河南省农村公路工程质量管理规定
河南省人民政府办公厅关于印发河南省深化农村公路管理养护体制改革实施方案的通知
河南省人民政府办公厅关于印发河南省深化农村公路管理养护体制改革实施方案的通知文章属性•【制定机关】河南省人民政府办公厅•【公布日期】2020.12.31•【字号】豫政办〔2020〕52号•【施行日期】2020.12.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】公路正文河南省人民政府办公厅关于印发河南省深化农村公路管理养护体制改革实施方案的通知豫政办〔2020〕52号各省辖市人民政府、济源示范区管委会、各省直管县（市）人民政府，省人民政府各部门：《河南省深化农村公路管理养护体制改革实施方案》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
河南省人民政府办公厅2020年12月31日河南省深化农村公路管理养护体制改革实施方案为贯彻落实《国务院办公厅关于深化农村公路管理养护体制改革的意见》（国办发〔2019〕45号），加快建立农村公路管理养护长效机制，结合我省实际，制定本实施方案。
一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记关于“四好农村路”的重要指示精神和党中央、国务院决策部署，践行以人民为中心的发展思想，紧紧围绕实施乡村振兴战略和统筹城乡发展，按照“质量为本、安全至上、自然和谐、绿色发展”的原则，全面深化农村公路管理养护体制改革，加强农村公路与农村经济社会发展统筹协调，加快构建权责清晰、上下联动、运转高效、多方参与的农村公路管理养护体系，推动“四好农村路”高质量发展，为加快推进农业农村现代化提供更好的交通运输保障。
二、工作目标到2022年，基本建立权责清晰、齐抓共管的农村公路管理养护体制机制，形成财政投入职责明确、社会力量积极参与的格局。
农村公路路长制高效运行，治理能力明显提高，治理体系初步形成。
农村公路通行条件和路域环境明显改善，交通保障能力显著增强。
农村公路列养率达到100%，年均养护工程比例不低于5%，中等及以上农村公路占比不低于75%。
河南省农村公路条例
河南省农村公路条例(2010年7月30日河南省第十一届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过) 第一章总则第一条为了加强农村公路的规划、建设、养护和管理，保障农村公路安全畅通，促进农村经济社会发展，根据《中华人民共和国公路法》和有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条本省行政区域内农村公路的规划、建设、养护、使用和管理适用本条例。
本条例所称农村公路，是指纳入农村公路规划并按照国家或者省制定的公路建设技术标准修建的县道、乡道和村道及其附属的桥梁、隧道和渡口。
第三条农村公路的发展应当遵循全面规划、合理布局、确保质量、保障畅通、保护环境、建设养护并重的原则。
第四条县级以上人民政府应当将农村公路的发展纳入当地国民经济和社会发展规划，逐步加大政府对农村公路的资金投入，加强对农村公路工作的组织领导和监督检查，促进农村公路持续健康发展。
县级人民政府是本行政区域内农村公路规划、建设、养护和管理的责任主体，应当组织协调有关部门做好农村公路工作。
乡(镇)人民政府在县级人民政府确定的职责范围内负责乡道、村道的建设、养护和管理工作。
第五条县级以上交通运输行政主管部门负责本行政区域内的农村公路工作，具体工作由其所属的农村公路管理机构承担。
县级以上人民政府有关部门，按照各自的职责做好农村公路的相关工作。
第六条村民委员会在当地人民政府指导下，按照村民自愿、民主决策原则，组织村民配合做好本行政区域内农村公路的建设、养护和管理工作。
第七条农村公路及其附属设施受法律保护。
任何单位和个人都有爱护农村公路、公路用地及公路附属设施的义务，对破坏、损坏或者非法占用农村公路、公路用地、公路附属设施以及其他影响农村公路安全的违法行为，有权制止、举报和控告。
第八条禁止任何单位和个人在农村公路上非法设卡、收费、罚款和拦截车辆。
第二章规划和建设第九条农村公路规划应当根据国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用总体规划和当地经济社会发展需要编制，与国道、省道规划和其他方式的交通运输发展规划相衔接，形成不同等级农村公路比例适当、有效衔接、布局合理的农村公路网络。
河南省交通运输厅关于印发河南省农村公路(县乡道)“文明示范路”验收办法的通知
