5.3.2自然灾害的救援与救助 ppt课件
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思考：
灾后“重建家园”的意义是什么?
灾后“重建家园”的意义是什么?
点拨：
结合图3．14回答问题。一个地方遭受某种自然灾害， 就像一个人遭受了某种伤害受了伤，“重建家园”就像 治疗伤口一样。它的意义在于：通过抢救和重建生命线 及生产线，以及恢复生活和生产秩序，以达到“将灾害 损失减到最小程度”和“增强对未来灾害的抵御能力”
通过阅读，让我们了解了日本东京的地震防灾计划的主 要内容，从灾前准备（粮食储备及救护人员等）和地震演 习，可以看出日本政府有着周密的应急预案，日本国民有 着较强的防灾意识。这一点是值得我们学习的。
思考：
为你的家乡拟定一个这类灾害发生的应急预案。
提示： 应急预案主要包括下列内容：
一是应急机构的组成和职责； 二是应急通信保障； 三是抢险救援人员的组织和资金、物资的准备； 四是应急、救助装备的准备； 五是灾害评估准备； 六是应急行动方案。
（2）救灾物资的储备地点 ——由灾区的主要集中地区及储备地的交通状 况决定，关系到灾害发生过程中救援物资的到 达时间。
我国10个国家级救灾物资储备基地：天津、哈尔滨、 沈阳、合肥、郑州、武汉、长沙、南宁、成都和西安。
探究活动：
在中国铁路交通图上标出这10个国家级救灾 物资储备基地，并思考10个基地这样安排的理由。
第二节 自然灾害的救援与救助
一、灾前准备
1、灾前准备的核心任务： 储备救灾物资
2、灾前准备涉及的两个方面： 一是救灾物资的种类和数量 二是救灾物资的储备地点
（1）救灾物资的种类和数量 ——救灾的物质基础，由各地的主要灾种及灾 情大小决定。
表3、1救灾物资储备分类举例 ①发生地震、滑坡和泥石流灾害与水灾，需储备的物品； ②进一步理解“储备什么物资主要由灾种决定”。
思考：
1、你的家乡经常发生哪种灾害? 2、针对这类灾害，应该准备哪些救援物资? 3、你的家乡最靠近哪一个储备基地?
二、灾中应急
1、概念：灾中应急是指在灾害发生和灾情形成 过程中立即采取的行动和对策，
2、主要目的：尽可能地挽救生命，保护财产安全，并
尽量减少灾害造成的影响和危害。
3、灾害应急的范围：
非常广泛，一般应包括对交通、通信、供水、排水、 供电、供气、输油等生命线工程采取紧急防护措施；对可 能因灾害引发水灾、火灾、爆炸等的易燃易爆物品、有毒 物质储存设施、水坝、堤岸等次生灾害源进行检查加固等， 以此来维护交通、通信系统的安全，确保救灾通信的疏畅， 确保抢险救灾人员、物资输送和灾民疏散的畅通等。
5、救灾应急预案
——政府应对灾害的纲领性紧急行动方案，关系到各个 部门能否快速高效地投入救灾工作，使灾情减到最少。
目的：
①在灾害突发的情况下，使救灾工作有章可循，有条 不紊，高速高效。
②对于不可准确预测的突发性灾害，应急预案就显得 更为重要。
在交通通行能力日益完善的今天，有无应急预案 结果大不相同，应急预案可以减轻灾害损失。
4、“灾中应急行动”中最关键的环节： 应急交通线是否畅通
说明：交通通行能力直接关系到救援人员和救援物 资的到达时间，所以在受灾时要实行交通管制、清 理路障，以保证救援区与灾区的Hale Waihona Puke Baidu通畅通。
① 在“灾中应急”中，通过各类交通线路，从物资储备 基地将救灾物资和救灾人员运达灾区，进行抢救的行动过 程。
②应急交通线的通行能力将直接关系到救灾物资和救灾
三、灾后恢复
