工程项目责任成本预算编制方法论文

工程项目责任成本预算编制方法探讨【摘要】在竞争激烈的建筑施工市场中，施工企业千辛万苦获取工程项目后，要想项目取得较好的经营效果，首要的任务是编制实施性施工组织设计，再根据实施性施工组织设计科学准确地预测责任成本并及时将责任成本指标下达至施工项目部。施工项目部依据上级下达的责任成本编制成本计划，并层层分解到各部门，最终责任到人，通过施工过程中动态地进行成本管理来达到预定的经营目标。本文从编制责任成本的目的、依据、方法、计算原则等几个方面进行探讨。

【关键词】工程项目责任成本编制方法

中图分类号：k826.16 文献标识码：a 文章编号：

本文所述责任成本是指根据施工图设计、实施性施工组织设计，结合施工项目的实际情部，测出毛利率为零的工程项目现场成本。工程项目责任成本管理在建筑施工企业已推行多年，它是一项科学、完整的系统工程,它是以工程项目为对象，以成本控制为中心，运用预测、计划、控制、核算、分析和考核等专门方法，对工程项目生产活动进行指导、协调、监督，将控制成本费用的责任量化成指标，分解落实到具体部门和每个员工，并与其报酬挂钩的一种管理方法。

目前很多施工企业,尤其是工程项目基层单位对于责任成本预

算的费用组成和如何将责任成本预算按责任成本中心进行二次分

解不是很清晰,导致责任成本管理在认定责任环节出现较多问题。

一、施工企业编制责任成本的目的

1．统一企业内部对承接工程项目的考核尺度。笔者所在的企业是一个综合性施工企业，公司承接的项目有铁路、公路、市政等，除了项目间自身所存在的利润差异外，还存在着投标策略等方面的因素影响，造成公司承接的项目的目标利润率是不相同的。即使是同一个项目，按照目前的施工组织和方法，桩基、承台、墩身、梁部的利润比例同中标单价相比，也是不同的。

2．划清工程项目的经营利润和管理利润。

经营利润就是在各个部委的编制办法中计列的法定利润，还有企业施工管理较社会平均水平高出的部分创造的效益。如“大桥局”这三个字就是招牌，就代表一种信誉，就是一个在桥梁建设行业中值得信任的企业。经营利润也是项目“第一次经营”的结果，不是靠项目施工团队创造的利润。而管理利润，就需要项目管理者、建设者及项目部的全体员工通过踏踏实实的工作，通过方方面面的管理，通过科学经营策划，施工过程中的精打细算，工期压缩，优化方案来实现的。这是进场后全体项目参战人员辛勤劳动的结晶，体现了项目团队管理效果的具体指标。

所以，不管是铁路、公路，还是市政、港口码头项目，对于企业来讲，在施工方法、组织模式、内部管理程序都基本一样的情况下，在工程项目中标后，不论是“肥”一点的项目，还是“瘦”一点的项目，按照企业的标准重新测定项目成本，作为项目经营者的考核基数，或者叫最高限价，就是确定管理利润，作为项目中期、

竣工后考核项目经理及其团队管理利润的基础，作为评价一个项目经营水平的标尺，这就是测定项目责任成本的目的。

二、对编制项目责任成本指标的理解

责任成本管理的基本要求是事先算账，要将所干工程需要消耗的工、料、机等资源的数量事前计算出来，在此基础上，制定成本管理指标、划分管理责任、实施过程控制。而建筑工程项目一般都形体庞大、结构复杂、构成内容繁多，事前把完成整个工程要消耗的人材机数量计算出来是困难的，因此，首先要把一个庞大复杂的建筑工程项目，按照构成性质，由分部到分项、分门别类地分解成许多简单的、便于计算的基本组成部分（即分项工程），并分别计算出其分项工程的实物数量，再借助工程定额计算出每个分项工程需要消耗的工、料、机数量，然后通过层层汇总，最后统计出工程项目总的工、料、机消耗数量。依据这个数量结合企业的管理水平、降耗措施及项目生产组织方式和部门职责，建立目标成本管理指标，实施责任成本控制。

三、责任成本编制的依据和方法

（一）责任成本编制的依据有：1.国家有关工程造价的法律、法规;2.招投标文件3.施工图纸4.实施性施工组织设计5.劳务、材料、机械价格、专项费用等文件;6.另外还有国家、省、市行业相关的政策法规;7.工程现场的施工条件，水文地质等自然条件等。

（二）责任成本编制方法

1.责任成本费用构成

责任成本由直接费、其他施工费、项目部经费和税金构成。其中直接费由主材费、劳务作业费、机械使用费、施工措施费组成；其他直接费由临时设施费、专项费组成；项目部经费由现场管理费和规费组成。

2.责任成本编制方法

责任成本的编制必须及时，尽量在工程项目中标后的一个月内完成，这样可及时下达责任成本至项目部，项目部才能及时制定目标成本并分解至各部门，这样才能发挥责任成本的控制作用。

在编制责任成本的时候，要紧紧把握三条线：紧紧围绕合同文件的主线；牢牢按照工程数量（包含临时设施、措施工程量）的主线；严格按照工期安排的主线。

(1)在编制责任成本时首先应熟悉招投标文件及合同主要条款，尤其是同经济有关的合同条款。如：价差调整、变更等，铁路工程的包干费，公路的暂定金等。还要仔细研读实施性施工组织设计，对各分部分项工程施工方案及工艺要做到心中有数。

(2)在工程量的主线上，主要包括施工图纸、大临、措施项目的工程量。相对应的是分部分项劳务费、材料费以及措施费用等。

(3)在工期计划主线上，主要包括机械设备的数量，措施配置数量，项目部机构设置等。相对应的是机械设备使用费、措施的租赁费、现场经费等。

将工程量主线上发生的费用，同工期主线上发生的费用相加，再加上部分税金、专项费用等就构成了“项目责任成本”。

(4)要使编制的责任成本更加科学合理，需要各个部门通力合作。

如笔者所在单位在编制责任成本前必要的准备工作：工程中标后，由公司总经理或分管副总经理组织工程管理部、工程结构设计研究所、工程经济部、物资管理事业部、机械管理事业部、财务部、人力资源部等相关业务部门深入考察现场，了解工程概况和施工重点、难点，熟悉合同文件和施工图纸；会同项目部人员拟定施工方案、施工组织设计，策划项目机构设置、人力资源配置，合理工期确定及关键节点工期控制，物资资源的来源及价格调查，机械设备使用方案、数量及来源，工程劳务分包段落的合理划分等。

（三）责任成本编制前的资料收集：

(1)招投标文件及资料:由市场部提供;(2)主体工程数量、临时设施数量及工期安排:由工程管理部及工程结构设计研究所提

供;(3)项目部定员人数、薪酬和工资总额标准：由人力资源部提供；

(4)机械设备使用方案、数量、时间和价格：由机械管理部提供；

(5)主体工程、大临工程所用的主材、地材、周转材料设备及返还料的来源，采购或调配价格：由物资管理部提供。(6)现场经费费用指标由财务部提供。

(四)责任成本编制步骤：

熟悉招投标文件→熟悉施工图→查看实施性施工组织设计→

统计计算工程量→套用分析价格→计算汇总→编制成本编制说明。

四、责任成本的计算原则