河南省交通运输厅关于印发河南省农村公路(县乡道)“文明示范路”验收办法的通知文章属性•【制定机关】河南省交通运输厅•【公布日期】2013.04.18•【字号】豫交文[2013]204号•【施行日期】2013.04.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】公路正文河南省交通运输厅关于印发河南省农村公路（县乡道）“文明示范路”验收办法的通知（豫交文〔2013〕204号）各省辖市、省直管县（市）交通运输局（委）：根据《河南省农村公路管理养护年活动实施方案》（豫交〔2011〕69号）和《河南省农村公路（县乡道）“文明示范路”实施标准》（豫交文〔2012〕497号）的有关精神，省厅将于2013年5月开始对各单位申报的农村公路（县乡道）省级“文明示范路”创建路段开展验收工作，为保证验收工作的顺利开展，现将《河南省农村公路（县乡道）“文明示范路”验收办法》随文印发，请各单位按照要求，认真做好有关工作。
2013年4月18日河南省农村公路（县乡道）“文明示范路”验收办法根据《河南省农村公路管理养护年活动实施方案》（豫交〔2011〕69号）的有关要求，为认真做好农村公路（县乡道）省级“文明示范路”验收工作，确保全省管理养护年活动稳步推进，取得实效，特制定本办法：一、验收对象各省辖市、直管县（市）上一年度按照《河南省农村公路（县乡道）“文明示范路”实施标准》（豫交文〔2012〕497号）初评达标，并向省厅公路局书面申请验收的创建路段。
二、验收规模（一）农村公路省级“文明示范路”总规模控制在7000公里以内。
对各省辖市、直管县（市）验收认定实行“分配规模＋争创规模”的原则。
分配规模：原则上不少于本辖区县道总里程的10％、乡道总里程的5％；“十百千”示范工程创建单位原则上不少于本辖区县道总里程的20％、乡道总里程的10％（总量约为5000公里）。
争创规模：对各市、县超过分配规模以外创建达标路段择优验收认定一部分（总量约为2000公里）。
河南省人民政府关于进一步加强公路建设质量监督管理的通知
河南省人民政府关于进一步加强公路建设质量监督管理的通知文章属性•【制定机关】河南省人民政府•【公布日期】2003.12.05•【字号】豫政[2003]50号•【施行日期】2003.12.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】公路正文河南省人民政府关于进一步加强公路建设质量监督管理的通知（豫政[2003]50号）各市、县人民政府，省人民政府各部门：随着我省交通体制改革进一步深化，公路建设步伐明显加快。
为确保全省公路建设工程质量，进一步强化各市人民政府、交通主管部门和项目法人、设计、施工、监理单位以及质量监督机构的质量责任”，根据国家有关政策规定，结合我省实际情况，现就进一步加强公路建设质量监督管理有关问题通知如下：一、提高认识，进一步加强公路建设质量监督管理公路工程质量是公路建设的灵魂和生命，事关广大人民群众的切实利益，事关国民经济发展的大局，事关党和政府的形象，不仅是一个经济、技术问题，而且是一个政治问题。
随着我省公路建设投资规模进一步加大，建设速度进一步加快，公路工程质量问题已经成为影响我省交通事业发展的重要因素和社会关注的焦点。
各级政府、有关部门和参建单位一定要牢固树立质量第一的观念，进一步增强抓好公路建设质量的责任感和使命感，强化质量意识，健全质量保证体系，提高质量监督管理水平，切实把质量工作抓紧抓好，确保工程质量。
各级政府、交通主管部门及公路工程质量监督机构(以下简称质监机构)，要高度重视质量监督管理工作，以对国家、对人民、对历史高度负责的态度，贯彻落实“三个代表”重要思想，强化对公路建设质量工作的组织领导，加强对公路建设质量行为和工程实体质量的监督检查工作，对项目基本建设程序的执行情况、项目法人、勘察、设计、施工、监理等参建单位的招标选择情况、工程质量保证体系的建立健全情况、实体工程质量和材料、产品、设备采购质量状况进行严格监督，对影响工程质量的违法违规行为，要采取经济、行政和法律手段予以严肃查处，切实保证我省公路建设质量。
河南省人民政府关于印发《河南省县乡公路建设管理办法》的通知
河南省人民政府关于印发《河南省县乡公路建设管理办法》的通知文章属性•【制定机关】河南省人民政府•【公布日期】1994.01.29•【字号】豫政[1994]6号•【施行日期】1994.01.29•【效力等级】地方政府规章•【时效性】失效•【主题分类】公路正文关于印发《河南省县乡公路建设管理办法》的通知（豫政［１９９４］６号）各市、县人民政府，各地区行政公署，省政府各部门：现将《河南省县乡公路建设管理办法》印发给你们，望遵照执行。
