开发、招商引资和日常管理,包括协调税务、外经贸、外汇、工商行政等政府机构与区内企业的关系,向地方政府负责。
海关特殊监管区案例
海关特殊监管区案例海关特殊监管区案例参考内容：1.介绍海关特殊监管区的背景和概念：海关特殊监管区是指由国家海关统一监管的一类特殊区域，设立在境内的海港、保税区、出口加工区等地。
在这些区域内，具备海关特殊监管区资格的企业可以享受一系列的海关特殊监管政策，促进出口贸易和外商投资。
海关特殊监管区的设立有助于提升境内企业的国际竞争力、吸引外资和推动贸易便利化。
2.案例介绍：以中国广东省深圳市龙岗保税区为例。
深圳是中国改革开放的前沿城市，龙岗保税区成立于2005年，是中国南方最大的海关特殊监管区之一。
该保税区位于深圳市龙岗区布吉镇，总面积约20平方公里，设有货物集散中心、保税仓库、物流区等。
3.海关特殊监管区的政策支持：深圳市龙岗保税区享受了一系列的海关特殊监管区政策支持，例如：a.加工贸易额度管理：允许企业通过加工贸易模式进行货物加工，并享受免税、光关税、减征关税等政策优惠，提高产品的国际竞争力；b.延期缴纳关税：企业可以延期缴纳关税和进口环节税，提升企业的资金周转效率；c.跨境电子商务进口政策：支持企业通过跨境电子商务渠道进行进口贸易，推动电子商务的发展；d.仓储监管模式：提供保税仓库等特殊监管区内的现代仓储设施，满足企业对仓储、配送、分拨等需要；e.优惠税收政策：对进口货物实施增值税、消费税等税收政策优惠。
4.案例成果和经验分享：深圳市龙岗保税区通过有效实施海关特殊监管区政策，取得了显著成果：a.吸引外商投资：通过扩大海关特殊监管区范围，提高海关特殊监管区的对外开放水平，吸引了大量国内外优质企业的投资，促进区域经济发展；b.推动出口贸易：企业在海关特殊监管区享受的政策优惠有助于降低企业成本，提高产品竞争力，促进出口贸易增长；c.加快物流通关速度：海关特殊监管区的设立使得进出口货物可以便捷地通过特殊区域，极大地提高了物流的效率，降低了企业运营成本。
总结：在海关特殊监管区案例中，深圳市龙岗保税区通过有效实施政策支持和吸引外商投资等手段，为促进出口贸易和外商投资发挥了重要作用。
广西海关特殊监管区简介
广西海关特殊监管区简介( 2009 年1 月14 日)日前，国务院正式批准设立广西凭祥综合保税区,这是广西北部湾经济区申请设立海关特殊监管区工作取得的又一重大进展。
凭祥综合保税区的批准设立将对广西北部湾经济区乃至整个广西经济社会发展起到积极的推动作用。
此前国家已批准设立了北海出口加工区和钦州保税港区，目前正在进行申报审批的还有南宁保税物流中心（B型）和防城港保税物流中心（B型）。
为使社会各界对海关特殊监管区有一个初步的认识和了解，现将广西海关特殊监管区有关情况介绍如下：一、保税港区及其功能（一）保税港区的概念保税港区是指经国务院批准，设立在国家对外开放的口岸港区和与之相连的特定区域内，具有口岸、物流、加工等功能的海关特殊监管区域。
保税港区是我国目前功能最齐全、政策最优惠的海关特殊监管区域，目前国家已批准设立上海洋山、天津东疆、大连大窑湾、海南洋浦、宁波梅山、广西钦州等6个保税港区。
保税港区内可以开展下列业务：1、存储进出口货物和其他未办结海关手续的货物；2、对外贸易，包括国际转口贸易；3、国际采购、分销和配送；4、国际中转；5、检测和售后服务维修；6、商品展示；7、研发、加工、制造；8、港口作业；9、经海关批准的其他业务。
（二）保税港区的主要税收政策保税港区享受保税区、出口加工区相关的税收和外汇管理政策。
主要税收政策为：国外货物入港区保税；货物出港区进入国内销售按货物进口的有关规定办理报关手续，并按货物实际状态征税；国内货物入港区视同出口，实行退税；港区内企业之间的货物交易不征增值税和消费税。
（三）保税港区的主要功能保税港区主要发展国际中转、配送、采购、转口贸易和出口加工等众多业务，并在此基础上拓展相关功能。
——国际中转。
设立保税港区可以使我国港口具有国际中转功能。
——国际配送。