1、灾后恢复的目的：减轻灾害损失和增强抵抗能力
①灾后恢复的主要目的：一是将灾害造成的损失 减轻到最低；二是增强对未来灾害的抵御能力。
②核心措施：一是修复、重建生命线和生产线； 二是恢复生活、生产秩序。 2、救济灾民的形式：
政府救济、民间救济和国际救济等
进一步了解救援救助灾民的几种形式：民间募捐、 国际援助、部队支援等。
3、我国的防灾抗灾、救灾工作方针及我国的救灾 管理体系
防灾抗灾工作方针：“以预防为主，防、抗、救 相结合” 救灾工作方针：“依靠群众，依靠集体，生产自 救，互助互济，辅之以国家必要的救济和扶持” 我国的救灾管理体系：以民政部为主要管理部门， 形成了政府无偿救济、军队与民众合作救灾，以 及全国与地区救灾调配的管理体系。
的①双灾重害目保标。险既是风险分散及灾后恢复的一个强有 力的措施，也是一个国家经济发展和管理体制完善 的重要标志。
②我国是一个农业大国，农业保险方面的险种很 多，了解这些险种，积极投保，减轻灾害风险。
③我国的灾害保险近年未发展较快，但与经济发 达国家相比还属起步时期。
小结：
自然灾害的救援和救助有三个环节：灾前 准备，灾中应急，灾后恢复。这三个环节相当 于“未雨绸缪”“雪中送炭”和“亡羊补牢” 的作用，在灾害救助中是非常重要的，缺一不
提示：从各基地的交通流通能力方面思考
3、承担救灾任务的主要人员：
各地政府领导下的解放军和武警官兵，近年出 现专业救援队。
①我国国家地震灾害紧急救援队组建的时间、人 员组成、配置的设备、主要任务等。
②通过对我国国家地震救援队的了解，说明专业 救援队的最大优势是以其专业的设备和技术，提高 救灾的效率。
灾后“重建家园”的意义是什么?
灾后“重建家园”的意义是什么?
点拨：
结合图3．14回答问题。一个地方遭受某种自然灾害， 就像一个人遭受了某种伤害受了伤，“重建家园”就像 治疗伤口一样。它的意义在于：通过抢救和重建生命线 及生产线，以及恢复生活和生产秩序，以达到“将灾害 损失减到最小程度”和“增强对未来灾害的抵御能力”
通过阅读，让我们了解了日本东京的地震防灾计划的主 要内容，从灾前准备（粮食储备及救护人员等）和地震演 习，可以看出日本政府有着周密的应急预案，日本国民有 着较强的防灾意识。这一点是值得我们学习的。
思考：
为你的家乡拟定一个这类灾害发生的应急预案。
提示： 应急预案主要包括下列内容：
一是应急机构的组成和职责； 二是应急通信保障； 三是抢险救援人员的组织和资金、物资的准备； 四是应急、救助装备的准备； 五是灾害评估准备； 六是应急行动方案。
（2）救灾物资的储备地点 ——由灾区的主要集中地区及储备地的交通状 况决定，关系到灾害发生过程中救援物资的到 达时间。
我国10个国家级救灾物资储备基地：天津、哈尔滨、 沈阳、合肥、郑州、武汉、长沙、南宁、成都和西安。
探究活动：
在中国铁路交通图上标出这10个国家级救灾 物资储备基地，并思考10个基地这样安排的理由。
第二节 自然灾害的救援与救助
一、灾前准备
1、灾前准备的核心任务： 储备救灾物资
2、灾前准备涉及的两个方面： 一是救灾物资的种类和数量 二是救灾物资的储备地点
（1）救灾物资的种类和数量 ——救灾的物质基础，由各地的主要灾种及灾 情大小决定。
表3、1救灾物资储备分类举例 ①发生地震、滑坡和泥石流灾害与水灾，需储备的物品； ②进一步理解“储备什么物资主要由灾种决定”。
思考：
1、你的家乡经常发生哪种灾害? 2、针对这类灾害，应该准备哪些救援物资? 3、你的家乡最靠近哪一个储备基地?
