《肯定列表制度》普及手册
“肯定列表制度”的运行机制研究
“肯定列表制度”的运行机制研究作者：石其宝来源：《职业时空》2008年第09期2003年5月，日本修订了《食品卫生法》。
依据新修订的《食品卫生法》，日本自2006年5月29日起实施食品中农业化学品（农药、兽药及饲料添加剂等）残留“肯定列表制度”，并执行新的残留限量标准。
与日本原有标准相比，新标准对食品中农业化学品残留限量的要求更加全面、系统和严格。
一、“肯定列表制度”的实施机制日本“肯定列表制度”实施过程中，主要涉及到了食品安全委员会、农林水产省和厚生劳动省几个部门。
食品安全委员会是2002年成立的，它直属于内阁，其作用在于加强和协调相关机构对食品安全的管理。
厚生劳动省和农林水产省是执行进口食品检验检疫制度的主要行政部门。
日本厚生劳动省负责进口食品卫生检疫，农林水产省则主要加强对未登记农药的取缔和处罚、动物疾病检疫及有害生物的检疫等。
“肯定列表制度”实施方式主要有监控检查和命令检查两种形式。
当监控检查中出现两次违反食品卫生法的事例，则该产品进入命令检查阶段。
一般情况下，进口食品检查频度被调至50%时，企业就应该及时调整生产标准，避免进入命令检查阶段。
因为命令检查的检测费用由企业承担，这样将导致出口产品的成本增加。
如果国外出口企业的产品被多次启动命令检查程序，且在其产品质量仍然没有得到改进的情况下，日本厚生劳动省有关部门可能将这些违规企业列入黑名单，并禁止这些企业向日本出口食品、农产品。
“监控检查”主要是针对违反食品安全法概率较低的食品所采取的检查制度，主要通过其国内的31个检疫所进行监控检查。
一般情况下，报关货物在抽查中没有发现问题，即允许货物进入日本市场。
货物进入日本市场后，日本厚生劳动省还会利用抽样检查收集有关食品安全情报，从抽检情况中了解食品进口动态，企业信息和违规次数，及时发现问题及时处理。
例如，提高检查频度即是控制违规的措施之一。
如果出口商的产品在监控检查中被查出第一次违规，针对该产品的监控检查的频度会提高到50%，如该产品被第2次查出违规，该产品的检查频率将被调高至100%，即进入命令检查阶段。
解析日本“肯定列表制度”
（ ） 定 “ 免 物 质 ”， １确 豁 即在 常规 条 件 下 其 在食 品 中
的 残 留 对 人 体 健 康 无 不 良影 响 的 农 业 化 学 品 。对 于 这 部 分物 质 ， 任 何残 留 限量 要求 。 无 （ ） 对 具 体 农 业 化 学 品 和 具 体 食 品 制 定 的 “ 大 ２针 最 残 留 限 量 标 准 ”。 （ ） 在 豁 免 清 单 之 外 且 无 最 大 残 留 限 量 标 准 的 农 ３对 业 化 学 品 ， 定 “ 律 标 准 ”。 制 一 ３ 日本 为 何 要 在 农 业 化 学 品 残 留 管 理 中 引 入 “肯 定 、 列表 制 度 ” 日本 大 部 分 食 品 （ ０ 左 右 ） 赖 进 口 。目 前 ， 界 ６％ 依 世 上 通 用 的 农 业 化 学 品 大 约 有 ７ ０余 种 ， 日本 制 定 了 限 ０ 但
（） 免 物 质 ， ６ ４豁 共 ８种 ， 括 杀 虫 剂 和 兽 药 ｌ 包 ３种 、
食 品添 加 剂 ５ Ｏ种 和 其 他 物 质 ５种 。 此 外 ，还 有 ｌ ５种 农 业 化 学 品 不 得 在 任 何 食 品 中 检 出 ； ８种 农 业 化 学 品 在 部 分 食 品 中 不 得 检 出 ， 及 ８ 有 涉 ４ 种 食 品 和 １ ６个 限 量 标 准 。 ６
Ｉ
ｌ
作 为 中 国农产 品 出 口 的最 大 海 外 市场 ， 制度 的实 施 将 该
大 幅抬 高 出 口农产 品 的技 术 门槛 ， 直接 影 响 到近 ８ ０亿 美 元 的 出 口额 ， 及 到 ６０ 涉 ０ ０多 家 对 日农 产 品 出 口企 业 ， 以 及 主 产 区 的 经 济 发 展 和 农 民增 收 。 业 内 人 士 分 析 ， 受 日 本 “ 定 列 表 制 度 ”影 响 的 中 国 农 产 品 ， 括 粮 食 类 、 肯 包
关于对日本_肯定列表制度_的研究报告
关于对日本“肯定列表制度”的研究报告(国家质量监督检验检疫总局专家组)1. 日本“肯定列表制度”简介日本“肯定列表制度”涉及对所有农业化学品的管理，在该制度下，对所有农业化学品制定了限量标准，包括: “暂定最大残留限量标准”(以下简称“暂定标准”)和“一律限量标准”(以下简称“一律标准”)。
此外，还制定了“豁免物质”清单。
日本“肯定列表制度”涉及的农业化学品残留限量包括4个类型:(1) “暂定标准”共涉及农药、兽药和饲料添加剂734种(附件1)，农产品食品264种(类)，暂定限量标准51392条；(2) 沿用原限量标准而未重新制定暂定限量标准，共涉及农业化学品63种(附件2)，农产品食品175种，残留限量标准2470条；(3) “一律标准”是对未涵盖在上述标准中的所有其他农业化学品或其他农产品制定的一个统一限量标准，即0.01ppm；(4) 豁免物质，共68种，包括杀虫剂和兽药13种、食品添加剂50种和其他物质5种(附件3)。
此外，还有15种农业化学品不得在任何食品中检出(附件4)；有8种农业化学品在部分食品中不得检出，涉及84种食品和166个限量标准(附件5)。
1.1 “肯定列表制度”的背景日本已登记或已设定残留标准的农兽药(350种)远少于世界上使用的农兽药数(700多种)，而按照日方现行规定，对于没有制定限量标准的农兽药，即使发现某种食品中含有该物质，也允许其在日本销售。
由于日本大部分农产品依靠进口(60％左右)，对于进口食品中可能含有的这部分农兽药的监管，目前尚处于失控状态。
另一方面，近年来频频出现的进口农产品农兽药超标事件以及日本国内发现的未登记农药的违法使用问题使消费者陷入对食品安全性的极度不信任状态。
为了扭转这种局面，日本专门成立了食品安全委员会，以加强和协调相关机构对食品安全的管理。
同时，农林水产省修改了农药取缔法，加强对未登记农药的取缔和处罚。
厚生省(MHLW)修订了食品卫生法，并根据修订案，开始对食品中农业化学品残留物引入所谓的“肯定列表制度”(Positve List System)。
肯定列表QA(知识问答)讲解
日本“肯定列表制度”知识问答李元平黄冠胜林伟唐光江李建军唐丹舟/ 编著国家质量监督检验检疫总局中华人民共和国商务部二00六年一月前言2003年5月，日本修订了《食品卫生法》。
依据新修订的《食品卫生法》，日本将于2006年5月29日起实施食品中农业化学品（农药、兽药及饲料添加剂等）残留“肯定列表制度”，并执行新的残留限量标准。
与日本现行标准相比，新标准对食品中农业化学品残留限量的要求更加全面、系统和严格。
日本是我国食品、农产品出口的第一大市场。
