XX国家税务局税源专业化管理实施方案(定稿)
税源专业化管理方案
为贯彻落实省、市国税局的税源专业化管理工作的精神，进一步强化税源管理，促进税收征管科学化、专业化、精细化，提高税源管理质效，我局决定结合实际，推行税源专业化管理工作，为确保工作的顺利开展，制定本工作方案。
一、指导思想和工作目标税源专业化管理工作的指导思想是：以科学发展观为指导，围绕“服务科学发展、共建和谐税收”的税收工作主题，按照“科学化、专业化、精细化、信息化”的税收管理要求，在保持现有征管机构状况的前提下，积极探索和建立“以风险管理为导向，以科学分类为基础，以信息管税为依托”的税源专业化管理新模式。
税源专业化管理的工作目标是：实现资源配置更合理、税源监控更有效、税收执法更规范、纳税服务更优化，征管效能更优质。
二、组织领导加强对税源专业化管理工作的组织领导，我局成立税源专业化管理工作领导小组，由区国税局党组书记、局长黄宏强任组长，党组成员赵丽华、赵向民、许创宇、伍振豪任副组长，征收管理股、办公室、政策法规股、收入核算股、各税源管理股、纳税服务股、人事教育股、信息中心主要负责人为成员，负责研究和组织领导税源专业化管理工作。
领导小组下设办公室，办公室主任：赵丽华副局长（兼），副主任：征管股、人教股、信息中心主要负责人，办公室设在征收管理股，负责开展税源专业化管理的日常管理工作。
三、基本任务（一）实施税源的科学分类。
根据我区经济发展状况、管辖纳税户数、税源现状、行业分布特点和税源管理机构和人员的配置情况，我局采取按纳税人性质分为三大类税源：一是增值税一般纳税人；二是出口退（免）税企业；三是非增值税纳税人和增值税小规模纳税人（含个体工商户和集贸市场，下同）。
对不同类别纳税人采取对应的管理措施，根据纳税人征管记录和管理情况，适时调整纳税人类别，实施动态管理。
（二）结合实际，选定模式。
根据税源专业化管理的要求，结合我区纳税人户数、行业特点、税源分布、人力资源、对纳税人的影响程度等实际情况，我局确定在辖区范围内以“集中管理+分片管理”相结合的模式，突出对增值税一般纳税人和出口退（免）税企业集中开展税源专业化管理。
江西省国家税务局关于进一步加强和改进税源管理工作的意见
江西省国家税务局关于进一步加强和改进税源管理工作的意见文章属性•【制定机关】江西省国家税务局•【公布日期】2006.07.10•【字号】赣国税发[2006]184号•【施行日期】2006.07.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】税收征管正文江西省国家税务局关于进一步加强和改进税源管理工作的意见（赣国税发［2006］184号）各市、县（区）国家税务局：为构建科学化、精细化的税源管理体系，全面提升税源管理水平，促进税收与经济协调发展，现就进一步加强和改进我省国税系统税源管理工作提出以下意见，请认真贯彻执行。
一、优化组织体系（一）进一步规范税源管理机制。
各级国税机关要将征管工作重心向加强税源管理转移，认真落实县（市、区）局直接管理税源的要求，充分发挥税源管理部门集中管理增值税一般纳税人和城区纳税人的优势，提升管理的专业化程度。
对乡镇增值税一般纳税人较多，以及地处边远农村的增值税一般纳税人，其申报征收、防伪税控涉税事项由办税服务厅集中受（办）理，其他税源管理事项可以由所在地农村分局负责。
（二）进一步完善税源管理岗责体系。
结合税收“一窗式”管理服务的要求和综合征管软件工作流，完善省、市、县三级国税机关岗责体系，实现全省基本征管业务的统一。
纳税人需要找国税机关办理的各项涉税业务统一归并到办税服务厅受理，国税机关对纳税人的日常管理事项统一由税源管理部门负责。
（三）进一步加强税源管理各职能部门的协调配合。
加强对税源管理的统筹与协调，充分发挥各部门在加强税源管理工作中的作用。
征管部门负责税源管理的牵头、协调；税政部门负责各税种税源管理；税源管理部门具体负责各纳税人税源管理；计统部门负责税收会统核算、宏观税源预测及税收经济分析等工作；信息中心负责税源管理数据信息的集中处理和定期发布；稽查部门负责涉嫌偷骗税案源查处；其他部门根据税源管理要求及各自职责积极配合做好税源管理工作。
二、落实税收管理员制度（一）优化税源管理资源。
国家税务总局关于开展税源专业化管理试点工作的指导意见 国税发〔2010〕101号
国家税务总局关于开展税源专业化管理试点工作的指导意见各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：为深入贯彻落实科学发展观，借鉴国际税收管理先进理念和经验，探索适合我国实际的税源管理新途径，税务总局决定,在上海、江苏、安徽、河南、广东、青岛国税局和广东、山东地税局开展税源专业化管理试点工作。
现提出以下指导意见。
一、开展试点工作的重要意义随着经济全球化和我国社会主义市场经济的发展，纳税人数量不断增多，企业的组织形式和经营方式呈现多样化，企业集团大量增加，经济主体跨国家、跨地区、跨行业相互渗透，企业核算的电子化、团队化、专业化水平不断提高，税源管理的复杂性、艰巨性、风险性不断加大，征纳双方信息不对称等矛盾日益突出，传统的由税收管理员属国税发〔2010〕101号地管户、粗放的税源管理方式已难以适应新形势的要求，必须更新理念，探索税源专业化管理，提高征管质量和效率。
二、试点工作的指导思想和基本原则（一）指导思想以加强税收风险管理为导向，以实施信息管税为依托，以实行分类分级管理为基础，以核查申报纳税真实性、合法性为重点，以规范税收征管程序和完善运行机制为保障，以建立和培养专业化人才队伍为支撑，积极探索税源专业化管理，优化服务，严格执法，不断提高税法遵从度和税收征收率。