河南省人民政府一九九四年一月二十九日河南省县乡公路建设管理办法第一章总则第一条为了加强县乡公路的建设和管理，促进县乡经济发展，根据《中华人民共和国公路管理条例》和国家有关规定，结合我省实际情况，制定本办法。
第二条本办法适用于本省境内的县公路（简称县道）和乡公路（简称乡道）。
第三条本办法所称的县道是指不属于国道、省道，在市、县、乡之间起联网作用的公路。
乡道是指不属于国道、省道、县道，在乡与乡之间或与外部联系的公路。
第四条县乡公路建设、养护实行统一领导、分级管理、条块结合、以地方为主的原则。
第五条市（地）、县（市）、乡（镇）人民政府应重视县乡公路建设，加强对县乡公路管理工作的领导。
第六条县级以上公路主管部门是本行政区域内县乡公路的主管部门，对县乡公路建设和管理工作实行宏观管理、统筹规划、业务指导。
第七条市（地）、县（市）的县乡公路管理机构具体负责县乡公路的建设和管理，其职责是：（１）贯彻执行国家和本省县乡公路建设、管理的法律、法规和政策，负责本《办法》的实施；（２）编制县乡公路发展规划、建设养护年度计划，经批准后组织实施；（３）制订县乡公路建设养护技术管理措施；（４）征收拖拉机、畜力车养路费；（５）负责路政管理，保护路产、路权，保障公路畅通；（６）培训、指导乡（镇）公路管理员和农民护路员。
第二章县乡公路建设第八条县乡公路发展规划应以本区域市场经济发展和人民群众生产、生活需要为依据，综合考虑交通流量、路网布局、小城镇分布、资源开发等因素，统筹安排。
河南省农村公路工程竣(交)工验收工作规定(试行 ) 豫交工〔2005〕79号文附件2
附件2：河南省农村公路工程竣（交）工验收工作规定（试行）为保证农村公路建设项目的实施质量，规范农村公路工程竣（交）工验收工作，根据《公路工程竣（交）工验收办法》（交通部2004年3号令），结合河南省农村公路实际，制定本规定。
农村公路项目交、竣工验收可合并进行。
国债、世行贷款项目按有关规定进行竣（交）工验收。
竣（交）工验收工作应当做到公正、真实和科学。
一、县、乡公路项目的验收。
（一）验收的依据是：1.下达的工程年度建设计划；2.批准的工程设计文件；3.核备的招标文件及合同文本；4.行政主管部门的有关批复、批示文件；5.交通部颁布的公路工程技术标准、规范、规程及国家、省有关部门的相关规定。
（二）验收的基本要求是：1.工程项目必须按设计图纸全部完成；2.施工、监理资料齐全；3.已完成工程决算并通过审计；4.工程质量必须自评合格。
（三）验收办法按照（交公路发〔2004〕446号）的规定进行。
二、村村通项目的验收（一）验收的依据是：1.下达的工程年度建设计划；2.简易设计的批复；3.开工报告。
（二）验收必须具备的条件：1.工程项目必须按设计图纸全部完成；2.施工、监理资料齐全；3.已完成工程决算并通过审计；4.工程质量必须自评合格。
（三）验收的程序：1.建设项目符合以上条件后，建设单位向市交通部门提出验收申请。
2.市交通部门收到建设单位申请报告后，应及时检查验收的工程和文件，对符合验收条件的应及时组织验收。
3.市交通部门组织验收委员会进行竣（交）工验收；验收委员会由市交通部门、建设单位、接管养护、质量监督、设计等单位的代表组成。
4.通过竣工验收的建设项目，由竣（交）工验收委员会议定《公路工程竣工验收鉴定书》，负责组织竣工验收的交通主管部门发文确认。
质量监督机构依据竣工验收结论对参建单位签发工作综合评价等级证书。
5.《竣（交）工验收报告》报送省交通部门、省交通部门按不少于10%的比例抽查，并对验收成果予以确认。
交通运输部关于印发《农村公路建设质量管理办法》的通知
交通运输部关于印发《农村公路建设质量管理办法》的通知文章属性•【制定机关】交通运输部•【公布日期】2018.11.13•【文号】交安监发〔2018〕152号•【施行日期】2019.01.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】公路正文交通运输部关于印发《农村公路建设质量管理办法》的通知交安监发〔2018〕152号为加强农村公路建设质量管理，保证农村公路质量耐久、工程耐用和安全可靠，现将《农村公路建设质量管理办法》印发给你们，请遵照执行。
交通运输部2018年11月13日农村公路建设质量管理办法第一章总则第一条为加强农村公路建设质量管理，保证农村公路质量耐久、工程耐用和安全可靠，根据《中华人民共和国公路法》《建设工程质量管理条例》《农村公路建设管理办法》《公路水运工程质量监督管理规定》等法律法规规章，制定本办法。
第二条农村公路新建、改建、扩建工程的质量管理，适用本办法。
