《肯定列表制度》普及手册
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日本《肯定列表制度》普及手册
青岛正大有限公司
(2006.4)
目录
1、什么是《肯定列表制度》?它包括哪些内容?
2、日本《肯定列表制度》是何时公布的?何时开始实施?对产品的时间界定有何规则?
3、《肯定列表制度》和日本现行的药残法规有什么不同?
4、日本为什么要出台《肯定列表制度》?该制度只针对进口国吗?它对我国食品和农产品出口有何影响?
5、什么叫“禁用物质”?禁用物质包含哪些化学物质?
6、什么叫“一律标准”?一律标准的限量是多少?
7、什么叫PPM,什么叫PPB?
8、什么是“暂定标准”?暂定标准的深层次涵义如何?
9、对于日本的“暂定标准”,我们的应对措施是什么?
10、《肯定列表制度》会牵涉到公司的哪些部门和单位?
11、从本公司实际出发,我们应对日本《肯定列表制度》的最大困难和问题在哪里?
12、为了克服农药残留,我们应该做哪些工作?
13、为了克服兽药残留,我们应该做哪些工作?
14、哪些兽药可以在出口肉鸡中选择使用?
15、动保中心及食品品管化验室应做哪些应对工作?
16、食品加工厂工人用药应注意哪些事项?
17、《肯定列表制度》实施后,日本客户在药残检测方面,会对我公司提出什么具体要求?
1、什么是《肯定列表制度》?它包括哪些内容?
《肯定列表制度》是日本新食品卫生法的一个配套法规,共涉及799种农药、兽药和饲料添加剂,53862个限量标准。
《肯定列表制度》由五种标准组成。
(1)现行标准:包括63种化学物质,2470个检测限量,可继续沿用;
(2)暂定标准:包括734种化学物质,51392个检测限量,属新设立项目;
(3)禁用物质:15种化学物质,规定完全不得检出;
(4)豁免物质:68种天然和化学物质,主要是维生素、微量元素等营养剂,允许使用,不做检测;
(5)一律标准:凡是日本、欧、美、新西兰、澳大利亚等国家(地区)现在尚未设限的其他化学物质,均列入一律标准。
2、日本《肯定列表制度》是何时公布的?何时开始实施?对产品的时间界定有何规则?
2005年11月16日日本政府向世界正式公布了新的食品、农产品中农药、兽药和饲料添加剂残留法规,叫做《肯定列表制度》,定于2006年5月29日起开始实施。自5月29日起,终产品以生产日期为界定依据。5月28日以前生产,5月29日以后运抵日本的,仍按原来的“否定列表制度”实施。但是,对于后加工或再加工食品(包括超市内微波炉加热),尽管生产日期为5月28日以前的,则一律按新的《肯定列表制度》对待。
3、《肯定列表制度》和日本现行的药残法规有什么不同?
《肯定列表制度》是日本现行的“否定列表制度”的发展形式。“否定制”是把规定不得使用的化学物质列入表内,只对原料(生肉、蔬菜等)实行检测,违者必究。而《肯定列表制度》是把可以使用的物质列入表内,规定极限值,超过即属违法。《肯定制》不仅检测原料,也检测全部成品和半成品,包括辅料和添加剂。种类除检测谷类、蔬菜、果实类之外,还包括肉类、乳、蛋、水产、鱼类、贝类在内的所有生鲜及加工食品、饮料、调味品和饮用水。
4、日本为什么要出台《肯定列表制度》?该制度只针对进口国吗?它对我国食品和农产品出口有何影响?
《肯定列表制度》是日本《新食品法》的配套法规,它使得食品卫生更加严格,更加安全。该制度不仅约束进口国产品,也约束日本国内的产品及生产企业。
与现行的“否定列表制度”相比,《肯定制度》检测标准大大提高,检测手段大大提升,它无限放大了需要检测和使用苛刻剂量标准的化学物质的种类;法定准入门槛的极大抬高可使日本在不加预告的情况下随时启动技术壁垒措施,对我国禽肉和农产品出口是一个极其严峻的障碍和考验。它会明显增加我国出口食品及农产品的原料成本、生产成本和检测成本(据估计,平均每批产品检测费40000元人民币),将显著影响对日出口禽肉的数量,对我国一条龙禽肉出口企业构成严重压力和挑战。
5、什么叫“禁用物质”?禁用物质包含哪些化学物质?
