青岛市城镇化发展现状及发展趋势研究
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一
经济实力不断增强。二 、 三产业的快速发展 ， 吸纳 了全 市 大量农 村 劳 动 力就 地 就 近 转移 ， 带动 了人 口和生 产要 素 向城 镇集 聚 ， 社会 从 业 人 员 的三 次 产业 结 构 比例从 ２ ０ 的 ２ ． ：１８３ ． ０５年 ２２４ ． ：６０调整
为 １ ． ：１ ４ ３ ． 。 ９ ５ ４ ． ：９ １
收稿 日期 ：０ １１ —８ ２ １ —１１
产业结构 的优化升级 ， 带动 了城市综合竞争 力 的提 升和人 民生 活水 平 的提高 ，十一 五” 间 ， “ 期 全市生产总值 先后迈上 ３０ ００亿、０ ０ ４０ 亿和 ５０ ００ 亿 三大 台 阶 ， 城市 居 民年人 均 可支 配 收 入 由 ２０ ０５ 年 的 １９ ０ 提 高到 ２ １ 的 ２９ ８ ， ２２ 元 ００年 ４ ９ 元 农村 年 人 均纯 收入 由 ２０ ０ ５年 的 ５０ 增 长 到 ２ １ ８６元 ０ ０年 的 １ ５ ０元 ， ０５ 分别 增长 了 ９ ． ６ ８ ． 。 ３ ５／ ９和 １ ７ ３基 础设 施 建设 逐 步 完 善 ， ． 城镇 综 合 承 载 力 明显 增 强 。“ 十一 五 ” 间 ， 期 全市 城 镇 基 础设 施 投 资规 模逐 步扩 大 ， 务 能 力 和供 给 能 力进 一 步 增 服 强 。城镇 道路 、 气 、 热 、 通 、 水 处 理 、 圾 燃 供 交 污 垃 处 理等 市政基 础 设 施 建设 速 度 进 一步 加 快 ， 资 投 环境 、 业发 展环 境显 著改善 。 产 ４ 环境保 护 和 生态 建 设 初 见成 效 ， 居 环 境 ． 人 明显 改 善 。在 环 境 保 护方 面 ， 极 开 展 城 乡环 境 积 综合 整 治 ， 现 了污染 物总量 控制 、 实 工业 污染 源达 标排 放 和环境 功 能 区达标 的 阶段性 目标 ， 市 环 全 境 质量 呈现 “ 中趋好 ” 稳 的态 势 。至 ２ ０ 年 ， ０ ９ 城市 污 水处 理厂集 中处理率 达 ８． ３ ， ２０ ３ ６ 比 ０５年提 高近 ２ ３个百 分点 ； 同时 ， 步推进 城 中村 改造 、 稳 农 村住 房 建设 与危 房改造 ， 背街 小巷 整治 、 村庄 整治 成效 明显 ， 展 了农 村 污 水 处理 和 垃 圾 处 理试 点 开 工作 ， ４ 镇建立 了“ 在 ７ 户集 、 村收、 镇运 、 区市处 理” 的农村垃圾集 中收集处理系统， 统筹城乡发展 初 见成效 。在 园林 绿 化方 面 ， 面推 进 生态 市 建 全 设 ，十一五” “ 期间， 生态环境持续改善 ， 建成 区绿
王 文峰
（ 青岛市经济发展研究院， 山东 青岛 ２６ ７ ） ６ ０１
摘要 ： 走城 镇化 道路 是世 界 各 国经 济 社 会 发展 的普 遍 规 律 ， 人 类 社会 走 向现 代 化 文 明的 重要 标 是