本办法所称农村公路是指纳入农村公路规划，并按照公路工程技术标准修建的县道、乡道、村道及其所属设施。
第三条农村公路建设质量管理应当坚持政府主导、企业主责、社会参与、有效监督的工作原则。
第四条交通运输部负责全国农村公路建设质量的行业管理工作。
省级交通运输主管部门负责本行政区域内农村公路建设质量的综合行业管理工作。
地市级、县级交通运输主管部门依据工作职责和项目管理职权具体负责本行政区域内农村公路建设质量管理工作。
第五条县级人民政府是本行政区域内农村公路建设质量管理的责任主体，负责建立符合本地实际的农村公路质量管理机制，落实农村公路建设质量管理要求，加强和规范农村公路建设质量管理。
乡级人民政府在县级人民政府确定的职责范围内负责本行政区域内乡道、村道建设质量管理工作。
第六条农村公路建设工程实行质量责任终身制。
项目业主、勘察、设计、施工、监理、试验检测等单位应当明确相应的项目负责人和质量负责人，进行工程质量责任登记，按照国家法律法规和有关规定在工程合理使用年限内承担相应的质量责任。
河南省农村公路建设管理监督监察实施办法
河南省农村公路建设管理监督监察实施办法（试行）为贯彻落实河南省《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年实施办法》的有关要求，切实加强农村公路建设过程中的廉政建设，进一步规范农村公路的建设与管理，根据相关法律、法规和政策，特制定本办法。
第一章总则（一）本办法所称的农村公路，是指纳入农村公路规划并按照国家或河南省制定的公路建设技术标准修建的县道、乡道、村道及其附属的桥梁、隧道和渡口。
（二）县级人民政府是本行政区域内农村公路规划、建设、养护和管理的主体。
省、省辖市交通运输主管部门对县（市、区）农村公路建设与管理负有行业监管和业务指导的责任。
（三）各级纪检监察机构要按照属地管理的原则，履职尽责，加强监督检查。
第二章规划和计划管理（四）农村公路规划应当根据国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用总体规划和当地经济社会发展需要编制，与国道、省道规划和其它交通运输方式的发展规划相衔接，形成比例适当、有效衔接、布局合理的农村公路网络。
（五）农村公路规划由县级交通运输主管部门会同同级有关部门或乡（镇）人民政府编制。
县道规划报本级人民政府审定后，报省辖市人民政府批准，并报省交通运输行政主管部门备案。
乡道、村道规划报县级人民政府批准，并逐级报省交通运输行政主管部门备案。
（六）县级交通运输主管部门应根据实际情况编制年度农村公路建设计划。
农村公路建设计划须按照规定程序逐级上报，经批准后组织实施。
（七）研究农村公路发展规划、年度建设计划、确定建设项目时，应邀请纪检监察部门参与研究并实施监督。
（八）切实维护计划的严肃性，对擅自调整计划，建设项目不落实，影响年度计划任务的完成等情况，行业主管部门应会同纪检监察部门核实情况，查明原因，提出建议，促其整改。
第三章招标投标（九）凡是符合法定招标条件的农村公路建设项目，须严格依法进行公开招标。
因特殊情况不能公开招标的项目，须按照管理权限经有关部门批准，方可进行邀请招标。
（十）采用公开招标方式选择设计、监理和施工单位的建设项目，必须邀请纪检监察部门全过程监督，保证招标过程公开、公平、公正。
河南省交通运输厅关于印发河南省农村公路“百县通村入组”工程验收评估办法的通知
河南省交通运输厅关于印发河南省农村公路“百县通村入组”工程验收评估办法的通知文章属性•【制定机关】河南省交通厅•【公布日期】2021.11.18•【字号】豫交文〔2021〕84号•【施行日期】2021.11.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】交通运输正文河南省交通运输厅关于印发河南省农村公路“百县通村入组”工程验收评估办法的通知豫交文〔2021〕84号各省辖市、济源示范区、省直管县（市）交通运输局：为贯彻落实习近平总书记关于交通建设项目尽量向进村入户倾斜的指示精神，我省2019年启动实施农村公路“百县通村入组”工程，力争通过三年时间，在全省所有行政村通硬化路的基础上，基本实现20户以上具备条件的自然村通硬化路。
省委省政府高度重视，连续三年将“百县通村入组”工程纳入全省重点民生实事，加快补齐自然村通硬化路短板。
为保证全省农村公路“百县通村入组”工程目标任务高质量完成，根据我省重点民生实事验收以及交通运输部对自然村通硬化路复核的有关要求，按照《河南省农村公路“百县通村入组”工程实施方案》（豫交文〔2019〕143号）有关规定，经研究制定《河南省农村公路“百县通村入组”工程验收评估办法》。
