神华宁夏煤业集团有限责任公司双马一矿及选煤厂项目社会稳定风险评估公示【模板】

XX公司双马一矿及选煤厂项目
社会稳定风险评估公示
根据《国家发展和改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》和国家、地方相关规定，现对“XX公司双马一矿及选煤厂项目”（以下简称本项目）相关内容公式如下，欢迎社会各基层政府、企事业单位、团体、组织及个人对本项目的社会稳定工作提出宝贵意见及建议。

一、项目概况
（一）项目名称及性质
项目名称：XX公司双马一矿及选煤厂项目
项目性质：新建项目
（二）项目单位概况
项目单位：XX公司
项目联系人：XXX
联系方式：0951—********
单位简介：XX公司是神华集团的控股子公司，是宁夏优势骨干企业，2006年1月自治区政府与神华集团合资合作，通过增资扩股方式组建了XX公司，目前项目单位共有二级生产经营单位46个，其中煤炭生产单位14个，选煤厂3个，矿井建设筹建单位6个，其它单位23个，煤炭生产能力达到70Mt/a，生产在建规模超过1亿t。

（三）项目概况
1、建设位置
本项目位于**市马家滩镇境内，双马一矿井田北有为青银高速公路和国道307线，磁冯公路南北向通过井田，向南接盐兴一级公路，向西与国道211线等，交通可达性高，地理环境优越。

2、建设规模及主要经济技术指标
井田概况：矿井南北长13.7km，东西宽4.0-4.9km，井田面积为68.2km2，井田范围内共查明资源量1527.9Mt；矿井地质构造类型为中等偏复杂，总的构造形态为断裂构造发育的向背斜构造；井田内可采煤层11层，本区煤层为低灰、特低灰、低硫、低磷的不粘煤，煤层抗碎强度高，矿井为瓦斯矿井，煤层为易自然煤层，煤尘具有爆炸危险性，煤层热害区主要分布在中南部煤层埋深大的区域。

生产能力：矿井设计生产能力4.0Mt/a，设计可采储量为564.58Mt，考虑1.4的储量备用系数，服务年限100.8a；矿井配套建设选煤厂，建设规模
4.0Mt，主厂房集原煤分级、块煤洗选系统、末煤洗选系统、细煤泥回收系统与一体。

井田开拓开采：采用斜井开拓方式，设置有主斜井、缓坡副斜井和回风斜井3个井筒，采煤工艺为综合机械化一次采全高采煤工艺，采用走向长壁后退式采煤方式，全部垮落法管理顶板。

矿井通风安全：采取布置及接替安排，矿井初期采用中央分列式通风系统，后期采用分区式通风系统。

3、项目实施进度安排
本项目建设工期为36个月。

二、项目合法性
（一）产业政策相符性
本项目为神华宁煤集团在马家滩矿区开发建设的大型矿井之一，设计生产能力4.0Mt/a，并配套建设4.0Mt/a的选煤厂，符合《产业结构调整指导目录（2011年本）》中“第一类，鼓励类”中煤炭部分的“120万吨及以上高产高效煤矿（含矿井、露天）、高效选煤厂建设和煤炭高效洗选脱硫技术开发与应用”。

（二）与《宁夏回族自治区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》相符性
《宁夏回族自治区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中提出“适应市场和国家能源安全需求，高起点、高水平地把宁东（含太阳山）建成国家重要的大型煤炭基地，“西电东输”火电基地，煤化工产业基地，实现资源优势项目经济优势转变。

推进国家大型煤炭生产基地建设，以建设安全高效煤矿为目标，按照适度超前的原则，全面建成鸳鸯湖矿区，开发建设韦州矿区、马家滩矿区、积家井矿区，红墩子矿区和甜水河矿区，建成一批大中型安全高效现代化矿井，扩大煤炭产能。

”本项目为马家滩矿区中的骨干矿井，项目开采条件较好，为高效现代化矿井，符合该规划纲要的要求。

（三）与《宁东煤炭基地马家滩矿区总体规划》相符性
马家滩矿区东以矿区东侧的马柳断层为界，规划面积为310.62km2，地形南高北低，地势平坦，规划4对矿井，2个勘查区，国家发展和改革委员会以《国家发展改革委关于宁夏回族自治区马家滩矿区总体规划的批复》形式对《马家滩矿区总体规划》进行了批复。

本项目作为马家滩矿区的五大矿井之一，建设工程是在马家滩矿区总体规划指导下进行的，井田范围、开拓方案、建设规模、厂址、运输方式、供水、供电等均与矿区总体规划完全符合。