（二）基本原则1．依法实施探索税源专业化管理必须坚持依法征管原则，按照法定权限与程序执行好各项税收法律法规和政策，切实维护税法的权威性和严肃性。
2．求实创新各地要从实际出发，因地制宜，学习借鉴国际税收管理先进理念和经验，勇于创新税源管理的方式、方法和手段，积极探索税源管理规律。
3．积极稳妥税源专业化管理是一项长期性、复杂性、艰巨性的工作，涉及面广，工作难度大。
要统筹兼顾，精心组织，在充分调研和广泛征求意见的基础上，制定科学细致的工作计划和方案，积极稳妥地组织试点工作，保持队伍的稳定和各项税收工作的有序开展。
4．注重结合要根据税收征管战略目标，合理确定税源专业化管理目标；要按照逐步实施税收专业化管理的总要求，积极探索税源专业化管理措施；要坚持原则性与灵活性相结合。
XX县国家税务局企业税源监控管理办法
XX县国家税务局企业税源监控管理办法XX县国家税务局企业税源监控管理办法（试行)第一章总则第一条为建立和完善纳税人动态税源监控体系，掌握税源结构、分布情况以及经济税源变化动向、发展趋势,实现对纳税申报的事前、事中和事后全程动态“零距离”监控,有效解决“疏于管理、淡化责任”的问题，根据上级局的工作要求，结合我县实际，制定本办法。
第二条各分局、中心所对管辖的纳税企事业单位的监控管理适用本办法。
第二章税源监控基本指标第三条企业税源监控的内容：（一）企业基本情况.1、税务登记情况，包括:纳税人名称、税务登记证号码、法定代表人、财务负责人、经营地址、联系电话、经济性质、隶属关系、职工人数、企业主要产品或经营项目、注册资本、财务会计核算办法、利润分配方式，关联企业、分支机构设置等内容.2、生产经营情况,包括：上年销售收入、本年销售收入、往来账款、生产经营规模、产品（商品）品种、市场销售网络、免税项目和非应税项目、免税收入和非应税收入;新产品及无形资产开发研制、产品结构调整、存货变化情况、资金周转情况、利润水平、在建工程投资情况、税收增长项目以及影响税收增减变动的其它因素。
(二）税款申报情况。
包括：销售收入、销项税额、进项税额、进项税额转出、金税报税数据、金税认证数据、发票使用填开情况等内容.第四条使用调查数据和CTAIS、金税工程已采集的数据进行当期相关指标测算，并与历史测算指标作趋势比对，与同类、同规模纳税人的测算指标作横向分析。
（1)税负率测算：本期（累计)应纳税金/本期（累计)销售收入（2）收入变动情况测算：本期(累计)销售收入/上年同期(累计）销售收入（3)销售利润率变动测算:本期（累计）销售利润/本期(累计)销售收入(4)存货周转率测算:本期存货贷方发生额/本期期初存货余额（可分别测算存货、原材料、产成品项目）（5）往来账款增减率测算：（期末往来账款余额—期初往来账款余额）/期末往来账款余额（6)应税销售额变动率与应纳税额变动率分析：应税销售额变动率=(本期累计应税销售额-去年同期累计应税销售额）/去年同期累计应税销售额应纳税额变动率=(本期累计应纳税额—去年同期累计应纳税额）/去年同期累计应纳税额第三章税源监控变动指标第五条按照监控指导岗位下达的监控指令，参照监控对象的下列指标进行调查:(一）纳税人的基本资料：1、企业的登记情况；2、生产经营基本情况；3、分支机构、关联企业的基本情况；4、发票的使用、开具、保管情况；(二）纳税人的生产（经营)变动情况:1、生产成本（销售成本）占产品价格（销售收入）的比例及变动情况；2、管理成本占产品价格(销售收入)的比例及变动情况；3、产品(商品)市场变动情况对纳税人税收负担率的影响；4、往来款项的增减变动情况；5、产品结构的变动情况；6、资产结构的变动情况；7、纳税人存货的变动情况；第四章指标分析第六条根据监控调查数据与CTAIS、金税工程已采集的数据进行比较，确定企业纳税申报和上报财务资料的准确性.第七条增值税一般纳税人的纳税申报销项税额与金税工程增值税专用发票报税数据进行比对，申报进项税额与金税工程增值税专用发票认证数据进行比对。
市局推进税源专业化管理实施方案文件
马鞍山市地方税务局文件马地税〔2011〕36号签发人: 刘鲁舟关于呈送马鞍山市地方税务局推进税源专业化管理实施方案的报告省地方税务局：按照省局《关于推进税源专业化管理工作的意见》（皖地税〔2011〕17号）的要求，现将《马鞍山市地方税务局推进税源专业化管理实施方案》随文呈送，请审阅。
二〇一一年三月三十一日信息公开选项：不予公开马鞍山市地方税务局办公室 2024年10月31日封发打印：彭莉校对:征管科技科刘安宁马鞍山市地方税务局推进税源专业化管理实施方案为强化税收风险管理，完善税源管理体系，提高税收征管质效，提升纳税服务水平。
根据省局《关于推进税源专业化管理工作的意见》，结合我市实际，就推进税源专业化管理工作提出如下实施方案。
一、指导思想以服务科学发展、共建和谐税收为主题，以推进管理转型升级为主线，以风险管理为导向，以促进纳税遵从为目标，坚持依法治税，认真贯彻落实总局“信息管税”的总体要求，深化税源分类管理，完善税收岗责体系，规范税收征管程序，强化税收风险控制，不断创新管理方式，完善运行和保障机制，切实提高税收管理和服务效能。
二、基本原则（一）分类管理的原则。
按照行业、投资和纳税规模不同，对税源进行科学分类。
组建行业专业化税源管理机构，针对不同类型税源管理特点，建立差别化应对机制。
（二）突出重点的原则。