现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
2021年11月18日河南省农村公路“百县通村入组”工程验收评估办法为保证全省农村公路“百县通村入组”工程目标任务高质量完成，加强“百县通村入组”工程验收评估管理，按照《河南省农村公路“百县通村入组”工程实施方案》（豫交文〔2019〕143号，以下简称《实施方案》）有关规定，结合我省重点民生实事验收办法及交通运输部对自然村通硬化路复核的有关要求，制定本办法。
一、验收范围“百县通村入组”工程验收范围包括全省涉及20户及以上自然村通硬化路任务的县（市、区）。
二、验收内容和标准（一）验收内容1.各县（市、区）20户及以上具备条件的自然村通硬化路目标完成情况。
河南省农村公路管理养护体制改革实施方案
河南省农村公路管理养护体制改革实施方案农村公路包括县道、乡道和村道,是农村重要的公益性基础设施。
为加强农村公路的管理和养护,确保公路完好畅通,更好地为农村经济社会发展服务,根据《中华人民共和国公路法》和《国务院办公厅关于印发农村公路管理养护体制改革方案的通知》(国办发〔2005〕49号)等有关规定,现就改革我省农村公路管理养护体制提出如下方案:一、指导思想和目标农村公路管理养护体制改革的指导思想是:贯彻落实科学发展观,坚持农村公路建设、管理、养护并重的原则,将农村公路管理养护纳入国家支持范围,加强政府公共服务,明确各级政府对农村公路管理养护的责任,强化各级交通主管部门的管理养护职能,建立健全以政府投入为主的稳定的养护资金投入机制,加快农村公路养护市场化进程,促进农村公路健康发展。
农村公路管理养护体制改革的目标是:加快建立适应我省经济社会发展需要、以县级人民政府为主的农村公路管理养护体制和运行机制,保障农村公路的日常养护和正常使用,实现农村公路管理养护的正常化和规范化。
二、管理养护职责(一)省人民政府交通主管部门负责全省农村公路管理养护的行业管理。
按照国家有关法规政策,制定我省农村公路管理养护的有关制度和技术规范,编制省农村公路养护补助资金建议计划。
省公路管理机构具体负责指导、监督、考核农村公路管理养护工作。
(二)省辖市人民政府交通主管部门负责本辖区内农村公路管理养护工作的行业管理,编制本市农村公路养护补助资金建议计划,审批县级农村公路养护计划并报省交通主管部门备案,监督和考核辖区内农村公路养护计划执行情况和养护质量,监管辖区内农村公路养护市场。
(三)县级人民政府是辖区内农村公路管理养护责任主体,负责筹措和管理农村公路养护资金。
县级交通主管部门具体负责管理养护工作,制定辖区内农村公路管理养护实施细则,编制农村公路年度养护建议计划,监督和考核县级农村公路管理机构和本行政区域内乡镇人民政府的农村公路管理养护工作,检查养护质量,对省、市养护补助资金、养护项目、养护质量、进度负总责。
河南省交通厅关于印发《进一步加强农村公路建设管理的十条措施》的通知
河南省交通厅关于印发《进一步加强农村公路建设管理的十条措施》的通知文章属性•【制定机关】河南省交通厅•【公布日期】2008.09.26•【字号】豫交工[2008]59号•【施行日期】2008.09.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】公路正文河南省交通厅关于印发《进一步加强农村公路建设管理的十条措施》的通知（豫交工〔2008〕59号）各省辖市交通局，各扩权县（市）交通局，厅直有关单位：为加强农村公路建设管理工作，提高农村公路工程质量，在严格执行“省级交通部门对农村公路的督察、抽查覆盖面达到50％，省辖市（扩权县、市）交通部门达到80％，县级交通主管部门必须达到100％”的基础上，省厅提出进一步加强农村公路建设管理的十条措施，请遵照执行。
一、认真组织开展农村公路建设质量年活动。
各省辖市（扩权县、市）交通主管部门要按照《河南省农村公路建设质量年活动实施方案》（豫交工［2008］27号）的要求，加大行业管理力度，组织开展好农村公路建设质量年活动，提高工程建设质量。
二、确保质量保证体系正常运行。
农村公路建设项目实行“政府监督、业主管理、工程监理、企业自检、专群结合”的质量保证体系。
县级交通部门全面负责辖区内农村公路建设项目的组织管理及质量督查工作；项目参建单位要各负其责并承担相应的质量责任；相关单位要独立开展自检、抽检、第三方检测及质量监督工作，确保质量保证体系的正常运行。
三、加强农村公路建设资金监管。