志。通过全面总结青岛市城镇化取得的成效wk.baidu.com， 分析城镇化的特点和存在 的问题 ， 并根据青岛市 目前所处 的发展阶段 ， 出未来青岛市城镇化发展的价值诉求将 由追求城镇化数量向注重发展质量与功能转变， 提 支撑 体 系将 由工 业主 导型 向 多元 复合 型 转 变 ， 体制 机制 上将 更加 有利 于城 乡一体 化 ， 展模 式将 由中心 发 城 市集 中主导 型 向均衡 集聚 型 转 变。 关键词 ： 青岛市； 城镇化 ； 乡发展 城 中图分 类 号 ： ２ ９ ２ 文献 标 志码 ： 文章 编号 ：６ ２２ ９ （０ １ ０ —０ １０ Ｆ ９ ．１ Ａ １ ７ — ６ ８ ２ １ ） ６０ １ —４
１９ ９９年 ７ ， 国著名 经济 学家 、 贝尔奖 获 月 美 诺 得者斯 蒂格 利茨 在北 京 “ 城市 发 展高 级 圆桌 会议 ” 上 的讲 话 中 ， 中 国的城镇 化和美 国的高 科技并 列 把 为影 响 ２ 世 纪人 类发 展进 程 的两大 关 键 因素 ， １ 并 认为城 镇化是新 世纪对 中 国的第一 大挑 战 。“ 十二 五” 时期 是青 岛市 拓 展城 市发 展 空 间 、 升城 市 功 提 能 的关 键期 ， 随着 打造 山东 半 岛 蓝色 经 济 区和 “ 环 湾保护 、 拥湾发展” 战略的深入推进 ， 城镇化面临着 难得 的发展机 遇 ， 必须 坚定 不 移 地统 筹 城 乡发 展 ， 使城镇 化走上持 续 、 健康 、 调的发展道 路 。 协
、
青 岛市城 镇 化发展 概 况
（ 青 岛市城镇 化发 展现 状 一） １新型 城镇 体 系 初 步 建 立 ， 镇 空 问 布 局不 ． 城
断优化 。全 市城镇现代 化和农村 城镇化进程加 快， 城镇 体 系更趋 合 理 ， 理 日臻完 善 。中心城 区 管 规模 从 市 内 四区扩 大 为 七 区 ； 个 县 级 市 加 速发 五 展 带动 大青 岛建 设 ， 五市 平 均建 成 区面 积 由 ２ Ｏ Ｏ５ 年的 ３ ８平方 公里 扩 大到 ２ ０ ０ ９年 的 ４ ４平方 公里 、 人 口由 ２ ７万增 长到 ３ ０万 ； 城镇 建设 步伐 加快 ， 小 １ 重点 中心镇加 快培 育 ； 步形 成 了 以 中心 城 ０个 初 区为核 心 ， 以县级 市 驻地 为重 点 ， 以小城 镇 为基础 的梯 次 明显 、 布局 合 理 、 能 完善 、 构 完 整 的城 功 结 镇体系 。空间上 ， 以主要交通干道为空间拓展轴 ， 各 级城 镇分 散 布局 ， 成 各 级 城 镇 相 对 均 衡 布局 形 的城镇 空 间格局 。 ２ 城乡 产业 结 构 明 显 优 化 ， 镇 发展 空 间不 ． 城 断 拓展 。“ 十一 五 ” 间 ， 岛市 城 镇 化 的加 快 发 期 青 展， 使得 城 乡产业 结 构 、 口结 构等 不 断提 升 。三 人 次 产业 比例 由 ２ ０ 的 ６５ ５ ． ：１ ６调 整 为 ０ ５年 ． ：１ ９４ ． ２ １ 的 ４ ９ ４。 ：６ ４ 初 步形 成 了 以先 进制 ０ ０年 ． ：８ ７ ４． ， 造业和现代服务业为支撑 的现代产业体 系， 城镇
第 ２ ４卷第 ６ 期 ２１ ０ １年 １ ２月
眚名 私甚技术净 学报
］ ｕ ｎ ｌ ｆＱｉｇ ａ ｃ ｎ ｃ ｌ ｌ ｇ ｏ ｒ ａ ｎ ｄ ｏ Ｔｅ ｈ ｉａ ｌ ｅ ｏ Ｃｏ ｅ
Ｖ ｏ ． ４ Ｎｏ ６ １２ ．
Ｄｅ ． ２ １ ｃ ０１
青 岛 市 城 镇 化 发 展 现 状 及 发 展 趋 势 研 究
