社会诚信体系

社会诚信体系

“人而无信，不知其可也”。诚信，是中华民族的优秀传统美德之一，也是

做人的基本道德素质之一。一个人只有具有诚信的品质，他才会赢得别人的信任。诚信不仅是对于个人来说很重要，对于整个社会来说也是相当重要的。一

个社会只有是诚信的，这个社会的经济才会健康的发展，这个社会才能和谐稳定，才会充满一种爱的气息，因此建设诚信社会是意义非常大的，社会诚信体

系就是诚信社会建设中的核心环节。加快建设完善社会诚信体系是构建社会主

义和谐社会的重要基础，有助于加强社会管理，完善社会主义市场经济体制，

增强人们诚信水平，促进经济发展，促进社会和谐发展。

所谓社会诚信体系，就是指一种以社会诚信制度为核心的维护经济活动、

社会生活正常秩序和促进诚信的社会机制，是一项政府推动下全社会参与的社

会系统工程。“社会诚信体系是社会主义市场经济体制和社会治理体制的重要

组成部分。它以法律、法规、标准和契约为依据，以健全覆盖社会成员的信用

记录和信用基础设施网络为基础，以信用信息合规应用和信用服务体系为支撑，以树立诚信文化理念、弘扬诚信传统美德为内在要求，以守信激励和失信约束

为奖惩机制，目的是提高全社会的诚信意识和信用水平。”（1）社会诚信体系主要包括以下几个方面：

“1.文化。诚信首先是一种道德、价值观念或观念文化。

2.制度机制。人治社会或礼治社会的诚信是不稳定的、有限的, 而法治社会因

能提供普遍公正实施的法律, 就可以给不相关的陌生人提供互相合作和解决争端

的基础,从而可以大规模地扩大信任半径。

3.社会信用服务组织。”（2）

现阶段我国的社会诚信体系建设取得了一定进展，“国务院建立社会信用

体系建设部际联席会议制度统筹推进信用体系建设，公布实施《征信业管理条例》，一批信用体系建设的规章和标准相继出台。全国集中统一的金融信用信息基础数据库建成，小微企业和农村信用体系建设积极推进；各部门推动信用信

息公开，开展行业信用评价，实施信用分类监管；各行业积极开展诚信宣传教

育和诚信自律活动；各地区探索建立综合性信用信息共享平台，促进本地区各

部门、各单位的信用信息整合应用；社会对信用服务产品的需求日益上升，信

用服务市场规模不断扩大。”（3）

虽然取得了一定进展，但是现阶段我国社会诚信体系中还存在很多问题。

从全局角度来看，当前我国社会诚信体系建设存在的问题主要集中在以下几个

方面：

“第一，社会失信率高发化”。（4）当今社会中，与诚信缺失相关的案件越来

越多，造成越来越恶劣的影响。2006年发生南京彭宇案，2007 年北京发生丈夫拒不签字，孕妇致死事件，2009 年荆州发生渔船见死不救挟尸要价案，2010 年深圳一78 岁老人摔倒小区、无人搀扶致死亡，2011 年泉州一女子晕倒1 小时

无人施援死亡，见死不救要赔3 万元，2011 年武汉88 岁老人摔倒无人扶致死，还有我们可怜的小悦悦事件……还有我们的食品业，三鹿奶粉三聚氰胺含量超

标导致“大头娃娃”，瘦肉精，毒馒头，地沟油事件层出不穷。看看这些触目

惊心的事件，我们不禁想要反问一句：我们的诚信去哪了？

“第二，社会失信主体多元化”。在以前，失信主体主要是商人，失信领域主

要集中在商业领域，比如假冒伪劣产品充斥在市场上。而现阶段，非但经济领

域的失信问题依然严重，政府失信于民的事情也不断出现，不少地方出现政府

勾结开发商骗取居民拆迁补助和征地补偿以及强拆的案例，成为官民矛盾日益

严重的导火索。同样，在文化领域，科研腐败的问题也不匮乏。比如，包括年

过八旬的中国农业大学教授、中国科学院资深院士李季伦在内的6 名学者实名

举报中国农业大学原校长、“三院院士”石元春学术腐败。（5）

“第三，社会失信手段多样化。同以往简单的失信手段不同，随着科技的发展

和人们防范意识的提高，当前的失信手段越来越向科技化、隐蔽化的方向发展。”（6）

“第四，社会失信后果严重化。”（7）社会生活领域的违信行为越来越多，

引发了人与人之间、人与社会之间严重的危机，甚至是对自身价值观、人生观

的质疑和背弃。

社会诚信体系建设的对策建议主要有几下几点。

一，“弘扬内外经典，丰富诚信理论”。（8）内外传统文化中都有很多论

述诚信的经典，比如《论语》，“人无信不立”，“言必信，行必果”等等。要把传统文化中的有关诚信的经典梳理清楚，然后与社会主义建设思想相结合起来，同时也要汲取外国文化中的优秀营养，进而建立一个完善的诚信理论。

二，“加强现代诚信观的宣传和养成教育”。（9）要加大诚信的宣传力度，提高各行各业人员的诚信意识，同时，要加大诚信教育力度，在学校教育体系中，从小学到大学都应含有诚信教育课程，建立一套基础诚信教育制度。通过

宣传守信典型、谴责失信行为,对公众进行“守信光荣, 失信可耻”的诚信教育。只有通过全方位的教育, 才能逐渐使诚信意识深入人心, 内化为社会成员心中的

道德习俗和道德义务, 形成一种讲求诚信的文化氛围, 奠定诚信社会的文化道德

基础。

三，完善法制建设，加强监管，加大失信惩戒力度。要出台与诚信相关的

法律法规，并根据实际情况不断进行完善，详细说明各种失信行为的处罚措施。同时，要加大监测频度，进行不定期抽测。此外，对于失信行为，要加大惩处

力度，一旦发现，绝对不能姑息，要严格处罚。

四，培育信用服务中介组织，构建多层次信用服务机制要积极培育和发展

信用信息服务组织，建立起对公众开放的社会信用信息网络和信用信息数据库。同时政府有关部门也要建立行业或部门的数据库，将这些数据库中的内容提供

给信用中介组织共享，建立起统一的社会信用信息网络。（10）

五，重视政府诚信制度建设，进一步加强组织建设，不断提高领导水平。

在当代中国, 政府自身的诚信无疑是整个社会诚信体系建设的前提和关键, 对公

众起着示范和表率作用。“通过加强政府诚信立法、推进政府政务公开、规范

政府行为、改善服务态度、建立政府信用评价机制、失信处罚机制来完成对政

府权力的有效监督和约束，从而提高政府公信力，对公众行为起到良好的引领、示范及辐射作用。”（11）

六，“借鉴发达国家经验, 建设社会诚信体系。”（12）西方发达国家在

“社会诚信体系”建设方面已有许多成功的经验。如美国在个人信用制度建设

方面, 不仅有完善的个人资信档

案登记机制、规范的个人评估机制、严密而灵敏的个人信用风险预警、管理及

转

嫁系统, 而且有完善的法律体系。通过借鉴发达国家的建设经验，完善我们国家