顾名思义,“禁用物质”是指在所有食品中都完全不得使用和检出的化学物质。不论使用哪种检测方法和手段,只要被检出(哪怕只是“痕迹量”)即属违章,一律取缔。所以说,它是一条万伏高压电线,碰上必死无疑。
日本规定的“禁用物质”共15种,其中兽药8种,农药7种。
禁用兽药有:已烯雌酚、洛硝达唑、甲硝唑、地美硝唑、氯霉素、氯丙嗪、硝基呋喃类、卡巴氧。
禁用农药有:环己锡、三唑锡、苯胺灵、敌菌丹、杀草强、丁酰肼、库马福司/蝇毒磷。
6、什么叫“一律标准”?一律标准的限量是多少?
所谓“一律标准”是指在日本、欧美等发达国家中至今仍未设置检测标准的那些化学物质。“一律标准”的检出限量一律不得超过0.01mg/kg,即0.01ppm。
7、什么叫ppm,什么叫ppb?
ppm的含义是百万分之一,0.01ppm即一亿分之一(“一律标准”)。
ppb是ppm千分之一,即十亿分之一。
氯霉素的检测限量为0.1ppb,即一百亿分之一,属于“痕迹量”范畴,是绝对不能使用或被交叉污染的化学物质。
8、什么叫“暂定标准”?“暂定标准”的深层次涵义如何?
日本《肯定列表制度》是一部“富人的法则”。“暂定标准”是《肯定列表制度》的核心和重点所在。它网罗了全世界734种化学物质和51392个检测限量。“暂定标准”内的物质和检测方法,许多是我国至今尚未掌握,甚至是闻所未闻的。据日本朋友介绍,其中有些物质连日本国自己也没有建立检测方法,而是套用其他国家的标准。所以,可以说,日本《肯
定列表制度》集世界之大全。日本政府这样做,表面上是为了提高日本国民的食品安全水平和生活质量,实际上却是把自己放在了一个既主动积极又被动尴尬的微妙境地。日本不少相关企业也为此叫苦不迭,甚至还有点啼笑皆非的感觉。《肯定列表制度》的实施,不仅给食品生产和国际贸易增加了很大难度,也给广大日本国民的食品和农产品消费增加了不小的负担。因此,它必将对日本的国计民生产生深远的影响。
9、对于日本的“暂定标准”,我们的应对措施是什么?
对于日本新出台的“暂定标准”,要认真学习,深入分析研究,确定我们的应对策略。对于名目繁杂的化学物质,我们选择极限值在0.05ppm以上者(含0.05ppm),低于这个限值的,尽量不选用,就比较安全。对于我国使用较多的农药、兽药和饲料添加剂,我们在调查分析的基础上给予重点关注,想方设法,加强监测,确保安全。对于我国没有的、不用的或极少使用的品种,我们可以弃之一旁,不予理睬,更不用去浪费钱财,盲目检测。这就是有所为,有所不为的原则。
10、《肯定列表制度》会牵涉到公司的哪些部门和单位?
《肯定列表制度》牵涉到饲料添加剂、农药和兽药三个方面。围绕这三方面,必然涉及到饲料原料、饲料生产及品管,涉及到家禽饲养,特别是肉鸡孵化、饲养及用药,涉及杀鸡厂用水、消毒、品管及工人用药,也涉及到食品加工、辅料添加,还涉及到鸡肉、鸭肉、猪肉的采购,以及蔬菜、佐料、酱料、色素、防腐剂、香味剂,甚至还涉及包装材料、竹签等物品中的内含化学成分,乃至养鸡场、杀鸡厂、食品厂和饲料厂的环境状况、果树及花草防病虫害所喷洒的农药、灭鼠杀虫剂的使用、水源中添加的消毒药……等,不一而足。所以说,《列表制度》事关全局,事关公司发展和存亡,大家有份,人人有责,切切不可等闲视之。
为此,公司专门成立了以杨鲁宁总监为首的应对小组,策划和监督公司各部门、各单位的操作程序和落实情况,随时整改,一定要做到尽人皆知,群策群力,不留漏洞,克服困难,万无一失,跨越难关,争取对日出口的更大胜利。
11、从本公司实际出发,我们应对日本《肯定列表制度》的最大困难和问题在哪里?
从本公司的产业性质和产品结构来看,我们最大的困难和问题主要是在农药和兽药残留这两方面。
农药残留占《列表制》中的70%,是重中之重。它主要存在于饲料原料(玉米、大豆等)和食品辅料性蔬菜(牛蒡、大葱、韭菜)之中。特别是饲料原料,来自千家万户,不知