区内设立物流配送中心、分拨中心，开展面向国内和国境外的货物国际分拨、货物运输、物流配送等国际配送业务。
——国际采购。
区内设立国际采购中心进行商品采购。
海关工作人员的海关特殊监管区域管理
海关工作人员的海关特殊监管区域管理海关特殊监管区域管理在海关工作中起着至关重要的作用。
这是一个专门用于监管和管理进出口货物的特殊区域，通常位于港口、口岸或其他交通枢纽附近。
海关工作人员负责确保这些区域依法运作，并且货物能够安全顺利地进出。
一、海关特殊监管区域的定义海关特殊监管区域是指经国家批准设立的，以特定区域为边界，并实行与其他地区不同的进出口货物监管制度的区域。
这些区域通常设有一系列特殊的规定和程序，旨在确保货物进出的安全性和合规性。
二、海关特殊监管区域的管理职责1. 监管货物安全：海关工作人员负责监管特殊监管区域内所有进出口货物的安全。
他们要负责检查和审批货物的文件、声明和证件，确保货物符合相关法律法规的要求，防止走私和其他违法行为的发生。
2. 提供专业咨询：海关工作人员需要了解国际贸易和相关法规，并能够为进出口企业提供专业咨询和支持。
他们应该熟悉各种业务流程和程序，并能够帮助企业遵守相关规定，以确保顺利的进出口交易。
3. 报关和清关手续：海关工作人员负责审核和批准特殊监管区域内货物的报关和清关手续。
他们需要核实货物的数量、品质和价值，并确保相关关税、税款和其他费用的正确缴纳。
同时，他们还需要监督货物的装卸、包装和运输等环节，以确保货物的安全运输和妥善保管。
4. 执法和调查：海关工作人员有权进行执法和调查工作，以侦破和打击走私、偷税漏税和其他违法行为。
他们可以进行现场检查、货物封条和查验等操作，必要时还可以依法采取逮捕和抓获等措施。
三、海关特殊监管区域管理的挑战海关特殊监管区域管理面临一些挑战，需要海关工作人员不断加强管理和改进工作。
以下是其中一些主要挑战：1. 制度规范：特殊监管区域的管理涉及到一系列复杂的制度规范。
海关工作人员需要熟悉并且准确执行这些规定，以确保货物的合规运作。
2. 信息共享：特殊监管区域内的货物涉及多个部门和机构。
为了确保信息的准确传递和共享，海关工作人员需要积极与其他相关部门合作，加强信息互通。
政策和实务-海关特殊监管区域和保税监管场所
与保税港 区基本相 同。
保税物流中 心（B型） 报关制
报关制
单报关
与保税港 区基本相 同。
单报关
与保税港区 基本相同。
不设存储 期限。
❖ 存储 期限 为2 年，
保税仓库 报关制
出口监管 仓库
报关制 （出境）
报关制 报关制 （进口）
双报关
与保税港 区基本相 同。
单报关
与保税港 区基本相 同。
综合保税区
❖ 区内企业不 实施加工贸 易银行确保 金台账和协 议核销制度 。区内企业 应该自开展 业务之日起 ，定时向海 关报送货品 旳进区、出 区和储存情 况。（因为 综保区目前
保税区
区外
❖ 实施备案制 ❖ 对采用
，H2023 电子账
系统中不设 册管理
账册。
模式旳
联网企
业，由
主管海
关按实
际监管
需要拟
国际采购配送
Global Distribution Center
客户 Customers
综保区 IFTZ
供给商 Vendor
海外 Overseas
中国 China
货品流 Material Flow 发票 Invoice 订单/结算 Order/Payment
货品结转及出口退税
Shipment Transit and VAT Rebate for Exports
无要求 须具有仓储经营权
只能是加工贸易企业
一、基本概念、种类（保税仓库旳优势）
操作便捷
建设成本小。与保税物流中心 和综合保税区相比，保税仓库 旳建设门槛低，投入成本小
优势
仓储费用低。一般是 保税物流中心或综保 区旳50%-70%
“海关特殊监管区域”及相关税收政策简介
区、国家高新技术产业开发区之后，经国务院批准设立的新的经济性区域。临近
海港而设立的由海关监管的特殊封闭区域。由于保税区按照国际惯例运作，实行 比其他开放地区更为灵活优惠的政策，它已成为中国与国际市场接轨的“桥头 堡” 。因此，保税区在发展建设伊始就成为国内外客商密切关注的焦点。保税区
