第八课财政与税收教案.doc

专业文档第八课财政与税收明目标学法1•通过表格，理清财政收入与支出的种类及其影响因素，并考点一财政及其作用［系统知识一学扎实］1. 理清一一财政收入与支出 (1)财政收入内容含义 国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金 构成分为税收收入、利润收入、债务收入以及其他收入影响 因素① 经济发展水平对财政收入的影响是基础性的，二者是根与叶、源与流的关 系。

只有经过经济发展水平不断提高，社会财富总量不断增加，才能保证国 豕财政收入持续增长② 国家应当制定合理的分配政策，既保证国家财政收入稳步增长，又促进企 业持续发展和人民生活水平不断提高(2)财政支出内容含义国家对筹集的财政资金进行分配和使用种类经济建设支出，科学、教育、文化、卫生事业支出，行政管理和国防支出，社会保障支出，债务支出(3) ①收等于支T 收支平衡T 财政资金得到了有效运用， 有利于经济建设和社会发展。

在财政预算、决算中,收支相等是最理想的状态，但在现实生活中收支完全相等的情况几乎是不存在的。

② 收大于支T 财政盈余T 财政资金未得到充分运用，不利于经济建设和社会发展。

③ 收小于支T 财政赤字T 财政支出靠借债维持，可能导致社会总供求不平衡，引发通货膨胀。

2. 把握——财政在经济生活中的作用i ・・ny ・：哥・曲■卢讯.乩 ・ML^vkiA-4 ITW**i*leAJl I J AffB ■粋 4 a. M> ■鼻■ trt O-fdiK掌握财政收支的三种关系。

2.通过表格把握财政的三个作用，弄清财政政策的类型及其适用范围。

ttttJRB:存匚 | dHHLPrA.ft«|iLEibM .knfita#f_M.ijUWHiaM!X ff■»■»!■»3 .理清税收的含义、特征、种类和作用等相关知识。

4•分别从是什么、为什么、怎么办三个角度掌握依法纳税。

5.明确财政与税收作为国家宏观调控重要工具是如何发挥作用的。

理知识体系3•［应用分析一想明白］［热点］2017年8月12日财政部发布的数据显示：1〜7月累计，全国一般公共预算收入110 762亿元，同比增长10%。

其中，税收收入94 503亿元，同比增长11.2% ;非税收入16 259亿元，同比增长3.4%。

1〜7月累计，全国一般公共预算支出116 979亿元，同比增长14.5%。

从主要支出项目情况看：教育支出17 088亿元，增长15.3% ;社会保障和就业支出 16 127亿元，增长23.5% ;医疗卫生与计划生育支出 9 387亿元，增长16.7% ;住房保障支出 3 564亿元，增长 3.6%。

1〜7月财政收入增长的根本原因是什么？ 1〜7月财政支出的主要项目说明财政的哪些作用？［分析］（1）今年以来我国经济持续健康发展是财政收入不断增长的根本原因。

（2）财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障；具有促进资源合理配置的作用。

［细解题点一考清楚］结合国家方针政策，考查财政收入的相关知识［例1］ （2014全国卷I ）要加大对民族省区的财政转移支付力度，关键是要增加财政收入。

在我国当前情况下，增加财政收入的合理措施是（ ）A •大幅度提高税率B •大力发展实体经济C .提高职工工资水平D .扩大资本市场规模［解析］增加财政收入，关键要靠提高经济发展水平，尤其是实体经济的发展水平，故选B 项；A 项不是增加财政收入的长久之策， 故不选；C 项与增加财政收入无直接联系， 不选；依靠虚拟经济的发展， 财政收入 增加的根基不牢且存在很大的经济风险，故 D 项不选。

［答案］B结合国家财政政策，考查对财政赤字的理解［例2］ （2013全国卷II ）财政政策是我国重要的宏观调控手段。

2013年我国继续实施积极的财政政策， 安排财政赤字1.2万亿元。

在风险可控的前提下，适度的财政赤字可以（ ）A •扩大社会总需求，促进经济增长B •减轻企业的税负，改善经济结构C .优化预算的结构，完善社会保障D •增加社会总供给，扩大居民消费［解析］适度的财政赤字可以扩大社会总需求，拉动经济增长，因此A 项符合题意，D 项予以排除；财政赤字与企业减负无关，排除 B 项；一般来说，财政收支平衡是最佳状态，财政赤字打破了收支平衡，因此排除C 项。

［答案］A［知识拓展］ 图示理解影响财政收入的因素及措施XJ \ vi'u /-------------------------------------------------直軽琲少企业 出丸匡冢討绘诱发晟 和牛人的收人的支棒和调控力度企业生卢的扩大个人购吴力的槽加人民址洁水早年需捷高经崭岌鼻水平财政收入制定令理的甘配St 雪，紙保还国犠财政收入&涉増崔”又促进 雄业的持壕笈熹帮人民生活木平的不斷找髙大力農晨生严力. A 加快轻齐農與*培 加社会财富总量［知识拓展］正确认识财政赤字(1) 财政赤字是指当年的财政支出大于财政收入的部分。