2005年，我对日出口食品、农产品79.3亿美元，占我国食品、农产品出口量的29.2％。
“肯定列表制度”及残留限量新标准的实施，必将给我食品农产品出口带来严峻考验。
为了帮助国内相关管理部门，特别是食品农产品出口企业尽快了解日本“肯定列表制度”基本情况，提前做好应对工作，我们特编写了此手册。
需要指出的是，日本“肯定列表制度”及残留限量新标准内容相当庞杂，本手册仅就其中一些主要问题进行了简要阐述；同时，日本“肯定列表制度”及残留限量新标准修改极为频繁。
编者建议，读者应及时跟踪有关信息，可通过中国WTO/TBT-SPS国家通报咨询中心网站()获取日本“肯定列表制度”及残留限量新标准的全部内容及最新内容。
目录一、“肯定列表制度”的基本情况1. 什么是食品中农业化学品残留“肯定列表制度”？┈┈(1)2. 日本为什么要在农业化学品残留管理中引入“肯定列表制度”？┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈(1)3. 日本实施“肯定列表制度”的法律依据是什么？┈┈┈(2)4.“肯定列表制度”如何具体落实？┈┈┈┈┈┈┈┈┈(3)5. “肯定列表制度”与日本现行管理制度有何区别？┈┈(4)二、“豁免物质”的基本情况6.什么是“豁免物质”？┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈(5)7. 日本目前确定的“豁免物质”有多少？┈┈┈┈┈┈┈(5)8.“豁免物质”清单会修改吗？┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈(5)三、“最大残留限量标准”的基本情况9. “最大残留限量标准”包括几种类型？┈┈┈┈┈┈┈(6)10. 在所有食品中均“不得检出”的农业化学品共有多少种，该标准如何具体执行？┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈(6)11.如何理解“暂定标准”？┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈(6)12. “暂定标准”数量有多少，涉及多少农业化学品和食品？┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈(7)13.“暂定标准”是如何制定的？┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈(7)14. 日本“暂定标准”中参考CAC标准、国内标准及国外标准数量各有多少？┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈(10)15. 日本“暂定标准”的限量水平如何？┈┈┈┈┈┈┈(10)16. 如何理解“未制定暂定标准但在‘肯定列表制度’生效后仍然有效的现行标准”？┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈(10) 17. 日本食品中农业化学品残留限量新标准与现行标准有何区别？┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈(11)18.“最大残留限量标准”会修改吗？┈┈┈┈┈┈┈┈(11)四、“一律标准”的基本情况19.什么是“一律标准”？┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈(12)20.“一律标准”的制定依据是什么？┈┈┈┈┈┈┈┈(12)21. 当分析方法的最低检出线高于“一律标准”时如何处理？┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈(13) 22. 对于无最大残留限量标准的加工食品，日本均采用“一律标准”吗？┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈(13)五、相关检测问题23. 日本对有限量指标的项目都有相应的检测方法吗？┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈(14) 24. 日本对有限量指标的项目都要求检测吗？┈┈┈┈(14)六、日本“肯定列表制度”的影响及对策25. 日本农业化学品残留限量新标准与我国现行标准的区别？┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈(15)26. “肯定列表制度”对我食品出口有何影响？┈┈┈┈(15)27. 出口企业如何才能有效降低“肯定列表制度”的影响？┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈(16)七、其他问题28. “肯定列表制度”对农业化学品的使用有要求吗？┈(17)29. 可从哪些途径得到“肯定列表制度”及残留限量新标准的详细资料？┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈(17) 30.“肯定列表制度”何时开始执行？┈┈┈┈┈┈┈┈(18)一、“肯定列表制度”的基本情况1. 什么是食品中农业化学品残留“肯定列表制度”？“肯定列表制度”(Positive list system) 是日本为加强食品(包括可食用农产品，下同) 中农业化学品(包括农药、兽药和饲料添加剂，下同) 残留管理而制定的一项新制度。
日本《食品肯定列表制度》解析
１ 基 本 概 况
目前 日本 ， 在食 品卫 生 法基 础上 制 定 有食 品残 留农 药法 ， 超过 残 留农 药 标 准 的 农产 品禁 止 流 通 以 确保 农产 品 的安全 。但 是 ， 目前从 农药 的使 用来看 ， 在 全世 界食 用农产 品 中可 使 用 的农 药 和 畜药 、 饲料 添 加剂 等约 有 ７０种 以上 ， 其 中在 日本 规 定 有残 ０ 但
背 景及 过程 的了解 ， 我们对 Ｃ ｄｘ 国际食 品法典 ） 使 ｏｅ（ 与海 外 （ 国 ， 盟 （ Ｕ） 加 拿 大等 国 ） 相 关标 准 美 欧 Ｅ ， 等 也 有 了更 全 面清晰 地 认 识 ， 我 国今 后 食 品 标 准 的 对 制 定也 有一定 的参 考价 值 。 下 面仅 就《 品残 留农 业化 学 品肯定列 表制 度》 食 的 内容 ， 制定 过程 ， 析方 法 ， 分 以及 今 后有 可 能 发 生 的案 例 的 法 律 状 况 与 如 何 应 对 的措 施 做 一 简 明
２０ ０４年 ８月 ， 布 了 “ 时最 大 残 留限量 标 准” 公 临
第二 次草案 、统 一 限量 标 准” 案和 “ “ 草 豁免 物 质 ” 草 案。
