公共选择理论概述

P
均衡价 格
公共物品或政策需求
0
Q
均衡数量
公共物品、公共政策
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研究方法
1．方法论上的个人主义 2．经济人行为的理性原则 3．政治作为交换过程

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公共选择理论导论

公元前1030年，犹太部落长期以来一直在没 有中央政府的状态下生活。《圣经》里有这 样的记载，人们要求先知塞缪尔(Samuel)“像 所有的国家一样，给我们一个能统治我们的 君主吧”。塞缪尔描述了在君主统治下的生 活情况，试图以此打消犹太人的念头。然而 ，犹太人没有被这令人沮丧的言语所震慑， “人们拒绝倾听塞缪尔的劝告，他们说： ‘ 不，我们应该有一个国王，那样我们才能像 其他国家一样，国王会统治我们，走在我们 前面带我们去战斗。’”
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20世纪60-70年代是西方经济学最繁荣的时期， “在野”的自由主义思潮在新保守主义的旗帜下 休养生息，重整旗鼓，在70年代凯恩斯主义陷入 危机时东山再起；货币主义、供给学派、新制度 经济学、公共选择理论等学派林立，所主张的就 是全面维护亚当· 斯密“看不见的手”的历史传统 和全面恢复“自由放任”的理论纲领，倡导对新 古典的回归和与凯恩斯经济干预主义相抗衡，坚 持以哈耶克为代表的经济新自由主义的理论经济 学体系和市场自由竞争的根本原则。20世纪下半 叶，诸多自由主义学派来势凶猛，“是市场还是 国家”的争论再次白热化。
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20世纪初，经济的周期性波动伴随着失业等不良 经济现象时有发生。以凡勃伦、康芒斯等为代表 的旧制度学派主张国家调节和仲裁劳资矛盾、反 对自由放任政策；马歇尔的门徒庇古创立了福利 经济学，虽然总体上讲他仍然排斥政府干涉经济 生活，但对自由放任的理想主义也进行了激烈的 批评，认为国家应出面校正生产外部性以防止出 现边际私人净产值与边际社会净产值相背离的现 象发生。以缪尔达尔、林达尔、伦德堡、俄林和 林德贝克等为主要代表人物的瑞典学派在19291933年大危机中逐渐成熟起来。凯恩斯1936年发 表的《通论》则是对古典经济学自由市场学说进 行的一次全面的反动和彻底的批判。
公共选择的起因---市场失灵
1.公共产品的提供： 经济人动机，搭便车行为
消费的非排他性和非竞争性
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2、外部效应：经济行为主体在从事经济 活动时，对外界产生的影响。
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凯恩斯的经济理论和政策建议后来被西方 国家政府作为其经济政策的行动指南，总 需求水平这一概念的重要性被广泛接受。 以维持充分就业水平为目标的宏观管理开 始成为西方国家的常规政策。凯恩斯主义 影响了20世纪西方经济学的走势，使西方 正统经济学说的理论核心以此作为一个崭 新的转折点，“凯恩斯时代”也由此正式 开始，凯恩斯本人成为“战后繁荣之父” 。与此同时，古典经济学自由市场体制论 退出了正统经济学的统治地位。
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Dennis C. Mueller 丹尼斯· 缪勒将公共选择定 义为对非市场决策的经济学研究，或定义为把 经济学运用于政治科学的分析。
公共选择与政治学有相同的研究对象:国家理论 投票规则，选民行为，党派，官僚体制。
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公共选择理论的产生与形成


20世纪40年代末，60年代末70年代初形成。 约瑟夫·熊彼特Joseph chumpeter(1883－1950) 被冠以公共选择理论的开创者。 邓肯·布莱克Duncan Black（1908-1991）被称为 公共选择理论之父。1948年发表《论集体决策原 理》，1958年又发表了被认为是公共选择理论代 表作的《委员会和选举理论》。 领袖人物布坎南James. M. Buchanan(1919－)， 1954发表《社会选择、民主政治与自由市场》， 1962与戈登·塔洛克Gordon Tullock(1922－)合 著《一致同意的计算：宪法民主的逻辑基础》被 认为是公共选择理论的经典著作。
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什么是公共选择理论
Public Choice Theory 公共选择理论 Collective Choice 集体选择 Economics of Politics 政治的经济学
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国家与市场：一条永恒的主线