具有进出口加工、国际贸易、保税仓储商品展示等功能，享有“免证、免税、保
1、物流中心(A)型是由中国境内企业法人经营、专门从事保税仓储物流业务
的海关监管场所。
2、保税物流中心型(A)的主要功能：物流分拨，配送。 备注：报税物流中心型(A)相对 B 型，A 型属于自用型。 九、保税物流中心（Ｂ）型 1、保税物流中心（B）型是由中国境内一家企业法人经营，多家企业进入并 从事保税仓储物流业务的海关监管集中场所。保税物流中心（B）型审批权限 是：海关总署负责场所的审批，入区退税政策则由国务院审批。 2、保税物流中心（Ｂ）型的主要功能：物流分拨，配送。 3、保税物流中心（B）型的主要政策：除进口自用物资、设备不享受税收优 惠外，其他同出口加工区。 4、物流中心（Ｂ）型的海关监管特点：设有专门管理机构，进口货物一线放 开二线管理，即进境货物出具清单，进出口报关单在二线出具，但统计按进出境 口径掌握。 十、珠海跨径工业园区 1、珠海跨境工业园区是经国务院批准设立的海关特殊监管区域。珠海园区实 行保税区政策，与中华人民共和国关境内的其他地区（以下称区外）之间进出货 物在税收方面实行出口加工区政策。全国只有 1 个跨境工业园区就是珠海跨境工
财政部国家税务总局关于印发出口货物退免税若干问题规定的通知财税字199592财政部国家税务总局关于出口退税若干问题的通知财税1998116号国家税务总局关于出口退税若干问题的通知国税发2000165号国家税务总局关于出口货物退免税若干问题的通知国税2003139号国家税务总局关于经保税区出口货物申报出口退免税有关问题的批复国税函2005255二出口加工区1出口加工区是指一国或地区在港口机场附近等交通便利的地方划出的一定区域在区内搞好水电道路通讯厂房等基础设施用优惠办法吸引外国投资发展在国际市场上有竞争能力的出口加工工业以达到利ห้องสมุดไป่ตู้外资引进技术增加就业赚取外汇等目的
海关特殊监管区域和保税监管场所
四、设立审批 各类特殊区域设立、审批要素（表三）
四、设立审批 ❖ 保税监管场所设立、审批要素（表四）
五、基本制度（1+4）
退出机制 区域管理办法
设区条件 《海关特殊监管区域适合入区项目指引》 《国务院关于促进海关特殊监管区域科学发展的指导意见》
适合入区企业类型使用税收政策一览表（表五）
适合入区企业类型使用税收政策一览表（表五）
提纲
1
基本概念、种类
2
历史沿革
3
功能、政策
4
设立审批
5
基本制度
提纲
6
发展方向
7
业务管理规定
8
海关监管模式
9
操作实务
10
业务改革举措
一、基本概念、种类（海关特殊监管区域）
经国务院批准设立并由海关实行封闭监管的特定区域
赋予承接国际产业转移、联接国内国际两个市场的 特殊功能和政策
定义问题
由海关为主实施封闭监管的特定经济功能区域
定义
设立在中华人民共和国关境内
一、基本概念、种类（海关特殊监管区域）
保税区（12）
保税物流园区（5） 出口加工区（46）
保税港区（14） 综合保税区（34） 跨境工业园区（2）
合计113个
一、基本概念、种类（保税监管场所）
1
保税仓库
2
出口监管仓库
3
保税物流中心（A型）
保税监管场所是经海 关批准设立由海关实 施保税监管的特定场 所，属于海关事权
按存储货 物的类型 或特定用
途分
1
非专用型保税仓库
2
专用型保税仓库，包括液体危险品
保税仓库、备料保税仓库、寄售维
6种海关特殊监管区区别
海关特殊监管区域政策功能说明及对比自1990年为适应我国不同时期对外开放和经济发展的需要，我国设立海关特殊监管区域（简称特殊区域）以来，已先后批准设立了保税区、出口加工区、保税物流园区、跨境工业园区、保税港区、综合保税区等6类（在国发[2012]58号文件上提出）。
在不同的历史时期，为所在地区提升产业水平、扩大就业，促进外贸和社会经济发展作出了贡献。
目前，各类海关特殊监管区域基本覆盖了沿海、沿江、沿边、内陆地区的重要港口和中心城市。