的绝 大部 分食 品 、 农产 品 ， 届时 ， 只有 符合 “ 肯定 列表
２０ ０ ５年 ６月 ２ １日， 日本 正 式 向各 ＷＴ Ｏ成 员 通
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粮油食品科技 第１卷 ２ ６ 第５ ４ ０年 ０ 期
国 际视 窗
日本《 食品肯定列表制度》 解析
赵 国志
（ 西安坤伯工程技术开发有限责任公 司， 陕西 西安 ７０７ ） １０５
摘 要 ： ２０ 对 ０ ６年 ５月 ２ ９日起 实施 的 日本《 品 残 留农 业化 学品 肯定 列表 制 度》 内容 ， 定 食 的 制
日本肯定列表制度主要内容
日本肯定列表制度主要内容1.1 肯定列表系统内涵及其执行措施概要在食品中引入农业化学品残留物肯定列表系统，即禁止含有未制定最大残留限量标准（MRLs）且含量超过一定水平（一律标准）的农用化学品的食品销售。
该系统将在《食品卫生法》修正案发布（2003年5月30日）后三年内（2006年5月29日）生效。
为实施肯定列表系统，健康、劳动与福利部将在2006年5月之前采取如下三项措施：i、根据《食品卫生法》修正案第11款第3段的规定，制订一律标准，在该标准水平下不太可能对人体健康产生不利影响（一律标准）。
ii、根据《食品卫生法》修正案第11款第3段的规定，指定不会对人体健康造成不利影响的物质（豁免物质）。
iii、根据《食品卫生法》修正案第11款第1段的规定，制订食品中临时最大允许残留限量标准（MRLs）。
健康、劳动与福利部于2003年10月公布了“临时最大残留限量标准”第一次草案，在2004年8月公布了“临时最大残留限量标准”第二次草案、“统一限量标准”草案以及“豁免物质”草案。
在广泛征求国内外意见的基础上，2005年6月21日，日本正式向各WTO成员通报了“临时最大残留限量标准”、“统一限量标准”以及“豁免物质”最终草案。
1.2 临时最大残留限量标准的制定程序及最终草案1.2.1制定临时最大残留限量标准的背景在肯定列表制度生效以后，日本将禁止含有未制定最大残留限量标准的超过一定水平的农用化学品的食品的流通。
然而，根据日本食品卫生法制定的农用化学品的现有最大残留限量标准还不能充分地覆盖国际食品法典标准（Codex Standard）和农用化学品国内登记许可标准（WHL标准），这将妨碍肯定列表制度的顺利实施。
因此，日本参照国际食品法典标准，对于食品中还未制定最大残留限量标准的农用化学品残留物，制定临时最大残留限量标准（MRLs），但临时最大残留限量标准并不覆盖所有物质（如豁免物质）。
1.2.2制定临时最大残留限量标准的一般通则i、抗生素与合成抗菌剂抗生素与合成抗菌药的现行标准应当保持不变，食品不得含有抗生素，肉类、禽类、蛋类、鱼类和贝类不得含有合成抗菌药。
日本肯定列表制度介绍
日本“肯定列表制度”介绍一、“肯定列表制度”的背景日本已登记或已设定残留标准的农兽药(350种)远少于世界上使用的农兽药数(700多种)，而按照日方现行规定，对于没有制定限量标准的农兽药，即使发现某种食品中含有该物质，也允许其在日本销售。
由于日本大部分农产品依靠进口(60％左右)，对于进口食品中可能含有的这部分农兽药的监管，目前尚处于失控状态。
另一方面，近年来频频出现的进口农产品农兽药超标事件以及日本国内发现的未登记农药的违法使用问题使消费者陷入对食品安全性的极度不信任状态。
为了扭转这种局面，日本专门成立了食品安全委员会，以加强和协调相关机构对食品安全的管理。
同时，农林水产省修改了农药取缔法，加强对未登记农药的取缔和处罚。
厚生省(MHLW)修订了食品卫生法，并根据修订案，开始对食品中农业化学品残留物引入所谓的“肯定列表制度”(Positve List System)。
二、“肯定列表制度”的产生及其组成健康、劳动与福利部于2003年10月公布了“临时最大残留限量标准”第一次草案，在2004年8月公布了“临时最大残留限量标准”第二次草案、“统一限量标准”草案以及“豁免物质”草案。
在广泛征求国内外意见的基础上，2005年6月21日，日本正式向各WTO成员通报了“临时最大残留限量标准”、“统一限量标准”以及“豁免物质”最终草案。
日本“肯定列表制度”简单地讲就是禁止含有未制定最大残留限量标准(MRLs)，且含量超过一定水平(一律标准)的农用化学品的食品销售。
它涉及了对所有农业化学品的管理，在该制度下，对所有农业化学品制定了限量标准，包括: “暂定最大残留限量标准”(以下简称“暂定标准”)和“一律限量标准”(以下简称“一律标准”)。
此外，还制定了“豁免物质”清单。
日本“肯定列表制度”涉及的农业化学品残留限量包括4个类型:(1) “暂定标准”共涉及农药、兽药和饲料添加剂734种(附件1)，农产品食品264种(类)，暂定限量标准51392条；(2) 沿用原限量标准而未重新制定暂定限量标准，共涉及农业化学品63种(附件2)，农产品食品175种，残留限量标准2470条；(3) “一律标准”是对未涵盖在上述标准中的所有其他农业化学品或其他农产品制定的一个统一限量标准，即0.01ppm；(4) 豁免物质，共68种，包括杀虫剂和兽药13种、食品添加剂50种和其他物质5种(附件3)。
日本肯定列表制度基本情况
要求日方延长适应期 要求日方履行技术援助义务，包括仪器设备、检测方法和技术培 训与合 作开发、对企业和农民的宣传培训等 要求日方制定“暂定标准”时进行风险评估，并参考中国按照国际规则 制订的有关农业化学品限量标准
（五）做好摸底调查
农兽药、饲料添加剂及淘汰人药用于动物饲养的使用 情况调查 农兽药残留物本底进行调查
（一）深入开展研究
深入研究“制度”内涵 研究“制度”对我国贸易和农业经济的影响 研究农业化学品限量标准 研究残留检测技术，建立残留检测方法，特别是多残留检测技术和快 速检测方法 研究应对措施
（二）广泛进行宣传
1、通过资料宣传
－－尽快组织编写《日本“肯定列表制度”及其限量标准》《日本农兽药残留检测标准和 方法》、《日本“肯定列表制度”应对研究论文集》、《日本“肯定列表制度”宣传手册》
－凡是CAC有标准的，日方同意全部采纳CAC的标准； －参考澳大利亚标准，将所有农产品中吡氟酰草胺的最大残留限量值由原来的0.002 ppm更 改为0.05ppm； －参考美国标准，将土豆中双氢链霉素的限量标准0.02 ppm修改为0.05 ppm； －对过于严格的井岗霉素等标准将进行修改； －增加了辣椒红素、大蒜素等6种豁免物质。
“禁用物质”
含量不得超过0.01毫克/公斤。只有
68种天然和化学合成物质（主要是 营养剂）做为豁免物质不设限量。
“豁免物质”
从2006年5月29日起，只有符合“肯
定列表制度”要求的食品、农产品 才能进入日本市场。
“一律标准”
（二）日本现行的食品中农业化学品管理制度