二、灾中应急
1、概念：灾中应急是指在灾害发生和灾情形成 过程中立即采取的行动和对策，
2、主要目的：尽可能地挽救生命，保护财产安全，并
尽量减少灾害造成的影响和危害。
3、灾害应急的范围：
非常广泛，一般应包括对交通、通信、供水、排水、 供电、供气、输油等生命线工程采取紧急防护措施；对可 能因灾害引发水灾、火灾、爆炸等的易燃易爆物品、有毒 物质储存设施、水坝、堤岸等次生灾害源进行检查加固等， 以此来维护交通、通信系统的安全，确保救灾通信的疏畅， 确保抢险救灾人员、物资输送和灾民疏散的畅通等。
5、救灾应急预案
——政府应对灾害的纲领性紧急行动方案，关系到各个 部门能否快速高效地投入救灾工作，使灾情减到最少。
目的：
①在灾害突发的情况下，使救灾工作有章可循，有条 不紊，高速高效。
②对于不可准确预测的突发性灾害，应急预案就显得 更为重要。
在交通通行能力日益完善的今天，有无应急预案 结果大不相同，应急预案可以减轻灾害损失。
4、“灾中应急行动”中最关键的环节： 应急交通线是否畅通
说明：交通通行能力直接关系到救援人员和救援物 资的到达时间，所以在受灾时要实行交通管制、清 理路障，以保证救援区与灾区的Hale Waihona Puke Baidu通畅通。
① 在“灾中应急”中，通过各类交通线路，从物资储备 基地将救灾物资和救灾人员运达灾区，进行抢救的行动过 程。
②应急交通线的通行能力将直接关系到救灾物资和救灾
三、灾后恢复
1、灾后恢复的目的：减轻灾害损失和增强抵抗能力
①灾后恢复的主要目的：一是将灾害造成的损失 减轻到最低；二是增强对未来灾害的抵御能力。
②核心措施：一是修复、重建生命线和生产线； 二是恢复生活、生产秩序。 2、救济灾民的形式：
政府救济、民间救济和国际救济等
进一步了解救援救助灾民的几种形式：民间募捐、 国际援助、部队支援等。
3、我国的防灾抗灾、救灾工作方针及我国的救灾 管理体系
防灾抗灾工作方针：“以预防为主，防、抗、救 相结合” 救灾工作方针：“依靠群众，依靠集体，生产自 救，互助互济，辅之以国家必要的救济和扶持” 我国的救灾管理体系：以民政部为主要管理部门， 形成了政府无偿救济、军队与民众合作救灾，以 及全国与地区救灾调配的管理体系。
的①双灾重害目保标。险既是风险分散及灾后恢复的一个强有 力的措施，也是一个国家经济发展和管理体制完善 的重要标志。
②我国是一个农业大国，农业保险方面的险种很 多，了解这些险种，积极投保，减轻灾害风险。
③我国的灾害保险近年未发展较快，但与经济发 达国家相比还属起步时期。
小结：
自然灾害的救援和救助有三个环节：灾前 准备，灾中应急，灾后恢复。这三个环节相当 于“未雨绸缪”“雪中送炭”和“亡羊补牢” 的作用，在灾害救助中是非常重要的，缺一不
提示：从各基地的交通流通能力方面思考
3、承担救灾任务的主要人员：
各地政府领导下的解放军和武警官兵，近年出 现专业救援队。
①我国国家地震灾害紧急救援队组建的时间、人 员组成、配置的设备、主要任务等。
②通过对我国国家地震救援队的了解，说明专业 救援队的最大优势是以其专业的设备和技术，提高 救灾的效率。