海关特殊监管区域的基本特征：一是经过国务院审批，设立在我国境内，纳入国家级开发区范畴，享受开发区的优惠政策；二是采取封闭围网管理，对基础设施和监管设施验收有严格的标准；三是都具有一线和二线的通关特征；四是具备保税功能，境外货物进入园区，海关不征收进口关税和进口环节增值税，区内可开展保税货物的加工、仓储、转口、展示等业务（统称保税加工、保税物流两大类业务）。
下面分别介绍六类海关特殊监管区域的功能以及相应的政策一、保税区保税区是由国务院批准的在我国境内设立的海关监管的特定区域。
全国15个。
1990年6月，经中央批准，在上海创办了中国第一保税区——上海外高桥保税区。
1992年以来，国务院又陆续批准设立了14个保税区和一个享有保税区优惠政策的经济开发区：天津港、大连、张家港、深圳沙头角、深圳福田、福州、海口、厦门象屿、广州、青岛、宁波、汕头、深圳盐田港、珠海保税区、海南洋浦经济开发区。
产业功能：保税区作为我国最早的海关特殊监管区域，其功能设置是较为宽泛的，主要有：1、国际贸易、2、保税仓储、3、转口贸易、4、出口加工5、商品展示，并且保税区内的转口货物可以在区内仓库或者区内其他场所进行分级、挑选、刷贴标志、改换包装形式等简单加工。
相关政策：1.货物入区保税2.区内货物出境免征出口关税3.国内货物入区不退税，离境可退税4.区内加工产品不收增值税5.全部使用境外料件加工的制成品出区按进口制成品征税6.用含有境外料件加工的制成品出区按所含境外运入料件征税7.货物入区应当征收出口关税的，海关按照有关规定征收8.区内货物可以自由流转9.区内建设及业务开展所需进口机器、设备等，地区内进口自用合理数量办公用品免税10.港区与其他海关特殊监管区域、保税监管场所之间的货物交易、流转不征收进出口环节和国内流通环节的有关税收二、出口加工区出口加工区是设立在现有经济技术开发区内的海关监管的特定区域。
海关特殊监管区域管理制度
海关特殊监管区域管理制度在国际贸易中，海关特殊监管区域（以下简称“特殊区域”）扮演着重要的角色。
特殊区域由海关根据法律法规设立，目的是为了促进国际贸易便利化，吸引外商投资，推动经济发展。
本文将介绍海关特殊监管区域管理制度的相关内容。
一、特殊区域的概念与分类特殊区域是指国际贸易中特定地区或建筑物，在较为严格的监管下，实行与其他地区或建筑物不同的贸易管理措施。
根据不同的功能与用途，特殊区域可分为保税区、加工区、出口加工区、保税物流中心等类型。
保税区主要用于存储、销售和加工货物，加工区则侧重于对进口原材料或半成品进行加工作业，出口加工区则主要为外资企业提供整车修配、机械加工、组装和包装等一系列生产服务，而保税物流中心则更注重物流仓储操作。
二、特殊区域的管理机制1. 设立和监管机构特殊区域的建设需经国家海关的批准，并由设区市或沿海港口海关负责监管。
海关在特殊区域设立专门的移民、海关等执法部门，执行进出口监管、查验、征收税费等任务，并负责对企业进行注册、备案、认证等管理。
2. 出入境和货物管理特殊区域内企业的进出口货物经海关监管区域批准后方可进出。
进口货物需要进行清关手续并缴纳相应关税、增值税等，而出口货物则需提供出口报关单和与之相关的单据。
3. 关税与税收优惠政策特殊区域享受一定的关税和税收优惠政策，以吸引外商投资和促进区域经济发展。
例如，保税区内的货物可暂缓缴纳关税和进口环节增值税，直到货物进入国内市场后再按照规定进行缴纳。
对于特殊区域内的企业，还可以享受企业所得税、个人所得税等优惠政策。
4. 监管与服务为了保证特殊区域内企业的正常运行，海关将加强对企业的监管与服务。
海关将开展对企业的风险评估，并采取卫生检疫、知识产权保护等措施，确保企业的生产经营活动合法合规。
5. 信息化建设为了提高特殊区域的管理效率，海关将推动信息化建设。
通过建设海关管理系统、智能监控系统等，实现对企业和货物的全程监管，提高通关效率和安全性。
海关特殊监管区域的功能与税收政策讲解