日本现行的制度只对255种 农、兽药和饲料添加剂在186 种食品、农产品中设立了个 9321个（2004年统计数据） 限量标准，对于没有制定限 量标准的农、兽药，即使发 现含有该物质，也允许其在 日本销售。
日本肯定列表制度介绍
日本肯定列表制度介绍“肯定列表制度”出台的背景日本大部分食品(60％左右)依赖进口。
目前，世界上通用的农业化学品大约有700余种，但日本制定了限量标准的农业化学品仅有300多种(主要是在日本注册登记的农业化学品) ，其余400多种尚无限量要求。
对于进口食品中可能含有的这部分农业化学品，日本尚无明确的监管措施，这给日本食品安全形成了严重威胁。
另一方面，日本近年来频频发现进口农产品中农业化学品残留超标问题，国内也出现了未登记农药的违法使用情况，这使得日本消费者陷入对食品安全性的极度不信任状态。
为了扭转这种局面，日本于2002年成立了直属于内阁的食品安全委员会，以加强和协调相关机构对食品安全的管理。
同时，农林水产省修改了农药取缔法，加强对未登记农药的取缔和处罚。
厚生劳动省于2003年修订了食品卫生法，并以该修订案为依据，开始在农业化学品残留管理引入“肯定列表制度”(Positve List System)。
2. “肯定列表制度”的主要内容“肯定列表制度”(Positive list system) 是日本为加强食品(包括可食用农产品，下同) 中农业化学品(包括农药、兽药和饲料添加剂，下同) 残留管理而制定的一项新制度。
日本实施“肯定列表制度”的法律依据是《食品卫生法2003修订案》中第11条第三款。
该条款可以简要表述为:对于已建立最高残留限量标准的化学物质，其在食品中的含量不得超过最高残留限量标准，对于未制定限量标准的农业化学品，其含量不得超过厚生劳动省确定的一律标准，但经厚生劳动省确定的豁免物质不受此限制。
根据这一条款制定的“肯定列表制度”，主要包括3方面的内容：(1)“豁免物质”，即在常规条件下其在食品中的残留对人体健康无不良影响的农业化学品。
对于这部分物质，无任何残留限量要求。
目前，日本确定的豁免物质有65种，主要是维生素、氨基酸、矿物质等营养性饲料添加剂及一些天然杀虫剂。
(2)对在豁免清单之外且无最大残留限量标准的农业化学品，采用“一律标准”，即其在食品中的含量不得超过毫克/公斤的标准。
日本“肯定列表制度”对中国农产品出口的影响及其对策
1导言1.1研究背景及意义日本“肯定列表制度”的全称为《食品中残留农业化学品肯定列表制度》，有“世界上最苛刻的农残比之称”。
“肯定列表”从原来只对350种农兽药残留的管理转变为对所有农业化学品的管理，对734种农药、兽药及饲料添加剂设定了1万多个最大允许残留标准，即“暂定标准”，对尚不能确定“暂定标准”的农药、兽药及饲料添加剂设定0.01毫克/公斤的“一律标准”。
日本的“肯定列表制度”，名义上是绿色贸易措施，实质上是一种绿色贸易壁垒。
绿色贸易壁垒根源于保护生态环境和国民康健的需要。
20世纪60年代，随着工业化的迅速发展，许多发达国家发生了一系列重大的环境污染事件，人类面临着日益严重的环境污染，生存和发展受到了威胁。
环境保护，成为世界各国可持续发展的关键和基础。
1972年，联合国首次举行人类环境会议，第一次提出了发展与环境问题，并通过了《人类环境宣言》。
发达国家的经济发展开始从单一追求经济效益方式转变为追求“经济、社会、环境”三个目标效益平衡的发展模式。
发达国家公众的环保意识普遍提高，对衣、食、住、行的条件以及用品卫生和安全的要求日益严格，迫使发达国家政府通过立法对生活用品的卫生和安全要求予以保证，从国外进口的产品当然不能例外。
在我国遭遇“绿色壁垒”的远不止农产品，包括纺织品、油漆、涂料、建筑材料、清洁用品等，都不同程度地受到过“绿色壁垒”的打击。
食品中的农药残留量、陶瓷产品的含铅量、皮革的PCP残留量、烟草中有机氯含量、包装物的可回收性指标、纺织品染料指标等，都成为我国商品出口受阻的障碍。
如何突破“绿色壁垒”，已经成为事关中国经济未来发展的大事。
今后国际贸易中的保护主义将更多地运用环境保护的名义，采取更加隐蔽的环境管制措施，设置种种障碍抵制外国商品的进口，这必将导致绿色壁垒对我国出口贸易的影响变得愈发严重。
中国是世界上最大的农业生产国，农业属于弱势产业，农民属于弱势阶层，三农问题是中国全面建设小康社会所面临的最大难题，加快农产品出口则是促进中国农业发展、增加农民收入的一个重要途径。
《肯定列表制度》及其标准的制定(上)
Ｓ ｅ ｉｌ ｐ ｒ ｐ ｃａ Ｒｅ ｏ ｔ
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及 耳一 准 的 制 定 一 标 上
摘 要 ：对 在 ２ ０ ０ ６年 ５月 ２ 日起 实施 的 日本 肯 定 列表制 度 的 ９
内容 ，制定 过 程和 原则 方 法做 了简 明解说 。对 了解 食 品标准 内容
从 ２ ０ 年 ５月 ２ ０６ ９日起 ，继欧 盟 ，美国等 国之后 ， 日本 已正 式施行新的 肯 定列表 制度）Ｐ ｓ ｉｅＬｓ Ｓ ｓ ｍ，全称 （ 品残 留农业化学品肯定列表制度》 。 ） ｏ ｉｖ ｉ ｙ ｔ （ ｔ ｔ ｅ （ 食 ） 这项制 度在 我 国受到 了相 当广泛 的 重视 ，首先 ，它涉 及到我 国对 日出 口的绝大 部分 食品 、农产 品 ，只有 符 合 “ 定列表 制度 ”标 准 的食 品 、农产 品才 能进 入 肯 日本 市场 。一方 面这 对我 国对 日出 口农产 品 、食 品无疑 是一 个新 的贸 易壁 垒 ； 但 另一 方面 ，在 我 国加 入 ＷＴ Ｏ后 ，“ 定列表 制度” 中严格 的标 准 ，对我 国的 肯
在全 世 界 食 用 作物 使 用 的 农 药 数 ：约７ ０ ０ 种
残 留农 药 标 准 尚未 确 定
场 合 ，即 使 残 留 有农 药 但 没 有疏 通规 定 制 度
确 定 残 留 农 药标 准 尚的 场 合 ，超 过 残 留标 准 的
食品 禁 止 流通 出售
图１ 肯定列表镧度镧定菌镧度情况
ｐ ｐ ｒ ｔ ｄ ｃ ｄ ｉ ｏ ｔｎ ｎ ｈ ａ ｅ ｉ ｒ ｕ ｅ ｔ ｃ ｎ ｅ ｔ ａ ｄｔ ｅｍ ｅ ｏ ｎ ｏ ｓ ｓ ｈ ｔ ｄＷａ ｕ ｅ ｉ ｔｅｐ ｏ ｅ ｓｔ ａ ｏ ｓ ｓｄｎ ｈ ｒ ｃ ｓ ｏｌｙｄ ｗｎｉ． ｔ Ｋ ｅ ｗｏ ｄ ： ｏ ｉ ｖｅＬｉｔＳ ｓｅ ； ｅ ａ ｖ ｓ ｓｅ ； ｄ ｘ Ｓａ ｄ ｒ ｙ ｒ ｓ Ｐ ｓｔ ｓ ｙ ｔｍ ｎ ｇ ｔ ｅＬｉｔ ｉ ｉ Ｓｙ ｔｍ Ｃｏ ｅ ｔｎ ａ ｄ
肯定列表制度
肯定列表制度”是日本为加强食品中农业化学品残留管理而采取的一项新举措，于2006年5月29日起执行。