经济实力不断增强。二 、 三产业的快速发展 ， 吸纳 了全 市 大量农 村 劳 动 力就 地 就 近 转移 ， 带动 了人 口和生 产要 素 向城 镇集 聚 ， 社会 从 业 人 员 的三 次 产业 结 构 比例从 ２ ０ 的 ２ ． ：１８３ ． ０５年 ２２４ ． ：６０调整
为 １ ． ：１ ４ ３ ． 。 ９ ５ ４ ． ：９ １
收稿 日期 ：０ １１ —８ ２ １ —１１
产业结构 的优化升级 ， 带动 了城市综合竞争 力 的提 升和人 民生 活水 平 的提高 ，十一 五” 间 ， “ 期 全市生产总值 先后迈上 ３０ ００亿、０ ０ ４０ 亿和 ５０ ００ 亿 三大 台 阶 ， 城市 居 民年人 均 可支 配 收 入 由 ２０ ０５ 年 的 １９ ０ 提 高到 ２ １ 的 ２９ ８ ， ２２ 元 ００年 ４ ９ 元 农村 年 人 均纯 收入 由 ２０ ０ ５年 的 ５０ 增 长 到 ２ １ ８６元 ０ ０年 的 １ ５ ０元 ， ０５ 分别 增长 了 ９ ． ６ ８ ． 。 ３ ５／ ９和 １ ７ ３基 础设 施 建设 逐 步 完 善 ， ． 城镇 综 合 承 载 力 明显 增 强 。“ 十一 五 ” 间 ， 期 全市 城 镇 基 础设 施 投 资规 模逐 步扩 大 ， 务 能 力 和供 给 能 力进 一 步 增 服 强 。城镇 道路 、 气 、 热 、 通 、 水 处 理 、 圾 燃 供 交 污 垃 处 理等 市政基 础 设 施 建设 速 度 进 一步 加 快 ， 资 投 环境 、 业发 展环 境显 著改善 。 产 ４ 环境保 护 和 生态 建 设 初 见成 效 ， 居 环 境 ． 人 明显 改 善 。在 环 境 保 护方 面 ， 极 开 展 城 乡环 境 积 综合 整 治 ， 现 了污染 物总量 控制 、 实 工业 污染 源达 标排 放 和环境 功 能 区达标 的 阶段性 目标 ， 市 环 全 境 质量 呈现 “ 中趋好 ” 稳 的态 势 。至 ２ ０ 年 ， ０ ９ 城市 污 水处 理厂集 中处理率 达 ８． ３ ， ２０ ３ ６ 比 ０５年提 高近 ２ ３个百 分点 ； 同时 ， 步推进 城 中村 改造 、 稳 农 村住 房 建设 与危 房改造 ， 背街 小巷 整治 、 村庄 整治 成效 明显 ， 展 了农 村 污 水 处理 和 垃 圾 处 理试 点 开 工作 ， ４ 镇建立 了“ 在 ７ 户集 、 村收、 镇运 、 区市处 理” 的农村垃圾集 中收集处理系统， 统筹城乡发展 初 见成效 。在 园林 绿 化方 面 ， 面推 进 生态 市 建 全 设 ，十一五” “ 期间， 生态环境持续改善 ， 建成 区绿
王 文峰
（ 青岛市经济发展研究院， 山东 青岛 ２６ ７ ） ６ ０１
摘要 ： 走城 镇化 道路 是世 界 各 国经 济 社 会 发展 的普 遍 规 律 ， 人 类 社会 走 向现 代 化 文 明的 重要 标 是
志。通过全面总结青岛市城镇化取得的成效wk.baidu.com， 分析城镇化的特点和存在 的问题 ， 并根据青岛市 目前所处 的发展阶段 ， 出未来青岛市城镇化发展的价值诉求将 由追求城镇化数量向注重发展质量与功能转变， 提 支撑 体 系将 由工 业主 导型 向 多元 复合 型 转 变 ， 体制 机制 上将 更加 有利 于城 乡一体 化 ， 展模 式将 由中心 发 城 市集 中主导 型 向均衡 集聚 型 转 变。 关键词 ： 青岛市； 城镇化 ； 乡发展 城 中图分 类 号 ： ２ ９ ２ 文献 标 志码 ： 文章 编号 ：６ ２２ ９ （０ １ ０ —０ １０ Ｆ ９ ．１ Ａ １ ７ — ６ ８ ２ １ ） ６０ １ —４
