县电子商务产业发展规划方案(十四五)

某县电子商务产业发展规划方案（十四五）二0二一年三月目录一、电子商务发展的现实基础 (2)（一）发展现状 (2)（二）存在问题 (3)（三）发展机遇 (5)二、发展思路、定位与目标 (7)（一）发展思路 (7)（二）发展定位 (7)（三）发展目标 (9)三、电子商务发展的空间布局 (10)（一）xx电子商务综合产业园 (12)（二）xx电子商务创业孵化园 (13)（三）进口名品电子商务集聚区 (14)（四）石雕产品电子商务集聚区 (15)（五）鞋服产品电子商务集聚区 (17)（六）农特产品电子商务集聚区 (18)（七）多层级电子商务服务中心 (19)四、电子商务发展的重点任务 (20)（一）加快推进区域电子商务集聚发展 (20)（二）加快推进华侨资源与电子商务的整合 (21)（三）加快推进制造企业与电子商务的融合 (23)（四）加快石雕电子商务模式的探讨与创新 (24)（五）加快文化旅游与电子商务的融合发展 (25)（六）加快城乡智慧商贸体系的规划与建设 (26)五、支撑体系与保障措施 (28)（一）加强电子商务基础设施建设 (28)（二）加快电子商务规范体系建设 (29)（三）加快电子商务服务体系建设 (29)（四）加快电子商务人才体系建设 (31)（五）加快电商领导监管体系建设 (32)（六）加快电商产业生态体系建设 (33)附录A：xxx2021-2025年电子商务重点建设项目 (34)前言近年来，电子商务正在给全球社会经济发展带来深远影响，主要体现在扩大消费、搞活流通、服务民生、带动就业、促进区域均衡发展等方面。

浙江作为全国电子商务的发达省份，明确提出“信息经济”的发展战略，并先后出台多个政策文件，积极推动电子商务加速发展。

xxx作为全国著名的侨乡和石雕源产地，产业特色明显。

但在电子商务浪潮的冲击下，“工业组织方式落后、农产品总量偏小、工艺品价格混乱、本地消费潜力不足”等问题也日益凸显。

“如何利用电子商务推动工业转型、改变农村生产生活方式、提升工艺品价值、改善城乡居民消费能力”成为xxx必须面对的重大挑战。

依据《浙江省电子商务产业“十四五”发展规划》、《浙江省人民政府关于进一步加快电子商务发展的若干意见》、《中共XX市委关于坚定不移走“绿水青山就是金山银山”绿色生态发展之路全面深化改革建设美丽幸福新XX的决定》、《xxx加快发展电子商务的若干意见（试行）》等相关文件，特编制《xxx电子商务发展规划（2021-2025）》。

本规划基准年为2021年，主要阐明未来xxx电子商务发展的战略设想、空间布局和发展重点等，作为引导全县电子商务发展的行动纲领和实施方案。

一、电子商务发展的现实基础（一）发展现状（1）电子商务发展态势良好，网络销售与网络消费逆差突显。

据统计资料显示，2020年XX市网络零售额达49.92亿元，同比增长110.63％；居民网络消费54.78亿元，同比增长81.99％。

在XX市电子商务高速发展的背景下，xxx2020年网络零售额约4.03亿元，占全县社会消费品零售总额的6.66%。

xxx现有各类个人及企业网商约300家，从业人员约1160人。

从全国2020年“电子商务百佳县”的排名来看，xxx排名第58。

xx网购指数和电子商务发展指数分别为21.94和15.73，可见xx居民的网络消费能力远高于xx本地网商的销售能力，存在着较大的网络消费逆差。

（2）网上创业热忱高涨，传统企业转型电商成效显著。

为了更好引导和鼓励青年网上创业，以xxx商务局和团县委牵头，成立了xxx网上创业者协会。

协会现有会员90人，其中以伊丽秀网络服饰、小蛋糕贸易、旺诗意休闲椅、哲石斋等为代表的青年网商，正在成为xxx电子商务发展的主力军。

传统制造、加工和种养殖企业也纷纷转型电子商务，并取得了不俗业绩，如意尔康、起步儿童用品、格瑞斯、浙江来利、绿谷伯温、加利利、草苗食品等，部分企业已成为XX地区电子商务龙头企业和传统制造业转型电子商务的标杆。

随着xx电子商务服务中心的成立，针对各类农特产品的电子商务服务不断深入，通过xx网上杨梅节、网上石雕节、网上旅游节等活动，在带动相关产品销量大增的同时，激发了各类经营主体对于电子商务的热情和信心。

（3）各项举措齐头并进，电子商务发展增长迅速且潜力巨大。

自2020年以来，xxx委县政府高度重视电子商务的发展，专门成立了xxx“电商换市”工作领导小组和xxx农村电子商务建设工作领导小组，作为电子商务发展的组织与机构保障。

已经发布的《xxx加快发展电子商务的若干意见（试行）》，对xx电子商务发展的多方面进行了规划和设计。

针对xx当前电子商务空间载体缺失问题，“电商换市”领导小组责成团县委和商务局与相关企业进行积极接洽，落实了电子商务园区建设场地。

在各项举措的协同作用下，xx电子商务增长迅速，2014年上半年，XX市农村电商零售额16.7亿元，同比增长108%，农特产销售5.79亿元，xxx的农村电子商务增长速度高于XX市总体水平。