在该制度下，日本对所有农业化学品（个别豁免物质除外）在所有食品中的残留均制定了严格的限量要求：对于日本认为有科学依据的则制定限量要求，对于无科学依据的物质则采用0.01mg/kg的一律标准。
对于未列出的加工食品，如干燥蔬菜、浓缩果汁等，则算为鲜样进行判定。
对于日本认为有科学依据的具体限量指标，我们经过加工整理后建立了数据库，并进行了追踪更新，目前数据库已更新至日本厚生劳动省网站2010年11月10日发布的食安发1110第1号通知。
积极应对日本肯定列表制度
（一）已开展的工作
第三，积极对外交涉
多次正式照会日本驻华使馆，表达了中国政府对“肯 定列表制度”的关注，并提交中国政府的正式评议意见；
利用中日互访的场合，当面向日方表达了中方对日本 “肯定列表制度”的关注；
利用WTO/SPS例会场合，向日方表达中国政府对日本 “肯定列表制度”的意见；
专程赴日交涉。 2005年4月，李长江局长访日并签署 了食品安全合作备忘录。2005年10月和2006年8月，组 织中国政府代表团（司局级）专程赴日交涉。
8
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2005年 2006年
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2
1
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6月 7月 8月 9月 10月
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（二）取得的成效
第二，应对工作做得好的省出口不降反增
山东6－8月对日出口食品农产品7.79亿美元，同比增长19.9%。 福建输日水产品（烤鳗除外）同比增长20.3%。 江苏输日蔬菜同比增长38.7%,肉制品增长14.9%。 宁波蔬菜同比增长29%。 广东茶叶同比增长22%。 河南、湖北、山西、北京、上海、天津、珠海等省市对日食品和农产品出口 保持平稳。
工厂监管三项
产品监管三项
诚信建设一项
检验检疫备案管理； 疫情疫病监测； 农兽药残留监控
卫生注册制度； 分类管理制度； 大型出口企业驻厂 检验检疫官制度
检验检疫制度； 质量追溯与不合格品 召回制度；风险预警
与快速反应制度
出口企业质量承诺和 红黑名单制度
31
（一）构建出口食品农产品质量安全保障体系
2.1 管源头
21
（一）已开展的工作
举办对企业的说明会。与日本厚生省合作，举办了两期“肯定列表制度”说明会； 与商务部门合作，举办了8期培训班，介绍日本“肯定列表制度”有关情况。
日本肯定列表制度
日本肯定列表制度日本的肯定列表制度是指国家机构与政府机关对个人或团体在各种活动中所做出的贡献进行肯定和表彰的一种制度。
该制度为了激励和表彰公民和团体的积极表现，鼓励他们为社会福利和国家发展做出更多贡献，营造积极向上的社会氛围。
日本的肯定列表制度包括了许多不同的奖励和荣誉，如国家级的勋章、表彰和奖励，以及地方政府设立的各种奖项。
这些荣誉和奖励的颁发条件和标准在具体政策文件中明确规定，如颁发条件、颁发机关和评选程序等。
首先，日本的肯定列表制度通过授予各种勋章来表彰个人在社会各个领域所做出的杰出贡献。
其中最著名的是日本的“文化勋章”，该勋章是由皇室授予给在文化艺术领域做出突出贡献的个人。
此外，还有“日本贡献冠军”、“科学技术奖”和“国际贡献奖”等勋章，以表彰在其他领域表现杰出的个人。
此外，日本政府还设立了许多表彰和奖励，以表彰在各个领域取得杰出成就的个人和团体。
例如，政府设立了“优秀青年农民奖”、“优秀企业家奖”和“雇主奖”等奖项，表彰在农业、企业经营和人力资源管理等方面取得杰出成就的个人和团体。
除了国家级的肯定列表制度，各地方政府也设立了许多表彰和奖励，以鼓励居民为社区和地方做出更多贡献。
例如，一些地方政府设立了“优秀居民奖”、“社区贡献奖”和“志愿者奖”等奖项，表彰在社区建设、环境保护和社会福利等方面作出突出贡献的居民和团体。
肯定列表制度在日本社会中起到了重要的激励和表彰作用。
通过这种制度，公民和团体在积极参与社会建设和公益事业的过程中得到了肯定和鼓励，同时也倡导了积极向上的社会价值观和行为准则。
然而，肯定列表制度也存在一些问题和挑战。
例如，颁发机关的公正和权威性问题，以及颁发标准和程序的透明度和公开性问题。
为了保证制度的公正和可信度，相关政策文件和评选规则应当明确规定，并且应该建立起相应的监督机构，切实加强对颁发过程的监督和管理。
总之，日本的肯定列表制度是一种激励公民和团体积极参与社会建设和公益事业的制度。
日本肯定列表制度——“世界上最苛刻的农残比”
相关报导
Ｅ本肯定列表制度实施后首次检 出我国输 Ｅ农产 品不合格 ｌ ｌ
２ ０ 年６ ０ ６ 月２日我国一批输 日豌豆被检查含 氟硅 唑００ ｐ ｍ， ． ｐ 成为肯定列表制度 实施 后首宗被检 出超标 的 ６ 农产 品。此次氟硅 唑在新鲜豌 豆 中的残 留标准采用 了肯定 列表制度 中 ０Ｏｐ ｍ 的 “ ．ｌｐ 一律标 准” 可见 日本 目 。 前 对农 药残 留监测 已处 于动态 管理过程 ，“ 暂定 标准” 与 “ 一律标准 ”成 为我省 农业 产 品输 日必须面 对的 关卡 ，而 “ 一律标 准”尤其具有 随意性 与不确定 性。 薹： ：■互 一１ ＝ 一Ｉ ＇ ：一
这 堪称 “ 世界上 最苛 刻 的农 残 比＂ 。
日本肯定列表制 度
一 一
“ 界 上最 苛 刻 的 农 残 比＂ 世
日本有史 以来最严格 的贸易技 术性要求 《 肯定 列表 制度 》于 ２ ０ 年 ５月 ２ 起 已正式实施 ，使我 国 ０６ ９日 农产 品出口面临新 的挑战 ，该制度对所 有农业化学 品在食 品 中的残 留都做 出 了规定 ，设限数量大幅增加 ， 限量标 准更为严格 ，检 测项 目成倍 增加 。 日 本是我农产 品出 口的第一大市场 ， 该制度 的实施将大 幅抬高 出 口农产 品的技术 门槛 ， 直接影 响到近 ８ 亿美元的出 口额 ，涉及 到 ６ ０ ０ ０ ０多家对 日农产 品出 口企 业，以及主产 区的经济发展和农 民增收。“ 肯定列 表制度” 也反映 出近 年来进 口国市场设置技术性 贸易壁 垒，已从微观技术 化 向宏观制度 化层 面转变的趋势 ，
一
是指 导企业进 行 自主风 险评估 ，对各类农产 品用 药情 况进 行分析 ，推 荐使用 “ 暂定 标准” 中低风
肯定列表制度
食品中残留农业化学品肯定列表制度“食品中残留农业化学品肯定列表制度”简称“肯定列表制度”（Positive List System）。
是指日本为加强食品（包括可食用农产品）中农业化学品（包括农药、兽药和饲料添加剂）残留管理而制定的一项新制度。
日本“肯定列表制度”涉及的农业化学品残留限量包括“沿用原限量标准而未重新制定暂定限量标准”、“暂定标准”、“禁用物质”、“豁免物质”和“一律标准”五大类型。