(2) 财政赤字意味着财政支出要靠借债来维持。

因此，必须把财政赤字控制在一定范围内，以保持社会总 供给与总需求的平衡。

⑶若财政赤字过大，超过国际警戒线 (赤字占GDP 的比重达到3%以上)，则会引发通货膨胀，不利于社会经济的健康发展和人民生活的稳定。

(4)适度的财政赤字对经济发展是有利的。

特别是在内需不足，经济发展滞缓时，适度的财政赤字有利于 扩大内需，促进经济的增长。

从核心素养角度考查对我国财政政策的政治认同［例3］ (2016全国卷川)下图反映我国2009〜2015年的宏观经济状况。

为保持国内经济平稳、 持续增长,政府可以采取的财政措施是( )15 ■ 10_______ 1 I I ■ 丄 』 __________2006军年抑11^2012年20□年20弭年20］辑: 生严書出厂HHMHKtCPPn —I 注：PPI 圧丘飲-崖田期内全部工业户品出厂桥棒总水巫费动 爱命屈粗廈的相対戟.)①提高企业税费，增加财政收入 ②发行国债，扩大经济建设支出 ③降低企业税费，扶持企业创新 ④ 减少财政赤字，降低财政赤字率A .①③ C .②③D .②④［解析］本题首先要对题中的图进行解读，通过解读明确两个主要信息：一是生产者出厂价格指数(PPI)增长率自2011年开始下降，二是 GDP 增长率自2010年开始增速放缓。

在这样的宏观经济状况下，为保持国 内经济平稳、持续增长， 政府可以采取扩张性财政政策，即增加经济建设支出，减少税收， ②③符合题意；①中的“提高企业税费”和④中的“减少财政赤字”属于紧缩性财政政策，应排除。

［答案］C ［素养解读］2017年7月24日，中共中央政治局会议强调，做好下半年经济工作，要保持政策连续性和稳定性，实施好积极的财政政策和稳健的货币政策。

因此非常有必要引导学生明确当前我国的经济形势，并高度认同我国 为解决经济下行压力持续增加、坚持以供给侧结构性改革为主线、 适度扩大总需求而实施的积极的财政政策。

注意从以下两个方面把握财政政策:(1)根据财政政策在调节国民经济总量方面的不同功能，财政政策可分为扩张性、紧缩性和稳健的财政政尺S策。

第一，扩张性财政政策是指通过财政分配活动来增加和刺激社会的总需求。

扩张性财政政策的手段主要 是降低税率和增加财政支出。

<1-10 -15 GDPitf-u0 5.2B .①④第二，紧缩性财政政策是指通过财政分配活动来减少和抑制社会的总需求。

紧缩性财政政策的手段主要是提高税率和减少财政支出。

第三，介于扩张性财政政策和紧缩性财政政策之间的是稳健的财政政策或中性的财政政策。

（2）经济运行状况与财政政策的关系：财政政策对经济运行的调节是“逆向”调节。

［过关训练一练全面］1. 2017年8月12日，财政部公布的数据显示：7月份，在全国一般公共预算收入中，中央一般公共预算收入8 509亿元，同比增长9.6% ;地方一般公共预算本级收入7 948亿元，同比增长12.8%。

全国一般公共预算收入中的税收收入14 429亿元，同比增长13.4%。

这说明（）①税收是我国财政收入最重要的来源②分配政策是影响财政收入的重要因素③经济发展水平对财政收入的影响是基础性的④税收是实现国家职能的物质保证A .①③B .③④C .①②D .②④解析：选A 随着国内生产总值增长，税收收入增加，财政收入也获得增长，说明经济发展水平对财政收入的影响是基础性的，税收是我国财政收入最重要的来源，①③符合题意；②④不符合题意；故选A项。

2. 2017年3月5日，国务院总理李克强在《政府工作报告》中指出，2017年我国拟安排财政赤字25 000亿元。

关于财政赤字，下列说法中正确的是（）A •出现财政赤字是财政收支平衡的常态B .财政赤字是指财政收入大于支出的情况C .弥补财政赤字必须向中央银行透支D .发行国债是弥补财政赤字的主要方法解析：选D A、B、C三项说法都不准确；发行国债主要目的是弥补财政赤字，为经济建设筹集资金；故选D项。

3. 2017年8月12日，国家统计局公布的数据显示，1〜7月份，教育支出17 088亿元，增长15.3% ;文化体育与传媒支出1 524亿元，增长13.8% ;社会保障和就业支出16 127亿元，增长23.5% ;医疗卫生与计划生育支出9 387亿元，增长16.7%。

这表明，财政具有（）A •促进经济发展的作用B .改善人民生活的作用C .调节供需平衡的作用D .调节收入分配的作用解析：选B因为材料中提到“教育支出、文化体育与传媒支出、社会保障和就业、医疗卫生与计划生育支出”等方面，这些和人民生活息息相关，是在强调财政具有改善人民生活的作用，故选B项。

4. 在开放型经济中，因国际大宗商品价格上涨，扩张性财政政策可能带来通货膨胀的压力。

其传导路径解析：选C 扩张性财政政策意味着经济建设支出增加， 从而导致③；从而引起生产扩张， 社会总需求增加，选④；部分生产原材料需要靠进口满足，选①；而原材料成本的增加往往导致产品成本上涨，选②。

故选C 。

5•阅读材料，完成下列要求。

近年来，全国各地积极开展“书香中国万里行” “书法进课堂”等文化活动，有力地推进了社会主义文化强国建设。

为了保障社会主义文化建设活动顺利开展， 文化部、教育部等部门出台了一系列政策， 如实施文化消费补 贴制度，培育文化消费需求，扩大文化消费规模；继续扩大各类文化产品和服务的政府采购， 加大对文化人才 培养的投入力度。

结合材料，分析国家财政在社会主义文化建设中的作用。

解析：解答此题首先应该明确财政的三个作用，即是促进社会公平、改善人民生活的物质保障，促进资源合理配置，促进国民经济平稳运行。

其次依据材料信息，找出与知识对应的有效信息。