可以说，早在经济学作为一门独立学科 诞生之初，就已经出现主张国家干预与主 张自由放任两大思潮之间的分歧与论战。 近代西方经济学的发展依然是紧紧围绕着 这个主线展开的，所不同的仅仅是双方各 自的学派更为繁杂，争论的范围与内容更 加泛化，两种思潮此消彼长，兴衰交替的 周期或被政府御用的周期更缩短了。
研究目的
①试图建立一种严谨的、原理式的政府一 般理论； ②把政治看作个人相互交易的市场，用新 古典分析法； ③分析政治活动的过程，使人怀疑之，进 而缩小政府范围。

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公共选择理论的产生与形成
1964年布坎南与塔洛克在弗吉尼亚大学成立 托马斯· 杰弗逊中心； 1966年创办《公共选择》杂志； 1969被排挤迁往弗吉尼亚工学院成立公共选 择研究中心； 1982年弗吉尼亚工学院将公共选择研究中心 移交给乔治· 梅森大学； 1986布坎南因《社会选择、民主政治与自由 市场》获诺贝尔经济学奖。
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关于政府的不同观点


有机论：社会被看作为一个自然的有机体，每一个人 都是这个有机体中的一部分，而政府可看作是该有机 体的心脏。个人只有作为社会的一部分才有意义，个 人利益要以社会利益为转移。因此，社会凌驾于个人 之上。 机械论：政府不是社会的一个有机组成部分。相反， 它是个人为了更好地实现其个人目标而人为创立的东 西。美国政治家亨利· 克莱 (Henry Clay)在1829年所指 出的：“政府是一个信托机构，而政府官员则是受托 人；信托机构和受托人都是为了人民的利益而设立的 。”因此，不是群体，而是个人才处于舞台的中心。
正效应：蜜蜂和苹果园 负效应：养鱼厂与造纸厂。谈判，产权界定（法律） 征税与补贴
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3、信息不完全：
A：囚徒困境与斗鸡博弈
B：道德风险和逆向选择：虚假广告，盗版驱逐正版
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19世纪末，占支配地位的仍然是“看不见 的手”的自由放任理念，认为在竞争环境 中，通过市场的力量，个人的最大化行为 会转化为一种最优化的社会状态。这个传 统后来构成经济学家偏爱“自由放任”的 一种比喻，并最终演变成在19世纪占据统 治地位的“生产自动创造需求”的萨伊定 律。
公共选择的方法论是经济学的。 基本行为假设，人是自利的、 理性的效用最大化者。
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经济学发展主旋律
古典学派自 由主义经济 凯恩斯主义的 国家干预 理论 新古典主义 货币主义 公共选择学派
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公共选择理论研究范围
初级的政治市场 政策供给市场 政策执行市场

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市场失灵
政府失灵
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公共选择理论层次递延
市 场 失 灵
公 共 选 择
直接民主 代议民主
投票悖论 政党政治 利益集团 官僚体制
政 府 失 灵
重新创造市场
宪制政府
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4、开放经济下的失业与通货膨胀
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私人经济市场
货币与商品的交换
私人消费品 的价格
供给
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均衡价 格
需求
0
Q
均衡数量
消费品数量
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公共经济市场பைடு நூலகம்政治市场）
选票与公共物品的交换
选票的数量 （纳税的数量） 公共物品或政策供给
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这个出自《圣经》的插曲，说明了人们对政府 的一个古老的矛盾心理。政府是必需的，毕竟 “所有国家”都有，但同时它也有令人不快的 一面。对政府的这种混合的感情是不可避免地 与政府的收支活动纠缠在一起的。国王会提供 人民需要的东西(在上面的例子中是军队)，但 是要有代价。从根本上说，政府全部开支的财 源最终要来自私人部门。正如塞缪尔生动解释 的那样，税收会成为负担。

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三个学派：
1、罗切斯特Rochester School, ①坚持用数理方法研 究政治学，投票分析②将实证的政治理论与伦理 学区分开来。 2、芝加哥学派Chicago School， ①经济学家没有必 要向政府提供政策建议以及政府也无干预经济的 必要。 ②用私人市场分析方法分析政治市场， 认为政府应建立在效用和利润最大化原则上。 3、弗吉尼亚学派Virginia School. 与公共财政关系 最为密切。主张宪制政府。