建设资金及时足额到位是保证工程质量的重要措施，各省辖市（含扩权县、市）交通主管部门要加大农村公路建设项目的资金监管力度，防止出现因建设资金不能足额到位而降低建设标准的现象，督促项目建设单位积极筹措资金，保证项目顺利建设。
四、加强农村公路设计管理。
所有农村公路项目的勘察设计工作必须由具有相应资质的设计单位承担，中型以上的桥梁、隧道工程项目按照实施方案和施工图设计两个阶段进行；其他工程项目可以直接采用施工图一阶段设计。
河南省交通运输厅关于落实《河南省农村公路条例》有关规定的通知
河南省交通运输厅关于落实《河南省农村公路条例》有关规定的通知文章属性•【制定机关】河南省交通运输厅•【公布日期】2010.10.26•【字号】豫交[2010]82号•【施行日期】2010.10.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】公路正文河南省交通运输厅关于落实《河南省农村公路条例》有关规定的通知（豫交〔2010〕82号）各省辖市、扩权县交通运输局（委）：《河南省农村公路条例》（以下简称《条例》）已于2010年7月30日经河南省第十一届人民代表大会常务委员会第十六次会议审议通过，并于2010年10月1日起正式施行。
《条例》是我省农村公路发展史上的第一部地方性法规，其颁布实施标志着我省农村公路发展步入了规范化和法制化轨道，对于全面贯彻落实科学发展观，推进交通依法行政，促进农村公路事业又好又快发展，为新农村建设、构建和谐社会提供交通运输保障都具有十分重大的意义。
近年来，我省农村公路在快速发展的同时，管养任务重、资金需求缺口大等矛盾日益凸显，严重影响了农村公路养护工作的正常开展。
为解决此问题，《条例》设专章对农村公路资金筹措和管理进行了明确详细的规定。
2011年是《条例》实施的第一年，为做好《河南省农村公路条例》有关规定的落实工作，各省辖市交通运输局（委）要积极向当地政府做好汇报，同财政部门协调沟通，按照《条例》第三十一条关于财政列支农村公路养护资金的具体要求，在安排2011年度财政预算时列出不低于本级一般预算收入1．5％的资金，专项用于所属县（市、区）农村公路大中修养护工程及完善农村公路附属设施项目的补助。
同时要下发通知，要求所属县（市、区）人民政府将农村公路日常养护资金纳入县（市、区）本级年度财政预算，其标准不得低于省辖市、县（市、区）政府在农村公路管理养护体制改革实施方案中已明确的标准。
各地要高度重视此项工作，有关落实情况于十一月底报省厅公路局。
扩权县交通运输局参照上述精神执行。
河南省人民政府关于进一步加强农村公路建设的意见-豫政[2005]19号
![河南省人民政府关于进一步加强农村公路建设的意见-豫政[2005]19号](https://img.taocdn.com/s3/m/7533d112ba68a98271fe910ef12d2af90242a8b9.png)
河南省人民政府关于进一步加强农村公路建设的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 河南省人民政府关于进一步加强农村公路建设的意见（豫政[2005]19号）各市、县人民政府，省人民政府有关部门：近几年，我省不断加大对农村公路建设投入力度，农村公路得到快速发展，布局日趋完善，通达深度逐步提高，农村公路网初步形成。
但总体上还不能满足提高农民生活质量和农村经济社会发展的需要。
为加快我省农村公路建设步伐，提高农村公路通行能力，充分发挥公路基础设施在农村经济社会全面发展中的重要作用，现就进一步加强我省农村公路建设工作提出如下意见：一、加强农村公路建设工作的重要意义和指导思想(一)农村公路包括县道、乡道、村道，直接关系到农业生产和农民出行，是农业和农村基础设施的重要组成部分。
加强农村公路建设，是实践“三个代表”重要思想，维护广大农民切身利益，落实科学发展观、构建和谐社会的具体体现。
对于促进城乡人力、信息、资源交流，扩大农村消费市场，加快城镇化进程，有效解决“三农”问题，全面建设小康社会和实现中原崛起具有十分重要的意义。
(二)全省农村公路建设的指导思想是：以“三个代表”重要思想为指导，按照全面建设小康社会的战略部署，以服务于农村经济社会全面发展、不断提高农民的物质文化生活水平为宗旨，坚持以人为本，树立和落实科学发展观，牢牢抓住国家加大农村公路建设投入力度的机遇，采取措施，加大投资力度，落实农村公路建设任务，全面提升农村公路服务水平。
二、农村公路建设目标到2006年，基本解决农村公路有路无桥、路宽桥窄、断头路等问题；到2007年，实现全省所有行政村通油路或水泥路，全省大多数行政村通班车；到2010年，实现平原区多数自然村、山区一部分自然村通油路；90％的县道达到三级以上公路标准，乡道、村道达到四级以上标准；基本满足广大农民生产、生活对公路基础设施的需要。