三、可能存在的风险及其评价
本次从准备期、施工期、运行期及服务期满后几个阶段进行主要风险因素识别和评价。

（一）本项目准备期社会稳定风险因素及其评价
准备期主要风险类型为政策、规划和审批程序以及征地、拆迁及补偿两个方面，主要风险因素有立项、审批程序、产业政策、发展规划、规划选址、公众参与以及征地、拆迁和补偿。

本项目按法定审批程序进行，为《产业结构调整指导目录（2011年本）》中的类项目，符合产业政策要求，满足《宁夏回族自治区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《宁东煤炭基地马家滩矿区总体规划》等发展规划和选址的要求，不会成为本项目社会稳定影响特征风险因素。

本项目占地均为未利用沙地，工业场地占地22.80hm2，风井场地占地
1.00hm2，场外道路占用15.5hm2，产品煤装车系统占地约5.89hm2，矿井总占地面积约为53.19hm2，场外道路占地会占用少量当地居民的土地，由于整个项目区内农用地较少，农作物产量很低，占用少量的农用地对当地居民的农作物收入影响较小，但占地、拆迁和补偿容易引起一定程度上的社会矛盾，因此项目单位须与当地政府和利益相关者进行协商，并按国家和自治区有关征地、拆迁和补偿的规定拟定补偿方案，力求补偿方案得到利益相关者的认可，降低社会稳定风险。

（二）本项目施工期社会稳定风险因素及其评价
施工期主要风险类型为项目施工管理，主要风险因素有施工方案（施工周期安排、文明施工、质量管理等）、社会稳定管理体系（与当地政府对接、应急预案）、施工安全（卫生与职业健康、社会治安与公共安全）。

施工期间合理进行施工组织安排，按照文明施工的要求进行，减少扰民，施工过程中的产生的垃圾、废水、扬尘等有可能引起周边居民的不满，因此不得随意排放和倾倒污染物，施工车辆沿指定道路行驶，定期对道路进行洒水，施工期出现的环境问题均须按照环评的要求进行实施，在征地补偿问题和环境保护问题得到妥善处理后，施工期引起当地群众对征地及生活环境变化有争议的风险较低。

（三）本项目运营期社会稳定风险因素及其评价
营运期主要风险类型有项目建设条件、项目管理、经济社会及环境影响等几个方面，主要风险因素有瓦斯爆炸、煤尘爆炸、井田内其它资源开发、卫生与职业健康、社会治安与公共安全、宗教信仰与风俗习惯、环境污染及生态变化等。

本项目为瓦斯矿井，可能出现瓦斯爆炸、煤尘爆炸等风险，项目单位通过瓦斯监测、禁止明火、电气设备防爆和矿井通风等措施降低风险事故发生概率，同时加强事故演练和救援力量建设。

通过加强作业人员防护、佩戴安全帽、做好安全和卫生健康设施等降低卫生与职业健康及公共安全等风险。

尊重当地少数民族的宗教信仰和风俗习惯，保护项目区的各类宗教设施，降低社会稳定风险。

对于影响环境的大气污染物、矿井水、废水、噪声及固体废物等，按照环评文件的要求进行环保措施设计，降低项目运行对周边环境的不利影响。

（四）本项目运行期满后社会稳定风险因素及其评价
本项目运行期满后社会稳定风险因素主要为生态环境发生变化，对周边居民生活环境的影响，主要表现在水土流失、地表沉陷、土地沙化或盐碱化等方面，项目单位按照国家及自治区有关缴纳土地复垦费用、矿山生态恢复费用，同时编制矿山恢复方案，按照设计的生态保护措施进行生态保护，降低当地因生活环境变化产生的矛盾。

落实风险防范、化解措施是将项目建设引起的社会稳定风险降低到最低点的主要手段，因此项目单位须按照国家及自治区有关土地、矿产资源、环保、水保、征地拆迁等一系列法律法规的要求，依法办理相关手续，合理及时安排相关资金，同时密切联系当地政府相关机构，及时和当地居民进行沟通，保证当地的经济、社会稳定。

四、结论
通过对项目进行全过程可能发生的社会稳定风险进行了识别和评价，本项目在采取一系列风险防范、化解措施的情况下，会起到控制、降低以致消除社会风险的效果，属低风险级。

五、信息反馈和联系方式
公众可通过可以通过信件邮寄、电子邮件、传真或电话与项目单位或其委托的评估单位联系。

（一）建设单位名称及联系方式
项目单位：XX公司
项目联系人：XXX 联系方式：0951—********
（二）评价单位名称及联系方式
评估单位名称：宁夏石油化工环境科学研究院（有限公司）
联系人： XXX 联系电话：******** 传真：********
电子邮件：*********@
通讯地址：**市**区北京中路441-1新新大厦（八楼），邮编：******
宁夏石油化工环境科学研究院（有限公司）
二〇一三年七月九日。