１９ ９９年 ７ ， 国著名 经济 学家 、 贝尔奖 获 月 美 诺 得者斯 蒂格 利茨 在北 京 “ 城市 发 展高 级 圆桌 会议 ” 上 的讲 话 中 ， 中 国的城镇 化和美 国的高 科技并 列 把 为影 响 ２ 世 纪人 类发 展进 程 的两大 关 键 因素 ， １ 并 认为城 镇化是新 世纪对 中 国的第一 大挑 战 。“ 十二 五” 时期 是青 岛市 拓 展城 市发 展 空 间 、 升城 市 功 提 能 的关 键期 ， 随着 打造 山东 半 岛 蓝色 经 济 区和 “ 环 湾保护 、 拥湾发展” 战略的深入推进 ， 城镇化面临着 难得 的发展机 遇 ， 必须 坚定 不 移 地统 筹 城 乡发 展 ， 使城镇 化走上持 续 、 健康 、 调的发展道 路 。 协
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青 岛市城 镇 化发展 概 况
（ 青 岛市城镇 化发 展现 状 一） １新型 城镇 体 系 初 步 建 立 ， 镇 空 问 布 局不 ． 城
断优化 。全 市城镇现代 化和农村 城镇化进程加 快， 城镇 体 系更趋 合 理 ， 理 日臻完 善 。中心城 区 管 规模 从 市 内 四区扩 大 为 七 区 ； 个 县 级 市 加 速发 五 展 带动 大青 岛建 设 ， 五市 平 均建 成 区面 积 由 ２ Ｏ Ｏ５ 年的 ３ ８平方 公里 扩 大到 ２ ０ ０ ９年 的 ４ ４平方 公里 、 人 口由 ２ ７万增 长到 ３ ０万 ； 城镇 建设 步伐 加快 ， 小 １ 重点 中心镇加 快培 育 ； 步形 成 了 以 中心 城 ０个 初 区为核 心 ， 以县级 市 驻地 为重 点 ， 以小城 镇 为基础 的梯 次 明显 、 布局 合 理 、 能 完善 、 构 完 整 的城 功 结 镇体系 。空间上 ， 以主要交通干道为空间拓展轴 ， 各 级城 镇分 散 布局 ， 成 各 级 城 镇 相 对 均 衡 布局 形 的城镇 空 间格局 。 ２ 城乡 产业 结 构 明 显 优 化 ， 镇 发展 空 间不 ． 城 断 拓展 。“ 十一 五 ” 间 ， 岛市 城 镇 化 的加 快 发 期 青 展， 使得 城 乡产业 结 构 、 口结 构等 不 断提 升 。三 人 次 产业 比例 由 ２ ０ 的 ６５ ５ ． ：１ ６调 整 为 ０ ５年 ． ：１ ９４ ． ２ １ 的 ４ ９ ４。 ：６ ４ 初 步形 成 了 以先 进制 ０ ０年 ． ：８ ７ ４． ， 造业和现代服务业为支撑 的现代产业体 系， 城镇
第 ２ ４卷第 ６ 期 ２１ ０ １年 １ ２月
眚名 私甚技术净 学报
］ ｕ ｎ ｌ ｆＱｉｇ ａ ｃ ｎ ｃ ｌ ｌ ｇ ｏ ｒ ａ ｎ ｄ ｏ Ｔｅ ｈ ｉａ ｌ ｅ ｏ Ｃｏ ｅ
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青 岛 市 城 镇 化 发 展 现 状 及 发 展 趋 势 研 究