河南省农村公路条例(终稿)
河南省农村公路条例（2010年7月30日河南省第十一届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过）目录第一章总则第二章规划和建设第三章养护第四章资金筹措和管理第五章管理和保护第六章法律责任第七章附则第一章总则第一条为了加强农村公路的规划、建设、养护和管理，保障农村公路安全畅通，促进农村经济社会发展，根据《中华人民共和国公路法》和有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条本省行政区域内农村公路的规划、建设、养护、使用和管理适用本条例。
本条例所称农村公路，是指纳入农村公路规划并按照国家或者省制定的公路建设技术标准修建的县道、乡道和村道及其附属的桥梁、隧道和渡口。
第三条农村公路的发展应当遵循全面规划、合理布局、确保质量、保障畅通、保护环境、建设养护并重的原则。
第四条县级以上人民政府应当将农村公路的发展纳入当地国民经济和社会发展规划，逐步加大政府对农村公路的资金投入，加强对农村公路工作的组织领导和监督检查，促进农村公路持续健康发展。
县级人民政府是本行政区域内农村公路规划、建设、养护和管理的责任主体，应当组织协调有关部门做好农村公路工作。
乡（镇）人民政府在县级人民政府确定的职责范围内负责乡道、村道的建设、养护和管理工作。
第五条县级以上交通运输行政主管部门负责本行政区域内的农村公路工作，具体工作由其所属的农村公路管理机构承担。
县级以上人民政府有关部门，按照各自的职责做好农村公路的相关工作。
第六条村民委员会在当地人民政府指导下，按照村民自愿、民主决策原则，组织村民配合做好本行政村区域内农村公路的建设、养护和管理工作。
第七条农村公路及其附属设施受法律保护。
任何单位和个人都有爱护农村公路、公路用地及公路附属设施的义务，对破坏、损坏或者非法占用农村公路、公路用地、公路附属设施以及其他影响农村公路安全的违法行为，有权制止、举报和控告。
第八条禁止任何单位和个人在农村公路上非法设卡、收费、罚款和拦截车辆。
第二章规划和建设第九条农村公路规划应当根据国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用总体规划和当地经济社会发展需要编制，与国道、省道规划和其他方式的交通运输发展规划相衔接，形成不同等级农村公路比例适当、有效衔接、布局合理的农村公路网络。
农村公路工程质量管理制度
农村公路工程质量管理制度一、总则为加强农村公路工程质量管理，确保农村公路工程施工质量，提高农村公路的使用寿命和安全性，提高农村人民的出行质量，现制定《农村公路工程质量管理制度》。
二、管理体制1.设立质量管理部门：农村公路工程质量管理部门是建设单位负责施工过程中相关材料以及工程质量管理的部门，其主要职责包括负责制定农村公路工程质量管理制度及工作方案，监督施工单位履行质量管理职责等。
2.设立质量监督部门：农村公路工程质量监督部门是专门监督施工单位质量管理情况的部门，其主要职责包括对施工单位进行质量管理监督和检查，协调处理质量管理中的各类问题等。
3.建立农村公路工程质量管理委员会：设立由质量管理部门、质量监督部门以及相关专家组成的农村公路工程质量管理委员会，负责农村公路工程的质量管理工作，定期召开会议，研究决策质量管理工作。
三、质量管理要求1.实行质量管理全过程管理：全过程质量管理是指从立项、设计、施工、验收、维护等全过程的质量管理工作。
在农村公路工程质量管理中，要求各个环节的工作人员严格按照相关规定履行职责，确保每一个环节的质量管理。
2.严格执行施工标准：农村公路工程施工过程中，要求施工单位严格按照工程设计图纸和相应的施工标准进行施工，确保施工质量符合规定要求。
3.加强施工监督：农村公路工程质量管理部门和质量监督部门要加强对施工单位的日常管理和监督，做好施工过程的监督检查工作，及时发现和解决质量问题。
4.加强工程验收：农村公路工程质量管理部门要对工程的质量验收进行认真监督，确保验收工作的公正、公开和规范。
5.建立健全质量管理档案：农村公路工程质量管理部门要建立和完善施工记录档案，包括施工进度、质量检测数据、工程验收报告等相关文件，方便日后查阅。
6.建设技术培训：农村公路工程质量管理部门要对工程技术人员进行定期培训，提升其业务水平和质量管理意识，确保质量管理人员具备专业技能和操作能力。
四、质量管理措施1.建立质量管理制度：农村公路工程质量管理部门要制定相应的质量管理制度和操作规范，明确各个环节的质量管理要求和责任，确保施工质量符合规定要求。