以审核确定纳税人的应纳税额为税源管理的核心任务和必经程序，调整部门职能设置，明晰岗责体系，优化税收征管业务流程。
（三）信息管税的原则。
加大信息化应用体系建设，提高涉税电子信息的采集能力，严格数据质量管理，完善信息共享机制，强化数据信息的分析利用。
（四）优化服务的原则。
以“始于纳税人需求，基于纳税人满意，终于纳税人遵从”为理念，整合办税服务功能，健全纳税服务体系，构建和谐的税收征纳关系，提高纳税遵从度。
（五）积极稳妥的原则。
构建税源专业化管理新模式是税收征管改革的一项重大举措，既要全面推进，又要积极稳妥；采取先行试点，找准重点，突破难点，以典型引路的方式实现整个管理模式的转换。
3、国家税务总局关于大企业税收专业化管理试点工作的意见
特急国家税务总局文件国税发〔2011〕105号国家税务总局关于大企业税收专业化管理试点工作的意见各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：为进一步深入推进大企业税收专业化管理工作，探索符合我国实际的大企业税收专业化管理模式，税务总局决定，按照税源专业化管理试点工作的总体要求，在北京、天津、河北、辽宁、上海、江苏、安徽、河南、海南、四川、陕西、深圳国税局和北京、天津、辽宁、江苏、河南、广东地税局开展大企业税收专业化管理试点工作。
现提出以下意见：一、试点工作的重要意义随着经济社会的发展，我国大企业生产经营日益呈现集团化、多元化、国际化趋势。
大企业经营管理和决策集中度、信息化程度不断提高，纳税服务要求高、内容复杂，涉税诉求快速响应要求和跨地区统一税收征管要求日益增强。
在企业税收属地征管，税收管理资源分散、信息严重不对称的情况下，难以对大企业实行有效监管和纳税服务。
实施大企业税收专业化管理，是适应经济社会发展、提高税收征管质量和效率的必然选择。
各试点单位要结合税源专业化管理试点工作的具体要求，将实施大企业税收专业化管理试点工作作为深入推进税源专业化管理工作的重要内容和突破口，按照税务总局统一部署，进一步探索大企业税收专业化管理模式。
二、试点工作的指导思想和基本原则（一）指导思想以定点联系企业为对象，税收风险管理为导向，信息化为依托，专业化管理运行机制为保障，科学配置征管资源，探索适合我国国情的大企业税收专业化管理模式。
（二）基本原则1.属地入库、统一管理在现有税款入库地和入库级次不变的前提下，对大企业实施统一规范的专业化税收管理。
2.明确任务、分级负责以提高税法遵从度为目标，确定具体工作事项，明确各层级在实施大企业专业化管理中的工作任务。
3.上下协作、统筹互动注重发挥各级大企业税收管理部门和属地主管税务机关的管理优势，实现有机结合。
4.因地制宜、开拓创新针对本地征管现状和能力，大胆创新体制机制，积极推进大企业税收专业化管理工作。
税源培育实施方案模板
税源培育实施方案模板一、背景分析。
随着我国经济的不断发展，税收作为国家财政的重要来源之一，对于经济的稳定和健康发展起着至关重要的作用。
然而，当前我国税源存在着一些问题，如部分地区税收收入不足、税收结构不合理等，亟需采取措施进行税源培育，以保障国家财政的稳定和可持续发展。
二、目标设定。
1. 提高税收收入，通过税源培育，使税收收入得到有效增加，为国家财政提供更多的资金支持。
2. 优化税收结构，调整税收结构，促进经济结构的升级和转型，实现经济持续健康发展。
3. 提升税收征管水平，加强税收征管，提高税收征收的效率和质量，减少税收漏税和逃税现象。
三、实施方案。
1. 完善税收政策，根据不同地区和行业的实际情况，制定差异化的税收政策，鼓励和引导企业增加投资和生产，提高税收收入。
2. 加强税收宣传，通过各种形式的宣传和教育活动，增强纳税人的税收意识，提高纳税自觉性，减少逃税行为。
3. 优化税收征管，建立健全的税收征管体系，加强对纳税人的监督和管理，提高税收征收的效率和质量。
4. 支持税收优惠政策，对符合条件的企业和个人给予税收优惠政策，鼓励他们增加投资和消费，促进经济的发展。
5. 强化税收执法，加大对税收违法行为的查处力度，严惩违法行为，维护税收秩序，保障国家财政的正常运转。
四、保障措施。
1. 建立健全的监督机制，加强对税源培育实施方案的监督和评估，及时发现问题并采取有效措施加以解决。
2. 完善法律法规，加强对税收法律法规的修订和完善，为税源培育提供法律保障和依据。
3. 加强宣传教育，通过各种媒体和渠道，加强对税源培育实施方案的宣传和教育，提高社会各界的参与度和支持度。
五、预期效果。
1. 税收收入得到有效增加，为国家财政提供更多的资金支持。
2. 税收结构得到优化，促进经济结构的升级和转型，实现经济持续健康发展。
3. 税收征管水平得到提升，减少税收漏税和逃税现象，维护税收秩序。
六、总结。
税源培育实施方案的制定和实施，对于保障国家财政的稳定和可持续发展具有重要意义。
国家税务总局关于推进税源管理专业化的指导意见
国家税务总局关于推进税源管理专业化的指导意见第一篇：国家税务总局关于推进税源管理专业化的指导意见国家税务总局关于推进税源管理专业化的指导意见（讨论稿2009-11-9）为在新形势下深入贯彻落实税收管理科学化、专业化、精细化的要求，进一步提高税收征管质量和效率，必须大力推进税源管理专业化。
税源管理专业化是指根据纳税人的实际情况和管理规律，以纳税人规模、行业为主对税源进行分类，税务机关内部分工与之相适应，建立专业化人才队伍，以信息化为支撑，完善税源管理体系，优化征管资源配置，达到管住管好税源的目的。
现结合各地税源管理实际，提出以下指导意见。