（二）存在问题（1）xx电子商务发展的总体环境亟待优化与改善。

xxx电子商务总体还处于发展的初期阶段，在xx现有网商中，除了一少部分为企业电商外，很大一部分以个人或家庭为单位，从业人员中相当一部分为兼职人员。

出于成本和便利性考虑，更多网商选择居民区作为其仓储和办公场所，这些场所信息基础设施不完备，周边配套不完善，且存在一定安全隐患。

由于xx电商在地域上较分散，几乎覆盖了包括温溪、船寮、海口、腊口、鹤城、山口、油竹、高湖等在内的各个乡镇，电商之间的沟通和交流氛围不浓厚，虽然引入了电子商务专业服务机构，但总体而言，根植于xx本地的电子商务专业服务机构仍然缺失严重。

（2）石雕、进口名品等电子商务的运营模式仍有待探讨。

虽然xx石雕历史悠久、知名度高、产业基础良好，但目前针对石雕产品的市场体系不健全，电子商务发展水平相对较低。

主要体现在以下三个方面：其一，网络销售的产品主要以印章原料为主，附加值低、销售量有限，产业贡献小；其二，网上充斥的大都是低端石雕产品，由于“劣币驱逐良币”效应，会在很大程度上影响xx石雕的品牌形象和价值；其三，目前，对于石雕这类工艺产品电子商务的发展模式和途径尚不清晰，投资主体都缺乏对于该领域的投资热情，石雕产业电子商务发展乏力。

xx华侨资源优势明显，县委县政府在不断尝试新的方式方法，旨在加强对华侨资源的合理利用，其中进口商品城是为数不多的载体之一。

由于xx人口规模和消费能力的限制，未来进口名品的辐射范围必须借助电子商务的渠道突破县域界限，但目前进口商品城项目本身尚处于建设阶段，其与电子商务融合发展的模式与方法仍有待验证。

（3）影响xx电子商务发展的先进理念与高端人才双重缺失。

网络经济时代经营环境和经营模式都发生了重大转变，企业发展需要企业家理念与时俱进。

xxx传统企业的发展理念还有待进一步转变，对电子商务的战略性认识有待加强，主要表现在以下三个方面：其一，对电子商务的认识存在误区，部分企业家对电子商务的影响和危机视而不见，部分企业家则认为电子商务太过于高科技，又敬而远之；其二，对于电子商务的资金和人员投入保持高度谨慎状态，照搬传统企业的成本控制方法，电子商务的各项工作难以开展；其三，对电子商务的业务规律缺乏认识，存在明显的急功近利现象，使得企业电子商务业务缺乏稳步发展的机会和空间。

从电子商务的人才构成来看，xx电商人才缺失严重。

就xxx网上创业者协会的成员而言，大学本科及以上学历的人员占比为16.67％、大学专科为28.89％、专科以下为54.44％。

2020年全国网络创业就业者中，大学本科及以上学历、大学专科分别占到了27.3%和33.1%。

xx网络创业者的教育水平，远低于全国的平均水平。

除教育水平外，电子商务高端人才的缺失情况比教育缺失状况，更有过之而无不及。

（三）发展机遇（1）借力XX，发展农产品电子商务和农村电子商务。

整个XX 市的农村电子商务无论是发展水平还是模式创新，都走在了全国前列。

在阿里巴巴研究中心发布的2020年全国电子商务百佳县名录中，XX市有7个县名列其中；XX“一村一店”乡村农业电商案例、遂昌土猪案例及红提案例已成为全国农产品电子商务典型案例。

随着淘宝网“特色中国·XX馆”的上线和运营，XX农村电子商务的先发优势愈发明显，知名度不断提升。

xx农业的GDP占比虽然不高，但杨梅、田鱼、茶叶、索面、糖糕、山茶油等农特产品具有一定的种养殖规模、品质优良、颇具特色。

面对农村电子商务的发展热潮，可充分借鉴和利用XX的农村电子商务优势，全面推动xx农村电子商务发展。

（2）借力温州，发展旅游电子商务和智慧旅游。

智慧旅游成为近年来旅游发展的风向标之一，国家旅游局将2014年定位“智慧旅游年”。

温州市早在2012年就成为全国首批18个国家智慧旅游试点城市之一，也是浙江省内唯一入选城市。

温州市先后启动了温州旅游全媒体平台、温州智慧旅游数据平台、智慧旅游运行管控中心、温州海外旅行社导游助手、高星级酒店终端结算系统等多个项目，极大支撑了温州智慧旅游的发展。

xxx毗邻温州市，历来与温州联系紧密，工业承接温州转移、交通顺承温州便利、高端消费依赖温州商贸，在温州智慧旅游的各类主题活动当中，xxx也多次参与和学习。

xxx自身旅游资源丰富，现有石雕文化旅游区、石门洞景区两个4A 级景区，此外还有清真禅寺旅游景区、千峡湖国际旅游度假区、太鹤山、小舟山梯田、九门寨等景区/景点有待进一步开发。

未来xx 旅游业可充分借鉴和利用温州智慧旅游的品牌优势、平台资源以及运营经验，顺势而为，推动全县旅游行业的模式升级和长期健康发展。

（3）借力华侨，发展跨境电子商务，尤其是跨境进口电子商务。

作为著名侨乡，xx人行商海外已有300多年历史，xx籍的华侨现有27.8万人，遍布于海内外，被赋予“青商”的称谓。

早在2001年，xx就开始实施“华侨要素回流工程”和“培根”计划，包括资本、人才、技术、信息等华侨要素陆续回流，成为xx经济发展的巨大引擎，形成了“以侨资为纽带，外向型经济为主导，具有区域特色”的“华侨经济”。

xx华侨从事商贸业者居多，经过几代人的资本积累, 从传统的石雕业、中餐业、皮革业、服装业转向国际贸易, 经营规。