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河南省农村公路工程质量管理规定
《河南省农村公路工程质量管理规定》（试行）
附件1：《河南省农村公路工程质量管理规定》（试行）
附件2：《河南省农村公路工程竣（交）工验收工作规定》（试行）
附件3：《河南省农村公路建设实行项目公示的规定》（试行） 7月7日
附件1：《河南省农村公路工程质量管理规定》（试行）
为加强农村公路项目管理，确保工程质量，根据《中华人民共和国公路法》、交通部《县际及农村公路改造工程实施意见》、《关于农村公路建设的实施意见》、河南省人民政府《关于进一步加强农村公路建设的意见》及有关法律法规，结合河南省农村公路建设实际情况，制定本规定。
纳入全省农村公路建设规划之内，使用中央财政预算内（国债）资金、中央专项资金、交通规费、国内外贷款、地方财政拨款建设，及企业、个人等社会力量投资、捐资建设的县道、乡道、村道项目全部适用本规定。
一、责任主体
各市、县、乡人民政府分别作为县道、乡道、村道建设的主管单位，要切实履行职责，加强领导，调动一切积极因素，认真抓好农村公路建设工作。
各市、县农村公路建设第一责任人为分管副
市长、县长，第一责任人对本辖区内农村公路建设负全部责任。
各市、县交通部门分别是县道、乡道和村道的直接责任单位，分管领导是直接责任人。
二、建设标准和技术要求
县道、乡道一般采用三级或三级以上公路标准，重要县道采用二级公路标准。
路面结构一般采用沥青混凝土或水泥混凝土路面，选用水泥稳定类、石灰稳定类、石灰工业废渣稳定类、级配碎（砾）石、填隙碎石等类型基层，水泥、石灰稳定细粒土不得用作二级及以下公路高级路面的基层；充分利用旧路资源改扩建，完善防护排水设施，做好道路绿化工作。
村道采用四级公路标准。
路面结构一般采用沥青混合料路面或水泥混凝土路面，砂石料丰富地区宜采用水泥混凝土路面，因地制宜选用稳固耐水基层；充分利用旧路资源改扩建，适当修筑防护排水设施，做好道路绿化工作。
村道项目的施工图简易设计由县（市、区）交通公路部门组织有资格的技术人员进行设计。
村道项目建设按照《河南省农村公路村道工程建设指导性原则和技术要求》执行。
三、项目招投标
项目法人应按照《河南省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》的规定进行项目招投标，做到应招尽招，市、县交通主管部门做好监督工作，保证招投标工作公开、公平、公正、透明。
县道、乡道项目。
施工单项合同估算价在100万元人民币以上的采取公开或邀请招标方式择优确定施工单位；勘察、设计、监理单价合同在30万元以上的项目以招标方式确定勘察、设计、监理单位。
村道项目，采取将多个项目打捆后以公开或邀请招标方式择优确定施工单位；当项目合同估算价低于招标限额时，采取议标方式确定施工单位。
也可在充分尊重村民意愿的前提下，由村委会组织，经村民充分讨论，自愿投工投劳修建。
四、参建单位的资质要求
对县道、乡道项目：要求设计单位资质公路工程必须达到丙级以上，大桥以上桥梁工作必须达到乙级以上；施工单位资质公路工程必须达到三级以上，大桥以上桥梁工程必须达到二级以上；监理单位资质公路工程必须达到丙级以上，大桥以上桥梁工作必须达到乙级以上。
对村道项目：参建单位的资质要求由省辖市交通部门制定，以能够与其承担的设计、监理、施工任务相适应为宜。
五、质量管理和监督
农村公路建设项目工程质量监理、监督覆盖率必须达到100%，认真落实“政府监督、法人管理、社会监理、企业自检”的四级质量保证体系。
县道、乡道项目，由市级质量监督机构负责工程质量监督；项目法人要建立相应的工程管理机构，成立质量管理组，管理设计、施工、监理单位的质量活动，及时检查、处理参建各方的质量管理不规范行为；社会专业监理单位以合同方式对工程进行质量监理；施工单位要建立施工质量保证体系，对原材料、工序、分项工程进行各项自检。
村道项目，在市级质量监督机构指导下由县级质量监督机构负责工程质量监督；项目法人组织由接受公路工程培训、掌握一定专业知识的人员组成质量管理组，对项目进行管理；由县交通公路部门作为监理单位，对本辖区工程进行质量监理，或有条件时采取社会专业监理单位以合同方式对工程进行质量监理；施工单位不具有质量检测能力时，可委托具有相应试验资质的机构对原材料、工序、分项工程进行质量检验。
市、县交通部门应根据农村公路项目的规模、等级制定相应的质量监督、管理办法，以设计文件、相应技术规范和质量检验评定标准等为工作依据，加强重点部位、重点工序质量监督检查，有效规范参建单位和人员的质量行为。