一、推进税源管理专业化的重要性和紧迫性随着经济全球化和我国工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化的深入发展，纳税人数量不断增多，企业经济性质、组织形式、经营方式呈现多样化，征纳双方信息不对称问题和人少户多的矛盾日益突出，税源管理的复杂性、艰巨性不断加大，传统的单一由税收管理员管户的税源管理方式已难以适应这种变化。
只有通过税源管理专业化，落实信息管税要求，才能逐步解决上述问题，促进税收管理科学化、精细化的实现。
因此，大力推进税源管理专业化，优化纳税服务，强化税源管理，提高征管质效，意义重大，势在必行。
二、推进税源管理专业化的基本任务（一）科学分类税源，提高管理的针对性和实效性根据当地的经济发展水平、税源的分布以及机构人员状况，在属地管理的基础上按行业、规模为主，兼顾风险、存续期等对纳税人进行分类，大体分为重点税源和一般税源（包括中小税源和个体工商户），重点税源是指企业数量占当地企业总数比重较小（10%—20%）、年税收收入占当地税收总收入比重较大（60%—80%）的纳税人。
根据税源分类实行有针对性的专业化管理。
在原则上保持现有税源管理机构不动和属地管理基础上，按照重点税源和一般税源的分类明确管理机构和内部职责分工，有条件的地区可适当打破区县的管理界限。
对重点税源，可根据行业生产经营特点及规律，按户开展税源日常管理，根据风险预警开展纳税评估；对一般税源，可根据税收风险程度和征管环节，按税源管理事项实施专业化岗位分工管理。
税源实施方案
税源实施方案一、背景分析税收作为国家的重要财政收入来源，对于国家经济的发展起着至关重要的作用。
然而，当前我国税收征管存在着一些问题，如税收征管效率不高、征管成本较高、存在一定的逃税现象等。
因此，为了加强税收征管，提高税收征收质量和效率，制定并实施一套科学合理的税源实施方案势在必行。
二、目标设定1. 提高税收征管效率，确保税收征收的全面性和及时性。
2. 减少税收征管成本，提高税收征管的经济效益。
3. 减少逃税现象，维护税收征收的公平性和合法性。
三、具体措施1. 加强信息化建设，提高税收征管效率。
通过建立完善的税收信息系统，实现税收数据的自动化采集、分析和处理，提高税收征管的精准度和效率。
2. 强化税收执法力度，减少逃税现象。
加大对税收违法行为的打击力度，建立健全的税收征管监督机制，加强对税收征管人员的培训和监督，提高税收征管的合规性和公正性。
3. 优化税收征管流程，降低税收征管成本。
简化税收征管手续，优化税收征管流程，减少税收征管的时间和成本，提高税收征管的经济效益。
四、实施路径1. 加强税收征管的信息化建设，建立完善的税收信息系统，实现税收数据的自动化采集、分析和处理。
2. 加大对税收违法行为的打击力度，建立健全的税收征管监督机制，加强对税收征管人员的培训和监督。
3. 简化税收征管手续，优化税收征管流程，降低税收征管的时间和成本。
五、预期效果1. 提高税收征管的效率，确保税收征收的全面性和及时性。
2. 减少税收征管的成本，提高税收征管的经济效益。
3. 减少逃税现象，维护税收征收的公平性和合法性。
六、总结通过实施税源实施方案，可以有效提高税收征管的效率和质量，减少逃税现象，维护税收征收的公平性和合法性，为国家经济的发展提供更加可靠的财政支持。
因此，有必要尽快制定并实施一套科学合理的税源实施方案，以推动税收征管的改革和提升。
坚持四项原则深化五项举措不断完善税源专业化管理机制（二分局定稿
坚持四项原则深化五项举措不断完善税源专业化管理机制（⼆分局定稿坚持四项原则深化五项举措不断完善税源专业化管理机制(⼆分局定稿坚持四项原则深化五项举措不断完善税源专业化管理机制江苏省南通地⽅税务局第⼆税务分局我分局⾃今年3⽉份组建以来，按照省局和市局专业化改⾰的统⼀部署，尊重和把握税收征管客观规律，充分结合税收管理与经济税源实际，坚持以促进纳税遵从为⽬标，以风险管理为导向，以分类分级管理为基础，以加强纳税评估为核⼼，以专业化分⼯体制为保障，通过整合部门⼯作职责，强化税源基础信息管理，完善税源管理业务流程，使⼈⼒资源得到优化配置，税源控管能⼒不断增强，各项⼯作进⼊正常运转阶段，征管质效显著提升。
⼀、正视管理现状,及时调整⽬标分局组建后管理区域倍增、管理对象翻番，管辖范围既有市区所有的⾦融保险、邮政电信等省属企业，⼜有主城区所有的商贸流通和服务业企业；既有市区所有的⾏政事业单位，⼜有主城区所有的个体户。
我们所服务的对象达到整个市区的三分之⼆，⽽分局的⼈数仅占市区四个管理分局总⼈数的三分之⼀，我们的数据管理⼯作和征管质量指标⾯临着前所未有的⼯作压⼒（3—6⽉份市局推送相关⼯作任务的数据量达12663条，超过市区各分局推送量的65%以上），尤其是负责商贸流通企业、服务业企业以及个体户的管理三、四、五科，上半年基本处于疲于应付市局各处室的各类推送数据的核实处理。
如何迅速适应专业化改⾰的需要，使税源专业化管理充分发挥其应有的效⽤，我们着重抓了四个⽅⾯的⼯作：⼀是统⼀思想认识，这是组织开展好⼯作的前提。
我们通过组织学习、思考、研讨，使⼤家充分认识到，国家税务总局推⾏的税源专业化管理改⾰，是针对经济活动⽇趋复杂对税源管理提出的新挑战，充分利⽤当代技术⾰命对税源管理的影响，借鉴国际税收管理的先进理念推出的重⼤举措，顺应了社会管理形势发展对税源管理提出的新要求，从⽽在分局上下形成了共识；⼆是尊重税源管理的客观规律。