海关特殊监管区域的功能与税收政策本文主要介绍海关特殊监管区域中与自贸区相关的保税区、保税物流园区、保税港区和综合保税区4个区域的主要功能与进出口税收优惠政策。
（一）保税区的功能与进出口税收政策保税区又称保税仓库区是海关特殊监管区域类型之一。
它是经国务院批准划出来的一个特定区域，受海关监督和管理可以较长时间存储商品的区域。
目前，我国正式投入运营的主要有：上海外高桥、天津港、深圳富田、沙头角和盐田港、大连、广州、张家港、海口、厦门象屿、福州、宁波、青岛、汕头、珠海等保税区。
1、区域功能介绍保税区是以生产加工、自由贸易和转口贸易、仓储分拨、航运服务及服务贸易等为基本构架的口岸产业。
其中，物流仓储、进出口加工、国际贸易、保税商品展示是最主要的四大功能。
（1）进口货物存储在保税区内，可免征进口关税、进口增值税，免许可证，免保证金，货物存储期限不受时间限制，在未办理许可证或加工手册的情况下也能进口货物。
（2）区内保税货物销往国内时，快速办理清关手续，大大缩短交货期。
（3）不同的国内供应商可以在不同的时间分别出口到保税区，待货物齐全后在保税仓库内拼箱出口，但必须处于海关监管范围内。
如果有逾期货物未办理有关手续，海关有权对其拍卖，拍卖后扣除有关费用后，余款退回货主。
（4）贸易中间商通过在保税区内分装、贴牌，换包装，充分发挥贸易商在供应商和消费者之间的桥梁作用。
（5）保税区能够便利转口贸易，增加有关费用的收入。
即可以从某国进口到保税区再出口到另一个国家。
因此，保税区不但成为了吸引国外资金、技术的投资促进区，而且也是带动区域经济发展的功能区和按国际惯例、国际通行做法运作的试验区。
2、进出口税收政策优惠保税区享有“免证、免税、保税”政策，实行“境内关外”运作方式。
（1）进口环节税一是生产型企业进口自用基建物资、自用合理数量办公用品及生产用机械设备免税。
二是企业开展加工贸易，不设保证金台账制度。
三是区内企业用境外运入料件加工的制成品销往非保税区的实行征税，其进区时用于制成品加工的境外料件实行征税。
海关特殊监管区案例
海关特殊监管区案例一、背景介绍海关特殊监管区是指国家为了促进外贸发展，吸引外资，提高出口商品的竞争力而设立的特殊经济区域。
该区域内的企业可以享受一系列税收优惠政策和便利的海关监管服务。
二、海关特殊监管区的分类目前我国设立了多个海关特殊监管区，包括保税区、出口加工区、保税物流中心等。
这些特殊经济区域在税收政策和海关监管等方面都有所不同。
三、保税区案例1. 公司A在保税区内设立了生产基地，以自有资金购买原材料进行生产加工，并将成品销售到国内市场和出口到海外市场。
由于保税区内货物可以免征关税和增值税，公司A可以节省大量成本。
同时，在销售到国内市场时，公司A只需要缴纳消费税和营业税，而不需要缴纳进口环节增值税和消费税。
2. 公司B在保税区内设立了仓库，将从国外进口的原材料存放在仓库中，并根据订单进行加工生产。
当订单完成后，公司B可以选择将成品直接出口到海外市场，或者将成品销售到国内市场。
如果选择将成品出口到海外市场，公司B可以享受免征关税和增值税的政策；如果选择销售到国内市场，公司B只需要缴纳消费税和营业税，而不需要缴纳进口环节增值税和消费税。
四、出口加工区案例1. 公司C在出口加工区内设立了生产基地，以自有资金购买原材料进行生产加工，并将成品全部出口到海外市场。
由于出口加工区内货物可以免征关税和增值税，公司C可以节省大量成本。
同时，在出口时，公司C可以享受退税政策，获得一定的财政补贴。
2. 公司D在出口加工区内设立了生产基地，并从国外进口原材料进行生产加工。
当订单完成后，公司D可以选择将成品直接出口到海外市场，或者将成品销售到国内市场。
如果选择将成品直接出口到海外市场，公司D可以享受免征关税和增值税的政策；如果选择销售到国内市场，则需要缴纳进口环节增值税和消费税。
五、保税物流中心案例1. 公司E在保税物流中心内设立了仓库，将从国外进口的原材料存放在仓库中，并根据订单进行加工生产。
当订单完成后，公司E可以选择将成品直接出口到海外市场，或者将成品销售到国内市场。