其中，“沿用原限量标准而未重新制定暂定限量标准”涉及农业化学品6 3种，农产品、食品175种，残留限量标准2470条：“暂定标准”涉及农业化学品734种、农产品食品264种，暂定限量标准51392条；“禁用物质”为15种：“豁免物质”共6 8种；“一律标准”是对未涵盖在上述标准中的所有其他农业化学品制定一个统一限量标准：0.01ppm，即食品中农业化学品最大残留限量不得超过0.01毫克/公斤。
可见，日本现行的“肯定列表制度”对食品中农业化学品残留限量的要求更加全面、系统、严格。
一、日本“肯定列表制度”出台背景和主要内容日本是食品和农产品进口大国，目前60%左右的农产品需要依赖进口。
近年来，由于日本进口农产品频繁出现农业化学品超标事件，同时日本国内也发现了违法使用未登记农药问题，消费者对食品安全产生了严重的信任危机。
与此同时，在“肯定列表制度”出台之前，日本只对目前世界上使用的700余种农业化学品中的350种农业化学品进行了登记或制定了限量标准．对于进口食品中可能含有的其余400多种农业化学品。
则无明确的监管措施，监管实际上处于失控状态，严重威胁日本食品安全。
在上述背景下，日本出台了“食品中残留农业化学品肯定列表制度”。
二、“肯定列表制度”对中国农产品出口的影响日本“肯定列表制度”几乎对所有农业化学品在食品中的残留都做出了规定，设限数量之广、检测数目之多，限量标准之严格，可以说前所未有。
因此，“肯定列表制度”必然会或大或小地影响各国（地区）对日本农产品的出口。
日本肯定列表制度
日本“肯定列表制度”知识问答李元平黄冠胜林伟唐光江李建军唐丹舟/ 编著国家质量监督检验检疫总局中华人民共和国商务部二00六年一月前言2003年5月，日本修订了《食品卫生法》。
依据新修订的《食品卫生法》，日本将于2006年5月29日起实施食品中农业化学品（农药、兽药及饲料添加剂等）残留“肯定列表制度”，并执行新的残留限量标准。
与日本现行标准相比，新标准对食品中农业化学品残留限量的要求更加全面、系统和严格。
日本是我国食品、农产品出口的第一大市场。
2005年，我对日出口食品、农产品79.3亿美元，占我国食品、农产品出口量的29.2％。
“肯定列表制度”及残留限量新标准的实施，必将给我食品农产品出口带来严峻考验。
为了帮助国内相关管理部门，特别是食品农产品出口企业尽快了解日本“肯定列表制度”基本情况，提前做好应对工作，我们特编写了此手册。
需要指出的是，日本“肯定列表制度”及残留限量新标准内容相当庞杂，本手册仅就其中一些主要问题进行了简要阐述；同时，日本“肯定列表制度”及残留限量新标准修改极为频繁。
编者建议，读者应及时跟踪有关信息，可通过中国WTO/TBT-SPS国家通报咨询中心网站()获取日本“肯定列表制度”及残留限量新标准的全部内容及最新内容。
目录一、“肯定列表制度”的基本情况1. 什么是食品中农业化学品残留“肯定列表制度”？┈┈(1)2. 日本为什么要在农业化学品残留管理中引入“肯定列表制度”？┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈(1)3. 日本实施“肯定列表制度”的法律依据是什么？┈┈┈(2)4. “肯定列表制度”如何具体落实？┈┈┈┈┈┈┈┈┈(3)5. “肯定列表制度”与日本现行管理制度有何区别？┈┈(4)二、“豁免物质”的基本情况6. 什么是“豁免物质”？┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈(5)7. 日本目前确定的“豁免物质”有多少？┈┈┈┈┈┈┈(5)8. “豁免物质”清单会修改吗？┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈(5)三、“最大残留限量标准”的基本情况9. “最大残留限量标准”包括几种类型？┈┈┈┈┈┈┈(6)10. 在所有食品中均“不得检出”的农业化学品共有多少种，该标准如何具体执行？┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈(6)11. 如何理解“暂定标准”？┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈(6)12. “暂定标准”数量有多少，涉及多少农业化学品和食品？┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈(7) 13. “暂定标准”是如何制定的？┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈(7)14. 日本“暂定标准”中参考CAC标准、国内标准及国外标准数量各有多少？┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈(10)15. 日本“暂定标准”的限量水平如何？┈┈┈┈┈┈┈(10)16. 如何理解“未制定暂定标准但在…肯定列表制度‟生效后仍然有效的现行标准”？┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈(10) 17. 日本食品中农业化学品残留限量新标准与现行标准有何区别？┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈(11)18. “最大残留限量标准”会修改吗？┈┈┈┈┈┈┈┈(11)四、“一律标准”的基本情况19. 什么是“一律标准”？┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈(12)20. “一律标准”的制定依据是什么？┈┈┈┈┈┈┈┈(12)21. 当分析方法的最低检出线高于“一律标准”时如何处理？┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈(13) 22. 对于无最大残留限量标准的加工食品，日本均采用“一律标准”吗？┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈(13)五、相关检测问题23. 日本对有限量指标的项目都有相应的检测方法吗？┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈(14) 24. 日本对有限量指标的项目都要求检测吗？┈┈┈┈(14)六、日本“肯定列表制度”的影响及对策25. 日本农业化学品残留限量新标准与我国现行标准的区别？┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈(15)26. “肯定列表制度”对我食品出口有何影响？┈┈┈┈(15)27. 出口企业如何才能有效降低“肯定列表制度”的影响？┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈(16)七、其他问题28. “肯定列表制度”对农业化学品的使用有要求吗？┈(17)29. 可从哪些途径得到“肯定列表制度”及残留限量新标准的详细资料？┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈(17) 30. “肯定列表制度”何时开始执行？┈┈┈┈┈┈┈┈(18)一、“肯定列表制度”的基本情况1. 什么是食品中农业化学品残留“肯定列表制度”？“肯定列表制度”(Positive list system) 是日本为加强食品(包括可食用农产品，下同) 中农业化学品(包括农药、兽药和饲料添加剂，下同) 残留管理而制定的一项新制度。