我们清楚，抽象的理论和务虚的说教，并不能引起基层⼴⼤税务⼲部的共鸣，需要我们从基层的税源管理⼯作实际出发，⽤朴素的道理来帮助⼤家理解先进的理念，我们通过对专业化管理的要义进⾏认真梳理后得出了⼀个结论，即税源管理⽆论朝什么⽅向改⾰，作为我们基层税源管理部门，其最终的⽬标就是“管住税源、做好服务”；三是充分听取基层同志和纳税⼈的意见。
税源专班实施方案
税源专班实施方案税源专班实施方案一、背景介绍随着我国经济的飞速发展，税收收入被视为国家财政的重要支柱。
在全面深化改革的背景下，税源工作的重要性日益凸显。
为了提高税源的质量和数量，我们决定成立一个税源专班，专门负责税源管理和优化工作。
二、目标和任务1. 目标：通过税源专班的建立和实施，实现税源管理的科学化、规范化和高效化，提高税收收入的质量和数量。
2. 任务：2.1 税源监测和风险排查：建立定期监测系统，对各类税源进行情况分析，及时发现和解决税源管理中的问题，排查税收风险，避免税源流失。
2.2 税源挖掘和开发：通过调查研究和信息收集，发掘新的税源，扩大税源范围，提高税收收入。
2.3 宣传和教育：加强税收政策的宣传和教育工作，引导纳税人合法避税，增加税收收入。
2.4 税源数据管理：建立健全的税源数据库，实现对税源数据的整合和管理，为税源分析和决策提供科学依据。
2.5 税源分析和评估：对税源进行全面分析和评估，找出问题并提出改进措施，提高税源质量和效益。
三、组织架构和职责税源专班的组织架构如下：3.1 领导小组：由相关部门负责人组成，负责决策和协调税源工作。
3.2 专班办公室：负责具体的工作协调和组织实施。
3.3 税源监测和风险排查组：负责税源监测和风险排查的具体工作。
3.4 税源挖掘和开发组：负责税源的挖掘和开发工作。
3.5 宣传和教育组：负责税收政策的宣传和教育工作。
3.6 税源数据管理组：负责税源数据的整合和管理。
3.7 税源分析和评估组：负责对税源进行分析和评估。
四、工作步骤和方法1. 建立工作制度：制定相关工作流程和工作规范，确保工作的有序进行。
2. 建立信息共享机制：加强各部门间的信息共享，提高工作效率。
3. 加强合作与培训：与相关机构建立合作关系，共同开展税源开发和管理工作，并加强内部人员的培训和学习。
4. 建立激励机制：建立完善的激励机制，对税源工作的优秀个人和单位给予奖励和表彰。
5. 加强监督和考核：建立定期考核制度，对税源工作进行全面评估。
国家税务局税源专业化管理试点工作方案
关于请求批准A地国家税务局税源专业化管理试点工作方案的请示国家税务总局：根据国家税务总局关于税源专业化管理新模式试点的要求，结合我省实际，研究制定了《A地国家税务局税源专业化管理试点工作方案（草案）》（简称“税源专业化”方案），现随文呈上。
妥否，请审批。
二○一○年月日（）A地国家税务局税源专业化管理试点工作方案（草案）为建立健全信息化、专业化、立体化的税源管理体系，根据国家税务总局关于税源专业化管理新模式试点的要求，立足安徽国税实际，制定本方案。
一、工作目标以科学分类税源、准确划分职责为基础，以加强税源监控，强化风险管理为手段，以提升管理层级、转变工作方式为关键，以深化信息运用、实施信息管税为依托，以优化机构设置、合理调配资源为保障，推进税源管理专业化，不断提高税收管理的质量和效率、降低税收管理的风险和成本，加快实现税务管理的现代化，即税务管理的集约化、信息化、法制化、科学化和社会化。
二、主要任务推行税源专业化管理的主要任务是：实施科学分类，理顺管理流程，优化纳税服务、强化税收分析、整合税源监控、突出纳税评估、集约税务稽查、深化信息应用、重组管理资源、转变工作方式。
（一）实施科学分类1.按管理对象分类。
按照“规模+行业”的原则，即管理层级纵向上按纳税人规模划分，将纳税人分为重点税源和中小税源两类。
重点税源是指由省、市局监控的企业以及非省、市局监控的跨国、跨省、跨市的总分机构和母子公司，其国税收入占本地区年度国税收入总额不低于80%（2010年上半年，全省共有6907户，占全部企业户数3.99%，入库税款415.06亿，占全省收入84.06%）；中小税源为重点税源以外的中小企业和个体工商户。
在按规模分类的基础上，根据当地产业结构和行业分布状况，对同一管理层级的纳税人再按行业进行分类。
2.按管理职责分类。
借鉴公安部门“户籍警”、“治安警”和“刑警”序列划分方式，将税源管理职责重新划分和归类为事务性、监控性、查处性三类，进一步明确税收管理员的工作职责、范围和方式，管理员由固定管户转向分类管事。
加强税源管理实施方案
加强税源管理实施方案为了加强税源管理，提高税收征管效率，确保税收稳定增长，我们制定了以下加强税源管理实施方案。
一、建立健全税收信息采集和共享机制。
我们将建立健全税收信息采集和共享机制，通过信息化手段实现税收数据的全面采集和共享。
各级税务机关要加强与其他部门的信息共享，建立跨部门、跨地区的税收信息共享平台，实现税收数据的互通互联，提高税收数据的准确性和及时性。
二、加强税收执法力度。
加强税收执法力度是加强税源管理的关键举措。
我们将加大对纳税人的税收执法检查力度，严厉打击偷漏税行为，依法追缴逃逸税款。
同时，加强对税收违法行为的惩处力度，提高违法成本，形成强大的震慑力，促使纳税人自觉遵纳税法，增强纳税意识。
三、优化税收征管服务。
优化税收征管服务是提高税收征管效率的重要手段。
我们将加强税收征管服务队伍建设，提高税收征管服务水平，简化办税流程，优化办税环境，为纳税人提供更加便捷、高效的税收征管服务。
同时，加强对纳税人的宣传教育工作，提高纳税人的税法意识和诚信意识，营造良好的税收征管氛围。