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2.坚决实施“二线安全高效管住” 优化卡口管理，加强电子信息联网，通过进出境清单比对
、账册管理、卡口实货核注、风险分析等加强监管，促进 二线监管模式与一线监管模式相衔接，推行“方便进出， 严密防范质量安全风险”的检验检疫监管模式。加强电子 账册管理，推动试验区内货物在各海关特殊监管区域之间 和跨关区便捷流转。试验区内企业原则上不受地域先知， 可到区外再投资或开展业务，如有专项规定要求办理相关 手续，仍应按照专项规定办理。推进企业运营信息与监管 系统对接。
海关特殊监管区域介绍
制作： 时间：2014年4月1日
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内容
➢ 概述 ➢ 模式分类 ➢ 各种特殊监管区域功能、特点 ➢ 简介上海自由贸易区
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概述
海关特殊监管区域：
是经国务院批准，设立在中华人民共和国关境内，赋予承接国 际产业转移、联接国内国际两个市场的特殊功能和政策，由海 关为主实施封闭监管的特定经济功能区域。截至2012年11月， 我国已批准在27个省区市设立110个海关特殊监管区域。
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1.推进实施”“一线放开” 允许企业凭进口舱单将货物直接入区，再凭进境货物备
案清单向主管海关办理申报手续，探索简化进出境备案清 单，简化国际中转、集拼和分拨等业务进出境手续；实行 “进境检疫，适当放宽进出口检验”模式，创新监管技术 和方法。探索构建相对独立的以贸易便利化为主的货物贸 易区域和以过大服务领域开放为主的服务贸易区域。在确 保有效监管的前提下，探索建立货物状态分类监管模式。 深化功能拓展，在严格执行货物进出口税收政策的前提下 。允许在特定区域设立保税展示交易平台。
设立在内陆地区的具有保税港区功能的海关特殊监管区域，由海关参照有关规定对综合保税区进行管 理，执行保税港区的税收和外汇政策集保税区、出口加工区、保税物流区、港口的功能于一身，可以 发展国际中转、配送、采购、转口贸易和出口加工等业务
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各种特殊监管区域功能、特点
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综合保税区
指经国务院批准设立的，由海关实行封闭监管的，专门发展出口加工业的海关特殊监管区域
指经国务院批准，在实行享受保税区政策同时，与境内区外（内地）之间进出货物在税收方面又享受 出口加工区政策的海关特殊监管区域
指经国务院批准，设立在国家对外开放的口岸港区和与之相连的特定区域内，具有口岸、物流、加工 等功能的海关特殊监管区域
中国（上海）自由贸易试验区 （Chinda (Shanghai) Pilot Free Trade Zone ）,简称上海自由贸易 区或上海自贸区，是设于上海市的 一个自由贸易区，也是中国大陆境 内第一个自由贸易区。
于2013年8月22日经国务院正 式批准设立，9月29日上午10时正 式挂牌开张
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➢就政策而言，自贸区是现有保税区的全方位升级 ➢就地理位置而言，自贸区是现有保税区的合并
上海自贸区由外高桥保 税区、外高桥保税物流 园区、洋山保税港区和 浦东机场综合保税区组 成，共占地28平方公里。
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监管服务模式基本目标
自贸区
➢一线逐步彻底放开 ➢二线安全高效管住 ➢区内货物流动自由
