中国农业贸易的现状分析及对策研究

中国农业贸易的现状分析及对策研究

作者：佚名文章来源：新浪网更新时间：2009-5-8

内容摘要:我国是一个传统的农业大国,农产品的生产、流通和消费影响着国民经济的整体运行,农产品进出口贸易在全国进出口贸易中占有十分重要的地位。我国加入WTO,在整体上是受益的,但在农业发展方面却带来了很大的压力,本文对我国农业贸易的现状及对策进行了分析。关键字:农产品贸易市场准入出口补贴国内支持我国加入WTO,在整体上是受益的,但在农业发展方面却带来了很大的压力,从农产品的对外贸易额来看,在加入WTO前,我国农产品的贸易顺差平均为四、五十亿美元;入世后,顺差逐步减少，本文以下对我国农产品贸易的现状分析进行了分析。一、我国农产品贸易的现状分析 (一)进口增幅大于出口增幅,贸易顺差逐渐缩小 20世纪90年代末,由于受到亚洲金融危机和世界范围农产品供大于求的影响,中国农产品进出口贸易逐年滑坡。从2000年开始,我国农产品贸易形势开始有所好转,特别是加入世贸组织后,农产品进出口总额有了大幅度的增加。2000年以前,我国农产品的出口增长率明显大于进口增长率。然而,在2000年以后,虽然农产品进出口额都有所增加,但进口额的增幅逐渐大于出口额的增幅,特别是加入WTO后,这种趋势在进一步扩大。除2002年以外,2000年、2001年、2003年农产品的进口增幅分别是出口增幅的2.428倍、2.435倍和2.88倍。由于进口增长幅度大于出口增长幅度,我国农产品贸易顺差在进一步缩小。按照这样的状况发展,如果短期内无法消除入世带来的冲击,我国农产品出口形势必将进一步恶化。2008年我国农产品出口克服了国外技术壁垒影响和生产成本上涨压力,实现了较快增长。农产品出口迈上新台阶。 (二)、不具备比较优势的产品受到巨大冲击入世后,粮食作物、油料作物、糖料作物等土地密集型农产品进口大于出口,而蔬菜、水果、畜产品、水产品等劳动密集型农产品出口大于进口。一方面,由于在20世纪90年代后期,我国人均自然资源严重短缺,粮食、油料作物等土地密集型产品由于生产成本高、质量低导致在国际上失去了竞争力。加之农产品市场逐步开放,这些农产品的贸易形势进一步恶化,特别是2003年,这种趋势更加突显。另一方面,我国是一个劳动力资源相对充裕的国家,畜产品、水产品等劳动密集型产品由于价格低廉,在国际市场上具有很强的竞争力,换句话说就是我国的劳动密集型产品在国际上具有比较优势。然而,这些农产品的贸易状况并不像入世前人们所预料的那样好。农民生产的时候,根本不知道市场究竟需要什么样的农产品。对于农产品来讲,没有健全的质量标准体系的约束,怎能进入国际市场?同时,国外对我国农产品出口设置较高的“技术壁垒”。发达国家不断提高进口农产品的技术标准,内容已涉及生态环境、动物福利、知识产权等多个领域。日本、欧盟相继修改食品安全卫生法:日本出台的食品中农业化学品残留“肯定列表制度”,大幅提高进口农产品的农药残留检测指标;欧美等发达国家对农产品、食品提出质量可追溯的要求,抬高了我国农产品出口的门槛。受国外较高的技术壁垒的限制,这些产品的质量和卫生标准很难达到国外市场要求,在出口中受到了阻碍。（三）、我国农业管理体制不利于农业参与国际竞争, 当前我国农业管理体制不少还采用计划经济条件下的一些管理方法,在管理水平和管理手段上与发达国家有较大差距。在对农业宏观管理中,发达国家主要采用经济、法律及有限度的行政手段,而我国主要采用行政手段。在微观管理中发达国家实行集约化管理,而我国普遍存在粗放现象。我国在农产品加工、营销管理方面存在的突出问题是:内外贸分离,机构设置产加销脱节,外贸进出口组织的垄断现象严重,不能对农产品市场进行有效调

控;农产品质量标准体系和检验检测体系还很不健全,农产品市场普遍存在无序运行、交易行为不规范的现象。从而造成我国农产品加工、仓储和运销滞后,质量难以达到国际水平。作为农产品出口主力的外贸企业,因管理体制和运行方式落后而市场开拓能力差,国际营销水平难以提高。中国入世后,农业管理体制不适应全球经济大循环要求的问题更加突出,加快改革农业管理体制已势在必行。

三、促进我国农产品贸易发展的对策与建议 (一)、积极参与新一轮的农业谈判如何在新一轮农业谈判中制订对我国农产品贸易有利的条款:第一,在削减关税方面,我国要提出解决关税高峰问题的方案,在进一步削减各国农产品平均关税的同时,设定每种农产品关税的最高限额,使农产品关税得到实质性的减让;第二,在出口补贴方面,应联合美国以及凯恩斯集团,力争在短期内大幅度削减乃

至全部取消出口补贴;第三,在国内支持方面,我国应持的态度是在短期内取消

蓝箱补贴,并大幅度削减发达国家的黄箱补贴。

2楼

（二）、加强农业国内支持,从根本上提高中国农业竞

争力在WTO规则框架下,中国农业国内支持政策调整,

不是要减少对农业的支持,而是要进一步加强对农业的

投入支持。应调整农业补贴方向和支持结构,由现在补

贴流通环节,转向补贴农产品生产者,把农业国内支持

的重点转到提高农业竞争力上。首先,加大对农业科研、

推广、病虫害防治、市场信息服务、基础设施建设、农

业结构调整等“绿箱政策”的支持力度。应设立专项育

种科研支持基金,加快农产品优质品质选育,缩小与国

外农产品的品质差距。加强农产品质量标准体系、病虫

害防疫防治体系、质量检测检验体系、市场信息体系建

设。建立农业结构调整支持体系,解决中国农业目前结

构性矛盾日益突出、市场竞争力日益下降等问题,支持

农业产业化经营,促进农产品加工业、乡镇企业和小城

镇发展。其次,建立健全农产品价格支持体系。（三）、

积极开展制度创新,培育具有市场竞争能力的农业经营

主体这种制度创新的实质在于:第一,鼓励和规范农民

专业合作经济组织,目前要着力培育农民自发兴办的各

类流通组织,包括专业合作社、农村经纪人、农产品促

销组织、专业协会等,提高农民的组织化程度;第二,建

立和发展农业行业协会和组织等中介,提供信息技术服

务,进行市场价格协调与行业管理,进行贸易纠纷处理,

建立农产品贸易风险防范机制等;第三,改善政策环境,

积极发展农业产业化经营,加快农产品加工企业的重组

与技术改造,重点扶持和培育农业龙头企业,建立农产

品生产、加工和销售一体化的产业化经营体系,鼓励建

立大粮商、畜牧商、食品加工商等农产品大企业,参与

国内外市场竞争。

参考文献: [1]罗知颂.WTO概论[M].桂林:广西师范大

学出版社,2002:179-195. [2]王珍.WTO与农产品国际