四、完善税收管理制度。
完善税收管理制度是加强税源管理的重要保障。
我们将加强税收法律法规的修订和完善，建立健全税收管理制度，加强税收政策的宣传和解释，确保税收政策的稳定性和透明度。
同时，加强对税收征管工作的监督和评估，建立健全税收征管绩效考核机制，激励税收征管人员提高工作水平和效率。
五、加强税收信息化建设。
加强税收信息化建设是提高税收征管效率的重要途径。
我们将加大对税收信息化建设的投入力度，推动税收信息化与现代科技的深度融合，提高税收数据的处理和分析能力，实现税收数据的智能化管理和应用，提高税收征管的智能化水平。
六、加强税收合作与交流。
加强税收合作与交流是提高税源管理水平的重要途径。
我们将加强与国际组织和其他国家的税收合作与交流，学习借鉴国际先进的税收管理经验，推动税收管理的国际化和规范化，提高我国税收征管的国际竞争力。
综上所述，加强税源管理实施方案是一个系统工程，需要全社会的共同努力。
税源管理工作计划
一、背景与目的随着我国经济的快速发展，税收收入在国民经济中的地位日益重要。
为加强税源管理，提高税收收入，确保税收征管工作的顺利开展，制定本计划。
二、工作目标1. 提高税收收入，确保完成年度税收任务；2. 优化税源结构，促进税收质量提升；3. 规范税收征管，提高征管水平；4. 加强税源信息共享，提高税收风险管理能力。
三、工作措施1. 加强税源调查与分析（1）开展税源调查，全面了解辖区内各类企业的经营状况、财务状况、税收缴纳情况等；（2）分析税源结构，关注重点税源企业，制定针对性措施；（3）建立税源数据库，实现税源信息的动态管理。
2. 优化税收政策，促进税源增长（1）落实国家税收优惠政策，鼓励企业创新发展；（2）优化税收服务，提高企业纳税满意度；（3）加强与各部门的沟通协调，形成政策合力。
3. 强化税收征管，提高征管水平（1）加强税收征管队伍建设，提高征管人员素质；（2）完善税收征管制度，规范税收征管行为；（3）推进税收信息化建设，提高税收征管效率。
4. 加强税源信息共享，提高税收风险管理能力（1）建立健全税源信息共享机制，实现跨部门、跨地区信息共享；（2）加强税收风险管理，及时发现和防范税收风险；（3）建立税收风险预警机制，提高税收风险防控能力。
5. 加强与相关部门的协作（1）加强与财政、审计、工商等部门的协作，共同维护税收秩序；（2）加强与金融机构的沟通，加强税收收入征管；（3）加强与企业的沟通，了解企业需求，提供优质服务。
四、工作步骤1. 第一阶段（1-3个月）：制定税源管理工作计划，开展税源调查与分析，建立税源数据库。
2. 第二阶段（4-6个月）：优化税收政策，加强税收征管，推进税收信息化建设。
3. 第三阶段（7-9个月）：加强税源信息共享，提高税收风险管理能力。
4. 第四阶段（10-12个月）：总结经验，完善税源管理工作，确保完成年度税收任务。
五、工作要求1. 提高认识，加强领导，确保税源管理工作落到实处；2. 强化责任，明确分工，形成工作合力；3. 注重实效，注重创新，不断提高税源管理工作的质量和水平。
税源专班实施方案
税源专班实施方案一、背景税收作为国家财政的重要来源之一，在国家经济发展中起着至关重要的作用。
然而，由于税收征管的复杂性和难度，税收征收工作中存在着一系列问题，如逃税漏税、税收征管不到位等。
为了加强税收征管工作，提高税收征收效率，需要建立健全的税源专班实施方案。
二、目标1. 提高税收征管效率，增加税收收入；2. 减少逃税漏税现象，维护税收秩序；3. 提升税收征管水平，完善税收征管体系。
三、实施方案1. 建立税源专班税源专班由税务局组建，主要负责税收征管工作。
专班成员由经验丰富的税务人员组成，具有较强的征管能力和专业知识。
专班负责对纳税人进行全面的征管工作，包括税收征收、税收管理、税收服务等方面的工作。
2. 加强税收征管力度税源专班要加大对纳税人的征管力度，对纳税人的税收申报、缴纳情况进行全面监管。
对于存在逃税漏税行为的纳税人，要及时采取措施进行调查核实，并依法进行处理，确保税收征管工作的严肃性和公正性。
3. 完善税收征管体系税源专班要不断完善税收征管体系，建立健全的税收征管制度和规章制度。
要加强税收征管信息化建设，提高税收征管的科技化水平。
同时，要加强对税收征管人员的培训和管理，提高税收征管人员的素质和能力。
4. 加强税收征管宣传税源专班要加强税收征管宣传工作，提高纳税人的税收意识和纳税自觉性。
要通过各种途径向纳税人宣传税收政策和法规，增强纳税人的合法纳税意识，促进纳税人自觉遵纳税法，提高纳税自觉性。
四、保障措施1. 加强领导和组织保障税源专班要加强领导和组织保障，充分发挥税务局的领导作用，统一部署税收征管工作。
要建立健全的工作机制，明确工作任务和责任分工，确保税收征管工作的有序进行。
2. 完善监督和评估机制税源专班要建立健全的监督和评估机制，加强对税收征管工作的监督和检查。
要建立健全的考核制度，对税源专班的工作进行定期评估，及时发现问题并加以解决，确保税收征管工作的顺利进行。
3. 加强协作和配合税源专班要加强与其他相关部门的协作和配合，形成合力，共同推动税收征管工作的开展。
福州市国家税务局税源专业化管理实施方案
（三）依托信息管税，发挥税收风险管理的导向作用。
（四）加强统筹管理，构建一体化税源管理运行机制。
用我们的努力让税源管理更专业
一、税源专业化管理现状与深化
福州市税源专业化管理现状