“一线放开，二线管住”，是目前国内各个保税区探索升级成自由贸易区的主 流思路。
特殊监管区域基本特征
都需要经过国务院审批，享受所在 地区国家赋予开发区的优惠政策
采取封闭围网管理，海关特殊监管区域 基础和监管设施验收有严格的标准
具有一线二线的通关特征
具备保税功能，即对区内 的货物实施保税政策
P.S. “一线”指进出境环节实行备案制，“二线”指进出口环节实行进出口报关制
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概念
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自贸区的开发和创新
自贸区
➢利率市场化 ➢汇率自由兑换 ➢金融业对外开发 ➢金融产品创新 ➢离岸金融业务
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成立的意义
➢ 在国内，堪比深圳特区和入世WTO ➢ 有望成为中国市场经济改革第二季
排队者，随时准备规划自贸区
天津 厦门
横琴
南沙 前海
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重庆
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海关特殊监管区域 概念
保税仓库 出口监管仓库
是指经海关批准设立的专门存放保税货物及其他未办结海关手续货物的仓库 指对已办结海关出口手续的货物进行存储、保税物流配送、提供流通性增值服务的海关专用监管仓库
保税物流中心（A型） 指经海关批准，由中国境内企业法人经营、专门从事保税仓储物流业务的海关监管场所
保税物流中心（B型）
知识拓展
另外还有，于2013年8月22日经国务院正式批准设立的上海自由贸易试验
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六大特殊监管区
模式分类综合保税区 Nhomakorabea保税区
出口加工区
仓储+物流
特殊监管区域
加工
保税港区
跨境工业园区
保税物流园区
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三种保税监管场所
出口监管仓库
保税仓库
保税监管 场所
保税物流 中心(A型)
保税物流 中心(B型)
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指经海关批准，由中国境内一家企业法人经营，多家企业进入并从事保税仓储物流业务的海关集中监 管场所
保税物流园区
指经国务院批准，在保税区规划面积或者毗邻保税区的特定港区内设立的、专门发展现代国际物流业 的海关特殊监管区域
保税区
经国务院批准设立的、海关实施特殊监管的经济区域
出口加工区 跨境工业园区 保税港区
出口加工区拓展保税物流
拓展功能
研发 检测
维修
保税物流
文件依据
《海关总署关于出口加工区拓展保税物流等功能海关监管有关问题的通知》（署 加 函【2009】49号）
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a. 取代“香港一日游” b. 节约物流时间 c. 节约物流成本 d. 提升货物安全 e. 提供区域服务配套能力
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简介上海自由贸易区
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3.进一步强化监管协作 以切实维护国家安全和市场公平竞争为原则，加强各
有关部门与上海市政府的协同，提高维护经济社会安全的 服务保障能力。试验区配合国务院有关部门严格实施经营 者集中反垄断审查。加强海关、质检、工商、税务、外汇 等管理部门的协作。加快完善一体化监管方式，推进组建 统一高效的口岸监管机构。探索试验区统一电子围网管理 ，简历风险可控的海关监管机制。