食品中残留农业化学品肯定列表制度
食品中残留农业化学品肯定列表制度“食品中残留农业化学品肯定列表制度”简称“肯定列表制度”（P ositive List System）。
是指日本为加强食品（包括可食用农产品）中农业化学品（包括农药、兽药和饲料添加剂）残留管理而制定的一项新制度。
日本“肯定列表制度”涉及的农业化学品残留限量包括“沿用原限量标准而未重新制定暂定限量标准”、“暂定标准”、“禁用物质”、“豁免物质”和“一律标准”五大类型。
其中，“沿用原限量标准而未重新制定暂定限量标准”涉及农业化学品63种，农产品、食品175种，残留限量标准2470条：“暂定标准”涉及农业化学品734种、农产品食品264种，暂定限量标准513 92条；“禁用物质”为15种：“豁免物质”共68种；“一律标准”是对未涵盖在上述标准中的所有其他农业化学品制定一个统一限量标准：0.01ppm，即食品中农业化学品最大残留限量不得超过0. 01毫克/公斤。
可见，日本现行的“肯定列表制度”对食品中农业化学品残留限量的要求更加全面、系统、严格。
一、日本“肯定列表制度”出台背景和主要内容日本是食品和农产品进口大国，目前60%左右的农产品需要依赖进口。
近年来，由于日本进口农产品频繁出现农业化学品超标事件，同时日本国内也发现了违法使用未登记农药问题，消费者对食品安全产生了严重的信任危机。
与此同时，在“肯定列表制度”出台之前，日本只对目前世界上使用的700余种农业化学品中的350种农业化学品进行了登记或制定了限量标准．对于进口食品中可能含有的其余400多种农业化学品。
则无明确的监管措施，监管实际上处于失控状态，严重威胁日本食品安全。
在上述背景下，日本出台了“食品中残留农业化学品肯定列表制度”。
二、“肯定列表制度”对中国农产品出口的影响日本“肯定列表制度”几乎对所有农业化学品在食品中的残留都做出了规定，设限数量之广、检测数目之多，限量标准之严格，可以说前所未有。
因此，“肯定列表制度”必然会或大或小地影响各国（地区）对日本农产品的出口。
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日本《肯定列表制度》普及手册青岛正大有限公司（2006.4）目录1、什么是《肯定列表制度》？它包括哪些内容？2、日本《肯定列表制度》是何时公布的？何时开始实施？对产品的时间界定有何规则？3、《肯定列表制度》和日本现行的药残法规有什么不同？4、日本为什么要出台《肯定列表制度》？该制度只针对进口国吗？它对我国食品和农产品出口有何影响?5、什么叫“禁用物质”？禁用物质包含哪些化学物质？6、什么叫“一律标准”？一律标准的限量是多少？7、什么叫PPM，什么叫PPB？8、什么是“暂定标准”？暂定标准的深层次涵义如何？9、对于日本的“暂定标准”，我们的应对措施是什么？10、《肯定列表制度》会牵涉到公司的哪些部门和单位？11、从本公司实际出发，我们应对日本《肯定列表制度》的最大困难和问题在哪里？12、为了克服农药残留，我们应该做哪些工作？13、为了克服兽药残留，我们应该做哪些工作？14、哪些兽药可以在出口肉鸡中选择使用？15、动保中心及食品品管化验室应做哪些应对工作？16、食品加工厂工人用药应注意哪些事项？17、《肯定列表制度》实施后，日本客户在药残检测方面，会对我公司提出什么具体要求？1、什么是《肯定列表制度》？它包括哪些内容？《肯定列表制度》是日本新食品卫生法的一个配套法规，共涉及799种农药、兽药和饲料添加剂，53862个限量标准。
《肯定列表制度》由五种标准组成。
（1）现行标准：包括63种化学物质，2470个检测限量，可继续沿用；（2）暂定标准：包括734种化学物质，51392个检测限量，属新设立项目；（3）禁用物质：15种化学物质，规定完全不得检出；（4）豁免物质：68种天然和化学物质，主要是维生素、微量元素等营养剂，允许使用，不做检测；（5）一律标准：凡是日本、欧、美、新西兰、澳大利亚等国家（地区）现在尚未设限的其他化学物质，均列入一律标准。
2、日本《肯定列表制度》是何时公布的？何时开始实施？对产品的时间界定有何规则？2005年11月16日日本政府向世界正式公布了新的食品、农产品中农药、兽药和饲料添加剂残留法规，叫做《肯定列表制度》，定于2006年5月29日起开始实施。
自5月29日起，终产品以生产日期为界定依据。
5月28日以前生产，5月29日以后运抵日本的，仍按原来的“否定列表制度”实施。
但是，对于后加工或再加工食品（包括超市内微波炉加热），尽管生产日期为5月28日以前的，则一律按新的《肯定列表制度》对待。
3、《肯定列表制度》和日本现行的药残法规有什么不同？《肯定列表制度》是日本现行的“否定列表制度”的发展形式。
“否定制”是把规定不得使用的化学物质列入表内，只对原料（生肉、蔬菜等）实行检测，违者必究。
而《肯定列表制度》是把可以使用的物质列入表内，规定极限值，超过即属违法。
《肯定制》不仅检测原料，也检测全部成品和半成品，包括辅料和添加剂。
种类除检测谷类、蔬菜、果实类之外，还包括肉类、乳、蛋、水产、鱼类、贝类在内的所有生鲜及加工食品、饮料、调味品和饮用水。
4、日本为什么要出台《肯定列表制度》？该制度只针对进口国吗？它对我国食品和农产品出口有何影响？《肯定列表制度》是日本《新食品法》的配套法规，它使得食品卫生更加严格，更加安全。
该制度不仅约束进口国产品，也约束日本国内的产品及生产企业。
与现行的“否定列表制度”相比，《肯定制度》检测标准大大提高，检测手段大大提升，它无限放大了需要检测和使用苛刻剂量标准的化学物质的种类；法定准入门槛的极大抬高可使日本在不加预告的情况下随时启动技术壁垒措施，对我国禽肉和农产品出口是一个极其严峻的障碍和考验。
它会明显增加我国出口食品及农产品的原料成本、生产成本和检测成本（据估计，平均每批产品检测费40000元人民币），将显著影响对日出口禽肉的数量，对我国一条龙禽肉出口企业构成严重压力和挑战。