福州市国税系统自2007年即开始探索税源专业化 管理，4年来已逐步形成纳税服务、数据处理、纳税评 估、税政集中(审核)审批、户籍管理等12项正在试点、 完善或比较成熟的系列工作的专业化、集约化、规范 化、信息化，税源专业化管理的格局基本形成。整体 方案以全面推进税源管理专业化为契机，进一步整合、 规范、推进税源专业化管理工作。
预警、分析、评估奠定基础，并被省局在全省同税系统范围内推广。同时积
极与市政府信息办合作开发税源管理电子地图，完善户籍管理办法。 （9）档案管理信息化。积极探索征管档案电子化管理。开发征管档案管理系 统，通过系统自动导入与扫描录入，实现征管档案“无纸化”和“一户式” 网络自动存储，确保档案资料的真实性、完整性、有效性。
用我们的努力让税源管理更专业
一、税源专业化管理现状与深化
（4）税政集中(审核)审批专业化。2010年9月1日起在全市推行涉税业务的73 项审核审批管理工作，集中到税政科直接办理，实现审批方式由层级化向扁
平化、专业化转变。明确审核审批类工作直接由税政科“一竿子插到底”，
进行实地或后续核查。 （5）纳税咨询和税收援助专业。依托法规科，将税收政策咨询和纳税人权益 保护工作前移办税服务厅，统一岗位设置，树立业务权威，使之成为单位税
用我们的努力让税源管理更专业
五、深化纳税服务工作
2.完善法律救济制度，推进税法援助和纳税咨询工作
（1）加强组织领导，明确岗位设置，积极引导纳税人到税法咨询维权中心咨询 涉税问题和维护个人权益，确立咨询维权中心负责人是单位税法发言人的地位，
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XX县国家税务局税源专业化管理实施方案随着社会主义市场经济的深入发展，传统的以税收管理员管户为主的税源管理方式已难以适应。
为了贯彻落实税收管理科学化、专业化、信息化的工作思路，深入推进税源专业化管理，探索税源专业化管理新模式，进一步提高税收征管的质量和效率，按照市局工作部署，结合我县税源管理实际，特制定本方案。
一、工作目标按照合理调整征管机构职能，分级确定税源管理岗位，明确细化职责分工，优化整合征管资源，创新税收管理员制度，建立和完善专业化管理运行机制，增强税源管理的针对性和实效性，提高税法遵从度、征管质量、征管效能和社会满意度为目标。
二、基本原则（一）科学分类税源的原则。
根据所辖税源结构情况，结合行业特点、经营规模和税源分布的状况，对税源进行科学分类。
（二）合理配置资源的原则。
优化配置征管资源，征管资源向重点税源、高风险税源和重要事项倾斜，不断提高机构、岗位和人员的专业管理质量和效率，不断深化细化不同管理对象的管理措施。
（三）实行流程导向的原则。
以流程为导向，优化征管流程、理清岗位职责、明确管理事项，提高专业化管理水平。
（四）分工协作配合的原则。
按照提高专业化程度和工作效率的要求，对组织目标任务进行分解，建立运行机制，保持充分的沟通与协调。
（五）落实信息管税的原则。
充分利用现代信息技术手段，以解决征纳双方信息不对称问题为重点，以对涉税信息的采集、分析、应用为主线，加强业务与技术的融合。
（六）税收风险管理的原则。
把税收风险管理的理念贯穿于整个税源管理过程，根据不同的税收风险制定不同的管理战略，防范税收执法风险和纳税遵从风险。
三、主要内容（一）全面进行税源普查，澄清税源底子推行税源专业化管理，澄清税源底子是基础。
因此，各分局要首先开展税源清查工作，真正澄清税源底子，实现户数清、基础信息清、税源底子清，将所有国税部门应管纳税人全部纳入到管理之中，纳入到税收综合征管软件V2.0系统之中。
（二）按照风险管理的要求，实施相关业务专业化管理按照税收业务的风险程度、技术含量高低，对现行税收业务进行梳理，本着“提高管理效率、防范执法风险”的原则，将部分业务上收县局税政、法规、征管科办理，逐步实现县局从以行政管理为主转向直接承担税源控管的实体。
（三）对税源进行科学分类，提高管理的针对性按照市局精神，我县按照纳税人规模将全县税源划分为重点税源、一般税源两个层次管理：重点税源重点管理（其中将辖区内具有区域行业特征的企业，作为区域性行业重点税源，结合实际，根据其行业特点实施链条式管理），一般税源专业管理，取消“包户到人、各事统管”的管户制度，实行岗位分工明确、相互协作紧密、多人对应多户式的团队管理。
将辖区内上年度纳税总额在100万元（含本数）以上、年税收收入占当地税收总收入比重较大（80%以上）而数量比重较小（20%以下）的企业作为重点税源（其中将辖区内具有本地特色或代表性的支柱产业的相关行业，作为区域性行业重点税源）；将辖区内除重点税源以外的其他税源作为一般税源管理。
（四）合理调整机构职能，优化征管资源配置1．按照对税源的分类确定相应的税源管理机构或人员，明确内部岗位职责和分工，通过职能的调整实现对人力资源的优化配置，重点税源重点管理。
按照税源管理科学化、专业化、精细化的要求，结合我县实际，本着“循序渐进、稳妥推行”的原则，采取以下两种管理模式：（1）县局直管实行县局直接管户，选调3-5名同志成立重点税源管理小组（由主管副局长任组长），负责直接管理辖区内现有2009年纳税额在100万元(含本数)以上的14户重点税源企业，重点税源企业年税收任务占县局年税收任务总量的41%。
重点税源管理小组应充分利用税收分析监控系统，深化税源信息的分析应用，及时准确的查找税收征管薄弱环节、税收执法风险和纳税遵从风险，增强税源管理的针对性。
要根据工作需要，结合实际情况，综合运用采集的涉税信息，对企业的生产经营状况和申报纳税等涉税行为进行分析监控。