5、什么叫“禁用物质”？禁用物质包含哪些化学物质？顾名思义，“禁用物质”是指在所有食品中都完全不得使用和检出的化学物质。
不论使用哪种检测方法和手段，只要被检出（哪怕只是“痕迹量”）即属违章，一律取缔。
所以说，它是一条万伏高压电线，碰上必死无疑。
日本规定的“禁用物质”共15种，其中兽药8种，农药7种。
禁用兽药有：已烯雌酚、洛硝达唑、甲硝唑、地美硝唑、氯霉素、氯丙嗪、硝基呋喃类、卡巴氧。
禁用农药有：环己锡、三唑锡、苯胺灵、敌菌丹、杀草强、丁酰肼、库马福司/蝇毒磷。
6、什么叫“一律标准”？一律标准的限量是多少？所谓“一律标准”是指在日本、欧美等发达国家中至今仍未设置检测标准的那些化学物质。
“一律标准”的检出限量一律不得超过0.01mg/kg，即0.01ppm。
7、什么叫ppm，什么叫ppb？ppm的含义是百万分之一，0.01ppm即一亿分之一（“一律标准”）。
ppb是ppm千分之一，即十亿分之一。
氯霉素的检测限量为0.1ppb，即一百亿分之一，属于“痕迹量”范畴，是绝对不能使用或被交叉污染的化学物质。
8、什么叫“暂定标准”？“暂定标准”的深层次涵义如何？日本《肯定列表制度》是一部“富人的法则”。
“暂定标准”是《肯定列表制度》的核心和重点所在。
它网罗了全世界734种化学物质和51392个检测限量。
“暂定标准”内的物质和检测方法，许多是我国至今尚未掌握，甚至是闻所未闻的。
据日本朋友介绍，其中有些物质连日本国自己也没有建立检测方法，而是套用其他国家的标准。
所以，可以说，日本《肯定列表制度》集世界之大全。
日本政府这样做，表面上是为了提高日本国民的食品安全水平和生活质量，实际上却是把自己放在了一个既主动积极又被动尴尬的微妙境地。
日本不少相关企业也为此叫苦不迭，甚至还有点啼笑皆非的感觉。
《肯定列表制度》的实施，不仅给食品生产和国际贸易增加了很大难度，也给广大日本国民的食品和农产品消费增加了不小的负担。
因此，它必将对日本的国计民生产生深远的影响。
9、对于日本的“暂定标准”，我们的应对措施是什么？对于日本新出台的“暂定标准”，要认真学习，深入分析研究，确定我们的应对策略。
对于名目繁杂的化学物质，我们选择极限值在0.05ppm以上者(含0.05ppm)，低于这个限值的，尽量不选用，就比较安全。
对于我国使用较多的农药、兽药和饲料添加剂，我们在调查分析的基础上给予重点关注，想方设法，加强监测，确保安全。
对于我国没有的、不用的或极少使用的品种，我们可以弃之一旁，不予理睬，更不用去浪费钱财，盲目检测。
这就是有所为，有所不为的原则。
10、《肯定列表制度》会牵涉到公司的哪些部门和单位？《肯定列表制度》牵涉到饲料添加剂、农药和兽药三个方面。
围绕这三方面，必然涉及到饲料原料、饲料生产及品管，涉及到家禽饲养，特别是肉鸡孵化、饲养及用药，涉及杀鸡厂用水、消毒、品管及工人用药，也涉及到食品加工、辅料添加，还涉及到鸡肉、鸭肉、猪肉的采购，以及蔬菜、佐料、酱料、色素、防腐剂、香味剂，甚至还涉及包装材料、竹签等物品中的内含化学成分，乃至养鸡场、杀鸡厂、食品厂和饲料厂的环境状况、果树及花草防病虫害所喷洒的农药、灭鼠杀虫剂的使用、水源中添加的消毒药……等，不一而足。
所以说，《列表制度》事关全局，事关公司发展和存亡，大家有份，人人有责，切切不可等闲视之。
为此，公司专门成立了以杨鲁宁总监为首的应对小组，策划和监督公司各部门、各单位的操作程序和落实情况，随时整改，一定要做到尽人皆知，群策群力，不留漏洞，克服困难，万无一失，跨越难关，争取对日出口的更大胜利。
11、从本公司实际出发，我们应对日本《肯定列表制度》的最大困难和问题在哪里？从本公司的产业性质和产品结构来看，我们最大的困难和问题主要是在农药和兽药残留这两方面。
农药残留占《列表制》中的70%，是重中之重。
它主要存在于饲料原料（玉米、大豆等）和食品辅料性蔬菜（牛蒡、大葱、韭菜）之中。
特别是饲料原料，来自千家万户，不知底细，防不胜防。
兽药的残留主要来自肉鸡饲养场，尤其是农民合同户。
他们往往会私自购买社会药物用于肉鸡，而且在停药期方面不够规范，是最大隐患。
12、为了克服农药残留，我们应该做哪些工作？（1）饲料原料采购部门要和饲料品管、食品品管联起手来，深入了解种植地区和种植户常用、多用农药的品种和剂量，及其对作物中残留量的影响。
对这些常用农药，要掌握检测方法（特别是有机磷、有机氯农药），定出含量允许底限，在采购化验时严格执行，控制好这个源头，尽可能选择从农残较低的地区购买饲料原料，并且在饲料加工过程中不出现交叉污染，不同畜（禽）种、不同代次（种鸡与肉鸡）、不同料号（特别是肉鸡3号料生产前）之间做到清洗饲料混合机和生产线制度；（2）鸡肉食品中添加的蔬菜、植物源性辅料（酱油、酱、糟等佐料）也是农药残留的重要源头之一。
要选择和培养一批青岛正大专供蔬菜种植场，严格检测土壤的重金属及农药残留量，控制蔬菜生长期的农药使用品种和剂量；（3）将蔬菜种植场分区编号，按收获时间、按区号、按品种采样监测，保证农药残留分析的可追溯性。
13、为了克服兽药残留，我们应该做哪些工作？（1）加强鸡场环境净化、消毒、隔离，使鸡群少发病、不发病，尽量少用兽药；（2）按《肯定列表制度》的规定和我国政府560号文件的规定，在检测的基础上选择疗效好、无药残的兽药品种及生产厂家，每三个月公布一次《可采购合格兽药名录》，供肉鸡饲养场选择使用；（3）每个月抽检使用中的药品，对出现药残可疑或疗效降低者，清退出局；（4）严格实施停药期，保证鸡肉药残阴性。
2号料≯2.2KG/鸡，3号料从出栏前11天开始调换，3天内结束，保证3号料净用期≮8天；预防和治疗用药，停药期≮8天。
因病急宰的肉鸡严禁进入出口原料；（5）严重的问题在于教育农民。
出台相应政策惩罚农户私购兽药、饲料及社会毛鸡。
（6）不用硝基呋喃、氟喹诺酮和氯霉素、中兽药，早期多用限量严格、较易吸收、半衰期长的药品，后期多用限量较宽、吸收差、半衰期短的药品。
推广使用益生素、酸制剂及非特异性抗病毒制剂（如：干扰素、转移因子和抗病毒核酸因子），帮助减少药残，抵抗病毒病。
14、哪些兽药可以在出口肉鸡中选择使用？应选择最低限量≥0.05ppm的药品，并参考其吸收率、半衰期，安排在肉鸡生长的前、中、后期使用。
抗生素类：（1）林可+壮观霉素（0.2ppm+0.5ppm）；（2）安普霉素（0.2ppm）；（3）北里霉素（0.2ppm）；（4）杆菌肽（0.5ppm）（待考虑）；以上药品可安排在1周龄内早期使用，防治CRD和肠道感染。
（5）红霉素（0.05ppm）；（6）卡那霉素（0.1ppm）；（7）四环素类，包括强力霉素（0.2ppm,0.05ppm）；（8）替米考星（0.08ppm）；（9）螺旋霉素（0.2ppm）；以上药品可安排在10～25日龄内中期使用，控呼吸道感染和CRD。