重点税源管理部门对重点税源应分户进行全面深入的剖析，掌握企业生产经营特点和规律，按月分户形成分析报告，加强管理。
把纳税评估作为强化税源管理的重要手段，建立县局、分局两级纳税评估体系，明确各级评估分工。
县局评估小组由征管科牵头组织，抽调3-4名同志成立专门的评估队伍，主要负责全县范围内的纳税评估选案、实施、入库工作以及市局安排的工作项目。
（2）其他分局管户在城区分局、大营分局、周庄分局、张八桥分局、石桥分局内部按照纳税人行业或规模成立税源管理小组，将税源划分为重点税源、一般税源、并对应设立二个管理团队，每个团队下设管理组，管理组下设税源管理岗位，具体岗位职责到人，由基层分局属地专业化管理。
2．县局重点税源管理小组和各税务分局按照税源管理要求和征管业务流程，合理设置税源管理岗位，明确管理职责。
在个人分工负责的基础上，对一些重要事项实行集体管理、决定和负责。
重点税源或区域性行业税源管理部门根据业务事项设置综合事务类岗、日常管理类岗和纳税评估岗三类岗位，综合事务岗主要承担宣传辅导、档案管理等职责；日常管理岗主要承担登记管理、发票管理、核定管理、申报管理、信息采集、调查核实、任务执行等职责；纳税评估岗主要承担分析比对、约谈核实、结果处理等职责。
一般税源的管理采取“集中统一、区分类型、突出重点、流动服务”的办法，一般税源按照专业化管理的要求和业务流程设置综合事务类岗和日常管理类岗两类岗位。
综合事务岗主要承担宣传辅导、档案管理等职责；日常管理岗主要承担登记管理、发票管理、核定管理、申报管理、信息采集、调查核实、任务执行、分析比对、纳税评估、结果处理等职责。
岗位人员配置实行一人一岗、一人多岗或一岗多人，各税务分局应将本辖区税源分类、税源调整以及相关人员岗位职责设置等情况报县局批准后执行。
（五）强化信息管税，充分发挥信息技术的支撑作用全局要充分利用信息化手段多渠道及时、完整、准确地采集、整理、共享税源信息，要结合本地实际，按照不同企业类型的特点，以准确、实用、简便、易操作为原则，确立不同的主要指标数据，分别采集不同的税源基础信息。
各基层分局负责全辖区层面的涉税信息采集，税收管理员负责与纳税人直接相关的税源信息的采集。
涉税信息可以通过各类信息应用系统共享和人工采集取得，凡是信息应用系统采集到的信息，人工不重复采集。
对企业相关政策变化、市场变化、重大经营决策调整、重大资产处置、重大经济纠纷、重大经济事故等信息，要及时向有关职能部门、上级机关做出书面报告，并分析其对重点税源企业税源变动发生的影响。
(六) 加强分类税源管理，开展专业化的纳税评估XX局成立5个重点税源行业管理领导小组，负责本行业税源征管状况监控分析；分析预警指标的设置、纳税评估模型的建立；县局层面的涉税信息采集、纳税评估的组织实施。
煤矿开采行业税源管理领导小组组长：副组长：成员由税政科、征管科、政策法规科、相关税务分局负责人组成；洗煤行业税源管理领导小组组长：副组长：成员由征管科、政策法规科、税政科、相关税务分局负责人组成；炼焦行业税源管理领导小组组长：副组长：成员由政策法规科、税政科、征管科、相关税务分局负责人组成；白酒酿造行业税源管理领导小组组长：副组长：成员由收入核算科、纳税服务科、政策法规科、相关税务分局负责人组成；水泥及水泥制品生产行业税源管理领导小组组长：副组长：成员由监察室、纳税服务科、税政科、相关税务分局负责人组成。
（七）以人为本，建立健全税源专业化管理的考核机制要根据“人本管理、过程监控、客观量化、真实合理”的原则，采取人机结合、定量与定性相结合、日常监控与年终考核相结合等方式，建立科学合理的考核指标体系，查找、分析、解决税源管理工作中存在的问题和不足，建立健全税源专业化管理的考核机制，强化税源专业化管理的绩效考核工作。
四、方法步骤实施税源专业化管理既是一项系统工程，又是一项尝试性、探索性的全新工作，必须做到精心谋划，周密组织。
具体步骤：（一）确定岗责。
召开专门会议，就征管改革方案进行讨论，根据我局制定科学细致的计划和方案，4月底之前，要按照税源专业化管理的要求，在全县范围内做好宣传发动、税源划分、岗位设置等各项准备工作。
（二）组织实施。
5月1日起，根据我局实际，统筹兼顾、合理安排，按照市局推行方案的要求，积极稳妥地推进税源专业化管理工作。
（三）全面推行。
7月1日起全县全面推行税源专业化管理工作，全体干部职工要严格按照市局、县局要求统一思想，扎实工作，克服困难，抓好落实。
五、组织领导为有效推动税源专业化管理，建立健全一体化工作机制，县局成立税源和税收征管状况监控分析工作领导小组，加强对税源和税收征管状况监控分析工作的领导。
（一）县局税源和征管状况监控分析工作领导小组组长：副组长：成员由征管科、政策法规科、税政科、纳税服务科、人事教育科、收入核算科、办公室、信息中心、稽查局负责人组成。
领导小组负责全县税源和税收征管状况监控分析工作的领导，研究决定税源专业化管理、税收征管状况分析的重大事项，定期召开税源和税收征管状况分析工作会议，督导和检查工作落实情况，指导和检查领导小组办公室工作落实情况。
领导小组下设工作办公室，负责税源和税收征管状况监控分析的日常工作。
（二）县局税源和征管状况监控分析工作领导小组办公室主任：副主任：领导小组办公室设在征管科，成员由征管科、政策法规科、税政科、纳税服务科、人事教育科、收入核算科、办公室、监察室、信息中心、稽查局负责人组成。
领导小组办公室负责税源和税收征管状况监控分析工作的组织、实施、协调、督导；制度建设、工作方案、工作计划；分析口径的汇总、制定、分析、发布；分析报告的发布、督导、反馈等工作。
二0一0年四月五日。